忠实履行重大职责和神圣使命 推动新时代纪检监察工作高质量发展

李 金 泉

我代表中共重庆市璧山区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会部署，按照市纪委五届三次全会和区委十四届六次全会工作安排，总结2018年全区纪检监察工作，安排2019年任务。刚才，区委书记蓝庆华同志作了讲话，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的重大职责和神圣使命，始终保持冷静清醒和战略定力，重整行装再出发，以永远在路上的执着与坚韧，坚定不移推动纪检监察工作取得新成效，得到市纪委主要领导的高度肯定。

（一）坚定不移加强党的政治建设，协助区委推进新时代全面从严治党有力有为

以敢于担当的政治品质增强忠诚履职的使命感责任感。围绕“政治过硬、本领高强”目标，落实“武装头脑、指导实践、推动工作”要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，区纪委常委会集体学习12次，开展纪检监察系统集中培训、双周培训等19次，全区各级纪检监察干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，为推进新时代全面从严治党战略部署贯彻落实提供了坚强纪律保证。

以滚石上山的拼搏劲头当好政治生态的“啄木鸟”“护林员”。把严守政治纪律和政治规矩作为第一要求，紧紧围绕总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，加强对贯彻党的十九大精神、党中央和市委重大决策部署、区委工作安排落实情况的监督检查，以铁的纪律确保政令畅通，督促全区各级党组织和党员干部兑现市委“三个确保”政治承诺。对“七个有之”问题保持高度警觉，在监督检查和审查调查中首先把政治问题查清楚，全区立案查处违反政治纪律的案件3起3人，给予留党察看2人、开除党籍1人。把肃清工作作为最紧要任务，坚持破立并举、扶正祛邪，加强对区委关于营造良好政治生态，加强法治和德治工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒等“三个文件”执行情况的监督检查，全覆盖列席监督110个区管领导班子民主生活会，督促各级党组织和党员领导干部在“十破十立”上见态度、见行动、见效果。把“三谈三查四访七比对”作为管用“招数”，分析研判领导班子和领导干部廉政情况，为各镇街、部门政治生态扫描“画像”，精准治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，推动全区政治生态整体向好、持续向好。

以入脑入心的思想浸润宣传管党治党的正能量好声音。主动融入党的宣传工作格局，全区党风廉政建设和反腐败工作在《中国纪检监察报》《重庆日报》、重庆电视台、“风正巴渝”网等市级以上媒体宣传59篇（次）；通过广播电视台、《璧山报》等区级媒体，持续宣传党章、党规，宪法、监察法；将新修订的《中国共产党纪律处分条例》纳入区委党校主体班、远程教育、机关党建微信在线学习内容；依托“璧山清风”率先在区县建立网上警示教育阵地，营造了良好宣传舆论氛围。

（二）坚定不移推进纪检监察体制改革，制度优势正转化为治理效能

区委高度重视，切实担起主体责任，区委主要负责人牵头抓总，带头当好“施工队长”。区纪委对标对表，精细施工。稳步推进国家监察体制改革试点，区监委顺利挂牌、合署办公，全区监察对象较改革前增加1万余人。

优化内设机构设置，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，内部监督制约机制更加完善；新设立第七纪检监察室，专司民生监督工作。深化派驻机构改革，调整设立10个派驻纪检监察组，授予其部分监察权限。向镇街派出4个监察室，在186个村（居）聘请监察监督员，推进监察职能向基层延伸。

采取综合培训、跟案学习、抽调锻炼、党组织活动等，推动机构、职能、业务、人员等全面融合，实现“1+1>2”的效果。制定反腐败协调小组《工作规则》，加强与检察、审判机关的协调，纪法贯通、法法衔接顺畅高效。

（三）坚定不移推进政治巡察，利剑震慑作用有效发挥

高质量推进政治巡察。区委切实加强对巡察工作的领导，对标市委巡视工作要求，制定我区巡察实施意见和工作规划，多次听取汇报，对发现的问题及时提出处置要求。拿出决心下够、招数用够、力气使够的拼劲狠劲韧劲，统筹推进一届任期内巡察全覆盖。坚持巡察重心、抽查情况、谈话对象“三个下沉一级”，紧盯涉及信访量大、资金量大、宗族势力大、主要负责人任职时间长等“三大一长”的村（社区），紧盯基层“小官、小事、小钱、微权力”等“三小一微”，推进巡察向基层延伸。将意识形态工作纳入必巡内容，进一步压实意识形态工作责任制。采取常规巡察、交叉巡察、扶贫专项巡察、延伸巡察等方式，完成巡察党组织16个，共发现问题204个，移送问题线索69件，已立案9件、结案8件，党纪政务处分8人。

扎实做好“后半篇文章”。建立完善“双反馈”“双通报”“双公开”机制，巡察意见既向被巡察党组织主要负责人反馈，又向领导班子反馈，发现问题既向相关主管部门党委（党组）主要负责人通报，又向区委、区政府相关领导通报，既向党内公开，又向社会公开。实行区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构整改督查“三方联动”，推行问题清单和工作台账、定期督查、销号验收，探索边巡边移、边巡边改，实施“巡察后评估”，巡察工作实效进一步提升。

（四）坚定不移拓展作风建设成果，全区党风政风呈现新气象

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。区委印发贯彻落实中央八项规定精神《实施办法》，专题听取五年工作情况报告，带头转作风树新风。区纪委监委认真抓落实，编印《落实中央八项规定精神有关问题释疑》，督促主管部门印发《切实规范同城公务接待的通知》，对50余个问题划出纪律“红线”，消除“模糊地带”；列出14项负面清单，开展作风建设“大约谈、大检查”约谈1.4万余人次；联合公安、税务等部门开展专项检查、明察暗访150余次，运用票据管理系统等大数据平台筛查“四风”问题线索，严肃查处违反中央八项规定精神的问题44起65人，党纪政务处分14人，清退违规发放津补贴243.2万元。

集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻习近平总书记加强作风建设重要指示精神，认真落实区委关于兴调研转作风促落实行动、集中走访精准服务民营企业活动等要求，重点整治在学习传达中央精神和市委、区委要求方面不求甚解、照抄照搬，在贯彻落实中表态多调门高、行动少落实差等突出问题，大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为，在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重痕迹、轻效果等突出问题，严肃查处32起61人，党纪政务处分5人。

（五）坚定不移加强党的纪律建设，监督第一职责履行到位

推动管党治党责任全面覆盖。协助区委起草2018年度“两个责任”清单，督促各级党委（党组）明确责任。区委主要负责人带头履行第一责任人责任，区委常委会其他班子成员认真履行“一岗双责”。实行市管领导干部履责“记实”，梳理汇总尽职履责情况800余项。认真执行“两个责任”专题报告、述责述廉、检查考核等配套制度，开展镇街纪（工）委、派驻机构季度报账，督促责任落实。坚持失责必问、问责必严，全区实施党内问责53起73人，党纪政务处分11人。

加强日常监督。严格执行主体责任、监督责任两个“十必谈”暂行办法，创新开展“三级约谈”2.4万余人次，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，15名干部主动上交红包礼金4.4万元，4名干部主动向组织交代违纪问题。畅通信访举报渠道，印制“一图读懂”信访举报宣传资料3万份、免邮资举报信封1万枚，受理信访举报539件，同比上升51%；筛选问题线索130件，已立案16件、结案12件，党纪政务处分12人。聚焦领导干部这个“关键少数”，通过约谈函询、监督检查“两个责任”落实情况等，加强对各级领导班子及其成员的日常监督。发挥派驻机构近距离、全天候、常态化的优势，综合用好参加（列席）会议、听取汇报、个别谈话、明察暗访等方式，打好巡察监督、专项整治等“组合拳”，让监督“长牙”。

深化运用监督执纪“四种形态”。全区纪检监察组织精准运用“四种形态”处理371人次，同比增长71.76%。充分运用第一种形态，约谈函询、批评教育294人次；妥善运用第二种形态，轻处分、组织调整48人次；准确运用第三种形态，重处分、重大职务调整18人次；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法的党员干部11人次，结构比为79.2%、12.9%、4.9%、3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（六）坚定不移深化标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利

始终保持惩治腐败高压态势。处置问题线索374件，同比增长113.7%；立案78件，同比增长18.2%；给予党纪政务处分73人，同比增长7.4%；涉嫌犯罪依法留置5人，移送司法机关7人。成功将1名潜逃八年的职务犯罪嫌疑人缉拿归案、绳之以法，受到市委追逃办通报表扬。严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规“24字方针”审核把关案件质量，确保经得起历史和人民检验；完成2013年以来办结的364件案件质量自查整改，得到中央纪委、市纪委调研组充分肯定。狠抓审查调查安全，按照市纪委监委要求整改落实问题，始终保持“战战兢兢、如履薄冰，丝丝入扣、滴水不漏，万无一失、绝不出事”的谨慎心态、工作状态，坚决守住安全底线。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，让违纪违法者付出惨痛代价，不敢腐的震慑进一步强化。及时总结审查调查、区委巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪律检查建议、监察建议共7份，督促有关单位整改问题；严格督促落实民主集中制、“三重一大”决策制度、主要领导不直接分管“人财物”工作制度等，加强权力运行监督约束，不能腐的笼子进一步扎牢。坚持正面引导和反面警示相结合，以黄文斌、徐华福、周明进、舒朝宇违纪违法案例，开展“以案四说”警示教育，用身边事教育身边人。全区各级党组织开展警示教育164场次，受教育干部8000余人次，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的精神堤坝，不想腐的自觉进一步增强。

（七）坚定不移整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感明显提升

坚持以人民为中心，在忠诚履职中保障民生福祉。全区查处群众身边腐败和作风问题158件245人，党纪政务处分21人，问责44人，用实际行动和成效取信于民。以“脱贫攻坚作风建设年”为契机，深入开展扶贫领域专项治理，查处问题93件141人，其中对履职不力的12起问题一次问责19人，处理人数之多在璧山尚属首次。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，完善与政法机关的问题线索移交办理机制、案件协作配合办法等，受理问题线索82件，办结17件，立案3件，移送司法机关3人。紧扣缙云山生态环境综合整治，抓好生态环保领域监督执纪问责，查处问题5起17人。加强民生监督工作，实施党员干部亲属涉权事项公开制度，1.1万余名党员干部按要求报告有关信息，核查处置不合规问题23件，开发“璧山民生监督”手机APP并正式上线运行；推进优化营商环境专项整治试点，查处涉企服务问题3起5人，着力推动构建“亲”“清”新型政商关系。创新开展纪检监察干部联系村（社区）工作，实现186个村（社区）联系全覆盖、走访全方位，查找问题110余个，全部责成相关镇街、部门切实整改，组织处理7人，得到广大群众好评，中国纪检监察网、“风正巴渝”网、重庆新闻联播相继对此进行了经验性报道。

（八）坚定不移加强自身建设，以铁的纪律锻造过硬队伍

“浓情”管理彰显厚爱与激励。开展集中培训、“双周一课”，专题授课20余场、参训干部1000余人次，抽调干部跟案学习、上级调训40余人次，全面加强纪检监察机关党的政治建设，不断提升履职本领，打造干部成长“快车道”；谈心谈话120余人次，慰问和解决困难19人次，体现关心关怀。“绝情”管理体现严管与约束。强化自我监督约束，实行季度“派账、建账、报账、对账”管理制度，约谈后进纪检组织负责人12人次；处置纪检监察干部问题线索6件，组织处理3人，其中问责区管纪检监察领导干部2人；将1名行为失范的干部调离纪检监察队伍，刀刃向内严防“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，还存在一些问题和不足。有的党组织执行党章党规党纪不严格，贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位，党内政治生活不严肃，形式主义、官僚主义仍比较突出，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生。有的党员领导干部惯性思维严重，公款吃喝、收送红包等“四风”问题仍然禁而未绝，管党治党责任意识不强，压力传导层层递减；有的基层干部不作为、乱作为情况还比较严重，群众身边的不正之风和“苍蝇式”腐败仍易发多发。有的纪检监察组织政治站位不高，政治生态分析研判不深，思想政治水平和把握政策能力亟待提高；有的纪检监察干部对监督职责认识不到位，政治监督不突出，方法手段不多，“不愿、不敢、不善、不会”监督的问题仍然存在，同级监督、派驻监督作用发挥仍不充分；有的纪检监察人员斗争精神和担当精神有欠缺，作风不严不实，专业能力不足。有关纪法贯通、法法衔接的机制制度、内部工作流程需进一步优化，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、认识和体会

回顾2018年的工作，我们深刻认识到，做好新时期纪检监察工作，必须把十九届中央纪委三次全会“五个始终”、五届市纪委三次全会“五个必须”作为重要遵循，一以贯之、始终坚持、不断发展、抓好贯彻、务求实效。

结合我区纪检监察工作的实际，提高精准把握政策、精准执纪执法的能力和水平，推动纪检监察工作实现高质量发展，我们要做到“六个坚持”：

——坚持党的全面领导。坚持在党的全面领导下开展纪检监察工作，时时事事处处对标对表，踩准党中央全面从严治党要求的节拍，瞄准中央纪委国家监委、市纪委监委部署的反腐败工作的靶心，围绕全区的中心和全局工作，做到同心同向、同频共振。

——坚持实事求是。以事实为依据、以纪法为准绳、以证据为支撑，是什么性质的问题就按什么性质处理，审查调查查证多少问题就处理多少问题，该用哪种形态就用哪种形态，不主观片面，不随意放大或缩小，做到不枉不纵，确保经得起历史和人民检验。以党章党规党纪和宪法法律法规“本本法”为基本遵循，把“唯物辩证法、工作方法、各方看法”结合起来，按照“一法+三法＝科学执法”的思路和要求，创新开展工作，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

——坚持有利发展。严格执行《关于建立容错纠错机制激励干事创业的实施办法（试行）》，为担当者担当、为干事者撑腰，在严肃执纪问责中保护干部干事创业积极性，保驾护航地方经济社会发展，保障有更多发展成果惠及全区人民。

——坚持标本兼治。在严厉惩治腐败、持续形成震慑的同时，下功夫履行好监督第一职责，把制度建设贯穿其中，德治法治相辅相成，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

——坚持宽严相济。审慎处理“四种形态”之间的转化，从政治纪律、时间节点、事实性质、社会影响等各种因素，综合考量、精准把握，用“三个意”的划分来具体落实宽严相济的要求，即：对故意违纪的从重或加重处分，对大意违纪的从轻或减轻处分，对无意违纪的减轻或免除处分，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重的现象。立足政治机关的定位，不断提升思想政治工作水平，对违纪违法干部，不仅仅收集证据、查明事实、“一处了之”，停留在让人“不得不服”的基本层面；还要多做细致的思想政治工作，最大限度体现同志式的关心关爱，体现惩前毖后、治病救人的方针，努力达到让人“心服口服”的较高层次；更要坚持严管厚爱、谆谆教诲、春风化雨、打开心结，唤醒“梦中人”党性法规意识和人性的良知，让其发自内心地认错认罪、悔错悔罪，发自内心地感谢组织的挽救、接受组织的处理，达到让人“心悦诚服”的最高层次。

——坚持依规依纪依法用权。坚决执行同级党委和上级纪委双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等向同级党委报告的同时向上级纪委报告，严格依规依纪依法用权，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。纪检监察工作必须融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会部署，按照市纪委五届二次、三次全会和区委十四届六次全会的工作安排，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，削减存量、遏制增量，取得全面从严治党更大成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善全区纪检监察监督体系，努力实现工作高质量发展，确保党的十九大精神、党中央及上级重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面扎根璧山，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效

按照更高标准、更严要求，在全区纪检监察系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的源头活水，持之以恒在学懂弄通做实上下苦功，做到真学、真懂、真信、真用。加大监督检查力度，督促全区各级党组织和广大党员干部，在学深悟透上持续发力，不断强化思想武装，切实提高政治站位和政治觉悟，坚守我们党的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；在联系实际上持续发力，依托“三会一课”、主题党日、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，自觉接受教育，主动加强思想改造，切实推进工作；在整改提高上持续发力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严明纪律，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

坚决做到“两个维护”。加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”，贯彻党的十九大精神、党中央大政方针和党章党规情况的监督检查，既看表态、更看行动、最终看效果，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，表里不一、做两面人的行为，督促全区各级党员干部以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。

坚决维护良好政治生态。严明政治纪律和政治规矩，进一步针对“七个有之”的问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，继续保持滚石上山的劲头，全面清除政治生态“污染源”。严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，督促领导干部在民主生活会上把巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。着力发展积极健康的党内政治文化，坚决防止和反对袍哥文化、码头文化、江湖习气，培厚良好政治生态的土壤。严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

坚决破除形式主义、官僚主义。盯紧不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，对严重影响党中央、市委重大决策部署和区委工作安排落实、群众反映强烈的问题严查重处，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。督促各级领导干部把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。严格执行新修订的《中国共产党问责条例》及我市实施办法，高擎问责“利剑”倒逼责任落实。坚持实事求是，强化精准思维，防止凑数问责、泛化问责，在严肃问责中保护干部干事创业积极性。

（三）以深化纪检监察体制改革为契机，持续推进组织和制度创新

严格执行党的集中统一领导和纪律检查工作双重领导体制，在线索管理、审查调查、处分处置等重点环节，查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。按照修订后党章新要求，认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任形成合力。深入贯彻落实党中央关于深化纪委监委派驻机构改革的意见，进一步完善派驻机构工作规则和考核办法。严格对标市纪委监委要求，深化监督检查和审查调查部门分设改革。拟定区属国有企业、区管医疗卫生单位、区直属学校纪检组织负责人提名办法。充分发挥派出监察室、村（居）监察监督员作用，确保对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。发挥反腐败协调小组作用，加强与检察、审判机关的协调配合，推动形成监察权、检察权、审判权互相配合、互相制约的体制机制。严格执行纪检监察法规制度，提升依规依纪依法工作水平。

（四）以做深做细做实监督为着力点，强化日常监督、同级监督、长期监督

着力强化日常监督。坚持监督与惩治两手抓、两手硬。严格落实党内监督条例，强化党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，做到监督常在、形成常态。认真执行党纪处分条例，精准运用监督执纪“四种形态”，继续执行我区主体责任、监督责任两个“十必谈”办法，注重谈话与函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。保护党员权利，对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的严肃查处，全面落实“三个区分开来”要求，让真正干事创业、探索创新、敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。厘清党风政风监督、民生监督、执纪监督、派驻（出）监督的职责边界，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，构建一张严密的监督网。对重点领域、重大项目、重要工作，既要注重“结果监督”，也要加强“过程监督”，切实提升监督实效。充分运用互联网技术和信息化手段，为监督插上科技翅膀。

着力强化同级监督。协助区委制定深化落实全面从严治党主体责任的实施意见；探索各级纪检组织对同级党组织及其成员加强监督的具体办法，对同级监督的内容和重点、主要方式，进行书面提醒或谈话提醒的情形，党组织及其成员向同级纪检组织通报或备案的内容，如何处理问题线索等进行明确，着力健全和完善加强同级监督的有效形式和方法。同时，加强对镇街纪（工）委、派驻（出）机构的领导、指导和督导，提升季度对账、考核考评时效性，督促其强化责任担当，敢于监督、善于监督、勤于监督，推动全面从严治党“两个责任”落细落实。

着力强化作风建设。坚持抓常抓细抓长，监督落实中央八项规定精神及其实施细则、市委实施意见精神，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，坚决查处打着招商引资“幌子”公款吃喝、用办公用品发票冲抵费用等“四风”隐形变异、改头换面的问题，坚决查处违反同城公务接待管理规定的行为，巩固拓展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利问题专项整治成果。加大明察暗访、专项整治力度，充分用好大数据平台等信息化手段，筛查“四风”问题线索，对执纪审查中发现的问题线索先于其他问题查处，对顶风违纪的点名道姓公开曝光，对“四风”问题多发的镇街或部门严肃追责，坚决防止不良风气反弹回潮。

（五）以深化政治巡察为抓手，让利剑生威、震慑常在

坚决贯彻党中央巡视工作方针，以党章和巡视工作条例为遵循，聚焦“六个围绕一个加强”，坚定不移深化政治巡察，从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局以及打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等方面存在的政治问题、腐败问题。围绕党中央、市委决策部署和区委工作安排，穿插开展常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”，高质量推进全覆盖。创新思路、举措、方法，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成工作合力。积极推进巡察边巡边移、边巡边改，切实提升工作时效。协助区委制定加强巡视巡察整改工作的实施意见，以及巡察整改监督检查工作办法，并严格付诸实施，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。探索“大巡察”带“小巡察”，抽调人员组成巡察小组，稳步推进巡察镇街向村（社区）党组织延伸，把利剑直插基层，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，探寻新机制、解决新问题。加强巡察队伍建设，规范巡察人才库人员的培训、管理、使用，使巡察岗位成为发现、培养、锻炼干部的重要平台。

（六）以削减存量遏制增量为目标，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

突出重点、精准有力，紧盯腐败问题易发多发的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，严肃查处公共资源交易、工程招投标、财政资金支出、招商引资、骗取套取民生资金等方面贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”、当“内鬼”的腐败分子，坚决防范各种利益集团搞“小圈子”拉拢腐化领导干部。在执纪执法过程中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，为经济发展创造健康环境。坚持一案一总结，加强案件剖析，用好纪检监察建议，推动各镇街各部门完善管理、健全制度；深刻剖析黄文杰严重违纪违法典型案例，切实加强对园区的监督，着力推动解决体制机制制度方面的问题，督促各级党组织以此开展“以案四说”警示教育，用好“活教材”。将开展“以案四说”警示教育纳入处分执行情况报告内容，用好“璧山清风”网上警示教育阵地，确保教育实效。发挥反腐败协调小组的作用，建立健全与司法机关问题线索移送、技术调查配合、提前沟通介入等机制，提升效率增强合力。全面加强审查调查安全工作，守住“绝不出事”的安全底线。

（七）以人民为中心，严厉整治群众身边腐败和作风问题

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格落实《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见区纪委监委整改方案》，坚决做好巡视整改“后半篇文章”。重点整治和纠正贯彻落实精准方略不到位、急功冒进、搞数字脱贫、脱贫帮扶走过场等问题，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚；对贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要的法不留情、刀不留人。深化民生领域专项整治，完善基层党员干部亲属涉权事项公开制度，加大比对核查，切实解决惠民资金、教育医疗、环境保护、食品药品安全、保障性住房等方面侵害群众利益的问题，健全与政法、审计等有关职能部门的问题线索移送机制，严查小官大贪和“微腐败”。开展社会经济组织骗取财政补贴治理。按照市纪委要求，推动建立公检法“三长”签字背书、同级扫黑办组织复核机制，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓好中央扫黑除恶第9督导组、市委第22检查指导组反馈意见的整改落实，加大破“网”打“伞”力度，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，坚决对“关系网”一查到底、绝不姑息。进一步深化完善纪检监察干部联系村（社区）工作制度，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

（八）以“五个要”为目标要求，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

围绕“队伍要强干、管理要规范、履职要精准、工作要亮点、成效要明显”的“五个要”目标要求，打铁必须自身硬，让履职更有底气。全区各级纪检监察组织必须带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”；带头提高政治觉悟、政治站位、政治能力，敢于斗争、善于斗争。加强领导班子建设，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大培训、轮岗和交流力度，不断增强干部队伍生机活力。加强能力建设，采取跟案培训、抽调锻炼等方式，提升镇街纪（工）委、派驻（出）机构办案能力；认真学习党章党规和宪法法律，加强调查研究，增强纪法思维、辩证思维，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则和市纪委实施细则，健全内控机制，严格审批权限，认真执行打听、过问、干预审查调查工作报告等制度，对执纪违纪者、执法违法者“零容忍”，坚决防范“被围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他方面监督，践行忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，党和人民寄予殷切希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，以永远在路上的坚韧和执着，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为把党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面扎根璧山不懈奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！