按照市委统一部署，2018年11月14日至2019年1月28日，市委第二巡视组对铜梁区开展了巡视。今年3月13日，市委巡视组向铜梁区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把巡视整改作为“政治再体检”，坚决扛起巡视整改重大政治责任

铜梁区委深刻学习领会习近平总书记“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”的重要指示，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，扎实推动巡视整改落地落实。

（一）强化思想武装，凝聚整改共识

区委坚持从加强理论武装抓起，深入学习、深刻领会、深度整改，旗帜鲜明讲政治、知行合一抓落实，坚决树牢“四个意识”，忠诚践行“两个维护”。第一时间召开区委常委会会议、领导小组会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、全国巡视工作会暨十九届中央第三轮巡视动员部署会精神、市委陈敏尔书记在听取五届市委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神以及中央、市委有关会议、文件精神。全面深刻领会习近平总书记“整改不落实，就是对人民不负责”的重要指示，严格落实市委陈敏尔书记“抓好巡视反馈意见整改是以实际行动践行‘两个维护’的具体体现”的要求，不断深化对巡视整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识。区委深刻认识到，市委巡视是对我们的全面政治体检，抓好市委巡视反馈意见整改是对我们的“政治再体检”，必须坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和市委的要求上来，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓实巡视整改。

（二）加强组织领导，压紧压实责任

区委坚决扛起主体责任，切实抓好整改工作领导和督促落实。一是强化组织领导。成立区委落实市委第二巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，由区委书记唐小平任组长，区委副书记、区长左永祥和区委副书记朱华伦任副组长，其他常委为成员。市委巡视意见反馈当晚，区委主要负责同志赓即研究部署、推动落实。3月18日，区委召开巡视整改工作动员部署会议，制发巡视整改方案，全面部署整改工作。二是强化分类负责。领导小组下设思想建设及意识形态、组织建设及选人用人、巡察工作、惩治腐败整治“四风”、打好“三大攻坚战”、“大棚房”问题整治、服务民营企业发展7个专项小组，累计专题研究69次，认领细化问题、制定整改方案、深入督促检查，聚焦重点领域狠抓落实。三是强化层层落实。各镇街、部门成立以党委（党组）主要负责同志为组长的整改工作专班，建立完善责任体系，抓好相应任务的整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）坚持以上率下，构建联动格局

坚持从区级领导班子改起，从区领导做起，在组织调度、分类指导、督促检查过程中，一级带着一级干，一级做给一级看。一是强化责任抓整改。区委主要负责同志切实担起第一责任人责任，紧抓各项环节细节，紧追工作落实进度，紧盯问题整改质量，主持召开区委常委会会议、领导小组会议及专题会议，研究部署整改工作。对市委巡视反馈的具体问题，一对一约谈、点对点交办。先后21次赴镇街及部门督导污染治理、脱贫攻坚、服务民营企业等重点整改任务。二是一体推动促落实。全体区领导主动对号入座、认领任务、现场督导，分条块分系统抓好整改落实。在区委的示范带动下，各镇街、部门党委（党组）认真履职尽责，形成上下联动、一体推进的整改合力。三是开好民主生活会。区委常委会对照市委巡视反馈意见，主动认领问题、深挖根源，严肃开展批评与自我批评，带头开好巡视整改专题民主生活会。区人大常委会、区政府、区政协党组及全区103个镇街、部门党组织相继高质量召开巡视整改专题民主生活会，做到真认账、真反思、真整改。

（四）建立整改机制，推动任务落实

区委突出问题导向、聚焦重点领域，落实过硬举措，强化督促检查，高标准推进整改工作。一是坚持清单管理。突出“清单要清爽、清单要清零”，研究制定“1+7”整改方案，明确问题、任务、责任“三张清单”，分类交办专项任务42项，镇街普遍类任务37项，部门普遍类任务29项，具体问题58个，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准。二是坚持例会调度。建立领导小组、领导小组办公室例会制度，研究解决整改过程中的问题，召开巡视整改推进会，推动全区巡视整改工作再加压、责任再压实、落实再加力。三是坚持跟踪问效。区委整改办对7个专项小组牵头单位和重点任务牵头单位进行全覆盖督查，向被督查单位提建议63条；对整改工作推进情况实行红黄绿“三色”管理，督促整改任务落实。四是加强社会监督。以区委文件形式将巡视组反馈意见向党内通报，通过铜梁报、铜梁新闻、铜梁APP等媒体平台将巡视反馈意见向社会公开，公布整改情况，接受党内和社会监督。

（五）注重标本兼治，巩固整改成效

坚持治标与治本相结合，推动由“解决一个问题”向“化解一类问题”深化。一是坚持深入剖析。加强综合分析，对巡视反馈问题从根子上找不足，从严重危害做剖析，对共性问题延伸拓展，做到挖根源、去病灶、断病根。二是开展专项清理。对照市委巡视反馈意见，开展组织生活、公务接待等14项专项清理，扩大整改成效。三是健全制度机制。出台《关于整治形式主义突出问题为基层减负的具体措施》《专项整治“重痕迹轻实效”问题六条规定》等20项制度规定，建立完善定期研究防范化解债务风险、考核评价等10项工作机制，为抓好巡视整改提供有力的制度机制保障。

（六）强化结合融合，促进全面发展

区委坚持把抓好巡视整改与中心工作结合起来，做到两手抓、两促进。一是与促进发展相结合。将抓巡视整改与学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神相结合，认真落实市委五届六次全会部署要求，精心组织召开区委十五届八次全会，坚定不移学在深处、谋在新处、干在实处，制定99项重点工作任务清单，扎实推动铜梁在西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破。二是与改善民生相结合。认真落实解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，聚焦教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治理等问题，进一步查漏补缺，增添措施，将好事做好，把实事办实。三是与全面从严治党相结合。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件精神，坚持把党的政治建设放在首位，进一步严肃党内政治生活，规范干部选任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

二、聚焦问题靶向施策，从严从实推动巡视整改任务落地见效

区委坚决落实习近平总书记关于“所有问题都要有明确说法”的重要指示，坚持“当下改”与“长久立”相结合，奔着问题去、揪着问题改，整改工作取得阶段性成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，在“学懂弄通做实”上狠下功夫，对习近平总书记重要讲话和重要指示精神及时学跟进学全面学，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，着力营造持续向好的政治生态。

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想还存在不够全面、不够及时”的问题

一是健全机制及时学。坚持第一议题必学习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，区委常委会、区委理论学习中心组第一时间带头学习，各镇街、各部门党委（党组）及时跟进学。组织召开区委十五届八次全会，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，与2016年视察重庆重要讲话精神和2018年参加全国“两会”重庆代表团审议时的重要讲话精神一体学习领会、一体贯彻落实。二是查漏补缺全面学。开展专项行动，制定学习清单，组织全区各级党组织对理论学习开展“回头看”，进行再补课、再领会、再深化。建立学习情况报告制度，督促各级理论学习中心组全面开展理论学习。三是丰富载体深入学。举办“学习大讲堂”3期，组建区委宣讲团、区“名嘴”宣讲团、镇街宣讲队，深入开展系列宣讲活动800余场，受众10万余人次。刊发融媒体产品“龙娃话理论”13期。推广“学习强国”学习平台，刊发学习通报15期，推动党员干部进一步领会实质、联系实际、见诸实效。

2.关于“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒还不够深入彻底”的问题

一是深化党员干部认识。区领导带头深入基层宣讲，澄清模糊认识，划清是非界限；全区各级党组织将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为巡视整改专题民主生活会对照检查重要内容，各党支部开展专题学习讨论，进一步提高认识、扶正祛邪、正本清源。二是深入开展专项清理。全覆盖开展清理自查，组建督查组进行督查指导，全面清除不当信息；将肃清工作纳入区委巡察重要内容，强化常态化监督。三是强化政治生态建设。严格落实市委“十破十立”要求，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，强化政治教育和政治引领，大力发展积极健康的党内政治文化，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，形成风清气正的良好政治生态。

3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

一是严格落实意识形态工作责任制。坚持各级党委（党组）主体责任和属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实党委（党组）书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、其他成员“一岗双责”要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。制定意识形态工作要点，建立联席会议制度，定期安排部署重点工作。加强意识形态场所管理，建立完善意识形态场所台账。对全区意识形态场所进行抽查，发现问题立即整改。将意识形态工作纳入区委巡察、民主生活会、述职述廉、领导班子和干部考核考察重要内容。二是加强意识形态学习教育。将意识形态工作纳入党校主体班、基层党组织书记培训班重要内容，开展专题培训8期。区委理论学习中心组开展意识形态专题学习，各级各部门通过党委（党组）会、理论中心组学习会、党员大会等，认真学习意识形态工作“1+9”制度等文件，推动意识形态学习教育不断走深、走实、走心。三是加强宗教场所及活动管理。完成巴岳寺遗留问题整改。全面整治非法佛教小庙，取缔非法宗教活动，依法依规加强宗教工作管理，全区宗教活动进一步规范。

（二）坚决贯彻落实中央和市委重大决策部署

深入落实习近平总书记“要确保中央政令畅通、决策落地生根”的重要指示，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，坚定不移干在实处，让既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现。

4.关于“在打好‘三大攻坚战’方面存在不足”的问题

在防范化解债务风险方面。一是建立定期研究防范化解债务风险工作机制。坚持区委常委会每季度听取汇报，区政府常务会每月专题研究，区长办公会每月集中研究各单位申报财政资金情况，切实加强风险预判、防范和化解，做到早发现、早报告、早处置。二是严格落实政府债务绿色可控机制。坚持“量入为出、综合平衡、源头管控”原则，深化政府债务绿色可控机制。严格政府投资及项目管理，对无资金来源项目不予批准立项。深入推进区属重点国企转型改革，完善业务支出管理、投资监督管理办法，鼓励支持经营性国企自主经营、自我发展，推动隐性债务有序化解。三是狠抓非法集资领域风险防控。开展“拒绝高利诱惑，远离非法集资”主题宣传月活动，受众达20万人次，群众防范非法集资风险意识明显提升。出台《防范化解非法集资工作考核办法》，压实镇街及相关部门责任。开展房地产企业、网络借贷企业等风险排查。建立联席会议制度，落实“一案一专班”，稳妥推进遗留问题处置，有力维护社会稳定。

在推动脱贫攻坚政策落地方面。一是全面规范信息管理。严格落实“八步、两评议两公示一比对一公告”流程，有效防止漏评、错退、错评。搭建扶贫管理手机APP系统平台，建立插花贫困户动态识别系统，完善临界贫困对象台账，实行分类帮扶。二是着力解决“两不愁三保障”突出问题。核查救助政策执行情况，为12759名建卡贫困人口统一购买精准脱贫保，将118户213名建卡贫困户新纳入城乡最低生活保障，解决贫困人口农村饮水安全96户256人。构建教育扶贫资助体系，资助困难学生3006名，对因残疾、厌学而辍学失学的适龄儿童，采取送教上门、动员入学等给予帮扶。推进农村贫困人口大病专项救治，贫困人口全部纳入基本医疗保险，建卡贫困户实现“先诊疗后付费”，各项医疗保障政策“一站式”结算，推进无住房安全保障群众危房改造，已完成49户。三是加强就业金融社会扶贫。开展扶贫就业技能培训，帮助48名建卡贫困群众走上公益性就业岗位。用好用活1000万元扶贫小额信贷风险补偿金，持续提高贫困户获贷率，累计向387户发放小额扶贫贷款1533万元。全面推广中国社会扶贫网，中国社会扶贫网已全覆盖注册贫困户，注册爱心人士4493人。四是加大产业扶贫力度。着力实施股权化改革，安排财政专项资金用于全区2019年股权化改革试点，通过产业发展更好地带动脱贫攻坚。着力实施产业帮扶到户，建立产业指导员制度。全覆盖建立村级电商平台，镇街配齐电商副镇长、村设电商专员，借力电商把小农户与大市场、分散生产与规模经营结合起来，推出“原乡小艾”“铜梁龙柚”等优势品牌。着力发展新型农村集体经济，设立扶贫产业发展基金，建立与贫困户利益联结机制，向闲置土地、闲置产业等要集体经济，成立农民合作社488个。五是加强扶贫队伍和作风建设。落实区扶贫办人员编制和镇街工作机构，配齐配强扶贫工作人员，开展镇街、村（社区）扶贫专题轮训。扎实开展“访深贫、促整改、督攻坚”活动，区级领导走访建卡贫困户235户，指导推动产业发展和问题整改。建立“双对接双选择”产业到户机制，落实“四必见”制度，帮扶对象认可度、满意度不断提升。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对各级监督检查发现问题整改情况进行“回头看”，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题。

在推进环境保护工作方面。一是严格落实生态环保责任。区政府常务会坚持间周听取生态环保工作推进情况汇报，建立生态环保暗访督查机制，配齐配强环保工作力量。制定环保任务清单，对79项重点工作实行挂图作战、打表推进。严格落实《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，在年度综合目标考核中将环保考核分值提高至15分。以迎接第二轮中央生态环保督察为契机，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改和环境突出问题整治。二是全面落实河长制。全面实施污水管网建设和24个镇街污水处理厂技改升级，推动城镇生活污水应收尽收。督促企业加大环保遗留问题整治力度，严肃查处拒不整改、污染严重、反映强烈的“散乱污”及养殖污染行为，对不达标排放的工业企业按规定严肃处理。实施水体水质治理，取缔22户畜禽混养模式养殖场，关停转产221亩禁养区内养殖场，禁止肥水养殖，全区养殖场水质均达到IV类以上标准。禁养区内106户畜禽规模养殖场全部关闭搬迁，适养区237户畜禽养殖场循环化改造已完成203户，畜禽养殖得到有效管控。全面开展重点河流水面漂浮垃圾收集、装卸和转运，建筑垃圾、装修垃圾规范处置，实现常态化清漂。三是扎实推进会龙河流域污染综合整治。主河道清淤工程有序推进；全面开展污染源调查及问题整治，塘坪场镇污水处理设施建成投用，完成沿岸农村卫生环境整治，坚持常态河流清漂及周边垃圾收运；沿岸农户无害化卫生厕所建成115户、在建11户，沿岸面源污染得到有效整治；完成流域22户畜禽养殖循环化改造和12个疑似肥水养殖塘整治。四是加快高新区国家循环化改造重点支持项目建设。加快推动白土坝片区及城区雨污管网改造、大庙污水处理厂及中水回用、蒲吕污水处理厂及中水回用等项目建设，预计2019年年底前完工。扎实推进循环再生资源化项目，用好用活中央财政补助资金，推进园区资源综合循环利用。

5.关于“大棚房问题未整改到位”的问题

将“大棚房”问题整改作为重大政治任务，全面完成25个“大棚房”问题整治并通过市级验收，拆除构建筑物3.7余万平方米，恢复农业生产功能用地51.86亩，复耕面积50.93亩，做到清彻底、改彻底、转彻底。建立健全土地审批、耕地日常监管等长效机制，规范用地行为，防止“大棚房”问题改头换面、死灰复燃。“一企一策”制定产业帮扶计划，引导扶持业主发展绿色、生态、高效的订单农业，打造特色农业品牌，推进农业转型升级、提质增效，实现“整而治、治而活”。

6.关于“服务民营企业发展还有差距”的问题

一是深入推进“解七难”。扎实开展习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神宣讲，坚定企业发展信心。务实搭建政银企“铁三角”，每月召开三方联席会，探索银行服务实体经济激励机制，优化“助保贷—购置贷”“银政通”等业务；成立3亿元中小微企业转贷应急周转资金，设立10亿元产业发展“母基金”，增加1.25亿元政府融资增信风险补偿资金，为75家企业争取2.25亿元信贷支持，扎实推进“融资难融资贵”问题解决。建设9个专业市场，搭建企业联运公共信息服务平台，推动200余家企业运力共享；推进企业“直供电”交易试点，137家企业实现“直供电”，年节省成本近5000万元；全面落实减税降费政策，降低小微企业、困难企业负担，扎实推进“降本增效难”问题解决。出台加快民营经济发展“双十条”等政策，兑现人才及项目奖励756万元；持续开展集中走访精准服务民营企业活动，区领导走访民营企业收集的639件问题办结率为99.8%，扎实推进“政策落地难”问题解决。持续开展“把老乡留在老家”行动，回引返乡就业创业农民工15591名；开展“订单式”培训，为企业输送技术工人2160名；开通“人才直通车”，建立“人才加油站”，打造“人才暖宝宝”，成功引进高层次人才118人，3人入选市“鸿雁计划”，扎实推进“引才用工难”问题解决。发挥高新区企业家顾问委员会作用，为企业培育产业集群、加强协同创新等提供决策服务，大力开展内引外联，推介优质项目等；与中科院、北京科技大学等20余所高校院所深度合作，建成市级以上研发平台35个、科技服务机构8个、院士专家和博士后科研工作站6个；兑现工业发展专项扶持资金2800余万元，鼓励企业技术创新、改造提质，扎实推进“转型升级难”问题解决。成立专业团队，帮助企业抓宣传、找订单、拓市场；组建3个产业联盟，62家企业建成“供应链合作伙伴关系”，扎实推进“订单难”问题解决。深化落实“多证合一”“证照分离”等商事制度改革举措，打破各种准入壁垒，截至目前，市场主体新增3633户，扎实推进“准入难”问题解决。二是着力打造卓越营商环境。深入推进行政审批流程再造集成创新，将239项涉企审批和服务事项整合至高新区企业服务中心，42个企业审批环节优化至28个，企业设立登记时限压缩至1个工作日。试运行网上服务平台，规范建设“互联网+单一窗口”，设立“无差别受理”综合窗口，全面完成政务信息资源交换平台建设。探索推行承诺制信任审批，着力实现审批、监管、信用“三联动”。全面推行企业“宁静日”制度，严格执行涉企处罚报备。认真落实企业服务专员制度，设立企业服务中心，配备一批服务专员，为投资者提供“保姆式”全程服务。用好“群工系统”，及时办理企业反映问题。鼓励干部既“亲”又“清”，加强日常监督管理，严肃查处在联系服务企业中“吃拿卡要”等行为。

7.关于“在贯彻落实工作中存在形式主义，重‘留痕’现象较为突出”的问题

一是认真开展“基层减负年”行动。出台为基层减负九条措施、专项整治“重痕迹轻实效”六条规定，集中排查整治形式主义突出问题。精简会议文件，坚决砍掉可开可不开的会议、可发可不发的文件简报，允许基层将多个会议整合套开，主讲领导讲话控制在40分钟以内，主持讲话不超过5分钟，不硬性要求基层制定贯彻意见，做到“宁可少点、但要好点，宁可短点、但要实点”。全区性会议、文件简报同比下降30%、20%。改进台账报表，减少基层重复填表报数，杜绝“上午出通知下午要情况”“一张表多头要”等现象。规范检查指导，坚持深入基层蹲点调研、解剖麻雀，研究问题、指导工作，不以微信QQ工作群遥控指挥，不以查看微信QQ工作群影像资料代替现场检查，防止基层以上传工作场景影像代替工作落实，大幅精减微信工作群。改进督查考核，坚持以工作实效和群众满意为工作评价标准，不简单以台账报表、工作记录、图片影像评判工作，不把有没有领导批示、开会发文、设机构、配人员、材料好不好等作为考核指标，坚决防止以“痕迹”代替“政绩”，杜绝“只讲面子、不讲里子”，切实在“留痕”上做足减法，为基层抓落实做够加法，区级考核督查事项同比减少57.4%。坚持权责明晰，进一步厘清镇街、部门权责利界线，工作部署先明领导责任、工作推进先看领导示范、考核问效先向领导问效，要求有请必示、有困必帮，杜绝下级请示不答复、反映问题不解决、有困难不到场、出了事不担责等现象，切实为基层减负赋能。二是做实接访下访和调查研究工作。区领导工作日轮流到联合接待大厅“坐班”接待群众来访，加强与群众的沟通联系；区信访办每月向区委、区人大常委会、区政府、区政协报告区领导接访及信访问题办理情况，督促及时妥善处理信访问题。深入开展“兴调研转作风促落实”行动，区领导坚持带着课题、任务、责任，直接深入基层一线调研，面对面听取社情民意，及时发现解决问题。三是推行重点任务清单管理。制定发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建“六张清单”，梳理重点项目743项，逐一落实到各部门、镇街，“一户一表”制定任务清单，实行挂图作战、打表推进。将“六张清单”重点任务落实情况纳入督查考核重要内容，强化结果运用，健全容错纠错机制，激励干部真抓实干、担当作为。

（三）全面加强党的组织建设

坚决贯彻习近平总书记“加强党的基层组织建设，关键是从严从实抓好落实”的重要指示，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，健全公正用人制度体系，持续加强党的基层组织建设和党员队伍建设，扎实推动各项组织工作全面发力、全面突破、全面提升。

8.关于“一度时期选人用人问题较为突出”的问题

一是严格干部选拔任用标准。认真落实新时期好干部标准，把领导干部政治标准作为干部考察“硬杠杠”，分类制定推荐考察方案，在推荐人选时充分征求单位党委（党组）和所在党支部意见，考准考实人选政治素质。二是严格干部选拔任用程序。进一步分类优化处级干部、科级干部选任流程，建立干部信息沟通机制，提前开展“廉政体检”，将“凡提四必”贯穿选人用人全过程。严格全程纪实，“一人一册”形成纪实档案。对需要请示报告或征求意见的情形，及时向上级组织人事部门报告。三是严格档案管理长效机制。认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》，制定落实方案，开展专题培训，提升档案管理水平。强化干部档案专项督查、集中审核，重新专项认定信息不准的情况。四是严格干部选任指导监督。严格落实科级干部选任预审制，对人选条件、职数配备等情况进行审核。对干部选任全过程开展“回头看”，建立长效机制，全面规范干部选任。

9.关于“一些党员领导干部未严格执行党内政治生活有关规定”的问题

一是切实提高党内政治生活质量。严格落实《关于党内政治生活若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，区委常委会带头以高标准、严要求召开巡视整改专题民主生活会，区委主要负责同志以上率下，坚持自我批评刀刃向内、从严剖析，相互批评出以公心、见人见事，真正实现“红脸出汗”、动真碰硬。严格督导把关，对全区各镇街、部门巡视整改专题民主生活会进行全覆盖督导，对以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见、“辣味”不足的及时叫停。二是严格落实领导干部报告个人有关事项规定。区委常委会对有关规定进行再学习，全区各级党委（党组）将有关规定纳入理论学习中心组重要学习内容，提升如实报告意识。编印易错易漏问题及案例选编，进一步明确填报要求和查核处理规定，提高填报质量。认真开展领导干部报告个人有关事项重点查核、随机抽查，对不如实报告个人有关事项的，严格按规定进行处理。

10.关于“一些领域党建工作还存在短板”的问题

一是夯实农村基层组织建设。全面提升农村阵地建设水平，制定优化提升方案，对不能满足功能需要和租用农房的便民服务中心，采取新改扩建、国有资产划拨等方式进行整体提升。着力壮大新型农村集体经济，指导“空壳村”制定脱壳计划，完善“新型农业经营主体+村集体+农户”的利益联结机制，认真落实“六要”路径，向闲置土地、闲置产业、已流转土地、农村电商、一二三产业融合、大户带散户要集体经济，努力实现年内基本消除“空壳村”目标。加大农村领域发展党员力度，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，全面排查农村基层党组织发展党员情况，抓好入党积极分子培养教育。二是规范机关党建工作。加强统筹指导，区委常委会每季度听取机关党建工作汇报；开展组织生活制度落实、民主集中制执行情况自查自纠和专项清理，每季度开展工作督导，促进制度落实；印发新建党支部“扎桩”工作告知单、机关支部规范化建设参考资料，组织开展机关党组织书记全覆盖培训，深入推进机关党建“三基”建设；三是加强国企党建工作。落实国资党委抓国企党建主体责任，建立季度研究布置、周指导要点制度，制定年度国企党组织党员教育培训计划、国企党组织书记全覆盖培训方案，强化国企党组织规范化、标准化建设；定期组织开展国企党建工作“回头看”，对国企党建工作进行分析研判，及时查找问题、整改纠正。将党建工作要求写入公司章程，制定《国有企业党委会议事规则》等制度规范，将党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

（四）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”

认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要指示，深入落实中央八项规定精神和市委实施意见，组建督查组开展“四风”问题专项整治，坚决打好作风建设持久战。

11.关于“变相公款旅游仍有发生”的问题

强化重要时间节点监督提醒，以文件、会议、短信等方式，不断强化党员干部纪律意识。全面开展以学习培训为名变相公款旅游、改变公务行程、参加下属单位组织的考察活动借机旅游等问题自查自纠。对自查情况进行检查核实，全覆盖排查区内旅行社和旅游门市业务，督促违规违纪问题整改到位、不留死角。

12.关于“有的单位变相增加福利、发放补助”的问题

全覆盖开展违规缴存住房公积金、违规发放值班补助、违规发放工会福利等问题自查自纠，对重点单位开展实地督查，坚决杜绝心存侥幸、隐瞒不报、拒不整改等乱作为现象。强化纪委、财政、审计等机关和部门协调联动，切实加强重要节点、重点系统、重点领域明察暗访和问题线索处置，着力抓好督促整改和查纠问责。

13.关于“违规接待现象在一些单位仍然存在”的问题

全覆盖开展无接待清单和公函、违反公务接待陪餐人数和违反同城接待相关规定等问题自查自纠，开展专项检查督促整改落实。针对一些镇街违规公务接待的问题，严肃处理7名相关领导干部。修订完善《铜梁区党政机关国内公务接待管理办法》，规范费用报销程序、陪餐人数等。完善接待清单报销制度，进一步加强公务接待费用合理性及报销情况的日常审查监督。健全监督举报机制，构建同城公务接待监督网络。

（五）严格落实全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争

认真贯彻习近平总书记“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的重要指示，压紧压实全面从严治党“两个责任”，精准运用监督执纪“四种形态”，全面加强日常监督执纪，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

14.关于“履行全面从严治党主体责任仍有不足”的问题

一是加强巡察工作统筹。区委切实加强对巡察工作的领导，2次召开专题会议研究巡察重难点问题，明确机构改革后巡察对象为437个，灵活运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察等方式，统筹推进届期巡察高质量全覆盖，目前已对59个区管党组织和191个村级党组织进行巡察，覆盖率57.2%。规范巡察机构设置，明确巡察办为区委工作机关，核定巡察机构编制13名、巡察办内设机构2个。优化巡察组人员配置，采取固定加抽调模式，确保每个巡察组力量在5人以上，将巡察组组长、副组长库人员调整充实至85人。二是强化结果运用严肃追责问责。全面收集党组织和党员干部受到党纪、政务、组织处理以及责任追究情况并动态更新。健全问责分工责任制，加强过程跟踪，确保问责结果执行到位，根据追责问责情况，重新确定2名领导干部年度考核等次。严格按照干部管理权限，准确提出选人用人廉政意见，今年以来已回复廉政意见241人次。三是扎实开展警示教育。利用党校主体班、区属媒体平台、区廉政教育基地开展纪律宣传教育培训，将党章党规党纪纳入党委（党组）理论学习中心组、主题党日等重要学习内容，开展常态化学习。制定“以案四说”警示教育工作方案，将警示教育情况作为纪检监督、巡察监督重点，纳入党风廉政建设和反腐败工作目标考核。通过“廉洁龙乡”公众号刊载典型案例、审查调查信息41起，区廉政教育基地接收参学人员1163人次，印发我区查处的典型案例供村（社区）开展警示教育，切实增强警示教育针对性、实效性。建立常态落实机制，加强日常监督检查，每月定期收集警示教育工作开展情况，并及时进行监督评估。

15.关于“纪检监察组织履行监督责任还有差距”的问题

一是充分发挥派驻机构探头作用。出台《区纪委监委派驻（出）机构管理办法（试行）》等制度，建立健全重要情况重大问题请示报告、派驻机构对监督单位“三重一大”决策事项监督检查等机制。强化政治生态动态研判，每半年听取一次派驻（出）机构对监督单位政治生态状况的分析汇报，动态掌握监督单位政治生态。通过专题培训、抽调顶岗轮训、协作办案等方式，提升派驻纪检监察干部业务能力；通过一体化推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，实现“四个监督”相互促进，提高派驻纪检监察组精准发现问题的能力，今年以来派驻纪检监察组移送问题线索15件。二是全面加强案件审核指导。认真落实监督执纪工作规则，严格执行请示报告制度，每月向市纪委和区委报告重要问题线索及案件办理情况。严格落实镇案区审、集体研究、领导参与等制度规范，对基层纪检监察组织实行分片联系，全面加强对基层纪检监察组织办信、办案情况的指导把关。今年以来，共审核指导纪检监察业务范围内信访举报136件，审核指导纪检监察组织办理案件41件，复核原审核把关不严个案1件，严肃处理责任人员1名。三是严格落实案件查办责任。印发《关于进一步落实责任确保案件质量的通知》，实行领导包案制度，建立办案质量责任考核机制，层层压实责任，对滥用职权、失职失责造成严重后果的，实行严肃问责，确保案件依规依纪依法处置，今年已跟踪督办案件41件。

16.关于“一些领域仍然存在较大廉洁风险”的问题

一是切实加强项目招标投标监管。区委定期听取区政府项目招标投标监管工作汇报，督促区发展改革委及行业主管部门切实履行好监管职责。认真贯彻落实市政府招标投标体制改革精神和市住房城乡建委加强招标投标监督管理工作指导意见，印发《铜梁区房屋建筑与市政基础设施标准施工招标文件示范文本》，采用合理评标办法遏制围标串标现象。加强信用信息运用，在市、区两级交易平台上公示招标投标处罚信息69条，拒绝被处罚企业进入我区随机抽选承包商备选库。二是强化医疗卫生系统廉政风险防控。制定下发《关于集中开展廉政风险排查防控工作的通知》，深入开展医疗卫生系统廉政风险排查，制定风险防控措施，签订风险防控承诺书。召开医疗卫生系统“以案四说”警示教育大会，提升医疗机构和医务人员职业道德水平和廉洁行医意识。开展行业作风和个体医疗机构专项整治行动，整治医疗乱象，共查处“术中加价”、欺诈医疗等违规行为29件。三是全面规范财政票据和资金管理。集中开展清理整治，对全区263个用票单位开展非税收入和财政票据使用管理专项检查，对资金不及时缴存、入账等问题，及时按规定进行了处理纠正。建立健全制度规范，制定加强财政票据使用管理和核查等制度规定，全面加强单位资金管理。

（六）持续抓好上轮巡视整改不到位的问题整改

认真落实习近平总书记“要做好巡视‘后半篇文章’”的重要指示，坚持“新官理旧账”，不搞“击鼓传花”，切实把上轮巡视整改作为分内之事、应尽之责，坚决做到“新账”“旧账”一体整改、一体解决。

17.关于“上轮巡视整改不到位”的问题

一是全面加强工程项目监管。严格落实区政府投资项目建设“四同步、四到场”工作要求，督促参建各方项目负责人及主要管理人员到场履职、“签字画押”。持续开展“四不两直”执法检查，督促重点项目建设、施工、监理、勘察设计单位主要管理人员同步到场，全程参与工程建设。充分发挥审计监督作用，综合运用结算审计、决算审计、跟踪审计等方式，加大审计力度，强化项目建设全过程监督。强化执法结果运用，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠及无证施工等违法行为，并将处罚结果录入“信用铜梁”系统，纳入“黑名单”管理，持续净化市场环境。二是坚持不懈狠抓“四风”整治。深入落实中央八项规定精神，围绕重要时间节点，持续加大对公车私用、公款吃喝、公款旅游等问题的监督检查力度。建立党风政风监督大数据平台，每月定期筛查比对税务发票信息，按照“调查处置一批、作出说明一批、现场核查一批”的方式进行处理。认真贯彻落实中央、市委解决形式主义突出问题文件精神，扎实开展形式主义、官僚主义问题排查整治。今年已查处落实中央八项规定精神不力的问题24件42人，查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题15件21人。

三、持续深入抓好巡视整改，确保铜梁各项事业始终沿着总书记指引的方向奋力前行

铜梁区巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但从全面从严治党要求来看，整改工作还需持续用力、常抓不懈。区委将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真落实市委五届六次全会部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永远在路上的政治定力，持续推动巡视整改向实里抓往深处走。

（一）坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好铜梁一切工作的“源头活水”，用心学进去、用情讲出来、用力做起来，以高度的理论清醒保证绝对的政治坚定。认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，更加自觉地做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。

（二）坚持以钉钉子精神推动整改工作见底清零。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，聚焦巡视反馈意见，对照问题、任务、责任“三张清单”，高标准严要求抓好后续整改工作。适时组织“回头看”、再督查，巩固深化整改成果，坚决防止问题反弹回潮。将巡视整改落实情况作为督查、巡察、日常监督重要内容，持续保持巡视整改高压态势。对市委巡视反馈指出的具体事项，揪住不放、坚决处理，确保整改全面落实、线索全部处理。

（三）坚持健全完善制度机制巩固整改成果。全面梳理汇总集中整改阶段成效，从共性问题中发现规律、找准症结，建立健全巡视整改常态化、长效化机制。把巩固巡视整改成果与开展“基层减负年”行动相结合，进一步清理优化全区现行制度，以制度建设成效固化、拓展巡视整改成果。加大对制度执行的日常监督检查力度，确保制度执行落实到位，最大程度发挥效用，维护制度的执行力和权威性。

（四）坚持以巡视整改推动事业全面进步。把巡视整改作为推动和改进全区工作的良好契机，举一反三，由点及面，推动全区更大范围的整改。把巡视整改与加强党的政治建设、打造卓越营商环境、解决“两不愁三保障”突出问题、整治形式主义突出问题等重点工作结合起来，一体把握、统筹推进。把巡视整改的过程转化为贯彻落实中央决策和市委部署的过程，认真落实区委十五届八次全会精神，推动铜梁在西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破。

（五）坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治原则、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强干部队伍建设，切实把既有担当宽肩膀、又有成事真本领的干部选出来、用出来、管出来、带出来。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，巩固风清气正政治生态。持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，保持惩治腐败高压态势。以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

铜梁区委将以巡视整改为契机，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真落实市委五届六次全会部署，以高度的政治自觉和责任担当，努力推动铜梁各项事业发展，扎扎实实把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在铜梁大地上，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—45696589；邮政信箱：重庆市铜梁区南城街道白龙大道118号铜梁区委巡视整改办，邮编：402560，电子邮箱：tlqwxszgb@163.com。

中共重庆市铜梁区委

2019年7月5日