中国共产党重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月18日中国共产党重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月18日举行。出席会议的区纪委委员19人，列席70人。

区委书记周旭出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市北碚区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，按照五届市纪委四次全会和区委工作要求，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务，审议通过了梁亚荣同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系为北碚决胜全面建成小康社会推进经济社会高质量发展提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，全面贯彻落实陈敏尔同志在五届市纪委四次全会上的讲话精神和穆红玉同志代表市纪委常委会所作的工作报告。周旭同志就全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面落实十九届中央纪委四次全会和五届市纪委四次全会精神，对全区纪检监察工作提出明确要求。全区各级党组织和广大党员、干部要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。

全会指出，2019年，习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作高质量发展取得新成效。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，持续严惩扶贫、民生和生态环保领域腐败，严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”。持续推动中央八项规定精神落细落实，驰而不息纠治“四风”，健全完善长效机制。坚守政治巡察职能定位，坚决做实巡视巡察整改，充分发挥巡察利剑作用。做深做细做实监督第一职责，夯实巩固基层基础。统筹推进纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持以政治建设为统领，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：第一，必须始终保持正确政治方向。第二，必须坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。第三，必须围绕中心、服务大局。第四，必须坚持稳中求进工作总基调。第五，必须提高规范化法治化水平。第六，必须夯实基层基础。第七，必须做到政治过硬、本领高强。全会在肯定成绩的同时，实事求是指出纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题和不足，要求采取有力措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，按照五届市纪委四次全会和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，持续强化基层基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功，营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为北碚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推进经济社会高质量发展提供坚强保障。

全会要求，全区纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，以深化主题教育为新起点，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。精准把握政治监督内涵，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各级各部门履行职责使命情况的监督检查，督促各级党组织履行好管党治党政治责任，确保党中央政令畅通。紧紧围绕成渝地区双城经济圈、重庆高新区升级扩容、两江新区开发开放和“一区两群”协调发展战略部署，以及缙云山生态环境综合整治、民营经济发展、乡村振兴、校地合作等区委重点工作，把政治监督做实做细，督促推动广大党员干部做到“两个维护”。全面持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造北碚风清气正的良好政治生态。

第二，保障如期全面打赢脱贫攻坚战，大力整治漠视侵害群众利益问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕“两不愁三保障”基本要求和核心指标，着力加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。深入开展民生领域突出问题集中整治。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。持续推进招投标和政府采购专项整治。围绕新冠肺炎疫情防控重点工作、重点环节加强监督检查，督促相关职能部门扎实做好工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。

第三，一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委落实全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，形成合力。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度。深化派驻机构改革，完善派出监察室运行机制。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照党中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第四，充分发挥专责监督作用，不断强化基层基础工作。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，压减权力行使的任性空间。深化完善监督方式方法，有效运用“345工作法”，广泛推行“567三级监督检查工作法”，突出一线监督、靠前监督。做实做强监督载体，全面推开“廉洁村居”“清廉机关”建设，不断巩固深化建设成果。严格落实“三个区分开来”要求，持续营造干事创业良好氛围。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。

第五，巩固深化作风建设，严格落实中央八项规定精神。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，着力解决庸政懒政怠政问题。巩固作风专项整治成果，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度。促进有关职能部门细化相关制度规定、强化管理监督，从制度上防范问题发生。严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，坚守政治巡察定位，把巡察向纵深推进向基层延伸。坚持巡视整改和巡察一体谋划、一体部署、一体推进，推动巡察与其他各类监督协同并进，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖，探索开展下级事业单位延伸巡察。加强巡察机构规范化建设。深化“三方联动”机制，做实整改日常监督，探索开展巡察整改成效综合评估。精准处置巡视巡察移交问题线索，健全巡察发现重点共性问题、一般问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，坚持深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐，加大国有企业反腐力度，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。进一步发挥反腐败协调小组职能作用。坚持和完善“以案四说”“以案四改”长效机制，加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设。

第八，严格依规依纪依法，运用法治思维和法治方式反腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证，严格措施审批监管。充分发挥审理的把关作用，严把事实证据、定性处理和手续程序关，保障和提高案件质量。注重做好思想政治工作，做细做实人文关怀，真正做到教育人、挽救人、感化人。严格安全文明开展审查调查，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化、全覆盖开展安全检查，牢牢守住安全底线。

第九，从严加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察队伍。坚持民主集中制，带头加强政治建设，做好思想政治工作。坚持党管干部原则，畅通干部系统内外交流，加大培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构。发扬斗争精神，增强履职本领，推进干部队伍专业化建设。强化内部监督管理，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”，保持队伍纯洁。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！