深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

坚决把党的十九大全面从严治党战略部署

落实在北碚大地上

——在中国共产党重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月9日）

梁亚荣

我代表中共重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、市委五届三次全会、市纪委五届二次全会和区委十二届二次全会工作部署，总结2017年全区纪检监察工作，研究部署2018年任务。刚才，汪夔万书记作了重要讲话，提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年，在以习近平同志为核心的党中央和市委的坚强领导下，区委牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央决策部署和习近平总书记关于做好重庆当前工作重要指示精神、视察重庆重要讲话精神，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。各级党组织切实担负起主体责任，推动全区党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐。各级纪检监察组织保持政治定力，忠实履行党章赋予的职责，深入贯彻市纪委、区委的部署要求，落实区纪委二次全会部署，纪检监察工作取得新成绩。

（一）提高政治站位，全面学习贯彻党的十九大精神。党的十九大召开前，将迎接和服务党的十九大作为工作主线。深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神，坚决拥护党中央对孙政才严重违纪案的处理决定，对标对表抓好中央巡视“回头看”交办事项落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以积极向上的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。党的十九大闭幕后，扎实开展集中动员、主题宣讲、专题调研、专题辅导、演讲比赛、知识竞赛、专项宣传等学习宣传贯彻活动，迅速在全区纪检监察系统掀起学习贯彻热潮。全区纪检监察组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习贯彻活动，开展专项监督检查，推动在学懂、弄通、做实上下功夫，确保党的十九大精神全面落实在北碚大地上。

（二）着力维护良好政治生态，党内监督更加有力有效。坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，督促各级党组织和党员领导干部以孙政才和“薄、王”案件为反面教材，深刻反思、汲取教训，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加大对全区各级党组织贯彻落实准则、条例的监督检查力度，开展专项检查6次。坚持把违反政治纪律问题纳入巡察和派驻监督重点，紧盯无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，教育引导全区党员干部坚决做到“五个必须”，时刻绷紧政治纪律这根弦，在全区上下营造了守纪律、讲规矩的良好氛围。

（三）统筹推进巡视整改和巡察工作，利剑作用充分彰显。严格落实政治责任，坚决抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实。区委常委会专题审议整改方案，明确43项整改措施。召开全区巡视整改推进会，组建5个督察组，先后6次专项督查牵头单位、重点单位整改情况，确保整改实效。深化巡察机构改革，制定《北碚区委巡察工作五年规划》，确定85个巡察对象和41个重点单位，并与《北碚区2017年—2021年审计项目轮审规划》深度对接，实现巡察与审计同步进驻。在巡察一线建立临时党支部，引入注册会计师、工程造价师等第三方专业力量，开发巡察工作信息管理系统，巡察工作的针对性、实效性显著提升。全年共完成三轮巡察，对18个单位进行了政治体检，发现一般问题334个，问题线索123条，立案8件，党纪处分14人。推动出台《北碚区机关事业单位非在编人员管理办法》等一批规范性制度。新一届区委巡察工作取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

（四）持续深入正风肃纪，党风政风向善向好。区委认真学习贯彻中央八项规定实施细则、市委常委会实施意见精神，从严从紧制定区委常委会实施办法。严格落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义10种具体表现，有针对性地开展监督执纪工作。扎实开展深入落实中央八项规定精神、坚决整治“四风”专项整治，严肃查处违规吃喝、收送红包礼金、违规发放津补贴等违规违纪行为。走访商场、饭店等场所182家，排查机关事业单位食堂38个，开展明察暗访20余次，发送廉洁提醒短信1.6万余条，党员干部主动上交礼金礼品73人次17万余元。全区立案查处违反中央八项规定精神案件15件，党政纪处分24人，组织处理11人，党风政风持续向好。

（五）坚持高压反腐，形成反腐败斗争压倒性态势。扎实开展党风廉政建设“3+3”专项整治行动，聚焦扶贫领域监督执纪问责，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题27件（其中，扶贫领域12件），梳理出招投标及政府采购、社会保障、城市管理等领域的廉政风险点90余个，追回违规享受社保补助资金222万元，纠正违规城市执法等问题32个。严肃查处十八大以来不收敛、不收手，群众反映强烈的人和事，全年共受理信访举报440件，处置党员干部问题线索141件，立案45件，党政纪处分55人,其中处级领导干部11人，科级领导干部7人，其他党员干部37人。通过函询、诫勉谈话、批评教育等方式处理263人，占82.7%；给予党纪轻处分和组织调整46人，占14.5%；给予党纪重处分和重大职务调整6人，占1.9%；严重违纪涉嫌违法立案审查3人，占0.9%，“四种形态”结构性特征充分显现。通过高压反腐，有力护航了全区经济社会发展，增强了群众反腐获得感。

（六）对标对表精准施工，纪检监察体制改革试点稳步推进。区委切实担当主体责任，认真贯彻落实全国、全市监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议精神，成立改革试点工作小组，区委书记带头当好“施工队长”，先后召开3次区委常委会，2次改革试点工作小组会研究部署改革试点工作。区纪委认真履行专责，10次专题研究，分两批次到北京、山西等地学习考察，严格对照“时间表”“路线图”精准施工。统筹做好办公用房安排、组织机构设置、人员转隶、谈心谈话、定岗定责等基础工作，扎实做好后勤保障、业务衔接、队伍融合以及案件线索、设施设备、车辆移交、财物划转等工作。规范权力运行，严格执行市纪委监委机关执纪监察工作办法、审查调查措施使用规范等规章制度。改革试点工作蹄疾步稳、有序推进，区监委如期成立挂牌，顺利实现区纪委与区监委合署办公。

（七）着眼长远长效，基层基础工作全面夯实。科学定位2017年为基层基础强化年，严格落实全面从严治党责任，制定年度任务分工责任制，15名区领导带队检查45个单位党风廉政建设情况。扎实开展述责述廉工作，制发工作纪实本1500余册，定期检查履职情况。逗硬落实“三转”要求，开展专项检查4次，不断强化主责主业意识。务实开展量化考核工作，制定纪检组织实绩考核办法，实施“周清月结季考核”，有效发挥考核指挥棒作用。全覆盖建立区管领导干部廉政档案782份，层层完善党政机关、事业单位、村社、退休干部等基础信息台账。打好党风廉政宣传教育组合拳，召开新闻通气会，到17个街镇开展集中宣传活动，编印警示案例口袋书5000余册，刊印赠阅《缙云清风》6期1.8万余册，利用缙云清风微信公众号刊发各类廉政资讯184期596条，市级以上主流媒体宣传报道89篇次。召开基层基础强化年现场推进会，全面总结推广纪检监察“4+5”工作法。一年来，基层基础工作全面加强，呈现出你追我赶、奋勇争先的良好势头。

（八）着力打造纪检监察铁军，干部队伍建设全面加强。牢记从严治党政治责任和历史使命，通过政治教育、业务培训、考核加压、从严管理“四位一体”全面锻造干部队伍。大兴学习和调查研究之风，坚持纪委常委会、中心组理论学习制度，每季度开展学习调研，学习区内外先进工作经验。多层次多渠道全覆盖开展业务培训，选送30余人参加中央纪委及市纪委业务培训，举办3期纪检监察业务培训班，探索“师带徒”培训模式，全年60余名基层纪检干部接受实岗锻炼。扎实开展纪委机关风险防控自查工作，共梳理风险点25个，制定防控措施30余条。全覆盖开展系统内部约谈，全员签订履职承诺书，出台《北碚区纪检监察干部监督执纪“十不准”》，建立机关家访制度，实现委局领导、部室主任、工作人员层层家访全覆盖。建立完善重大事项请示报告、干部请销假等10余项内部管理制度，纪律要求越来越严，干部自觉越来越强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。主要表现在：有的党组织执行党章党规党纪不严格，贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位；作风建设有待进一步加强，违反中央八项规定精神问题时有发生，“四风”问题禁而未绝，少数党员干部缺乏担当精神，“庸懒散”问题还未得到根治；部分基层党员干部廉洁意识不强，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在；基层基础工作发展不平衡，有的单位面对新形势新任务抓党风廉政建设方法不多、思路不活、效果欠佳；有的纪检监察干部监督执纪问责能力不强，尤其是面对纪检监察体制改革，执纪执法能力有待全面提升、有效融合。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、深入学习贯彻党的十九大精神，忠诚履行党章赋予的职责

（一）必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全区纪检监察组织必须牢固树立“四个意识”，带头维护习近平总书记的核心地位，带头贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，带头维护政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人、老实人。

（二）必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为强大思想武器。全区纪检监察组织要按照“大学习、大落实”的要求，坚持原原本本认真学，融会贯通系统学，联系实际深入学，深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，全面理解丰富内涵，把自己摆进去，把职责摆进去，更加准确地把握全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，确保纪检监察工作沿着正确方向前进。

（三）必须一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，把严的要求贯彻到管党治党全过程和各方面，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，把握全面从严治党的重点任务，保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）必须坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要把党章学习教育作为基础性工作经常抓，用党章统一思想、坚定信念、纯洁队伍、规范行为。凡是党章规定做的，纪检干部要首先做到；凡是党章规定不能做的，纪检干部坚决不做。坚持聚焦主责主业，把党章规定具体地、丰富地、生动地贯彻落实到纪律检查工作中。发挥党内监督专责机关作用，严密监督、严格执纪、严肃问责，坚决捍卫党章权威。

三、2018年工作部署

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大战略部署和十九届二中全会精神，认真落实十九届中央纪委二次全会和市委五届三次全会、市纪委五届二次全会、区委十二届二次全会工作部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，持续巩固基层基础，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在北碚大地上提供坚强保证。

（一）以加强党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩

旗帜鲜明讲政治。把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。加强思想政治教育和理论武装，认真落实区委关于把党的十九大精神全面落实在北碚大地上的决定，引导党员干部坚定理想信念宗旨，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决做到“四个服从”。加强对党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，全面落实市委、区委“三大攻坚战”“八项行动计划”等重大战略部署，确保党的十九大提出的基本理论、基本路线、基本方略得到全面贯彻落实。

严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制、“三会一课”、谈心谈话、民主评议等各项制度执行情况的监督检查，推动党员干部加强党性锻炼。把民主生活会作为重要阵地，用好批评与自我批评这个武器，勇于自我批评，敢于进行批评，坦诚接受批评，把群众反映、谈话函询、巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

加强党内政治生态建设。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”。协助党委（党组）加强政治生态建设，运用大数据整体把握、动态分析政治生态状况。聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，当好政治生态“护林员”。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，健全并动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

（二）以深化监察体制改革为契机，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

着力推进全面深度融合。按照内聚人心、外树形象的要求，全面深化磨合融合，实现人员优势互补，达到“1+1＞2”的效果。加强思想融合，把思想政治工作贯穿始终，充分运用谈心谈话、座谈交流、入户家访等方式，强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识。加强业务融合，强化政治和业务培训，开展党章党规党纪和宪法法律法规知识教育，推进流程再造、工作磨合，形成务实高效、运转有序的业务流程。加强文化融合，大力培育纪律文化，强化忠诚干净担当要求，促进思想理念、经验方法、好传统好作风等的深度融合。

实践探索监察工作运行机制。认真学习宣传贯彻国家监察法，严格落实重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法、调查措施使用规范等制度，建立健全执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。加强与公安、检察、审判和司法行政机关的沟通协作，做好纪法、法法有机衔接。坚持实践探索在前、总结提炼在后，在中央和市委设定的改革框架内加强制度创新，推动监察机关履责制度化、规范化、程序化。

构建权威高效的监督体系。严格执行宪法和国家监察法等相关法律，全要素使用12种调查措施，用留置取代“两规”措施。严把事实关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。深化派驻监督改革，赋予派驻机构和街镇纪（工）委监察职能，实现向同级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖，推动监察工作向基层延伸。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

（三）以巩固和拓展落实中央八项规定精神成果为抓手，坚持不懈转作风改作风

驰而不息正风肃纪。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，密切关注隐形变异、改头换面的“四风”新动向。加大明察暗访、随机抽查、交叉互查力度，积极协调税务、公安、交通等部门，利用“大数据”实现问题线索智能筛查、交办督办。继续开展违规吃喝、收送红包礼金、违规发放津补贴等专项整治。对执纪审查中发现的“四风”问题线索先于其他问题查处，查实问题的领导干部要在民主生活会上作检查。对顶风违纪的点名道姓通报曝光，对“四风”问题多发的地区或部门严肃追责。坚决反对特权思想、特权现象，扎实践行“三严三实”要求，严格执行党政机关办公用房、公务用车管理办法等制度规定，教育管理好亲属和身边工作人员，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

坚决整治形式主义、官僚主义。督促各级党组织和党员领导干部树立正确政绩观，防止简单以会议推进工作、以文件落实整改、以批示代替检查。改进调查研究，深入了解真实情况，解决实际问题，注意防止“经典调研路线”，切忌搞形式、走过场。精简会议，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。精简文件简报，减少检查评比。严肃整治一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题。对把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻上级精神只见表态不见行动、落实上级决策部署变形走样导致严重后果的坚决问责。

教育引导党员干部增进群众感情。督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，牢固树立宗旨意识，始终把群众放在心中最高位置，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。教育党员干部贯彻党的群众路线，以身作则、以上率下，强化群众观念，倾听群众呼声，真心实意为群众办实事、解难题，厚植党执政的群众基础。严肃群众纪律，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

（四）以推动巡察工作向纵深发展为方向，坚定不移深化政治巡察

坚定不移深化政治巡察。按照《北碚区巡察工作五年规划》，纵深推进巡察工作。全年计划开展三轮巡察，共巡察18个单位。围绕坚持和加强党的全面领导，按照新时代党的建设总要求，坚定不移深化政治巡察。重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。以巡察监督为切入点，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，完善党内监督体系。

不断完善巡察工作方式方法。继续坚持在巡察一线建立临时党支部、引入注册会计师、工程造价师等第三方专业力量的经验做法，提高巡察工作的针对性实效性。扎实开展常规巡察，探索巡察业务模块化培训方式，推行派驻纪检监察组织督查所在党组织开展整改工作机制，建立巡察工作可视化电子系统，制作北碚区巡察工作实时“作战图”。加强对巡前、巡中、巡后的过程管理和监督，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发力、有的放矢，真正让利剑高悬、震慑常在。

切实强化巡察成果转化运用。充分依托巡察工作信息管理系统，实现线索收集、分类处置、整改销号等智能化管理。督促抓好问题线索处置和整改落实，对敷衍整改、责任不落实的严肃问责。巡察组要坚持原则、较真碰硬，对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，还要善于针对巡察发现的问题，提出治标和治本的对策建议，推动被巡察单位和相关部门研究对策、建章立制。

（五）以全面加强纪律建设为根本，架起纪律规矩高压线

深化运用“四种形态”。各级党组织要带头落实监督执纪“四种形态”，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，做到有病早治、防微杜渐。要在发挥谈话函询作用上下更大功夫，持续抓好“三项约谈”，严格落实“2+2+4”例行约谈制度，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。加强谈话函询情况的抽查核实，防止隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。在分类处置上下更大功夫，提高思想政治水平和把握政策能力，严格程序、审慎处理“四种形态”之间的转化，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。

强化日常监督执纪。各级党组织、纪检监察组织要拿起纪律武器，把问题导向具体化，见物见人见细节，紧盯违纪行为的蛛丝马迹，注重日常、较真叫板，坚决防止“破窗效应”，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的鲜明导向。有干部管理权限的党组要认真负责地用好党章赋予的纪律处分权限，做到管人就要管纪律。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。结合北碚实际，针对新情况新问题，健全完善监督执纪的制度机制，把制度篱笆扎得更紧。

全面加强纪律教育。开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，把党章党规党纪作为党校、党委（党组）中心组理论学习的必修课，教育党员干部始终绷紧纪律这根弦，做到戒在心中、律在行前。坚持领导干部任前廉政谈话、到当事人所在党支部宣布处分决定等制度，推动警示教育经常化、规范化。增强警示教育的政治性，凡被查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育。用好忏悔录这个活教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）以巩固发展反腐败斗争压倒性态势为导向，坚定不移惩治腐败

以坚如磐石的决心惩治腐败。坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序，更有效地遏制增量、更有力地削减存量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。结合北碚实际，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处选人用人、审批监管、土地出让、房产开发、工程招投标、围啃国企、涉农惠民等方面的腐败问题。深入开展党政机关、企事业单位违规为企业担保贷款、出借财政资金问题等专项治理，着力营造良好发展环境。

加大基层办信办案力度。从今年起，各基层纪检监察组织要独立开展办信办案，区纪委将加大对基层办信办案检查指导力度，定期召开分析研判会，及时总结经验，查找问题，推动工作。各基层纪检监察组织要强化责任担当，聚焦主责主业，提升办信办案的主观能动性，主动发现问题线索，严格监督执纪问责。强化片区协作办信办案，鼓励基层单位整合力量，相互支持，协调配合，全面提升全区基层纪检监察组织办信办案能力和水平。

构建标本兼治的有效机制。保持高压态势、加大惩治力度，让意欲腐败者不敢越雷池半步，强化不敢腐的震慑。结合审查调查、巡察实践，把个性、共性、规律性问题都找出来，从体制机制和制度上分析原因、提出建议，推动深化改革、健全制度、堵塞漏洞、加强监管。加强思想道德和党性党风党纪教育，坚定理想信念宗旨，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。坚持“三个区分开来”，健全鼓励激励机制和容错纠错机制，努力营造干事创业良好氛围。

（七）以提升群众获得感为目标，坚决惩治群众身边腐败问题

坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点整治贯彻党中央脱贫攻坚决策部署和市委、区委工作安排不坚决不到位，弄虚作假，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的贪污挪用、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部。全力护航乡村振兴战略行动计划，找准定位，健全常态化督查、问题线索发现、查处问责通报、群众参与监督、“微权力”公开透明运行等纪律保障机制，总结提炼基层的好经验好做法。全面推广党员干部亲属涉权事项公开等制度，维护广大群众切身利益，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

强化集中整治和督查督办。各级党组织、纪检监察组织要强化监督检查，把责任传导到基层，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。区纪委要定期梳理问题线索，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。街镇、部门纪检监察组织要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，对失职失责的党组织和纪检组织“双问责”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，以基层党风廉政建设的实际成效取信于民。

（八）以落实全面从严治党责任为牵引，进一步夯实纪检监察基层基础工作

从严落实管党治党责任。牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，督促各级党组织解决本地区本部门本单位管党治党中存在的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。增强压力传导的针对性、实效性，通过调研督导、约谈等方式，点穴刺痛、加压用力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行问责条例及重庆市实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决问责、通报曝光，让失责必问成为常态。

加强上级纪委对下级纪委的领导。推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，全面落实“两个为主”的要求，保障监督责任履行到位。严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的相关制度，强化上级纪委对下级纪委日常监督、问题线索排查处置、执纪审查及班子建设等方面的领导，增强纪委监督权威性。区纪委要加强对街镇纪（工）委、派驻机构履责情况的监督检查和业务指导，引导督促基层纪检组织聚焦主责主业，发挥好党内监督专责机关作用。

持续巩固基层基础工作。严格落实“三转”要求，坚持每季度对落实“三转”情况进行监督检查。严格落实检查考核、述责述廉等相关配套制度，探索建立履职尽责动态监管平台，形成实实在在的工作支撑。按上级要求建设好覆盖纪检监察系统的检举举报平台，建立党员干部问题线索信息管理系统，坚持每季度梳理区管干部问题线索，紧盯“关键少数”，深度“扫描”各单位政治生态。做细做实谈话提醒、约谈函询等工作，着力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，当好党内政治生态“护林员”。加强留置场所建设，切实做好执纪审查、“走读式”谈话安全工作，坚守不发生任何安全事故的底线。继续深化纪检监察“4+5”工作法，鼓励全区基层纪检监察组织大胆探索适合本地区、本系统、本单位的监督执纪工作方法，进一步提升全区纪检监察基层基础工作质量和水平。

四、建设让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

（一）始终对党绝对忠诚，做政治过硬的标杆。始终把政治合格摆在第一位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，真正把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锻炼和忠诚教育，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

（二）持之以恒学思践悟，做增强本领的标杆。在增强学习能力上下功夫，既向书本学，又向实践学，开展岗位大练兵，加大干部轮岗交流、业务培训、上挂下派、以案代训、外派调训力度，加快干部队伍整合融合，不断提高干部队伍的能力水平。

（三）领好班子带好队伍，做履职尽责的标杆。区纪委常委会要发挥表率作用，带头严肃党内政治生活，遵守党章党规党纪，贯彻民主集中制，模范践行“三严三实”，自觉接受各方监督。严格请示报告制度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部日常教育管理监督，抓好基层党组织建设，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

（四）敢于担当善作善成，做作风优良的标杆。毫不动摇坚守原则，敢于为党和人民的利益唱“黑脸”，坚决同违纪违法行为作斗争。区纪委、监委班子要带头把工作做实做深做细，大兴学习和调查研究之风，结合实际创造性地开展工作。增强责任感、事业心，勤于思、敏于行，看准的事情就拿出勇气，以盯住干、马上办、改到位的劲头推进工作。

（五）用铁的纪律锻造队伍，做清正廉洁的标杆。严格执行重庆市纪检监察干部“八条禁令”，北碚区纪检监察干部监督执纪“十不准”。探索建立纪检干部履职尽责清单化管理、全程纪实等制度，层层压实各级纪检监察组织的监督责任。坚持刀刃向内严查“内鬼”，对以案谋私、跑风漏气、瞒案抹案等问题坚决查处、决不姑息，用铁的纪律打造纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不停歇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化城区作出新的更大贡献！