坚持和完善党和国家监督体系

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党重庆市沙坪坝区第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月12日）

匡  毅

我代表中共重庆市沙坪坝区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届五次、六次全会精神，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。上午召开的第一次会议上，区委书记江涛作了讲话，就全区深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会精神，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在区委和市纪委监委坚强领导下，全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。完善区纪委常委会中心组学习制度，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求。把学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，持续用力坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实把总书记殷殷嘱托转化为发展动力和工作实绩。

具体化常态化开展政治监督。深入贯彻落实习近平总书记对“两不愁三保障”工作重要指示批示精神，对农村扶贫帮困、惠民惠农资金管理使用等情况加强监督检查。继续深挖彻查缙云山自然保护区违法违规项目中的失职渎职问题，对缙云山自然保护区违法违规项目进行再次梳理核查，问责11人，其中给予党纪政务处分3人，深入开展“大棚房”专项清理整治督查工作，约谈25人，督促25个违法违规项目全部及时整治整改完毕。严明政治纪律和政治规矩，深入研判政治生态，完善区管干部廉政档案。认真做好疫情防控监督工作，牵头组建9支专项监督检查组，对22个镇街、37个重点职能部门、132处重点区域和重要部位开展了5轮专项督查，发现并督促整改问题29个。严肃查处疫情防控工作中擅离职守、履职不力以及形式主义、官僚主义等问题9件9人。

（二）严厉整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸

整治损害群众利益问题。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，给予党纪政务处分27人、诫勉19人。积极推进党员干部亲属涉权事项公开工作，核查相关信息300余条。对歌乐山片区整违治污工作开展监督检查，提醒谈话40余人次，督促拆违32万平方米，推动整治工作提速增效。高度重视中央环保督察组交办投诉件的办理，对相关责任人及时调查处理，约谈17人，提醒谈话22人，通报批评2人，诫勉1人，给予党纪处分1人。

认真抓好扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。复查复核中央督导组督办件14件，对8件黑恶团伙案件中的腐败和“保护伞”问题线索逐案复筛，严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题4件4人。推动建立公检法“三长”对涉黑涉恶违法犯罪案件有无腐败问题和“保护伞”线索背书制度，已收到签字背书106件。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推进干部队伍融合和工作机制磨合

一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。完成区纪委监委机关监督检查部门与审查调查部门分设和更名，进一步优化内设机构职责划分。及时根据区党政机关机构改革情况对派驻机构监督单位进行调整，调整后12个派驻机构综合监督70个单位。制定《沙坪坝区纪委监委派驻（出）机构管理办法（试行）》，完善请示报告、考核奖惩、学习培训、问题线索处置、信访举报件管理等工作机制，推进派驻（出）机构工作制度化、规范化。派驻（出）机构干部工资关系、福利待遇和工作经费全部纳入区纪委监委统一管理，转隶干部的职级晋升、工资待遇转入区纪委监委机关，队伍凝聚力进一步增强。落实村（居）监察监督员制度，在全区130个社区、65个村选聘195名村（居）监察监督员，推动监察工作向村（居）延伸。制定特约监察员工作办法，聘任10名特约监察员。

建立健全工作运行机制制度。积极推进检举举报平台建设，规范问题线索管理，制定问题线索管理办法，建立机关内设机构、派驻（出）机构各司其职、相互配合的问题线索处置工作机制。建立问题线索催办督办制度。严格办案调查审批程序，规范使用调查措施。

（四）认真履行监督职责，切实提高监督效能

加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查。全区98个党组织向区委和区纪委专题报告2018年全面从严治党主体责任情况，800余名区管领导干部就自身履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”进行述责述廉。区纪委监委干部列席监督80个区管领导班子民主生活会。切实加大追责问责力度，查处履行全面从严治党责任不力问题31个，问责党组织9个、党员干部34人次。

深入纠治“四风”。加强对中央八项规定精神及市委、区委实施意见贯彻落实情况的监督检查，坚持纪律作风明察暗访常态化。扎实开展违规使用公务车加油卡、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题29件36人，给予党纪政务处分7人。加大形式主义、官僚主义整治力度，督促主责部门整治文山会海，精简考核评比，改进调研工作，全面清理“责任书”“承诺书”“一票否决”事项，着力为基层减负。突出整治生态环保、征地征收等领域形式主义、官僚主义问题，查处问题28件51人次，在全区通报曝光典型案例4件，起到较好的反面警示教育作用。深入开展服务发展百名科所长民主评议工作，对2018年评议中排名最后20位的提醒谈话并在全区通报，严肃查处在评议工作中违反工作纪律的案件1件，给予党纪处分1人。

准确运用“四种形态”。受理信访举报454件，同比下降30.2%。运用“四种形态”处理318人次，其中充分运用第一种形态，约谈函询、批评教育250人次，占78.6%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整31人次，占9.7%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整24人次，占7.5%；果断运用第四种形态，依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部13人次，占4.1%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（五）深入推进政治巡察，切实做好巡视巡察整改“后半篇文章”

扎实抓好市委巡视反馈意见整改工作。对市委巡视反馈的7个大项、20个突出问题、45个具体表现，制定整改方案，细化制定71个方面200余项具体整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，将巡视反馈问题整改落实情况纳入区委督查和巡察监督，挂单销号，确保整改标本兼治。

高质量推进政治巡察。完成3轮对14个区管党组织的常规巡察、1轮对4个党组织的巡察“回头看”，延伸巡察社区党组织8个。严格执行“双反馈”“双通报”“双公开”机制，充分发挥区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构三方联动机制作用。制定《沙坪坝区巡察整改成效检查评估办法》《关于健全完善区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的实施意见》，将巡察整改作为日常监督重要内容，推动完善区属国企人事、财务等管理制度体系，“利剑”作用进一步彰显。

（六）保持惩治腐败高压态势，有力削减存量、有效遏制增量

加强反腐败工作组织协调。完善反腐败协调工作机制，区委反腐败协调小组坚持专题研究“天网行动”、追逃追赃、扫黑除恶、留置安全等重点工作。处置问题线索279件，立案70件75人，给予党纪政务处分64人次，移送司法机关处置7人。重点查处区祥安公司下属松鹤园陵园有限公司原总经理邓华涉嫌贪污挪用公款严重违纪违法案件以及系列追责案件，立案审查调查并给予党纪政务处分13人，其中涉嫌犯罪移送检察机关2人。高度重视“天网”追逃工作，潜逃18年的追逃对象原回龙坝中学会计王华被缉拿归案。

深入开展警示教育。召开全区性“以案四说”警示教育大会3场，全区各单位组织开展“以案四说”警示教育760场次，受教育公职人员3.68万人次。以我区查处的案件拍摄警示片《贪欲者戒》，用身边事教育身边人，利用微信公众号“红岩清风”推送廉政资讯49期249条。

（七）坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

加强机关政治建设。区纪委监委班子带头落实民主集中制和党内政治生活制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，处级以上领导干部集中学习研讨8次，开展调研活动28次，形成调研报告21篇。探索建立健全“以案四说、以案四改”“六治六立”专项整治等制度，与市纪委监委“小巡视”反馈意见整改工作紧密结合，全面改进工作质量和水平，巩固提升主题教育成果。积极响应区委号召，分3批抽调20人到社区（村）一线参与疫情防控工作。

扎实开展纪检监察干部全员培训。开展纪律法规和业务知识考试，选派工作人员到中纪委、市纪委跟案培训、实战练兵，抽调基层纪检监察组织干部参与审查调查、政治巡察等工作，提高业务素质和执纪执法能力。

加强纪检监察干部监督管理。坚持严管厚爱相结合，制定出台《沙坪坝区纪检监察干部不实举报澄清正名实施办法（试行）》，鼓励纪检监察干部担当敬业。严格处置涉及纪检监察干部的问题线索，给予党纪政务处分1人。

一年来，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实区委要求和市纪委监委工作部署，忠诚履职尽责、勇于担当作为，为推动党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在沙坪坝大地上、开创我区各项事业新局面提供了有力保障。在推动纪检监察工作高质量发展过程中，我们形成了一些认识和体会：

一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保纪检监察工作在强大思想武器指引下行稳致远。

二是必须坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。要自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责、开展工作，坚持紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，一以贯之督促各级党组织和党员、干部坚决做到“两个维护”，确保党牢牢掌握反腐败斗争的领导权。

三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。要把纪检监察工作放到党和国家大局中进行谋划思考，积极推动纪检监察工作深度融入经济社会发展全局。监督检查、审查调查等各项工作都必须考虑是否有利于中心工作，是否做到“三个区分开来”，是否实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，为全区改革发展稳定保驾护航。

四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高规范化法治化水平。要坚持依规依纪依法履行职责，牢固树立纪法思维、底线意识、制度观念，推进理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，强化组织创新和制度创新，客观公正处理问题、精准高效作出处置，更加科学、更加严密、更加有效做好各项工作，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责。

五是必须坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐战略定力。要一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持与时俱进、稳中求进，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

六是必须政治过硬、本领高强，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要对党绝对忠诚，坚守共产党人的初心使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锤炼过硬本领，勇于担当尽责，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，不断提高执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力。

以上工作成绩，是在区委和市纪委监委的坚强领导下，在全区各部门各单位的大力支持下，更是在全体纪检监察干部的共同努力下取得的。在此，我代表区纪委常委会对大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上。部分干部在学习理解纪法规定方面离上级和工作的要求还有差距，业务素质和执纪执法能力亟待提高；少数干部对新形势下纪检监察工作高质量发展的要求认识不准、理解不透，执纪执法理念还有偏差；个别干部监督意识不强、办法不多，存在履行职责缺位问题，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉

持续强化初心使命教育。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力。巩固和深化主题教育成果，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中，带头践行“两个维护”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，做到“两个维护”。加强对习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况的监督检查，推动各级党委和政府严格落实主体责任，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，做实领导干部政治“画像”、政治生态分析研判等工作，对“七个有之”高度警觉，辨别清除两面派、两面人，营造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题

强化民生监督。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改落实，督促各级组织和党员、干部把扶贫帮困、惠民惠农各项政策落实到位，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，以人民群众的满意度和获得感检验整改实效。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，重点围绕土地管理、生态环保、民生保障等领域开展监督检查，抓住典型案例，抓好教育整改。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村（居）监察监督员等力量，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓住涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。加强统筹协调，完善情况通报、线索移送和协同办案等机制。坚持边打边治边建，健全长效机制，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。

（三）一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系

协助党委完善全面从严治党制度。认真履行党章赋予的协助职责，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”管好下级“一把手”。

持续深化纪检监察体制改革。加强区纪委监委对下级纪检监察组织的领导和指导，认真落实“两个为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻（出）机构的统一领导和管理，严格落实“三个为主”要求，完善派驻（出）机构运行机制、与监督检查部门、镇街纪（工）委协作配合机制。探索以派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，按要求推进市级部门垂直管理和统一管理单位纪检监察体制改革工作。

增强监督严肃性、协同性、有效性。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。区监委按上级部署向区人大常委会报告专项工作。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加快领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的深度融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。严格执行纪检监察法规制度，维护制度权威。

（四）充分发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的监督

强化上级纪委对下级党组织的监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁。

强化日常监督。盯住关键领域、重要环节和重点对象加强监督，完善党员领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，增强监督实效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。充分运用互联网技术、信息化手段和大数据分析精准发现问题，建好检举举报平台。严格落实“三个区分开来”要求，健全完善澄清机制，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

规范问责、精准问责。坚持严字当头、权责统一，认真厘清责任、严格问责标准，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。对问责不力、滥用问责、不当问责的，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。

（五）巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯

以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对典型问题挂牌督办、严肃问责。严查享乐、奢靡问题，巩固违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等专项整治成果，坚决防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，加大通报曝光力度，持续释放严管严查的鲜明信号。

以优良作风促进营商环境持续优化。研究制定纪检监察机关服务保障营商环境的具体举措。加强对职能部门履职情况“再监督”，促进主动担当作为、增进服务意识，有效破解企业的“堵点”“痛点”，确保优化营商环境政策落地落实。严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，营造公平竞争的营商环境。

推动作风建设长效化制度化。坚持靶向思维，通过提出纪检监察建议、督促整改落实等，推动“四风”问题突出的部门和单位制定有针对性的措施，全面纠正整改，从制度上防范问题发生。从共性问题、突出问题入手，推动有关职能部门细化相关制度规定，列出正面、负面清单，强化监督管理。坚持纠“四风”和树新风并举，推动党风政风和社会风气持续好转。

（六）健全完善巡察工作机制，促进巡察与其他各类监督贯通融合

持续深化政治巡察。全面贯彻巡视工作方针，准确把握政治巡察内涵，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”深化政治巡察，推进党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。加强统筹谋划，高质量推进区委巡察全覆盖，稳步推进村（社区）党组织巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。推动巡察与派驻（出）监督、镇街纪（工）委工作相互协同，探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设，不断提升巡察干部能力素质。

做好巡视巡察“后半篇文章”。深入推进市委巡视反馈意见整改。压实巡察整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。加强和创新巡察整改日常监督，探索开展整改成效综合评估。精准处置巡察移交问题线索，建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

有效遏制增量、有力削减存量。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。

建立“以案四说”“以案四改”长效机制。做深查办案件“后半篇文章”，坚持和完善“以案四说”警示教育制度，定期选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴。积极开展“以案四改”工作，研究制定关于在全区开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的意见，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

（八）严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败

牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行处理检举控告工作规则，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面规范执纪执法工作，确保监督检查、政治巡察、审查调查、追责问责合规合纪合法。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证。严格措施审批监管，做到逐级审批、全程留痕，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。

注重做好思想政治工作。坚持惩前毖后、治病救人，坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合，开展“同志式”“帮助式”谈心谈话，做细做实人文关怀，唤醒违纪违法者入党初心，重塑对党忠诚，真正做到教育人、挽救人、感化人。

（九）坚持高素质专业化，从严从实加强自身建设

强化政治引领。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

提高履职能力。发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。深化市纪委监委“小巡视”反馈意见整改，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。推进干部队伍专业化建设，实施干部专业化能力提升计划，强化学习调研、全员培训和实战练兵，培养纪法皆通的“专才”。

夯实组织基础。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，畅通干部系统内外交流，选强配齐各级纪检监察干部，优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加强对纪检监察干部的关心关怀，落实谈心谈话、家访制度，树立并宣传纪检监察系统先进典型，增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。

严格自我监督。深入研究纪检监察权力运行的风险点，建立健全纪检监察干部廉政资料，采取有效措施防范化解廉政风险挑战。强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，发挥好特约监察员作用。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，保持队伍纯洁。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市纪委监委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现我区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！