脱贫攻坚最大规模会议，习近平作出强有力部署

【学习进行时】3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记在会上提出哪些重要要求？新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。

　　3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是今年以来总书记出席的首个专题研究脱贫攻坚的重要会议。

　　会议的时机特别，今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响。其次是会议的形式特别，座谈会以电视电话会议形式召开，分会场一直设到一些相关的县级地区。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。

　　特别的时机、特别的形式、特别的规模，习近平在会上作出了非同寻常的动员和部署。

　　系统总结、全面分析

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。

　　7年多来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下一心、苦干实干，脱贫攻坚取得了前所未有的成就，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫。

　　这次会上，习近平从六个方面进行了系统总结，他指出，目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。第一，脱贫攻坚目标任务接近完成；第二，贫困群众收入水平大幅度提高；第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善；第四，贫困地区经济社会发展明显加快；第五，贫困治理能力明显提升；第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。

　　这六个方面，既有贫困群众生活、贫困地区条件的巨大变化，又有脱贫攻坚工作对经济长远发展、治理能力提升的巨大作用，还包括了我国减贫事业的世界影响，是一份全景式、立体化的回顾梳理。我们创造的巨大成就、当前所处的工作坐标、放眼全球的深远意义都清晰呈现。

　　贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。

　　全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。

　　贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。 ……

　　一组组喜人的数据，都指向一个事实，走过了千山万水，全面胜利近在眼前。

　　习近平强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。他在会上全面分析了形势。

　　一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。这是对下一步工作的正确判断。剩下的看上去总量不大，但工作难度最大，是最难啃的硬骨头。

　　二是新冠肺炎疫情带来新的挑战。这是对新情况新问题的充分考量。疫情对减贫进程会产生影响，必须及时采取有效措施。

　　三是巩固脱贫成果难度很大。这是对薄弱环节的清醒认识。已脱贫人口中有的存在返贫风险，边缘人口中有的还存在致贫风险。

　　四是脱贫攻坚工作需要加强。这是对一些苗头性、倾向性问题的严肃告诫。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。

　　以上四点，是对当前脱贫攻坚形势特别是困难和挑战的全面分析。要加强哪些工作、防范哪些风险、纠正哪些问题都十分明确了。

　　只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，我们完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　紧紧扭住精准、反复压实责任

　　脱贫攻坚战已经到了最后一年，如何确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，习近平在会上进行了全方位部署。

　　第一，攻坚克难完成任务；第二，努力克服疫情影响；第三，多措并举巩固成果；第四，保持脱贫攻坚政策稳定；第五，严格考核开展普查；第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　精准扶贫是制胜要诀。结合习近平对当前困难挑战的分析来看，每一方面部署都极具指导性和针对性，习近平都作出深刻阐述，“精准施策”的要求贯穿始终。

　　焦点要精准。谈到继续攻坚，习近平强调，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。

　　举措要精准。谈到加大就业扶贫力度，习近平强调，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。

　　退出要精准。习近平在会上提出，从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。他特别补充了一句：“这是一件大事。”

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　　习近平曾说，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。党的十八大以来，脱贫攻坚取得决定性成就，关键就在于深入贯彻习近平总书记提出的“精准扶贫”。越到最后，我们越要保持“滴灌”和“绣花”的定力。

　　同时，脱贫攻坚越到最后阶段越要加强和改善党的领导。习近平说：“其作始也简，其将毕也必巨。”各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。

　　这次会上，习近平发出了冲锋令：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。

　　习近平强调，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。习近平说，时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。在会上，他也把责任压得很实很实。

　　确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，习近平要求，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”。

　　保持脱贫攻坚政策稳定，习近平强调，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

　　特别是针对疫情影响，习近平强调，要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。

　　此外，中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好……方方面面，都是响鼓重锤。

　　总而言之一句话：我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！

　　不变的扶贫情节、深沉的人民情怀

　　细读习近平在座谈会上的讲话，有许多“我”的所思所感，给人印象深刻。

　　例如，“2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。……每次座谈会前，我都先到贫困地区调研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署。”

　　“今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。”

　　“党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重。”

　　“这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。”

　　这些发自肺腑的话语让人们再次感受到习近平深深的扶贫情结。

　　习近平曾说：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”

　　7年多来，河北阜平、湖南花垣、甘肃东乡、贵州遵义、江西井冈山、安徽金寨、宁夏固原、山西吕梁……习近平几乎走遍了全国最贫困的地区，脚步从未停歇。他说：“时间不等人！我们必须走在时间前面。”

　　这份执着从何而来？习近平曾坦言：“多年来，我一直在跟扶贫打交道，其实我就是从贫困窝子里走出来的。”那时候，还在插队的习近平最大的愿望是让乡亲们“饱餐一顿肉”。这么多年过去了，这份扶贫情结、人民情怀始终不曾改变。

　　这就是中国共产党人的情怀：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚即将全面胜利之际，习近平又准备着踏上新的征途。