根据市委统一部署，2018年3月9日至6月8日，市委第七巡视组对永川区进行了巡视。8月9日，市委巡视组向永川区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实抓部署

永川区委坚决落实党要管党、全面从严治党要求，把抓紧抓实巡视整改作为重大政治任务，切实担负起巡视整改主体责任，建立健全巡视整改思想动员体系、组织实施体系、督促落实体系、质量评估体系，确保整改工作高标准起步、高质量推进。

（一）提升思想认识，强化整改自觉。在8月9日召开的巡视反馈意见会上，区委书记滕宏伟要求全区各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”，把巡视整改作为严明党的政治纪律和政治规矩、切实履行“两个维护”政治责任的具体体现，作为解决管党治党突出问题、推动全面从严治党纵深发展的重要抓手，切实做好巡视“后半篇文章”。8月20日，召开全区巡视整改动员大会，要求全区上下提高站位抓整改、落实责任抓整改、立足长效抓整改、强化统筹抓整改。在8月10日和9月17日的区委常委会会议上，传达学习了市委敏尔书记在听取五届市委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神、在市委理论学习中心组专题学习会关于高质量推进全市巡视巡察工作的讲话精神。8月27日、9月4日、9月12日，相继召开三次区委理论学习中心组学习会，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题辅导党管意识形态工作和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步拧紧抓好巡视整改的思想发条。

（二）加强组织领导，压实整改责任。巡视反馈会后第二天（8月10日），召开区委常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，成立区委落实市委第七巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，审议通过《市委第七巡视组对永川区巡视反馈意见整改任务分工方案》。8月14日，区委巡视整改工作领导小组召开第一次会议，审定并印发了《市委第七巡视组巡视永川区反馈意见整改落实具体措施》，对照巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，制定了129条整改措施，逐条明确了整改时限、整改举措、责任人和责任单位。8月30日，区委巡视整改工作领导小组召开第二次会议，听取整改工作进展情况汇报，要求加大整改力度，加快工作进度，保证整改质量。9月7日，五届市委第二轮巡视反馈情况通报指出我区“个别干部充当黑恶势力的‘保护伞’”，区委赓即纳入问题清单，印发补充通知，明确了3条整改措施。9月26日，区委巡视整改工作领导小组召开第三次会议，专题审议区委巡视整改情况报告，要求增强政治定力，强化责任担当，以见底见效的整改成果兑现政治承诺、交出合格答卷。

（三）注重统筹联动，抓好整改实施。区委第一时间成立落实巡视反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，区人大常委会党组书记、区政协党组书记和其他区委常委为成员，负责巡视整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。领导小组下设办公室，由区委常委、区纪委书记、区监委主任兼任办公室主任，区委常委、区委组织部部长兼任办公室副主任，抽调4名干部常驻办公，负责协调联络、督查指导、信息收发和保障运转等日常工作，建立了每周“一调度双报告”制度。截至目前，已召开5次办公室会议，编印4期简报。各区委常委按照各自职责分工，主动认领任务，分头组织有关部门和镇街，逐条梳理问题，细化整改措施，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。各镇街各部门组建了巡视整改工作专班，集中力量组织实施，形成了上下联动、层层担责、有序推进的工作格局。

（四）坚持以上率下，提升整改质量。坚持从区委常委会抓起，从常委同志做起，带头抓好对照反思、带头落实整改责任，带头督导整改工作，区委书记靠前指挥、全程跟进整改工作。9月12日，区委常委会召开专题民主生活会，常委会班子和个人对标巡视反馈问题和意见建议，举一反三深入查找问题，从严从实深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，对标找差距，对表抓整改，并以加时加专题的方式，聚焦“坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实做到‘两个维护’”主题，在“十破十立”上见真功，进一步深化了思想认识，增强了政治自觉，达到了红红脸、出出汗、排排毒的预期效果。强化督促检查，由常委同志带队，成立11个专项督导组，坚持日常检查和集中督导相结合，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。9月17日至20日，滕宏伟等区委常委同志对39个责任部门和23个镇街开展了第1轮集中督导，对整改推进缓慢、成效不明显、责任不落实的单位，进行了任务交办、跟踪督办。

（五）突出精准施策，确保整改成效。各责任领导和牵头单位倒排工期、加快进度，对整改任务实行项目化推进、台账式管理，做到完成一项、销号一项、巩固一项。坚持分类施策、对症下药，对苗头性问题抓早抓小，及时纠正、防微杜渐；对普遍性问题下猛药、出重拳；对政策性问题依法依规、抓紧消化；对历史遗留问题分清性质、妥善处置。对于能立即整改的问题，立行立改；对于事关全局、牵涉面较广、短期内难以解决的，通过专项整治，集中突破；对于一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，通过深化改革理顺体制、建章立制，从制度层面推动问题解决，先后制订完善了36项制度性文件。针对巡视反馈指出的突出问题，区委部署开展了纠正“四风”突出问题、群众身边腐败问题、重点领域廉洁问题3个专项整治，在全区干部中深入开展“转变思想观念、优化营商环境”大讨论活动。坚持把巡视整改与一心谋发展、全力抓党建、务实办民生有机结合起来，着力把巡视整改成果体现到强化“功成不必在我”“新官要理旧账”政绩观上来，体现到营造风清气正、干事创业的浓厚氛围上来，体现到贯彻落实市委敏尔书记调研永川讲话精神、打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”、积极打造高质量发展先行区的工作成效上来，切实做到巡视整改与改革发展两不误、两促进。

二、坚持标本兼治，不折不扣抓整改

区委按照既定的时间表、任务书，加强统筹协调，紧盯重点任务，坚持以点带面、举一反三，确保横向到边、纵向到底，有力有序推进各项整改工作。截至10月底，132项整改措施已完成117项，占88.6%；8项将于今年年底前完成；4项将结合机构改革于明年3月底前完成；其余3项将按年度推进整改。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距

1.关于“学习存在流于形式、不深不透”的问题。一是严格执行《党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，今年以来，已组织召开区委理论中心组学习会8次、交流讨论6次。二是制定下发《关于开展党的十九大精神“六进”宣讲未覆盖农村和企业清理和补讲工作的通知》，成立“新思想”宣讲团，常态化深入镇街、企业、学校、村社等，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。三是区委常委会和区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组及时组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，结合实际研究我区贯彻落实意见。四是加强对各镇街各部门学习情况的督促检查，将于11月由区委督查室、区委宣传部联合开展专项督查。五是采取定期通报、派员列席、专项督查等方式，加强对全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的指导督导。于10月30日邀请市委宣传部领导开展全区党委（党组）理论学习中心组学习秘书专题培训。

2.关于“贯彻新发展理念存在差距”的问题。一是强化精准招商、专业招商，以高质量招商推动高质量发展，以新兴产业集聚带动新增人口集聚。截至8月底，全区签约项目125个，合同引资734亿元。二是开展工业园区优惠政策集中清理，全面清查给予政府性补贴、借款引进的企业，逐一制定整改措施。三是健全完善产业园区招商项目评审和风险防控评估机制，严格执行项目秘书制，强化项目跟踪服务，督促投产项目履约。四是严格按程序进行土地划拨解缴，进一步规范土地划拨价格，如实申报缴纳各项税金。

（二）肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底

1.关于“肃清工作不认真、不深入”的问题。一是区委常委会和区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组分别于9月12日、18日、19日，组织召开以“坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实做到‘两个维护’”为主题的专题民主生活会，联系孙政才4次来永调研情况进行有针对性对照检查，进一步深化思想认识，强化政治定力。二是研究制定《市委第七巡视组巡视永川区反馈意见整改落实情况督查工作方案》，将肃清工作纳入重点督查内容。

2.关于“对丧失理想信念方面的恶劣影响和流毒未肃清，部分领导干部革命意志衰退”的问题。一是严格把握干部改非标准，对个别因对党的事业缺乏进取心而申请改非的领导干部进行谈心谈话，严肃批评教育，严明纪律规矩，强化事业感召，唤醒革命斗志。二是制定《2018年度区管领导班子考核办法》，优化干部考核评价体系，把考评结果作为评价单位和个人的重要依据，与提拔重用、评先评优等密切挂钩，引导干部担当尽责、主动作为。

3.关于“对懒政惰政方面的恶劣影响和流毒未肃清，个别领导干部存在不履职尽责”的问题。一是通过干部谈话、实地调研等方式，严格对照《重庆市调整不适宜担任现职干部实施细则（试行）》规定要求，摸底掌握20种“下”的情形，对14名年龄较大、进取心较弱的处级领导干部开展了交心谈心。二是加快推进博物馆等重点项目建设工作，区博物馆、区规划展览馆于10月26日开馆运营。

（三）贯彻中央和市委决策部署有差距

1.关于“防范化解重大风险不力”的问题。一是严格控制政府投资项目，累计审减低效无效投资2.3亿元，审减率5.2%。严格落实债务风险防控调度会议制度，完成核定国有企业年度融资规模和融资成本等事项。二是严格按照“一企一策”原则，分门别类妥善解决违规担保问题。三是于8月底完成对区属国有企业对外违规借款及担保专项清理排查整改工作，进一步健全完善区属国有企业不得向民营企业、个人及非区属国有企业出借资金及提供担保等管理制度。四是坚决打击非法集资行为，加大防范非法集资宣传力度，健全预警监测机制，强化风险排查研判，加强案件处置和追赃挽损工作。

2.关于“扎实做好保障和改善民生工作不够”问题。一是制定《永川区医疗保险定点医疗机构监控预警与分级管理办法（试行）》，加强分级分类处置。制定《永川区专项整治民营医疗机构“骗保骗助”违法违规行为行动方案》，今年8月以来，完成网络审核扣款26万元，对定点医疗机构开展现场检查16次，涉及医疗机构32家，查处违规违约金额86万元；对全区医保定点服务机构1700多名医护人员和药剂人员开展了医保政策培训。二是通过优化调整城区学校招生划片范围、新建学校投用和班级分流等方式，积极化解“大班额”问题。今年秋期，全区义务教育阶段“大班额”比例同比下降4.27%，完成控制目标。三是研究制定全面清理盘活闲置校舍校产制度，加快推进29所学校改扩建工程，加大农村学校教育装备投入，建设智慧教育平台。优先保障农村师资配置，2018年新招录全科教师和公开招聘教师103人，全部补充到农村学校。四是有序推进农村危旧房改造工作，将遗漏的符合改造条件的农户全面纳入改造范围，重新下达指标1630户，动态消除建卡贫困户存量D级危房。五是探索建立“一门受理、协同办理”社会救助新机制，通过建立两级联席会议制度、两级协同救助窗口、协同救助核查机制、协同救助信息平台等方式，让困难群众得到“一站式”救助服务。目前，已完成6个镇街试点工作，并将在全区推广实施。

3.关于“精准脱贫存在差距”的问题。一是严格落实区镇两级“双组长”责任制要求。区委书记、区长认真履行区扶贫开发领导小组组长职责，于9月11日召开全区扶贫开发领导小组成员单位会议，研究脱贫攻坚工作。二是各级领导干部积极落实遍访贫困户制度，联系贫困村的区领导定期深入市级贫困村、相对滞后村入户走访贫困户，调研脱贫攻坚工作开展情况。三是集中开展大走访、大排查、大整改工作，精准识别、动态调整扶贫对象。加快实施危房改造，精准鉴定特殊困难群体C、D级危房3854户；强化医疗救助措施，投入258万元，实现建卡贫困人口基本医疗保险和精准脱贫参保率100％；筹集204万元，建立健康扶贫医疗救助基金；加强扶贫济困医疗基金管理，共计实施救助1723人次，支出基金319.62万元。落实教育资助政策，资助贫困学生41900余人次。四是坚持“精准施策、一户一策”发展帮扶产业，采取以奖代补方式，支持贫困户发展产业，已下拨资金594万元。制定《永川区市级贫困村创业致富带头人培育工作方案》，在5个市级贫困村培育21名致富带头人，与75户贫困户签订帮带协议。五是对2016、2017年的31个项目进行全面筛查，切实加强扶贫项目资金监管。对镇街扶贫资金管理使用情况进行专项检查，对2013-2016年慰问金发放情况进行清理核实。六是强化督促检查，组成8个督查组，对23个镇街脱贫攻坚工作开展常态化督查。今年以来，已开展督查2轮，查出问题147条，提出整改建议，督促限时整改。

（四）党的意识淡化、领导核心作风发挥不力

1.关于“执行民主集中制不到位”的问题。一是坚决落实区委常委会会议议事规则，严格执行民主集中制，于9月7日召开“四办一局”和常委部门联席会议，明确“三重一大”事项上会标准和决策程序，严把发文审批关，对应上会研究而未上会的事项，一律不得审批。二是强化督促检查，将民主集中制执行情况纳入区委巡察、党建督查和述职评议的重要内容。

2.关于“部分党委（党组）领导作用发挥不好”的问题。对落实《永川区区管领导班子集体决策重大问题若干规定（试行）》情况进行专项检查，督促各单位党委（党组、党工委）更好发挥领导作用。将区管班子落实民主集中制和集体决策制度情况，纳入区委巡察、党建督查和选人用人专项检查的重要内容。

3.关于“非党干部带队检查全面从严治党责任”的问题。严格按照要求，明确今后全面从严治党责任检查工作由党员干部带队开展检查。

4.关于“落实意识形态工作责任制不力”的问题。一是坚持年初制定年度意识形态工作要点，每半年向市委报告一次意识形态工作开展情况，每年至少两次专题研究意识形态工作，将意识形态工作“一岗双责”作为区委常委述职的重要内容。二是健全永川区“1+10”意识形态工作制度体系，制定并实施《永川区意识形态工作责任制考核办法》《永川区意识形态场所管控内部操作流程》《永川区党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，转发《市委办公厅关于印发〈党委（党组）意识形态工作责任追究处分暂定规定〉等三个制度文件的通知》，进一步压实意识形态工作主体责任。三是坚持校地共建联席会议制度，今年已召开2次联席会议，于8月30日召开永川区教育系统意识形态暨秋期开学工作会。四是将意识形态工作责任制落实情况纳入区委巡察、党建督查的重要内容，安排宣传系统干部参与巡察、督查。五是组织开展区委理论中心组专题学习（扩大）会议，于9月12日邀请市委宣传部领导到永川作意识形态工作辅导报告。六是按照“谁主管谁负责”原则，坚持“三审三校”制度，进一步加强党建信息平台等网络平台管理，落实专人日常监管，提高管理员责任意识和业务水平。七是以践行社会主义核心价值观为主线，常态化开展感动永川人物、身边好人、好媳妇、好公婆等评选活动，开办新时代农民讲习所，开展乡村家庭道德教育，选树宣传乡村振兴榜样，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。八是在重大纪念日、传统节日等重要节点，开展群众喜闻乐见的文体活动，传递正能量，发出好声音，守好农村意识形态主阵地。九是制定实施《关于加强和改进新形势下反邪教工作的实施细则》，全面落实党的宗教工作方针政策，各镇街组建工作专班，扎实做好邪教人员转化教育工作。

（五）政治生态存在不健康问题

一是严格落实《区委关于营造良好政治生态的实施意见》《区委关于加强法治和德治工作的实施意见》，着力营造风清气正的良好政治生态。二是开好区委常委会专题民主生活会。区委书记滕宏伟亲自审定会议方案，区委常委认真撰写整改材料，深入剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，达到了预期效果。区人大常委会、区政府、区政协党组均已按照巡视整改要求召开专题民主生活会。三是区委常委会第71、72次会议连续两次审议和研究关于优化营商环境、促进民营经济发展的议题。成立民营经济促进委员会，设立民营经济促进中心，召开全区优化营商环境动员大会，正抓紧制定“亲”“清”新型政商关系行为清单，全力服务民营经济发展，着力打造最优营商环境。四是探索制定党员干部“八小时以外”监督管理办法，定期对党员干部开展家访和谈心谈话，切实加强对党员干部“八小时以外”活动的教育、管理、监督。

（六）落实“两个责任”存在差距

1.关于“区委主体责任落实不力”的问题。一是区委常委会于7月17日听取2018年上半年全区贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见情况的汇报、审议《区委关于2018年上半年落实党风廉政建设主体责任情况的报告》。二是区委书记滕宏伟坚持经常性到基层调研，有针对性地指导检查基层党建、后进村整顿、“四风”问题整改等工作。于10月10日主持召开全区组织工作会议，研究部署全区党的建设和组织工作。三是区委、区政府班子成员严格落实“一岗双责”，及时组织召开分管单位党组织会议。区委书记滕宏伟于9月28日到区委办公室机关党支部参加党组织会议，对区委办党建工作和全面从严治党提出了明确要求。其他区委、区政府班子成员已列出时间表和任务清单，到分管联系单位检查指导全面从严治党工作。

2.关于“区纪委监督执纪乏力”的问题。一是区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，与贯彻落实十九届中央纪委二次全会、市纪委五届二次全会精神和巡视整改工作结合起来，坚持聚焦主责主业，充分发挥党内监督专责机关作用，忠诚履行党章赋予的职责。二是保持惩治腐败的高压态势，坚持受贿行贿一起查。截至今年8月底，全区纪检监察组织立案审查107件（较前三年同期立案平均数77件增长38.96%），给予党纪政务处分96人，采取留置措施5人，移送检察机关提起公诉6人，对“两非”人员不予移送司法机关1人。三是健全完善区委反腐败协调小组运行机制，认真落实《区委反腐败协调小组工作办法》《关于查办职务犯罪案件加强协作配合暂行办法》，严格执行线索处置和执纪审查“双报告”制度。今年以来，召开问题线索处置专题会议4次，召开涉黑涉恶腐败问题线索研判会9次。四是采取到受处分党员所在党支部宣布处分决定、旁听法院职务犯罪庭审、发案单位召开警示教育大会等方式，做好执纪审查“后半篇”文章。五是制定下发《区纪委副书记（区监委副主任）分管派驻纪检组的通知》。截至目前，区纪委副书记（区监委副主任）到分管的派驻纪检组调研42次，约谈分管的派驻纪检组主要负责人53人次，到分管的派驻纪检组上廉政党课17次。六是聚焦监督重点，抓住领导干部这个“关键少数”，综合运用参加党组（党委、党工委）会议、专项检查、专项治理、问题线索排查、问责追责、巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式，强化常态化近距离日常监督。运用大数据、“互联网+”等技术手段，建立监督单位权力行使及监督对象动态监管等数据信息收集分析平台，实现监督快捷、精准、高效。七是完善区纪委监委机关与派驻纪检组联系指导、协作办案工作机制，建立派驻纪检组纪检工作人员到纪检监察室跟班学习和参与协作办案制度。建立案件审理联系制度，做好案件协审工作。加大日常考核力度，对每次考核排名后3位的纪检组织主要负责人进行诫勉谈话，连续两年考核排名最后1位的进行岗位调整。

3.关于“巡察利剑发挥不够”的问题。一是制定《区委关于加强区委巡察工作的实施办法》《区委听取巡察工作情况汇报办法》《区委巡察工作领导小组工作规则》，进一步加强区委对巡察工作的组织领导。区委书记滕宏伟分别于6月22日、8月30日，召开书记专题会，听取十四届区委第三轮巡察工作情况汇报，对重点人和事提出具体处理意见。二是对标对表修订完善《十四届区委巡察工作规划》，采用常规巡察、专项巡察和“机动式”巡察等多种方式，确保本届任期内对115个区管党组织巡察全覆盖。已启动十四届区委第四轮巡察，通过动员部署、听取报告、强化指导，切实增强巡察工作实效。三是对2017年第二轮巡察发现的问题进行全面清理和核实，建立问题线索台账，按程序送审和移交。针对违规公款吃喝等共性问题未予落实的情况，已于9月7日安排部署“1+6”专项整治，坚决整治“四风”问题，严肃查处违规公款吃喝等6类违纪违规行为。四是制定《关于进一步规范有关单位支持配合区委巡察工作的实施办法》，明确区纪委监委、区委组织部支持配合职责，加强对被巡察党组织整改情况的监督检查，对监督检查中发现敷衍整改、拒不整改的行为，抓住典型、严肃问责。

（七）党的组织建设存在薄弱环节

1.关于“存在违规选人用人问题”的问题。一是认真落实新时期“二十字”好干部标准，树立正确的选人用人导向，在干部动议、酝酿、推荐考察、任用等各环节，把政治标准放在第一位。二是严格干部政治考察流程，在近期启动的干部考察工作中，对干部政治表现“首察首问”，并对考察组了解人选政治表现提出具体要求，开展考察材料撰写工作培训，避免干部考察材料政治“画像”模板化。三是结合年度考核、座谈交流等开展专项调研5次；对拟提拔重用的人选进行重点研判，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，多方印证、全面掌握干部的真实表现，考察识别其政治品德和政治素养。四是制定《区属国有平台公司转型升级方案》《区属国有重点企业领导人员任免管理办法》，严格按政企分开原则配备国有平台公司领导班子。结合国有平台公司改革，全面清理排查国有企业行政事业单位人员兼职情况。五是严格落实领导干部在社团兼职有关规定，对区级部门、镇街干部在社团兼职情况进行再次排查清理，并向兼职干部所在单位印发了整改通知书，对符合条件的，按规定履行审批手续；对不符合条件的，责令辞去兼任的社团职务。六是结合机构改革，重新核定区卫生计生委、区农委、区教委等部门“三定”方案，消化党政分设领导干部。七是按规定重新拟定区公安局“三定”方案，结合公安系统警务职务序列改革，对高配职位清理消化。八是重新核定区法院、区检察院“三定”方案，待市高法院、市检察院“三定”方案下发后，尽快启动干部调整工作，对高配职位予以清理消化。九是废除提高招商干部职级待遇的相关政策，对已享受上靠一级政策的干部，采取提拔使用、恢复原职级等措施予以消化。十是对2017年度个人事项查核结果进行重新研判，特别是对9名未按规定如实报告个人事项的领导干部，已重新进行甄别并提出处理意见。十一是加大改非领导干部监督管理力度，开展改非领导干部履职尽责专项检查，对不遵守相关规定、不认真履职的改非干部，严格按规定处理。十二是加大党建指导员监督管理力度，开展党建指导员日常表现和廉洁自律情况梳理核查，进行集中廉政谈话，对发现的问题进行了依纪依规处理。

2.关于“推进基层党组织建设不力”的问题。一是开展后进党组织整顿“回头看”，进一步优化后进整顿方案，采取区领导包点、结对帮扶、下派第一书记等措施，确保后进整顿取得实效。二是优化党建季度督查方式方法，组建8个党建督查组，采取实地查看、走访党员、抽查干部知晓度等方式，定期督查基层党建工作。三是优化党建督查指标内容，加大对抓党建促乡村振兴、脱贫攻坚和扫黑除恶等工作的督查力度。四是完善党建工作考核规则，严格标准，逗硬考核，提升党建工作考核精准性。五是建立全区国企党组织工作台账，结合国有企业改革，动态调整国企党组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖。六是规范国企党组织组织生活，以党支部“主题党日”为载体，推动国企党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提升国企党建工作水平。七是按照“双向进入、交叉任职”要求，落实保安公司监事长进入党组织任职；完成各平台公司领导班子选配，选拔既善抓党建、又精通业务的复合型人才担任书记、董事长。八是严格落实《区属国有企业党组织“四步工作法”实施细则》要求，对各平台公司和相关行业主管部门开展专项检查。九是制定《区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，将党的建设纳入国有企业领导班子和领导人员综合考核，考核结果与企业负责人评先评优、任免以及薪酬挂钩。十是加快推进村（社区）阵地建设，制定三年建设计划，建立无活动阵地面积和活动阵地面积不达标的村（社区）管理台账。十一是制定《永川区发展壮大村级集体经济的指导意见》，整合财政、农业资金，积极争取上级项目，促进集体经济发展。建立“空壳村”台账，“一村一策”制定消除“空壳村”三年行动计划。十二是制定《党员发展工作手册》和《2018-2020年农村党员发展规划》，建立全区党员发展工作台账，准确掌握农村党员发展情况，确保贫困村每两年、非贫困村每三年至少发展1名党员。十三是强化村（社区）党组织对基层治理的领导作用，在村（社区）建立新时代农民讲习所，定期宣讲党的理论、路线、方针、政策。严格乡贤评选审核把关，加强对乡贤评理堂的政治引领，加强对非党员乡贤教育管理。完成2018年村（社区）党组织书记和专职干部培训。十四是加大基层组织生活指导力度，制定“主题党日”模板，督促基层党组织围绕本单位中心工作、重点工作开展组织生活，每月支部“主题党日”坚持开展政治学习。十五是制定下发《关于划拨2018年基层党组织工作和活动经费的通知》，严格基层党组织活动经费报销，坚决纠正、严肃查处支部活动违规报销费用、吃喝、乱发补贴和纪念品等情况，并将经费使用情况纳入党建督查内容。

3.关于“村（社区）基层组织存在名存实亡的现象”的问题。一是严格村（社区）专职干部选聘程序，严肃工作纪律，杜绝违规聘任专职干部。对新出现村（社区）专职干部空缺的，优先从村（社区）“两委”成员中聘任，引导“两委”成员在便民服务中心发挥作用。二是建立村（社区）专职干部台账，对村（社区）干部实行备案管理。三是进一步规范村（社区）议事决策程序，督促村（社区）落实“四议两公开”制度，并纳入党建督查内容。四是完善村（社区）“两委”联席会议制度，明确会议召开时间、参会人员和研究范围等。五是强化对未聘为专职干部的“两委”成员教育管理，切实增强其履职意识。六是于8月底前完成党建带团建专题培训、村（社区）妇联主席业务培训，强化村（社区）群团组织责任意识，有效提升群团干部的工作能力和业务水平。七是围绕区委中心工作，组织开展“青年之家·学习社”、“河小青”助力河长制、“姐妹互助粽香情深”、“百千万”巾帼宣讲等丰富多彩的群团活动，充分发挥基层群团组织联系群众、服务群众、凝聚群众的作用。八是严格按照规定职数配备村（社区）专职干部，严格限制村（社区）新聘续聘管理类公益性岗位人员。建立村（社区）本土人才台账，每村保留1-2名本土人才。九是分类别、分层次对村（社区）书记、主任和专职干部进行全覆盖轮训，着力提升专职干部政治素质、业务素养和履职能力。十是制定《村（社区）阵地建设及便民服务中心管理工作手册》，完善村（社区）办公和值班制度，保证群众办事既能找得到人，专职干部又有充足时间走访联系群众。十一是完善村（社区）考核管理办法，开展村（社区）滥发补贴专项清理，严肃处理违规违纪行为。

（八）“四风”问题严峻

1关于“享乐主义、奢靡之风问题严重”的问题。一是区委常委会和区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组专题学习中央八项规定精神，不折不扣执行中央实施细则、市委实施办法和区委具体规定。二是区领导带头执行领导干部公车使用、公务接待、办公用房配备等相关规定，少数领导同志办公室面积超标和摆放植物花草的问题已整改到位。三是区委常委会每半年听取一次区委贯彻落实中央八项规定精神情况，明确把落实中央八项规定精神和市委实施意见情况纳入区委巡察、党建督查和各单位绩效目标管理考核的重要内容，督促各级党组织认真抓好本单位作风建设。四是开展违规公款吃喝专项整治工作，重点围绕2016年1月1日至2018年8月31日期间，以开会、加班、联系工作、检查指导等名义违规公款吃喝，或同城公务宴请；超标准、超范围公务接待，公务接待饮酒（除外事接待和招商引资外）；无事由、无公函的公款吃喝，超标准报销加班餐费等7个方面问题开展专项整治。五是紧盯重要时间节点，成立专项明察暗访组，对党员干部公开吃喝问题进行专项检查。六是在23个镇街中筛选出5个镇街就公款吃喝问题进行重点解剖，着力查找问题根源，建章立制、堵塞漏洞，刹住吃喝风。七是进一步健全完善公务接待制度，在机关食堂或定点餐馆安排接待，严控用餐标准和陪餐人数，杜绝超标准超范围接待。八是开展违规公款购买烟酒、土特产专项整治工作，重点围绕2014年1月1日至2018年8月31日期间，公款购买酒水及香烟；公款购买豆豉、皮蛋、茶叶等土特产品问题开展专项整治。九是运用永川党风政风监督大数据平台和国税发票查询系统，不定期抽查各级各部门公款开具购买烟酒、土特产发票。十是开展违规发放津贴补贴专项整治工作，重点围绕2013年1月1日至2018年8月31日期间，以加班费、值班费、误餐费等名目违规发放津贴补贴、奖金，或以组织干部职工参与创卫、拆迁、项目评审等专项工作为由发放补助、劳务费等；自行设立评先评优项目、发放奖金（奖品），或将工作经费、集体奖励直接发放给个人等8个方面问题开展专项整治。十一是在全区范围内对工资、津补贴、工会经费管理、公务卡使用等制度执行情况开展专项督查，对查出的问题，既追究主体责任，又追究监督责任；对发现的共性问题，对症下药、强化措施、建章立制。十二是重点围绕2013年1月1日至2018年8月31日期间，公务出差擅自改变行程、延长时间；借学习培训、党日活动，变相组织公款旅游；接受管理服务对象安排的参观游览活动等6个方面问题，开展违规发放津贴补贴专项整治工作。十三是加强对招商引资、学习培训等公务出差活动的监督检查，严把经费报销关。督促领导干部带头执行“三公”经费管理规定，坚决杜绝借各种名义变相公款旅游。十四是重点围绕2016年7月1日至2018年8月31日期间公车私用；超标准购买、配置、装饰、使用公车；公款报销私人车辆使用、维护费用；因公使用干部职工私车后给予补助；在非指定平台公司租用车辆，或长期租用车辆用于一般性公务活动；借用、占用、租用下属单位、行业协会、企业车辆；办公室、会议室等办公场所摆放用公款购买、租赁的植物花草等方面问题，开展专项整治。十五是运用公安交巡警平台，核查公车运行轨迹，着力发现问题线索。对公务加油卡购非油物品问题进行清理，严查违规使用公务加油卡问题。十六是严格执行《区级机关会议费管理办法》《区级机关培训费管理办》等文件要求，严控会议规模，严格会议纪律。十七是严禁变相发放福利待遇，对公款定制工作服等违规问题进行清理，责令当事人全额补缴服装费用。

2.关于“形式主义和官僚主义反映突出”的问题。一是制定下发《关于进一步提高调查研究实效推动兴调研转作风促落实行动持续深入开展的通知》，进一步严格调研纪律，规范调研行为，强化调研实效，注重成果运用。今年以来，收集区领导调研报告15篇，镇街、部门调研报告108篇。对重大调研成果及时通过区委常委会会议、区政府常务会会议研究运用。二是坚持和完善区领导联系点制度，督促区领导每年到分管联系单位开展一次以上调研活动。三是认真做好机器人产业发展中存在问题的自查自纠工作，针对机器人产业进行逐一清理。帮助投产机器人项目尽快达产，促进在建机器人项目尽快投产，督促签约机器人项目尽快开工。解除投资意愿不强、市场前景不好的机器人项目投资协议，已发函告知17个签约未入驻机器人项目履约或协议失效。四是坚持做大做强以高端数控机床、机器人为主导的智能装备产业，2018年引进智能装备项目6个。五是严格监督政府给予机器人企业的补贴和借款使用流向，建立台帐动态管理。六是制定下发《关于加强文风会风管理的通知》，严格会议活动审批程序，严控会议活动数量规模，保证会议效果、质量。七是严格执行年度发文计划，对发文数量、质量、对象进行严格审核把关，确保文件、简报简明实用。八是制定下发《关于清理规范各类责任书签订工作的通知》，全面清理区委、区政府与镇街、部门签订的责任书，以及各部门、各镇街、各村居之间签订的各类责任书，坚决取消缺乏依据、不合规定的责任书。九是进一步完善和改进民调工作方法，委托第三方专业机构独立开展民调，切实提高民调工作质量。十是严肃民调纪律，对调查过程中跟随调查员、发放补贴和物品等违规行为，给予严肃处理。

（九）反腐败斗争力度不够

1.关于“重点领域廉洁问题突出”的问题。一是制定《重点领域突出问题专项治理工作方案》，对2013年1月1日至2018年8月31日期间，全区各级各部门实施的政府投资性工程建设依法必须进行公开招投标的项目、依法必须进行政府采购的项目、土地出让调整用地性质和容积率的项目以及招商引资项目等4个方面进行重点整治。二是采取面上检查、突袭暗访、随机询问、电话查询等方式，对专项治理工作进行明察暗访，分析研判问题线索，严肃查办重点领域违纪违法案件。

2.关于“群众身边腐败问题未得到有效遏制”的问题。一是制定《关于深入开展群众身边腐败问题专项整治工作方案》，把扶贫领域突出问题、集体“三资”管理领域突出问题、惠农惠民领域突出问题、集体土地征收补偿领域突出问题和基层执法、监管、公共服务等领域突出问题5个方面作为重点领域，开展专项整治。二是制定《永川区民生监督试点工作方案》，从严监督各项惠民政策实施，从严整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 三是制定下发《关于开展党员干部亲属涉权事项公开工作的通知》，截至目前，永川党员干部亲属涉权事项监管信息平台已收录全区11796名党员干部及其亲属信息125898条，涉及非普惠类民生资金、工程建设、政府采购三类项目410个、总额13.8亿元。经对比，发现涉权事项预警1131条，涉及问题正在核查。四是加强扶贫领域督查，全覆盖走访建卡贫困户，重点督查扶贫政策落地、扶贫资金使用、项目建设管理等问题，对督查发现的扶贫资金发放不及时、自行变更用途等6个方面问题进行了整改。

三、强化质量标准，有力有序抓提升

经过两个月集中整改，我区巡视整改落实工作取得了阶段性成效，有效解决了一批突出问题，严肃问责了一批违纪干部，建立完善了一批制度机制，班子凝聚力不断增强，干部精气神不断提升，全区政治生态持续优化。同时，我们也清醒地认识到，目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的，与市委的要求和干部群众的期待，还有一定差距，必须长抓不懈、综合治理、深化巩固。下一步，我区将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党高度负责、对人民高度负责、对历史高度负责的态度，全面持续抓好巡视整改落实工作，确保每一项任务都落地落实、每一个问题都见底清零。

（一）进一步树牢“四个意识”。坚持政治整改的正确方向，把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）进一步强化“两个责任”。紧紧扭住落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”不放，推动各级党组织切实承担组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责，自觉做全面从严治党的领导者、推动者和执行者。旗帜鲜明地支持各级纪检监察组织履行监督责任，更加注重运用监督执纪“四种形态”，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以责任的落实保障整改的推进。

（三）进一步巩固整改成果。对已经完成的整改任务继续巩固提升，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改不走样；对正在整改的按照既定时限，加快工作进度，直至整改完毕；对长期坚持的整改措施，加强跟踪问效；对整改没有到位的、整改效果不明显的、人民群众不满意的，坚决“回炉补火”，直至达到整改目标为止。坚持每半年集中听取一次巡视整改进展情况，把整改落实情况纳入年度民主生活会、年度考核内容，确保取得实实在在的效果。

（四）进一步强化督促检查。把督促检查作为整改落实的关键抓手，继续采取明察暗访、随机抽查、专项督查等措施，及时掌握整改落实推进情况，确保问题整改到哪里、督促检查就跟进到哪里。切实把纪律要求和规矩意识贯穿于整改落实全过程，对不按要求进行整改、不按时限完成整改任务以及整改不力、进展缓慢、敷衍整改的，严肃批评、限期整改、追责问责。

（五）进一步完善长效机制。坚持举一反三、标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，深入查找问题根源，加快体制机制创新，着力构建管长远、治根本的制度体系，推动各项整改从治标向治本转变。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立或修改的制度，抓紧制订完善，堵塞制度漏洞，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。

（六）进一步推动改革发展。把抓好巡视整改作为改进工作和推动发展的重要契机，把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，真正做到“两手抓、两手硬”“两不误、两促进”，使整改过程成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济社会发展的过程，以整改落实的新成效助力改革发展的新突破，让全区广大干部群众看到新气象、新面貌、新变化、新希望，努力推动永川各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023- 49810118；邮政信箱：重庆市永川区汇龙大道东一路19号永川区委巡察办511室 （请在信封上注明“对巡视整改情况的意见建议”）；邮政编码：402160；电子邮箱：ycqwxcz@163.com。