按照市委统一部署，2018年3月9日至6月8日，市委第七巡视组对潼南开展了巡视。2018年8月6日，巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改的进展情况予以公布。

一、提高站位，扛起责任，切实把整改作为一项重大政治任务抓实抓好

五届市委对标对表中央巡视工作部署，精心谋划、周密实施，在第二轮巡视中，市委第七巡视组对我区进行了全面、深刻的“政治体检”。坚决抓好巡视整改，是全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述的必然要求，是深入落实陈敏尔书记“七个高度重视”的必然要求，是抓重点、强弱项、补短板的必然要求，是推动高质量发展、创造高品质生活的必然要求。区委端正思想态度，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，勇于自我革命，敢于刮骨疗毒，以对党、对人民、对事业高度负责的态度抓好巡视整改，努力把整改过程变成进一步加强党的政治建设、进一步营造良好政治生态、进一步严肃党内政治生活、进一步落实管党治党责任的过程，为决胜全面建成小康社会、加快建设更加美好潼南提供坚强保障。

（一）强化组织领导。区委切实担负起整改主体责任，在巡视意见反馈当天，区委赓即召开常委会会议，专题研究整改落实工作。成立区委整改工作领导小组，区委书记曾菁华为组长，副书记、区长王志杰和副书记江志斌为副组长，其他区委常委为成员，并下设整改工作领导小组办公室，负责全区巡视反馈意见整改工作的统筹、协调、指导和督促检查等工作。全区各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责，抓好整改。区纪委监委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成合力抓整改的工作格局。

（二）完善责任体系。区委对标对表，逐条研究细化反馈意见中的问题，制定《关于落实市委第七巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视组反馈的11类、29个方面问题和7个领域、50个具体问题，细化为50条具体措施，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任部门及整改时限，确保整改工作不留盲区、不留空档。区委巡察办、区委组织部、区委宣传部根据巡视组对巡察工作、选人用人工作、意识形态工作反馈的意见，分别制定了3个专项整改方案。整改方案制定后，区委召开落实市委第七巡视组反馈意见整改工作动员会，就整改工作进行全面安排部署。各牵头单位、责任部门根据任务分工，结合实际制定了整改方案、明确了整改措施，全区上下形成了“1+3+N”的责任体系，确保巡视反馈的问题件件有着落、事事有回音。

（三）狠抓落地见效。采取项目管理、台账推进、挂单销号的办法限时整改、动态跟踪，完成一项销号一项。区委召开整改推进会，加强对整改工作的统筹协调、科学调度、督促检查；区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组按照要求，带头推动整改工作落实；区委、区政府督查室每周收集巡视整改情况，每半月对涉及整改工作的单位开展一次检查，每月进行一次情况通报。对突出问题，区委、区政府主要领导亲自挂帅、督办整改；对短期内难以整改到位的问题，拿出整改计划，明确整改时限，有序实施整改；对需要上下联动整改的问题，建立联动整改机制，合力推动问题解决。

二、对标对表，动真碰硬，逐条逐项抓好反馈意见的整改工作

全区各级各部门高度重视，自觉把思想和行动统一到中央和市委关于巡视整改要求上来，坚持立行立改和长期坚持结合，从严从紧从实，不折不扣不漏，抓好巡视反馈问题整改。全区上下始终坚持以巡视反馈问题为靶向，找准病症，深挖根源，列出问题清单，实行台账管理，注重专项排查、专项治理，即知即改，真改实改。始终坚持把加强巡视整改与实际工作结合起来，与推动高质量发展，创造高品质生活结合起来，与推进全面从严治党结合起来，以整改推动发展，以发展强化整改，坚持“两手抓”，实现“两促进”。始终坚持聚焦巡视反馈问题，根据性质和程度的不同，在短期举措上见实效，在长效机制上下功夫，注重统筹实施，加强分类指导，着力制度建设，确保整改常态长效。

（一）关于深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。

1.针对理论学习不扎实的问题。一是进一步完善学习制度。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，修订完善《全区各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》，全面规范全区各级党委（党组）理论学习中心组学习，确保理论学习扎实有效。修订《潼南区委理论学习中心组2018年度集体学习研讨计划》，把集中学习和充分讨论结合起来，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻落实党的路线、方针、政策和市委的决策部署，每周系统梳理作为区委常委会议固定议题，认真传达学习，研究贯彻意见，做到学进去、讲出来、做起来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是进一步加强培训力度。加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训力度，严格按照主体班1个月不少于5天、2个月不少于7天、专题班不少于总学时1/4的要求，设置政治思想教育课程，组织党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学深学透、入脑入心。正在举办的中青年干部培训班，设置习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神课程14堂以上，已举办的“基层妇联干部培训班”相关课程达65%以上，加大了课程比重。三是进一步加大宣讲力度。开展潼南区“理论走基层”暨“新时代 新气象 新作为”宣讲活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容作为宣讲重点，组织区委宣讲团、“六进”宣讲队、镇街宣讲队深入部门镇街、社区军营、学校企业常态化开展宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。已开展理论宣讲590余场，受众3.6万余人次。四是进一步强化学习效果检查。在全区范围开展党的理论知识测试，测试对象覆盖各镇街、部门二级班子以上人员及部分职工代表，全面掌握全区干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，确保真学真懂、真信真用。

2.针对落实推动高质量发展要求不力的问题。一是关于把追求发展速度放在首位的问题。坚持质量第一、效益优先。全面落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，扎实推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，持续推进“四个做大做强”，积极做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作。尊重经济发展规律，结合潼南产业基础，对《重庆市潼南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行修订调整，制定符合实际的经济发展目标，地区生产总值增速由11%调整为9%左右，一般公共预算收入增速由10%调整为1.5%，固定资产投资由累计完成2000亿元调整为年均增长8%，社会消费品零售总额增速由13%调整为10%，规模以上工业总产值增速由20%调整为10%。走好“三条路子”，抓好“三个赋能”。深入贯彻习近平总书记致首届智博会贺信精神，按照陈敏尔书记调研潼南指示要求，出台《关于深入贯彻落实陈敏尔书记调研潼南讲话精神的实施意见》，用足用好智博会成果，智汇八方、博采众长，因地制宜、因势利导，紧紧抓住深化供给侧结构性改革主线，坚定不移走好“三条路子”，加快实现四个做大做强。大力发展高新技术产业，加快升级建设国家高新区，加快推进工业供水厂等重点项目建设，通过完善项目库、坚持每年开展1-2次推介活动等方式强化招商引资实效，做大做强做优以工业为主体的实体经济；促进农业“接二连三”，培植壮大本土电商平台，提高现代农业市场化水平，加快食品加工园建设，促进柠檬、植物油、花卉等农产品加工业发展，深入推进农产品“三品一标”认证、原产地保护和名牌创建，加强农业品种、品质、品牌建设，做大做强做绿现代农业；注重产城景融合，坚持立体造绿、见缝插花，提升城市绿量，打造休闲旅游的花园城市，精心设计、精致建设“一江两岸四大片”重点区域，培育水体两岸绿化带，提升沿江景观灯饰，打造现代宜居的滨江城市，保护双坝、大佛坝14平方公里田园风光，加快双坝、大佛坝田园综合体建设，打造绿色养生的田园城市，做大做强做美宜居城市；深入挖掘历史人文资源，深入挖掘张鹏翮、杨闇公等先辈精神和陈抟文化，加快建设杨闇公故里、大佛寺、崇龛菜花景区、国家现代农业示范区等核心景区，打造“古镇游”“红色游”“养生游”“休闲游”等品牌活动，做大做强做活旅游产业。集中力量抓好“三个赋能”，让大数据智能化为现代农业赋能，加快推进智能化生产，积极发展智慧农业，着力打造以现代种业种苗、设施农业、生物工程、病虫害绿色防控为主的特色农业高新产业集群，加快推进智能化管理，加强气象、植保、土肥、农机作业等农业活动实时监测分析、预报预警，建立涵盖农业投入品监管、农产品生产追溯、农产品展销等功能的农业大数据平台；让大数据智能化为制造业赋能，着力推进企业智能化改造，广泛开展“机器换人”，建设智能工厂、数字化车间和数字化产线，着力推进智能化产业培育，加快培育形成以手机整机、物联网、车载智能设备等为代表的智能手机及智能终端产业集群，培育形成以工业机器人、服务机器人等为代表的智能装备及智能制造产业集群，着力推进数字经济和实体经济深度融合发展，鼓励三一筑工等实体企业发展数字经济，建设环保电镀工业园区智慧云管理系统；让大数据智能化为服务业赋能，积极发展生产性服务业，搭建工业云服务平台，强化柠檬指数运用，积极发展智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧城管、智慧政法、智慧政务等，推动潼南高质量发展、创造高品质生活。二是关于招商引资落实高质量发展导向有差距的问题。制定《潼南区招商引资奖励办法》，明确7条奖励条件，吸引更多优质企业落户潼南。重新研究出台《关于规范镇街招商引资行为的通知》，全面清理涉及镇街招商引资的文件，对涉嫌挖税买税条款的文件、总部经济文件进行了废止，进一步规范镇街招商引资企业经营行为。全力做实镇街招商引资工作，实行企业自愿申报、政府审核、社会公示、政策扶持、动态评估等制度，确保镇街招商引资企业在潼真实注册、有固定经营场所、有真实交易、有真实成本费用、财务健全。严格兑现优惠政策，落实好镇街招商引资优惠扶持政策，相关扶持资金经企业申报、镇街审核后，直接支付到对应的镇街招商引资企业，防止个人或中间商从中渔利，防止镇街招商引资企业虚开发票。坚持把招商引资作为“一号工程”，树立正确导向，聚焦关联产业集群发展，围绕“四个做大做强”和“6+1”产业集群，开展精准招商、专业招商、以商招商，用好专业知识、换位思考方式的“懂你”招商，严格招商环保准入、技术先进准入、投入产出平衡准入，积极引进一批生态型领军企业。狠抓项目建设，持续推进“四个一批”，充分发挥项目稳增长、促转型、增后劲的重要作用。

（二）关于肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底问题。

3.针对肃清工作缺乏针对性的问题。按照市委五届四次全会精神和市委“十破十立”要求，从政治、思想、工作等方面对照检查、正本清源，切实增强肃清工作的针对性，坚决把恶劣影响和流毒破除掉，把正确的思想、优良的作风、良好的导向、正面的典型立起来。将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的文件、评论文章等再次纳入理论学习中心组学习内容。将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒纳入“三会一课”、支部主题党日活动重要内容。把肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的重点，对肃清重视不够、责任不落实的党组织和党员干部，进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分，严肃追责问责。坚持把说清道理与多干实事结合起来，既深刻揭露孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的严重危害和本质，又在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等各个领域全面纠偏。强化思想认识，严格对照“十破十立”要求，充实完善2017年度民主生活会领导干部对照检查材料。召开区委理论学习中心组（扩大）专题学习会，就肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒进行再学习、再发动，进一步统一思想认识、落实工作举措，切实在思想上补课、在工作上补缺、在作风上纠偏、在执纪上从严，抓紧抓实肃清工作，大力营造风清气正的良好政治生态。

4.关于对群众教育引导不力的问题。一是坚持正确舆论导向。采取多种形式，加强思想政治工作，印发《潼南区加强社会主义核心价值观宣传教育方案》，开展“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒”形势政策宣传教育，针对广大党员干部和基层群众做好思想引导，做到“四个讲清楚”，即从讲政治的高度把孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒是什么讲清楚，把现实表现讲清楚，把严重危害讲清楚，把如何肃清讲清楚，以思想上的拨乱实现认识上的统一，坚决防止错误思想和行为死灰复燃。截至目前，已通过党员日主题活动、干部职工大会、讲习所、梦想课堂、院坝会等形式，开展形势政策教育365场。二是坚持正确价值取向。完善公共文化服务体系，开展好“讲好潼南故事 绽放巾帼风采”、第五届竹麻鞋编织暨农村留守妇女双学双比技能竞赛、潼南区第二届全民健身游泳比赛、暑期少儿培训班、“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动和“百花放映·情系基层”——百县千村万场大型公益电影放映等活动，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是全面清除有害信息。深化文化市场执法“清源”行动，严厉封堵各文化经营场所政治性非法出版物，开展基层综合文化服务中心出版物专项清理，对镇街综合文化服务中心、农家书屋、文化中心户等443个文化场所进行出版物清理，并对“涉孙”“涉薄”“涉王”等出版物作销毁处理。开展网上有害信息专项治理和关键信息基础设施检查，将涉“孙、薄、王”等关键词纳入24小时全网监测重点，删除潼南区公众信息网、潼南在线、中国潼南网、潼南微发布微信公众号等网络空间有害信息15条，确保网络空间风清气正。

5.针对追求虚假政绩的问题。一是牢固树立正确政绩观。坚决清除孙政才、薄熙来好大喜功、脱离实际、弄虚作假的思路和做法，推动各级领导干部树立正确的政绩观，提升“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、增后劲、利长远的工作。二是科学制定新的政绩考核指标体系。在区综合目标考核中取消对镇街的GDP增量及增长率考核，把镇街统计数据质量纳入考核内容及考核分值，引导各部门、各镇街树立科学发展理念，重实绩、重质量。三是扎实开展经济普查工作。严格按照《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》和中办、国办出台的“一条例、一意见、一办法、一记录”要求，坚持实事求是、质量为上的原则，认真做好单位清查工作，全面彻底查实市场主体状况，依法查处在经济普查过程中数据造假、弄虚作假的行为，确保数据真实可信，坚决挤掉数据“水分”。四是逗硬执行收入收缴管理制度。坚持实事求是的理念，推进非税收入收缴电子化，纠正违规转引税源的行为，加强收入分析和监测，杜绝资金空转和虚增财政收入的现象再次发生。五是加强财政监督。充分发挥财政监督职能作用，组织专班，对基层财税部门的税收票证、税收来源进行定期检查，对弄虚作假搞财政收入人为增长的单位和责任人，一经查出，将违规单位及责任人名单移交至区纪委监委严肃处理。

6.针对公安系统沿袭“薄·王”时期低职高配、违规收取“工作经费”的做法等问题。不再对区公安局部分领导干部职级进行高配，严格按照区公安局三定规定配备干部；结合人民警察职务序列改革，对区公安局未按“三定”高配的领导干部进行全面整改，目前已完成前期研判，2019年3月底前整改完成。区公安局召开专题会议再次学习三清工作精神并研究整改措施，全面清理2015年至2017年区公安局各级单位违规收取和报销“工作经费”的情况，已按要求全部退还各单位。严格执行《重庆市公安局关于开展“赞助费”清理工作的通知》要求，重新修订财务管理规定，再次强调财经纪律，重申不准以任何形式向外单位违规收取和报销“工作经费”。

（三）关于落实中央和市委关于“打好三大攻坚战”的决策部署欠力度问题。

7.针对防范化解重大债务风险和社会矛盾隐患措施不力的问题。一是严控政府性债务。定期召开区委常委会会议、区政府常务会议、债务管控领导小组工作会，及时学习中央、市委关于防范化解地方政府债务风险的有关文件精神，研究全区债务和资产情况，研判债务风险，及时分析发现问题、制定对应措施，将问题解决在萌芽状态。出台《关于进一步加强政府性债务管理有关工作的通知》，研究出台政府性债务管理、PPP和政府购买服务管理、项目管理等具体措施，进一步强化政府性债务管控。开展新一轮摸底工作，完成对政府隐性债务、需要关注债务、经营性债务的分类，进一步摸清底数；继续推进不规范融资和政府购买服务的整改，整改涉及72.8亿元，严格控制增量；明确落实债务管控具体措施，已落实全区2018年偿债资金43.8亿元，稳妥化解存量，确保政府债务可承受、可持续。二是规范平台公司借贷行为。所有国有企业安装债务统计平台软件，实行债务动态监控。禁止国有企业在地方政府性债务监测系统锁定的债务之外新增公益性债务；融资必须事前报告，融资计划经审批后实施。国有企业据实制定防范化解债务风险的实施方案、分计划化解债务风险。全方位清理违规贷款、借款，对没有约定期限的违规借款及时收回，对有约定期限的违规借款限期收回，各相关平台公司落实专人清理借出款项，终止借款协议，下发催款通知，分类制定回收方案，逐笔落实，目前已收回10笔、1152.81万元，其中：城投集团1笔、200万元；工投集团9笔、952.81万元。部分需采取司法程序予以追回的借款，目前正在按相关程序办理追收中。出台《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，进一步增强国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力、促进国有资产安全。三是全面清理经营主体拖欠农民费用问题。开展“拖欠农民费用专项治理”行动，印发了《重庆市潼南区农业委员会关于做好解决拖欠农民工费用工作的通知》，全面清理经营主体拖欠农民土地租金、务工工资费用，对问题突出的5个镇街13家农业经营主体（涉及15个村）进行了清理整改。开展多种形式的股份合作，村集体以土地等资源及闲置资产折价出资，鼓励农户以土地、农房、资金等入股，组建股份合作社。严格执行我区《关于做好工商资本租赁农地分级备案工作的通知》《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》等土地流转法律法规和政策，加强土地流转监督和管理，确保农村土地规范流转。

8.针对精准脱贫措施不到位的问题。一是关于对脱贫攻坚重视不够问题。坚持区委书记、区长“双组长”制，将精准脱贫工作纳入书记专题研究事项范围，区委常委会、区政府常务会定期研究扶贫工作，第三季度召开两次扶贫开发领导小组会议，认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署、全市打赢脱贫攻坚战三年行动专题培训及视频会议精神，结合潼南实际，集聚重点领域，增添工作措施，统筹抓好全力攻坚、成果巩固和持续提升。进一步加强财政涉农资金整合力度，严格按照《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》执行，2017年全区整合涉农资金8759万元、2018年计划整合资金15094万元用于脱贫攻坚。二是关于虚报脱贫重点村问题。切实纠正工作偏差，按照市扶贫办要求，将原扶贫重点村古溪镇玉家村调整为玉溪镇大龙村。三是关于脱贫措施不精准问题。制定《潼南区打赢脱贫攻坚战十大行动三年计划实施方案》，加大对贫困村社和贫困户基础设施提升、产业发展、保障性扶贫的支持力度。出台《关于加强未脱贫户返贫户政策支持的通知》，针对未脱贫户和返贫户，在享受普惠政策前提下，制定特惠的帮扶政策，确保如期脱贫。编印《潼南区脱贫攻坚到户到人政策汇编》，发放到贫困户手中，确保政策家喻户晓。四是关于部分脱贫措施不到位问题。全面清理收取D级危房保证金情况，登记造册，逐户退还。结合精准识别“回头看”，开展排查走访，确保贫困户医保卡、社保卡、政策汇编等发放到手中。针对精准识别问题，开展季度精准识别“回头看”，瞄准“临界非贫困户”和“临界脱贫户”，实施动态精准管理，避免漏评、错评、错退情况。

9.针对污染企业环保搬迁缺乏科学统筹的问题。一是严格环境准入。坚守发展和生态两条底线，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，打好污染防治攻坚战。严格落实《重庆市产业项目投资禁投清单》、《重庆市工业项目环境准入规定》中的各项要求，停止高新区北区（循环经济园）涉气化工企业的环评审批，不再入驻涉气化工企业。修编《潼南工业园区东区控制性详细规划（修编）环境影响报告书》，已通过专家预审。二是落实企业环保主体责任。督促各企业严格按照环评要求落实各项环保措施，已组建专家组完成核查方案编制，拟对园区涉气企业进行逐一核查，排查废气可能泄漏的节点及管理漏洞，梳理可能存在的环境隐患，指导企业加强规范化管理，完善各项污染防治措施，改进污染防治处理工艺。引导园区现有涉气企业进行技术改造，改进工艺和产品转型，万利来化工已完成工艺改造。三是严格环境执法。加强对园区企业的日常监管，加大现场巡查频次，定期对其污染物排放进行监测，对超标排放、“跑冒滴漏”及偷漏排行为进行严厉处罚。对金茂达特种橡胶公司污染物超标排放的环境违法行为，进行了立案查处。

（四）关于执行民主集中制、集体领导和个人分工负责制不到位的问题。

10.针对区委区政府均存在对有的重大事项不决策的问题。一是强化制度执行。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修订《区委工作规则》《常委会工作规则》，不断规范议事的权力、范围和程序，将预算外支出项目、突破招商引资政策项目等经济社会发展中的重大问题纳入区委常委会会议研究，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是强化工作落实。把贯彻党的民主集中制原则和落实“三重一大”事项决策制度情况，作为党员领导干部在民主生活会上开展对照检查和批评与自我批评及领导干部开展述职、述廉的重要内容，自觉接受上级组织的检查、指导和干部群众的监督。三是妥善解决遗留问题。坚持“新官理旧账”，实行“一案一策”机制，召开遗留问题专题会，积极稳妥解决关乎群众切实利益的历史遗留问题，确保社会和谐稳定。共梳理出历史遗留问题9件，3件进入尾声，3件进入司法程序，3件正制定处置方案；新摸排遗留问题2件，已妥善制定处置方案。

11.针对以集体决策名义决定违规事项的问题。由区委副书记牵头，区委、区政府督查室负责，充分发挥法律顾问在决策中的作用，开展专项活动，对各级各部门执行议事决策规则和程序进行监督检查，坚决防止以党委集体决策名义集体违规决定重大事项。由区委常委、区纪委书记、区监委主任牵头，区纪委监委负责，对宝龙镇以集体决策名义决定违规事项开展初核。

12.针对个别区领导权力过于集中，农业工作多头领导的问题。全面梳理和科学调整区委、区人大、区政府、区政协班子分工，避免重复分工、多头领导，确保各司其职、各尽其责。区政府班子分工已作相应调整。严格按照巡视反馈意见，取消现代农业发展领导小组，工作职责并入乡村振兴工作领导小组，纠正农业工作多头领导情况。

（五）关于党内政治生活存在不健康问题。

13.针对党内政治生活存在不健康问题。一是严查重处突出问题。充分发挥政治建设统领作用，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，运用大数据平台，全面梳理信访举报、问题线索，着力查处违反党的政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处官商勾结侵吞国有资金、权色交易、裙带关系、“拉山头”等突出问题，建立政治生态评价机制，对评分较低单位进行机动式、点穴式巡察，坚决刹住影响政治生态的不正之风。截止目前，查处违反政治纪律、政治规矩的5起5人。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。区委常委会会议8次、区政府常务会7次研究扫黑除恶专项斗争工作，成立领导小组并印发工作方案，共收集各类黑恶线索120条，扫除涉恶团伙5个，抓获涉恶犯罪嫌疑人160人，逮捕村（社区）“两委”涉恶犯罪嫌疑人1名。不断加大打“伞”破“网”工作力度，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，净化基层政治生态，夯实党的执政根基。三是开展专项整治。开展党员干部亲属涉权事项公开工作等突出问题专项整治，坚决整治群众身边的小微腐败。有序推进党员干部亲属涉权事项公开工作。制定《民政惠民领域监督试点工作方案》，进一步提高民生监督的针对性、实效性。查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题26件、处理60人。

（六）关于“两个责任”落实不力的问题

14.针对区委主体责任落实不到位的问题。一是关于区委对反腐败斗争形势认识不清问题。建立健全党风廉政建设定期研判机制，组织党风廉政建设相关部门研究分析全区党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务，第三季度组织班子成员学习中央和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署4次，听取相关工作汇报3次，审议研究相关事项6次。针对袁国圣、张文军违法违纪典型案件，组织专题教育学习活动，强化认识、敲响警钟。二是关于区委书记履行第一责任人责任不到位问题。强化“第一责任人”职责。对党风廉政建设重大问题亲自过问、重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，常态化对区委领导班子成员落实中央八项规定精神进行专项约谈，及时对违纪的下级党政主要负责人进行谈话诫勉和警示约谈，听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，全力支持案件查办。针对巡视反馈情况，区委书记对全体区级领导、巡视反馈问题涉及的单位主要负责人60余人进行专项约谈。三是关于个别班子成员履行“一岗双责”不到位问题。区委常委认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同步推进、有机融合、无缝衔接，严格要求和督促教育分管领域干部和身边工作人员认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项部署，及时发现、纠正苗头性、倾向性问题，始终做到严于律己、清正廉洁。坚持在听取工作汇报时，必谈必问党风廉政建设情况。

15.针对区纪委履行监督责任不够有力的问题。一是关于“第一种形态”运用不充分问题。严格执行《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》，有效运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，强化对党员干部的日常监督，防止违纪问题演变成违法犯罪问题。截止目前，用监督执纪“四种形态”处置241人次，其中运用“第一种形态”处置170人次，占处置总数的70.5%。二是关于查处贪腐案件力度不大问题。坚定不移推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大查处贪腐案件力度，全面梳理排查问题线索，紧盯“三类人”，严查领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件，巩固反腐败斗争压倒性态势。截止目前，受理群众举报463件，新增检控内信访举报137件，立案65件，结案54件，处分66人，其中县处级18人，乡科级6人，采取留置措施6人，持续强化不敢、知止氛围。 三是关于主动发现和处置“四风”问题不力问题。扎实开展专项检查，组织开展明查暗访、走访管理服务对象等，主动发现问题和处置“四风”问题。先后成立27个明察暗访组，开展检查85批次，查处违反中央八项规定精神问题23件、处理40人。四是关于管党治党不力问责偏软问题。严格执行《中国共产党问责条例》及《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》，坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，敢于问责、精准问责，推动失责必问、问责必严成为常态。截止目前，实施责任追究问题16个，涉及20人。五是关于发挥基层纪检组织作用不力问题。抽调6名镇街纪委书记挂职锻炼3个月，选用配备镇纪委书记1名，副书记1名，委员1名，制定业务考核办法，听取9个镇街纪检组织工作汇报，按进度推进派出监察室队伍建设，确保镇街纪检监察组织主动发现并查处问题线索。

16.针对巡察工作责任落实有差距的问题。一是关于政治巡察定位不够精准问题。召开了巡察干部工作会、巡察意见反馈会，系统学习习近平总书记审定中央巡视工作规划讲话精神。坚持党组织建到哪里、巡察就跟进到哪里，综合运用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、“点穴式”巡察、“回头看”等多种手段，启动对区公安局点穴式巡察，深入查找政治偏差，切实发挥巡察利剑作用。二是关于区委出台的巡察工作办法未按照中央和市委的新要求进行修改，未对书记专题会议听取巡察情况汇报及巡察工作各环节出台规范的制度问题。对标对表中央和市委要求，修订完善《区委听取巡察情况汇报办法》《潼南区深化政治巡察内容参考要点》。健全落实区委巡察工作领导小组、区委巡察组和区委巡察办工作规则等制度，区委常委会会议、书记专题会定期听取巡察情况汇报和巡察整改情况汇报。三是关于个别巡察组组长不愿主动挖掘深层次问题，部分抽调干部精力不集中或对巡察业务不熟悉问题。组建专业巡察干部队伍，调整充实巡察组组长库和专业人才库，加强政治思想教育和业务工作指导，建立巡察业绩考核评价机制。区委巡察工作领导小组会同区纪委监委、区委组织部，通过量化发现问题线索数量、政治巡察定位准确性、发现和反馈问题的精准性等，对巡察报告进行综合评定，从而对巡察组工作质量进行客观评价，并作为干部选拔任用的依据之一。

17.针对履行意识形态工作责任不到位的问题。一是关于区委未将市委“1+10”意识形态工作制度落实到下级党组织问题。加强和改进党对意识形态工作的领导，修订完善《潼南区意识形态工作专项督查机制》，围绕落实意识形态工作领导责任、把握正确方向导向责任、巩固壮大主流思想文化责任等12个方面，对全区各镇街、部门进行全覆盖督查，督促各级党委（党组）认真落实市委“1+10”意识形态工作制度。认真落实“五个纳入”要求，将意识形态纳入年度民主生活会、领导干部对照检查材料、基层党建述职、各级党组织书记培训等内容，融入行业管理、社会管理等方方面面，拓展意识形态管理范畴，确保不出现意识形态“飞地”。对一些镇街、部门和单位制定文件存在弄虚作假、越权出台、制度执行走样变形等情况进行约谈，并对2016年以来未按照要求进行意识形态工作汇报的镇街进行通报。二是关于突破政策法规红线问题。依法规范管理宗教事务，召开全区宗教工作历史遗留问题处置工作座谈会、区委统战工作领导小组（扩大）会，专题研究陈抟山道观和莲花寺历史遗留问题处置和“两乱一私设”专项治理工作，完成整改方案制定。按照“关拆并转留”原则，依法对辖区内乱搭乱建庙宇（民间信仰场所）进行专项整治，拆除莲花寺违章建筑，正对陈抟山道观遗留问题进行依法处置。调整“十三五”规划相应内容，删除“十三五”规划关于“全国著名‘礼佛’圣地”“金身佛缘大会”等提法。科学界定“六养胜地”内涵，将“六养圣地”改为“六养胜地”，明确为当前和今后一段时期潼南旅游宣传语，科学界定其内涵为秀美风光养眼养心、绿色生活养颜养生、优秀文化养气养福。三是对非法宗教活动和邪教活动治理不力问题。按照市委防范办专项工作组要求，扎实做好反邪教工作，加大打击力度，新查处涉邪教活动2起、打击处理2人，今年以来已查处8起、打击处理10人，对邪教活动起到了很好的震慑作用。通过强化防控打击，深入落实“4+1”巩固帮教机制，加大反邪教宣传力度，确保了各重要节点和时段的社会政治稳定。

（七）关于组织建设存在薄弱环节的问题

18.针对选人用人导向不正的问题。一是关于重视基层导向不够问题。坚持新时期好干部标准，牢固树立基层导向，加大从镇街领导干部中交流提拔镇街党政正职力度。巡视以来，新提拔的4名镇街党政正职中，有2名从镇街班子副职中产生；区级机关提拔区管领导班子成员，优先考虑具有镇街工作经历的干部，新提拔6名干部，有3名具有镇街工作经历。二是关于部分干部调整过于频繁问题。严格按照《干部任用条例》《关于严格执行干部职务任期规定有关问题的通知》等要求，在干部日常调配过程中，强化干部任期观念，把握好干部提拔调整规律和节奏，保持干部在法定任期内相对稳定，避免干部调整过于频繁。

19.针对存在违规选人用人的问题。一是切实纠正领导干部任职年龄层层递减问题。严格执行《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》及市委相关规定，不在干部任职年龄上搞层层递减、“一刀切”。坚持老中青梯次配备，注重统筹用好各年龄段干部。二是切实纠正部分干部在企业任职、兼任社团法人存在违规行为问题。结合党政部门机构改革，严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》及市委相关规定；对在国企任职的，严格按照市委巡视组和机关事业人员到国企任职要求，将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员、事业身份，不再保留党政机关、事业单位各种待遇，2019年3月底前整改完成。印发《关于进一步清理规范党政机关、国有企事业单位在职干部和退（离）休领导干部在社会团体兼职等问题的通知》，开展全面清理自查，并建立台账，完成了对领导干部违规兼任社团法人的整改。三是切实纠正未严格执行干部选拔任用影响期相关规定问题。严格按照《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》要求，把对干部诫勉情况作为考核、任免、奖惩重要依据，受诫勉的干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格，6个月内不提拔或者进一步使用。严格执行干部选任影响期相关规定，从严把握影响期时间，影响期内不提拔、进一步使用和推荐干部。

20.针对“三超两乱”整治不彻底的问题。对区教委内设机构高配人员情况进行前期研判，将结合机构改革进行整改，2019年3月底整改完成。对全区综合管理类处级非领导干部职务名称进行了清理；区委召开常委会议对6名副处长级干部和34名副调研员职务名称进行了规范。

21.针对农村基层组织建设乏力的问题。一是关于村级党组织工作基础薄弱问题。坚持镇街主导、区级配合，区财政安排资金1200万元，统一提供施工图纸3套，用两年时间解决102个村（社区）便民服务中心建设不达标问题。目前，已有15个新建、27个改建项目动工。制定集体经济3年发展计划，结合“三变改革”，大力发展集体经济，今年安排资金1000万元，目前有发展集体经济计划的村168个，发展项目已经启动的有89个，占32%，已建立集体经济组织的村65个，占23.4％。二是关于部分农村党组织组织力较弱问题。出台《村（社区）党组织书记区级备案管理制度》《村（社区）干部拟任人选联合审查制度》，按要求建立村（社区）党组织书记不齐不强台账，今年调整撤换16人。印发《潼南区村（社区）党员积分管理办法》，严格农村党员分类积分管理。印发《关于党员参加党组织生活严禁发放补贴的通知》，对梳理排查出存在问题的99个村、45个社区，建立问题台账，加强教育指导，督促整改落实。普遍建立村（社区）讲习所，配备区级讲习员53名，每月开展讲习活动。集中培训基层党组织书记1081人，党务干部457人，镇街扶贫干部、驻村工作队员980人次。制定《村（社区）党建工作指导规范》，细化党务村务财务管理21条流程；出台《关于进一步建立健全村（居）务监督委员会的实施意见》，修订印发《重庆市潼南区村（居）务公开目录（2018年）》，建立完善“一会一栏一网”公开体系，强化基层组织政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是关于基层组织建设督查偏重形式问题。改进基层组织建设季度督查。对照农村基层党组织的职责任务，调整督查事项清单，突出政治功能，从第三季度开始，增加随机走访农户环节，重点了解村（社区）干部履职尽责、党员发挥作用、党组织领导基层治理等情况。

22.针对国有企业党组织功能弱化的问题。坚持党对国有企业的领导，理顺国有企业党政关系，巩固国有企业党委领导地位，明确党委会对“三重一大”事项的决策权。理顺党组织隶属关系，按要求成立国有企业综合党委，负责指导国企党建工作，督促基层党支部活动规范化、制度化、常态化，正在抓紧配置工作人员。加强国有企业党支部建设，完成8家区属重点国有企业章程修订，已全部按要求设立下属党支部，开展组织生活，切实发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

（八）关于“四风”问题较为严重的问题。

23.针对奢靡之风、享乐主义问题突出的问题。一是关于虚列套取资金问题。严格落实中央八项规定及实施细则、市委实施意见精神，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”等，深入治理隐形变异新表现。在执纪审查中，深挖收受“红包”礼金情况，对不收敛、不收手，仍出现违规收送红包礼金等违纪行为，按照“三个一律”处理：属市管领导干部的，一律上报市委、市纪委处理；属区管干部的，一律先免职再处理，纪律处分一律从严从重。截止目前已发现12起15人，处分13人。二是关于违规吃喝问题普遍。深入开展“吃喝玩乐风”、财务管理不规范专项整治，围绕“吃喝玩乐风”方面11类整治重点问题，各单位自查发现问题145个，制定整改措施157条；三是关于公款购买商业预付卡问题。围绕“财务管理不规范”方面10类整治重点问题，查找问题316个，制定整改措施328条。针对自身查出的问题，各单位通过召开党委（党组）会、党支部组织生活会，进行对照检查，做到边查边改、立行立改。区纪委监委联合区委区政府督查室、区财政局采取重点抽查方式，对各单位自查自纠阶段工作进行督促落实；镇街纪委、派驻纪检组联合镇街、部门成立的检查组开展督促检查。四是关于机关办公室、会议室摆放绿色植物较为普遍问题。坚持会议室、会场一律不摆放花草，对不符合中央、市委要求的绿色植物，进行了全面清退。区纪委监委会同相关部门开展专项检查，对整改不到位的严肃处理。

24.针对形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。一是关于存在口号多、落实差的问题。扎实开展不担当不作为集中专项整治行动。按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。紧盯不担当、不作为的各种老问题和新表现，开展专项整治行动，切实解决“口号多、落实差”的问题。围绕“不担当不作为”方面10类整治重点问题，查找问题281个，制定整改措施302条。已查处党员干部不担当不作为问题12个，涉及47人，纪律处分11人。强化新时代新担当新作为。出台《关于进一步激大干部新时代新担当新作为的实施意见》，树立重实干实绩的用人导向，健全干部考核评价机制，落实容错纠错机制，强化能力培训和实践锻炼，充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。出台《潼南区加快推进义务教育发展工作方案》，召开攻坚大会，通过推进依法保障教育投入、扎实推进基本建设、痛下决心化解大班额、一枪下马配齐教学设备、合理调配师资结构等7条工作措施，确保2018年如期实现国家义务教育发展基本均衡区创建目标。坚持市场化、企业化办节办会，政府负责组织保障、安全监管、宣传策划等，吸引更多市场主体参与进来，坚决改变政府主导的模式，努力实现社会效益、经济效益多赢；进一步加大对“六养胜地·花漾潼南”系列节会的宣传力度，召开新闻发布会，中央、市级多家主流媒体18次报道系列节会，市级都市媒体均对各个节会进行报道和推送，区属媒体进行全媒体推广。全力推进双江特色小镇创建工作，进一步完善双江特色小镇的总体规划，充分发挥规划统领和指导作用；合理利用特色镇建设资金和有效整合相关部门专项资金，按照规划要求和年度计划，着力推进一批重点项目建设，补足基础设施短板，提升小镇承载能力。二是关于个别领导干部调研走马观花、讲排场问题。扎实开展“兴调研转作风促落实”行动。深入基层一线，大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入群众，广泛开展随机性调研和蹲点式调研，“解剖麻雀”解决具体问题，推动作风持续转变，促进工作落地落实，坚决纠正领导调研走马观花、讲排场现象。利用“兴调研转作风促落实”行动历练干部队伍，制定重点课题、重点项目、重点企业“三张清单”，推动解决乡村振兴和城市提升等重点问题400余个，找准发展短板，密切干群关系。三是个别镇街以文件落实文件、照搬照抄问题。加强对中央、市委决策部署落实情况的监督检查力度，督促宝龙镇、龙形镇纠正以文件落实文件、照搬照抄现象，坚决狠刹形式主义、官僚主义歪风。

（九）关于重点领域和群众身边的腐败突出的问题。

25.针对违规招投标的问题。一是按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》及其相关法规、规定，进一步规范招标投标市场行为，严禁任何单位和个人插手工程建设招标投标活动。出台《进一步加强工程建设项目招标投标有关工作的通知》，推进交易平台电子化建设，严格标段划分，严格选用评标办法，把握招标时限，规范标后管理，明确监管责任，有效解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题。二是严格执行政府采购相关法律法规。进一步规范政府采购行为，严格执行《采购法》第三十一条规定，严控单一来源采购方式；严格按规定确定评标方法，非招标方式采购项目除竞争性磋商采用综合评分法外均执行低价中标，招标方式属于技术、服务等标准统一的货物服务项目采用最低评标价法进行评标、其余项目采用综合评分法进行评标；严肃政府采购纪律，杜绝任何人以任何形式违规插手直接指定供应商，特别是采购人通过操纵、授意、暗示等方式指定特定供应商或与供应商串通影响采购公正的，按规定严肃处理。

26.针对招商引资存在违规借款、违规补助的问题。转变投资促进观念，严格规范招商引资行为，严格执行合同，按合同兑现承诺；加大监管力度，严禁违规借款、违规补助等问题，杜绝招商引资中的恶性竞争。依据协议对工投集团下属公司金潼公司垫资借款给电子联合会5家企业2800万元电子产业发展基金进行追收，已发出催还借款通知书和律师函，电子联合会正在与工投集团协商还款事宜。

27.针对长期占用村集体土地复垦费的问题。加强日常管理，加大追收力度，工业园区借用集体建设用地复垦集体资金尚余2455万元，预计2018年12月底前整改到位；对集体复垦资金2.4亿元进行清理，积极筹措资金，实施分段整改，2018年12月底前拨付50%，2019年12月底前拨付50%，现已拨付3937万元，余额2亿元。

28.针对引进的旅游企业与老百姓争利的问题。加强旅游企业管理,与企业沟通，取消陈抟故里景区易桥、浮桥两个出入口关卡，方便当地老百姓出入；鼓励当地老百姓以土地入股、出租等方式参与景区建设，实现让利于民、富民增收。

29.针对村（社区）干部优亲厚友、吃拿卡要等问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉依纪依法惩治腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断巩固压倒性态势。把群众的利益摆在更加突出的位置，多渠道、全方位收集侵害群众利益的问题线索，通过开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，切实解决侵害群众利益和群众身边“微腐败”问题。制定《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，下发《关于开展扶贫领域腐败和作风问题监督检查的通知》《关于进一步加强脱贫攻坚政策资金项目落实情况监督检查的工作方案的通知》，查处扶贫领域腐败和作风问题10件、处理33人，刹住欺压群众、损害和侵占群众利益的各种歪风。

（十）关于上轮巡视整改存在的问题

30.针对区委履行巡视整改主体责任不到位的问题。一是以上率下抓整改。对标对表市委巡视组要求，发挥“关键少数”作用，区委书记主持召开区委常委会会议、全区动员大会、落实巡视反馈意见整改专题会，对全区巡视整改工作进行了安排部署。其他15个牵头区级领导及时到责任部门召开专题会议，不折不扣不漏落实巡视整改事项，认真解决上轮巡视整改遗留问题和本次巡视反馈的问题，确保问题整改落实落地落细。二是突出重点抓整改。聚焦巡视反馈的突出问题，结合潼南实际，认真梳理出10个方面重大问题，根据性质和程度的不同，制定《潼南区落实市委第七巡视组巡视反馈重大问题整改措施》，明确了目标任务、具体措施、长效机制，确保短期见实效、长期不反弹。三是对照检查抓整改。针对巡视发现的问题，扎实开展区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，结合政治、思想、工作等实际对照检查，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组和全区97个区管领导班子对标对表、紧随紧跟，召开专题民主生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，过了一次砥砺思想、触及灵魂的高质量党内政治生活，达到了提高政治觉悟、统一思想认识、强化责任担当、合力推动整改的目的。

31.针对别突出问题整改不到位的问题。一是关于会议多的问题愈演愈烈。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和市委实施意见，印发《关于切实精简会议的通知》，建立会议计划、统筹制度，未列入计划的会议，原则上不召开，严禁随意召开会议；实行会议审批报备制度，实行一会一报，一会一审，强化会议监管；从严控制会议规模时间，坚持少开会、开短会，原则上全区性会议时间控制在2小时之内，同一个会议，部门、镇街参会人员不得超过2人；强化审核、检查、追责工作，对精简会议不落实、落实不力的单位通报批评，对造成不良影响的追责问责。今年8月、9月，全区性会议同比下降22.2%。二是关于“中梗阻”现象依然存在问题。深化行政审批制度改革。优化工作流程，提升工作效率，升级建设行政服务中心平台，设立“3+2”综合受理窗口，出台《行政服务中心平台工作人员管理办法》，建立一次性告知和首问负责等制度，投资项目审批集中咨询和集中会审，高新区企业服务实现全程代办。进一步优化发展环境。明确78项，271条具体措施，全面优化法治、政务、市场、社会、人文“五大环境”，落实公正监管、公平竞争、公平待遇、公开政务、公认诚信“五公要求”，全力构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实只跑一处、只跑一次、原则上一天办结、一次性告知、一网通办“五个一”机制，出台《潼南区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》，进一步减少行政审批事项，压缩审批时限，累计精减审批事项208项，压缩审批时限50%，社会投资类项目审批时限缩短到20个工作日内。重拳治理“中梗阻”问题。编制了《关于开展“中梗阻”专项督查工作方案》，明确了6项重点督查整改事项，在窗口服务单位和行政服务中心设立了意见箱，定期对便民服务设施、人员管理、窗口人员“慵懒散”情况进行了暗访督查，目前已查处2项问题。三是关于不公开招投标问题仍有发生。严格招标方案审查。严格按照国家发展改革委公布的《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》规定核准招标方案。严格执行《潼南区工程建设项目招标投标实施细则》，明确项目招投标规模标准、不招标情形等。严格执行《关于规范国有资金投资项目邀请招标认定工作的通知》，对邀请招标的认定情形、标准和审批程序作明确规定。严格执行《进一步加强工程建设项目招标投标有关工作的通知》，严格标段划分、规避招标，明确业主单位及监管部门职责，有效杜绝不公开招投标现象的发生。加大检查力度。严格执行《关于建立招标投标活动监督工作检查制度的通知》，明确相关单位责任、项目检查机制、检查内容和方式。各相关行业监督部门采取定期或不定期对本行业监管的项目进行检查，对发现违规决定不招标、邀请招标或者采取化整为零等方式规避招标的，按规定给予相应处罚，构成犯罪的，移送司法关追究其法律责任。强化责任追究。由区发展改革委牵头，梳理出2013至2017年实施的未公开招标项目清单，对应招投标而未公开招投标的41个项目深入解剖、查找根源，确保招投标过程公开、公平、公正。对发现的违规违纪行为，由区纪委监委进行责任追究。

三、持续用力，紧抓不放，确保巡视整改工作保持常态、取得长效

聚焦巡视反馈的问题，我们认真谋划实施了一批整改项目，集中开展了一批专项治理行动，解决整治了一批重点难点问题，问责查处了一批违纪干部，探索建立了一批制度机制，经过两个月的集中攻坚、扎实整改，巡视整改落实取得了阶段性成效，全区各项工作有序有力推进，但我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，还需继续努力、不断深化。

（一）推动整改深入。认真贯彻落实中央、市委及市纪委和市委巡视办的要求，发扬“钉钉子”精神，坚持上轮巡视整改不到位的问题和本轮巡视整改新发现的问题一体整改、联动整改。坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，进一步逐一研究、逐条剖析，细化措施、责任到人，倒排工期、限期完成。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成效；对需要较长时间整改的事项，全程跟踪督办，确保在限定时间内整改到位，坚决做到问题解决不到位，巡视整改“不收兵”，以整改的实际行动诠释责任担当，以整改的实际成效取信于民。

（二）着力建章立制。更加注重标本兼治，更加注重事前预防。牢牢抓住政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，进一步完善各方面的制度、规定和实施办法，努力形成一批管长远、治根本的有效制度，切实解决一批影响潼南经济社会发展的重点难点问题，把巡视整改成果转化为改进工作作风、优化发展环境、加快经济社会发展的强劲动力。

（三）强化监督检查。进一步严明党的纪律，综合运用督导指导、工作通报、现场督察等各种行之有效的监督检查方式，加大违规违纪行为查处力度。对整改工作质量不高、效果不好的，严格把关，重新整改，确保每个问题真改、实改、改到位。坚持把做好整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，推动潼南政治生态整体向好、持续向好，推动潼南各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：中共重庆市潼南区委督查室；联系电话：023-44551729；通信地址：潼南区兴潼大道108号（区委办公室）；邮编：402660；电子邮箱：tnqwdcs@163.com。