（2019年2月15日中国共产党重庆市合川区第十四届

纪律检查委员会第四次全体会议通过）

中国共产党重庆市合川区第十四届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月15日举行。出席会议的区纪委委员22人，列席200人。

区委书记李应兰出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市合川区纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会及五届市纪委三次全会、区委十四届七次全会工作部署，总结2018年全区纪检监察工作，部署2019年工作任务，审议通过了何涛同志代表区纪委常委会所作的《忠诚坚守使命担当  矢志不渝履职尽责  努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。一致认为，讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。李应兰同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、五届市纪委三次全会精神，提出了明确要求，强调要提高政治站位，准确把握全面从严治党新形势，突出工作重点，不断创造全面从严治党新实绩，强化政治担当，进一步加强和规范党内政治生活。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深入学习领会，坚决贯彻落实。

全会认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果。2018年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，严格落实管党治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚定不移全面从严治党，推动全区党风廉政建设和反腐败工作不断深入。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织聚焦主责主业，严格贯彻执行中央纪委、市纪委和区委的部署要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，重整行装再出发，全面履行纪检监察两项职能，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全区纪检监察工作取得新成效。全会分析了工作中存在的问题和不足，要求采取有力措施加以解决。

全会深入领会改革开放的伟大成就和宝贵经验，深刻认识40年来纪检监察工作历史经验，认真总结全区纪检监察工作取得的成绩，形成以下认识和体会：第一，必须坚持把党的全面领导贯穿纪检监察工作始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第二，必须坚持稳中求进工作总基调，保持冷静清醒和战略定力，向着高质量发展不懈努力。第三，必须坚持以人民为中心，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，让人民群众在正风反腐中有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。第四，必须坚持以改革为先导、为动力，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。第五，必须坚持政治过硬、本领高强，勇于刀刃向内、自我革命，以自身建设立信、立威。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作使命在前，重任在肩。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会以及五届市纪委三次全会、区委十四届七次全会工作部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，削减存量、遏制增量，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全面完成区委十四届七次全会确定的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证，确保党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在合川的方方面面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

第一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习、边学习边实践，持之以恒在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，做到学思用贯通、知信行合一。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

第二，突出政治建设统领地位，坚决破除形式主义、官僚主义。加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况，落实习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神情况，打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”以及中央、市委和区委的重大决策部署执行情况的监督检查，督促党员干部以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。坚持破立并举，全面干净彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，着力纠正在坚持民主集中制、选人用人等方面存在的突出问题。严把廉政意见回复关，严防“带病提拔”“带病上岗”。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等现象，坚决向形式主义、官僚主义开刀，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。推动严格执行区委深化落实全面从严治党主体责任的实施意见，压实全面从严治党政治责任。发挥问责利剑作用，严格“一案双查”制度，切实做到实事求是、依规依纪。

第三，深化纪检监察体制改革，不断推动制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督。研究推进派驻机构改革，分类推进体制机制创新，完善派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对派驻机构的统一管理，强化对区管企业、学校、医院等单位纪检监察组织的领导和管理。深化监督检查和审查调查部门分设改革。全面贯彻监察法及相关法规，将法定监察对象全部纳入监督范围。充分发挥派出监察室、村（居）监察监督员作用。有序推进特约监察员选聘工作。规范纪法贯通、法法衔接的体制机制，健全纪检监察机关统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。围绕职务犯罪案件调查处置，健全与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约机制。

第四，聚焦监督检查职能职责，抓长抓细抓实日常监督。积极探索监督第一职责的有效途径和方式，切实把日常监督做起来、做到位。构建内外有机统一的立体监督机制，形成更加聚焦、更加精准、更加有力的监督。创新监督方式，序时推进“智能监察”大数据运用中心建设。严格按照党内监督条例，认真履行日常监督职责，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。持续抓好中央八项规定及其实施细则、市委实施意见以及区委实施办法精神落实情况监督检查，巩固拓展各类专项整治成果。加大对谈话函询情况抽查核实力度，准确把握“三个区分开来”，切实保护党员权利。用好党纪和国法“两把尺子”，精准运用监督执纪“四种形态”，把握政策界限，健全转化机制，做到纪法双施双守。

第五，坚定不移深化政治巡察，持续推动巡察工作向纵深发展。全面贯彻落实党的十九大和党章对巡视巡察工作的新要求，以政治建设为统领深化政治巡察。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察，高质量推进巡察全覆盖。把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，着力发现问题。严格贯彻落实中央和市委关于加强巡视整改工作的有关规定，出台合川区巡察整改监督检查工作办法，完善区纪委监委、区委组织部和区委巡察办巡察整改监督检查“三方联动”机制，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。逐步完善区委巡察工作制度，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。选优配强巡察干部，打造高素质专业化巡察队伍。严格执行区委巡察机构定期向市委巡视机构报告工作制度。加快推进巡察数据管理系统建设，提高巡察监督质量和工作效率。

第六，注重削减存量遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格落实习近平总书记“三个不能有”重要指示，严肃查处重点领域和关键环节职务违法和职务犯罪，加大金融领域反腐力度，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。在执纪执法过程中，严格依法规范调查措施适用范围，查清问题的同时注意保障企业经营者合法人身财产安全。严厉打击各种腐败行为、严肃惩处胆敢腐败者、坚决清除甘于被“围猎”者，不断提升不敢腐的震慑。从源头上防治腐败，推动深化改革、完善管理、健全制度、堵塞漏洞，扎牢不能腐的笼子。加强思想道德和党性党风党纪教育，常态化制度化开展“以案四说”，增强不想腐的自觉。积极发挥区反腐败协调小组统筹协调作用，着力构建“信息共享、优势互补、整体作战”的反腐败工作平台。加强案件指导，严格留置审批，提升案件办理水平。不断深化追逃追赃和防逃工作。全面加强审查调查安全工作，强化对留置和“走读式”谈话安全措施的监督检查，杜绝安全事故发生。

第七，从严整治基层“蝇贪”“蚁腐”，全力维护人民群众切身利益。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。切实开展民生领域专项整治，深化党员干部亲属涉权事项公开工作，健全与有关职能部门的问题线索移送机制，坚决查处“微腐败”。推开社会经济组织骗取财政补贴治理。加大破“网”打“伞”力度，坚决查处涉黑腐败，深化源头治理。把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，优先调查群众反映强烈的腐败和作风问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。

全会指出，要强化干部队伍自身建设，着力打造“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”纪检监察铁军。要带头加强党的政治建设，当好党和人民的忠诚卫士。在增强能力上下功夫，全面提高政治素养和业务水平。努力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。切实强化基层建设，贯彻民主集中制，充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员职责。大力宣传纪检监察战线先进典型和模范人物。坚持把纪律挺在前面，依规依纪依法履行职责，把执纪执法权力关进制度笼子。带头讲党性重品行作表率，加强内部监督制约，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支让党放心、人民信赖的执纪执法“铁军”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，以永远在路上的执着和坚定，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全面完成区委十四届七次全会确定的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证，确保党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在合川的方方面面而不懈奋斗！