中国共产党重庆市黔江区第四届纪律检查委员会第四次全体会议决议

(2019年2月22日中国共产党重庆市黔江区第四届纪律检查委员会第四次全体会议通过)

中国共产党重庆市黔江区第四届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月22日举行。出席会议的区纪委委员20人，列席156人。

区委书记余长明出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市黔江区纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会，市委五届三次、四次、五次全会，市纪委五届三次全会，以及区委四届四次、五次、六次全会部署，总结2018年全区纪检监察工作，研究部署2019年任务，审议通过了雷晓风同志代表区纪委常委会所作的《践行“两个维护”，忠实履行职责，以改革创新精神推动纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认真学习、深刻领会市纪委五届三次全会精神。一致认为，陈敏尔同志的讲话，紧扣把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实到重庆大地上这条主线，深刻领会和落实十九届中央纪委三次全会精神，总结全市一年多来重整行装再出发、深入推进全面从严治党取得的新成果，深刻领会和运用改革开放40年从严管党治党的宝贵经验，对2019年工作作出部署安排，对领导干部强化担当，进一步加强和规范党内政治生活提出明确要求，具有十分重要的指导意义;市纪委全会工作报告聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会部署，总结回顾了2018年全市纪检监察工作成效，安排部署了2019年工作任务，具有很强的政治性、针对性和指导性。余长明同志就深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会和市纪委五届三次全会精神提出明确要求，强调要提高政治站位，准确把握全面从严治党的新任务新要求，保持战略定力，强化责任担当，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，不断营造党内政治生活新气象。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻执行。

全会认为，2018年，在市委坚强领导下，区委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下严格落实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终保持正风肃纪反腐高压态势，全区政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展各项事业稳步向前。全区各级纪检监察组织认真贯彻落实市纪委监委和区委的部署要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，积极担当作为，勇于攻坚克难，锐意开拓进取，推动纪检监察工作取得新的明显成效，监察体制改革成效逐步彰显，反腐败斗争取得压倒性胜利，巡察利剑作用得到充分发挥，作风建设“金色名片”越擦越亮，维护群众利益更加有力有效，党的纪律建设全面加强，纪检监察系统形象焕然一新。区委对全区纪检监察工作给予了充分肯定。全会分析了工作中存在的问题和不足，要求必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

全会深入学习领会改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验和全市纪检监察工作形成的认识和体会，结合全区推进党风廉政建设和反腐败斗争实际，形成了以下认识和体会：第一，必须提高政治站位，始终牢牢把握正确政治方向。第二，必须强化斗争精神，始终与时俱进坚守职责定位。第三，必须站稳人民立场，始终积极主动回应群众关切。第四，必须坚持标本兼治，始终一体推进“三不”机制建设。第五，必须加强自身建设，始终永葆本色当好忠诚卫士。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和市委五届三次、四次、五次全会以及市纪委五届三次全会和区委四届四次、五次、六次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，削减存量、遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，突出“善斗争、敢担当、重监督，稳中求进迈向高质量”工作思路，健全党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，取得全面从严治党更大战略性成果，确保党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在黔江大地上，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

第一，深学笃用党的创新理论，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断强化理论学习，坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的源头活水，持之以恒学懂弄通做实，做到学思用贯通、知信行合一。认真开展主题教育，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。深入开展监督检查，督促全区各级各部门党组织和党员干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和开展好主题教育。

第二，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义等不良风气。坚决保证党中央令行禁止，强化对践行“四个意识”、落实“两个维护”和党中央重大决策部署执行情况的监督检查，督促抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实。持续巩固优化政治生态，严明政治纪律和政治规矩，严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面清除政治生态“污染源”。深化拓展作风建设成果，持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见有关要求，深入整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，严肃查处“四风”隐形变异、改头换面问题。细化硬化管党治党政治责任，协助区委制定出台关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见，建立完善履责情况记实平台，注重发挥问责利剑作用。

第三，持续深化体制机制改革，不断推进纪检监察组织和制度创新。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，完善派驻机构工作规则和考核办法，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，严格督促各基层纪检监察组织落实请示报告制度。分类推进体制机制改革创新，进一步完善区纪委监委派驻机构改革的意见，深化区纪委监委机关监督检查和审查调查部门分设改革。持续深化国家监察体制改革，把法定监察对象全部纳入监督范围。深入推进纪法贯通、法法衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，构建全面、规范、严密的调查程序体系。

第四，着力凸显监督第一职责，确保党员和公职人员都受到严密监督。压实监督主体责任，认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，督促严格执行落实党内监督条例，研究制定强化监督工作意见，进一步厘清监督职责和权限。完善监督方式方法，坚持执纪与执法、监督与惩治两手抓、两手硬，盯紧关键人、关键事和关键处，探索实施立项式、前哨式、报备式、审核式、画像式、跟踪式“六式”监督，使监督更加精准、更加有力、更加长效。发挥监督综合效应，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与审计监督协调衔接，同向发力、同步发力，构建一张严密的监督网。全面落实“三个区分开来”要求，在监督工作中保护党员权利，积极营造有利于监督落实的良好环境。

第五，推动政治巡察纵深发展，不断提高针对性和震慑力。坚守政治巡察定位，坚决贯彻党中央巡视工作方针，全面审视被巡察党组织工作。高质量推进全覆盖，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，推进区委巡察向村(社区)党组织有效延伸。抓严抓实问题整改，研究制定巡察成果运用和巡察整改成效评估实施办法，完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构加强整改日常监督的工作机制，深入开展巡察“回头看”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，典型案例公开通报曝光。

第六，坚持“三不”机制一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，抓好检举举报平台建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大扶贫惠民、医疗卫生、国企国资、金融财税、工程招投标等领域反腐败力度，一体推进追逃防逃追赃工作。加强案件剖析，用好纪检监察建议，督促有关部门建立完善公共资源交易、国有资金管理等制度，推动构建亲清新型政商关系。加强理想信念、党性党规党纪和道德法治宣传教育，改造升级区级廉政教育基地，督促常态化开展“以案四说”警示教育。发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用，加强对基层纪检监察组织的案件指导和工作督导，全面加强审查调查安全工作，牢牢守住安全底线。

第七，始终坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深化民生领域突出问题专项整治，建立三级联动监督平台，完善基层党员干部亲属涉权事项公开制度， 健全与有关职能部门的问题线索移送机制，推开社会经济组织骗取财政补贴问题专项治理。深化涉黑涉恶腐败问题专项整治，抓好中央督导组有关反馈意见的整改落实，进一步加大破“网”打“伞”力度，深化源头治理。打通维护群众利益的“最后一公里”，强化问题导向、有的放矢，深入排查、优先调查群众反映强烈的腐败和作风问题。

全会指出，必须从严从实加强队伍建设，切实打造一支过硬的纪检监察铁军。全区纪检监察组织和纪检监察干部要带头树牢“四个意识”，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头破除形式主义、官僚主义，带头贯彻民主集中制，带头永葆斗争精神，确保政治绝对过硬。加强干部队伍建设和能力素质培养，锤炼担当作为“宽肩膀”。认真贯彻执行监督执纪工作规则及我市实施细则，制定《纪检监察干部依规依纪依法正确履职清单》，加强内部廉政风险防控工作，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清理门户，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，矢志不渝、锐意进取，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为把党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在黔江大地上不懈奋斗!