牢记初心使命 精准有力监督

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党重庆市大足区第二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月25日）

朱福荣

（讨论稿）

同志们：

现在，我代表中共重庆市大足区第二届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和区委二届七次、八次全会的部署安排，总结2019年全区纪检监察工作，研究布署2020年任务。刚才，区委书记于会文作了讲话，就学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、全面落实市委书记陈敏尔在五届市纪委四次全会上的讲话要求，坚定不移推动全区全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，推动全区政治生态持续向上向好。全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚守初心使命，坚持稳中求进，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动纪检监察各项工作高质量发展，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务抓紧抓实，区纪委召开常委会、中心组学习会、“主题党日”活动等52次，坚持第一时间首个议题学习贯彻。统筹开展纪委监委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，反复学习、深入领会习近平总书记视察重庆重要讲话、党的十九届四中全会等精神，坚持边学习、边调研、边查摆、边整改，形成高质量调研报告38份，整改问题195个。强化政治监督，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、清理整治“大棚房”及违建别墅、服务民营经济发展、履行生态环境建设监管责任等方面的监督检查，坚决做到“两个维护”。开展政治生态分析研判，建成区管干部廉政档案，派出督导组全覆盖列席监督区管班子民主生活会，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。协助区委制发《全面从严治党主体责任清单》，督促各级各部门制定具体落实措施，对1个党组织、19名党员干部履责不力问题依纪依规追究责任。

（二）强化责任担当，以严明的纪律协助区委抓好巡视整改落实。市委巡视大足区、双桥经开区反馈意见后，制定《区纪委监委整改落实方案》，对市委巡视反馈意见涉及纪检监察机关牵头整改的10个方面问题，明确38项具体工作措施，逐一整改销号，确保在规定时间内全部整改到位。对市委巡视组移交的176件问题线索进行集中交办，目前办结168件，办结率95.5%，给予党纪政务处分28人，组织处理72人。制定《加强巡视整改监督检查的通知》，建立定期报告、约谈督促、发函督办等制度机制，集中开展监督检查，督促各级党组织坚决扛起巡视整改主体责任，推动完成巡视整改硬任务。全区共清退违规发放津补贴7266万元，建立《进一步规范招商引资接待活动的通知》《机关事业单位食堂管理暂行办法》等26项制度。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化扶贫领域监督执纪问责，加强中央脱贫攻坚专项巡视及各类检查反馈问题整改情况的监督检查，开展电话抽查、交叉检查等44轮次，督促开展惠民惠农财政补贴“一卡通”、农村危旧房改造补助、农村基层财务管理、社会经济组织骗取财政扶贫资金问题等专项治理，查处扶贫领域腐败和作风问题32件41人。严厉惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对办结案件开展“回头看”，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题19人。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，督促整改问题364个，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题70件111人。深化运用党员干部亲属涉权事项公开制度，优化信息化管理系统，建立大数据可视化平台，完善配套制度，截至2019年底，全区累计比对金额52.35亿元，发现党员干部及亲属涉权2.53万人次，清退停发不合格781人次，54名党员干部主动说清问题，查处优亲厚友、以权谋私等问题93件139人，问责35人；全市共比对发现不符合条件享受政策4154人，处理1173人，8852名干部及其亲属主动说明问题。北京、上海、浙江、山东等地纪检监察机关来足学习交流，《人民日报》《中国纪检监察报》《半月谈》等媒体多次予以报道。

（四）打好作风建设持久战，坚决防止“四风”反弹回潮。持之以恒贯彻落实中央八项规定实施细则和市委、区委实施意见精神，编印发放《落实中央八项规定精神若干问题解答》，全覆盖宣讲帮助党员干部厘清纪律红线。统筹协调在“不忘初心，牢记使命”主题教育中开展八个专项整治，深入整治违反中央八项规定精神及领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题，持续加强对“二十个提醒事项”执行情况的监督检查，查处违反中央八项规定精神问题34件37人。认真落实中央、市委为基层减负的要求，开展形式主义、官僚主义专项整治，出台“十个反对”清单，重点整治动辄要求非主责单位“一把手”陪会，以责任书委托书层层推责等干部群众反映强烈的问题，查处形式主义、官僚主义问题37件64人。

（五）切实履行监督第一职责，做实做细日常监督。深入推进纪检监察体制改革，顺利完成转隶干部职务晋升、机关内设机构调整、派驻纪检监察组优化设置和更名等工作，新设第四监督检查室专司民生监督，设置8个区属国企纪委，强化村（居）监察监督员作用发挥，进一步完善派出监察室问题线索处置办法、开展指定执纪审查实施办法等制度，加强与审判、检察、公安等机关的协作配合，推进纪法贯通、法法衔接，着力构建权威高效的监督体系。强化信访监督，巩固深化“检举控告免费邮”，出台信访举报件交办处置工作办法，全面实行报结（告）引证制度，受理处置群众信访举报516件。全面加强日常监督，开展作风等督查7轮次，筛查税务发票、公务加油卡、财政支付系统数据1万余条，约谈重点部门、行业及重要岗位负责人1000余人次，出具党风廉政意见886人次。坚持把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，全年处置问题线索760件，实践“四种形态”866人次，第一、二、三、四种形态占比分别为84.2%、9.2%、1.8%、4.8%。

（六）坚守政治巡察定位，高质量推进巡察工作。不断深化政治巡察，紧扣被巡察党组织职能职责查找和纠正政治偏差，完成3轮对22个区管党组织、166个村（社区）党组织的巡察，配合市委巡视办做好交叉巡察工作，发现问题400个，移送问题线索125条，完成一届任期内巡察区管党组织、村（社区）党组织全覆盖任务的51.9%和53.7%。制发《政治巡察诊断清单》《巡察工作手册》《巡察机构与相关部门协作配合工作清单》等制度，持续推进巡察工作规范化建设。协助区委制定《关于切实加强巡察队伍建设的意见》，明确把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要途径，增强巡察岗位的吸引力，形成优秀年轻干部主动要求参加巡察的良好氛围。建立健全区纪委监委、区委组织部和区委巡察办“三方联动”抓整改机制，加强巡察整改日常监督，针对工程建设不规范、医院过度诊疗等共性问题，发出巡察建议5份，推动问题有效整改。

（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败高压态势，加大审查调查力度，全年立案130件，结案130件，给予党纪政务处分134人，区监委依法留置7人，成功劝返外逃职务犯罪嫌疑人2人。紧盯工程建设、国有企业、财务管理等重点领域，严肃查处双桥实验幼儿园原报账员杨斌彬截留、窃取保教费近200万元的严重违纪违法问题，坚决查处区国资集团公司原董事长胡可、区润泽交通公司原董事长王安全严重职务犯罪案件，涉嫌受贿金额分别为1385万元、1137万元，深挖细查影响恶劣的2名行贿人，在全区上下形成强烈震慑，监察体制改革后惩治腐败效能得到充分体现。认真学习贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定，依纪依法开展审查调查，坚决守住安全底线。加强党性党规党纪和典型案件警示教育，组织开展“家书抵万金  感悟守初心”朗读家书、“壮丽70年·风正扬帆恰当时”系列征集评选等活动，拍摄微视频《人生也有分水岭》，增强廉政教育感染力。做好审查调查“后半篇文章”，开展“以案四说”警示教育280场次，到发案单位宣布处分决定54次，通报典型案例14起，针对相关单位普遍性、典型性、制度性廉政风险和漏洞，出具《监察建议书》24份督促整改，不断深化以案为鉴、以案促改。

（八）自觉践行忠诚干净担当，努力做到政治过硬、本领高强。牢牢把握政治机关定位，区纪委常委会坚持把做实做细思想政治工作摆在突出位置，带头加强政治理论学习，严格遵守政治纪律和政治规矩，带动督促全系统提高政治站位和政治定力。深化“全员培训”，组织参加“纪法兼修”系列课程光盘培训专题讲座9期，举办“纪检讲台”9期，选派33名干部到中央纪委和市纪委、脱贫攻坚岗位、市内外培训班学习锻炼，组织全系统职工参加应知应会知识测试4次，培训干部5300余人次，着力提升纪检监察干部履职本领。关心关注纪检监察干部健康成长，加强请示汇报和沟通协调，纪委监委机关55名干部顺利晋升职务或职级，系统内部提拔处级干部6名，副厅级干部1名。加强系统文化建设，举行迎接庆祝中华人民共和国成立70周年演讲比赛、马拉松比赛等活动，大力培育纪检监察队伍文化，增强纪检监察干部的组织认同感和集体荣誉感。坚持严管和厚爱相结合，建立谈心谈话、干部家访等制度，完善纪检监察干部廉政档案，坚持刀刃向内，查处纪检监察干部5人，召开全区纪检监察系统作风建设会，通报身边典型案例，持续释放正人先正己的强烈信号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全面从严治党依然任重道远，特别是受孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的毒害，封建腐朽文化对党内政治生活的侵蚀，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现在：个别党员干部政治纪律和政治规矩意识仍然淡薄，还存在喊口号、贴标签，消极应付的现象；全面从严治党压力传导仍存在层层衰减，个别党员领导干部履行党内监督职责不力，好人主义不敢斗硬、能力差异不会监督的情况较为普遍，基层干部违纪案件仍易发多发，“微腐败”削存量遏增量任务依然繁重；国有企业、工程建设等重点领域和管理、财务等关键岗位的腐败问题时有暴露；“四风”问题得到有效遏制，但仍有个别党员干部不收敛不收手，我行我素；形式主义、官僚主义仍比较突出，基层负担仍然很重；有的纪检监察组织对纪检监察机关政治属性理解还有偏差，对政治监督内涵范围把握不准，从政治上看待和分析问题不够深刻，对日常监督无从着力，缺乏抓手，对一体推进“三不”机制建设认识不到位，执纪执法理念仍未彻底转变，单纯办案思想不同程度存在，“走读式”谈话和审查调查安全形势严峻；有的纪检监察干部政治定力、履职能力和担当精神还不够强，存在“本领恐慌”和畏难情绪，有的行为失当，有的不作为、慢作为，有的甚至执纪违纪，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2020年工作重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和区委二届七次、八次全会精神，围绕区委“4433”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，协助区委持续深化全面从严治党，推动形成全区统筹联动的监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为我区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会、区委二届八次全会对学习贯彻落实党的十九届四中全会作出了具体部署。全区各级纪检监察组织要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，既要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，又要积极适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，抓好有关要求在本地区本系统的落实落地，以高质量党内监督、国家监察促进全区治理体系和治理能力提质增效。

（一）坚守初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

强化思想政治引领。把不忘初心、牢记使命作为全区纪检监察组织自身建设的永恒课题、终身课题，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其中蕴含的政治意义、政治信仰、政治智慧、政治品格，提高运用马克思主义立场观点方法和党的创新理论解决实际问题的能力，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出抓好政治监督。新时代纪检监察工作具有鲜明的政治属性。要牢牢把握“两个维护”首要任务，精准有力开展政治监督，切实加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，善于透过现象看本质，着力发现和查处在贯彻落实过程中存在的政治问题、责任问题、腐败问题和作风问题，让“两个维护”见人见事见细节。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对“七个有之”高度警觉，坚决辨别清除两面派、两面人，营造风清气正的良好政治生态。当前，要重点围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展加强监督，聚焦决战脱贫攻坚重点任务加强监督。

协助区委落实全面从严治党政治责任。党章赋予了纪委“协助党的委员会推进全面从严治党”的职责使命，明确了纪委在全面从严治党战略中的定位和坐标。要围绕落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，积极协助区委完善全面从严治党制度，对党委（党组）主体责任意识不强、党委（党组）书记第一责任人责任不落实以及履行主体责任行为不规范等问题及时提醒和纠正，为党委（党组）主体作用发挥当好参谋助手、提供有效载体。坚守“协助”的职责定位，扛牢监督责任，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位，推动“两个责任”共担并进、融为一体，形成全区上下齐抓共管全面从严治党的良好局面。认真学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，越到最后时刻，越要响鼓重锤。要持之以恒贯彻落实习近平总书记视察重庆和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，深刻领会今年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步统一思想、坚定信心，不断深化扶贫领域监督执纪问责工作。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和各级各类监督检查反馈的突出问题和薄弱环节，紧盯“两不愁三保障”兜底目标，研究制定加强脱贫攻坚监督保障的专项工作方案。组织纪检监察力量下沉到脱贫攻坚一线开展监督检查，强化与区级主责部门和监管单位监督力量的统筹协调，努力实现既优化监督效果，又不增加基层负担。督促各级各部门准确把握政策要求，严格执行贫困退出标准和程序，严肃查处扶贫领域的腐败和作风问题，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，对典型问题严查严办、快查快办。严格落实纪检监察系统脱贫攻坚帮扶责任，帮扶干部要强化信息对接，经常性了解掌握帮扶对象情况，用心用情用力履行好结对帮扶责任。

深化党员干部亲属涉权事项公开制度。涉权事项公开工作实施以来，连续三年写入市纪委全会报告，今年市委书记陈敏尔又在市纪委全会上对完善党员干部亲属涉权事项公开制度提出了明确要求。这是对这项创新性工作的极大鼓励，我们应该进一步细化完善、做实做细。要完善党员干部亲属涉权事项公开制度大数据监督平台，实现对全区制度执行情况的可视化、数据化、智能化管理。紧盯“关键少数”，着力发现、掌握党员领导干部亲属涉权情况，严肃查处背后涉及的腐败和作风问题。持续加大制度执行监督检查力度，通过与财政、公安等部门共享数据，持续开展外围比对，发现和纠正党员干部漏报、错报等问题。通过制发明白卡、利用媒体平台宣传，提升党员干部亲属涉权事项公开制度群众知晓度，发动社会力量对党员干部亲属违规涉权情况进行有效监督。

持续强化民生监督。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，持续保持高压态势，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题。深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，紧盯重点行业、重点领域、重点地区、重要案件，加大对“保护伞”“关系网”深挖彻查力度，集中工作力量，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”存量问题线索及时清零。充分发挥基层党组织监督作用，统筹好村务监督委员会、村（居）监察监督员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事。

（三）强力纠“四风”树新风，以优良的作风推进全区加快发展、创新发展、高质量发展

加强对区委决策布署落实情况的监督检查。区委提出了“4433”发展思路，明确了当前和今后一段时期全区经济社会发展的目标任务。全区各级纪检监察组织要认真学习领会，深入贯彻落实，主动跟进区委中心工作，加强对职能部门履职情况的“再监督”。紧盯生态环保、行政审批等重点领域，重点围绕党员干部在责任落实、履职担当、纪律作风等方面的情况，扎实开展监督检查。高度关注营商环境不够优、办事环节多，生态环境污染严重、持续恶化、久治不见成效以及干部干事创业精气神不足等方面的问题，注重发现媒体报道、群众反映、有关部门反馈的问题线索，严肃查处优化营商环境中的不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，对典型案件加大曝光力度，对普遍性问题督促开展集中专项整治，积极营造公平竞争、优质高效的营商环境。

进一步巩固拓展作风建设成果。上下贯通整治形式主义、官僚主义，督促从领导机关和领导干部做起、改起，自觉克服工作中的主观性、随意性，增强系统性、前瞻性。深化治理贯彻上级部署要求只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，对典型问题进行挂牌督办、严肃问责，以有力监督推动工作有效落实。继续配合做好基层减负工作，紧盯文山会海、检查督查过多过频等突出问题，加大治理力度，把基层干部从繁文缛节、迎来送往、填表画格、跑腿学舌中彻底解放出来。加大对国企、村（社区）等落实中央八项规定精神薄弱环节的监督检查力度，保持查纠“四风”高压态势，开展落实中央八项规定精神有关制度建设和执行情况“回头看”，进一步督促相关主责部门完善制度、规范管理、严抓执行，让铁规发力、制度生威，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。 

（四）一体推进“三项改革”，推动形成全区统筹联动的监督体系

持续深化纪检监察体制改革。认真落实“两个为主”要求，增强一手抓本级、一手抓下级和系统的意识，切实加强区纪委监委对基层纪检监察组织的领导、指导和统筹、协调。严格落实各项改革要求，不断深化派驻机构改革，完善派出监察室运行机制，理顺村（居）监察监督员工作机制，强化区属国有企业纪检工作，推动基层纪检监察组织运行、管理和考核规范化、科学化。认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，积极承接落实市纪委监委出台的执纪执法相关制度要求，规范纪检监察工作流程，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约，持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法。强化内部权力运行的监督制约，严格依规依纪依法开展工作，真正做到纪法“双施双守”。完成特约监察员聘请工作，推动监察工作依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。

有效推动纪检监察监督与其他监督相互衔接。要适应坚持和完善党和国家监督体系要求，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的监督互动，推动形成监督合力、增强监督实效。要督促各级党组织和党员干部严格落实党内监督职责，认真开展党内谈话、述责述廉、个人有关事项报告等工作，教育引导党员干部正确认识监督、积极开展监督、主动接受监督。强化纪委监委监督同其他各类监督的信息沟通，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等各类监督贯通融合、协调协同，健全线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成全区齐头并进、协同推进、互促共进的监督工作格局。

（五）充分发挥监督专责作用，强化对权力运行的精准监督

强化日常监督。加强对各单位“一把手”的监督，健全完善对主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督。注重运用谈心谈话防微杜渐，严把党风廉政意见回复关，完善领导干部廉政档案，关口前移，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把日常监督实实在在做起来，在“治未病”中体现严管厚爱，增强实效。要贯通用好监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，注重谈话和函询相结合，既要抽查核实防止“一函了之”，也要分析研判防止“一刀切”。要充分运用现代信息技术和大数据分析精准发现问题，为监督插上科技的翅膀。

精准有力监督。纪检监察机关作为专责机关，要坚持一手抓处置，对违纪违法问题坚决查处，守住底线红线；一手抓激励，视情容错纠错，尊重历史、客观辩证，把精准思维贯穿到监督全过程。按照“三个区分开来”要求，区分公与私的政策界限，在严格执纪执法与视情宽容之间既讲法理也讲道理，宽容党员干部在改革创新、担当作为中的失误错误，旗帜鲜明保护敢于担当的干部，严格执行容错纠错机制，坚决防止问责不力和问责机械化、简单化、泛化，增强监督问责的严肃性和公信力，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

督促强化行业监管。要精准把握职能定位，以强监督促强监管，督促各级党组织和行业主管部门主动扛起主体责任和监管责任，围绕权力运行各个环节查找廉政风险点，有针对性地建立防控措施，完善监管制度，全方位压缩权力设租寻租空间。用好纪律检查建议、监察建议等武器，以纪法刚性约束推动问题一件一件整改、制度一项一项建立、漏洞一个一个弥补。

（六）坚持巡改并重，推动区委巡察工作高质量发展

持续推进政治巡察全覆盖。牢牢把握政治巡察内涵和方向，按照“六个围绕、一个加强”总体要求，做到“三个聚焦”，紧扣被巡察党组织的职能职责和行业特点，从政治高度审视问题、纠正偏差、督促整改。统筹思考、科学谋划全覆盖任务，组建5个巡察组采取“1托2”或“1托3”的方式开展3轮常规巡察，期间穿插专项巡察或巡察“回头看”，适时启动巡审联动机制，形成“巡察+审计”监督合力。加大对村（社区）巡察力度，坚持实事求是、机动灵活，进一步删繁就简、因村施策，既精准发现群众身边腐败和作风问题，又着力解决基层党组织虚化、弱化、边缘化问题。

强化问题整改和巡视巡察联动。把巡视巡察整改作为检验“四个意识”和“两个维护”的试金石，进一步压实整改主体责任。深化运用“三方联动”监督整改机制和定期听取巡察整改工作专题情况汇报机制，抓好巡察整改日常监督，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责、通报曝光。针对巡察发现的普遍性、行业性问题，要充分运用巡察建议，督促推动相关职能部门开展专项治理，进一步完善体制机制，促进标本兼治，切实将巡察整改成效转化为深化改革、促进发展的成果。主动学习市委巡视巡察理念、思路和制度，配合做好巡视巡察上下联动。

加强巡察机构规范化建设。进一步落实《关于切实加强巡察队伍建设的意见》，充分发挥巡察熔炉作用，安排没有巡察工作经历的新提拔区管干部和优秀年轻干部到巡察机构锻炼。健全巡察后评估机制，加强对巡察干部工作作风、执行纪律情况和巡察工作质效的综合考评。建立完善报告报备制度、问题底稿制度，研究出台巡察干部监督管理的制度规定，把依规依纪依法要求落实到巡察全过程。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，不断增强反腐败工作主动性、系统性、实效性

有力有效遏增量削存量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把“严”的主基调长期坚持下去。重点削存量，对党的十八大以来不收敛不收手的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决遏增量，严肃查处资源、土地、规划、工程建设等领域的腐败，坚决查处靠企吃企、侵吞国有资产等设租寻租和各种风险背后的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，持续释放“越往后越严”的强烈信号。

做深做细监督执纪的“后半篇文章”。持续深化“以案四说”警示教育，定期选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员干部以案为鉴。推进“以案四改”，开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，推动重点领域监督机制改革和制度建设。组织全区正处级以上干部到法院旁听庭审胡可、王安全等案件，现场接受警示教育。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。

坚决守住审查调查安全底线。审查调查安全是政治也是大局，是纪检监察工作的生命线。全区各级纪检监察组织务必高度重视，时刻绷紧安全弦，做到警钟长鸣、警示常在。要深刻领会中央纪委国家监委、市纪委监委关于审查调查安全工作的要求，牢固树立安全意识、法纪意识、风险意识，依纪依法做好审查调查各项工作。要深入学习、严格执行审查调查安全各项制度规定，提高审查调查业务能力和办案水平，既要做精通办信办案的“多面手”，又要当善于做思想政治工作的“教导员”，还要是会望闻问切的“老中医”。要压紧压实审查调查安全责任，常态化自查自纠，不定期抽查检查，确保审查调查绝对安全。

（八）坚持高素质专业化，高标准加强纪检监察队伍建设

始终保持政治定力。区委常委会“九个带头”公开承诺为全区党员干部作出了示范引领，区纪委常委会要带头加强政治建设，把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把不忘初心、牢记使命融入血液、铸入灵魂，打造让区委放心、群众满意的模范机关。加强党性修养和道德修养，戒浮务本，节欲静心，培育健康情趣，把心思和精力用在“埋头”干事创业上。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。

全面转变执纪理念。坚守政治机关定位，在思想上深刻理解“两个维护”政治内涵，行动上坚决扛起“两个维护”政治责任。认真贯彻人本理念，坚持抓早抓小、防微杜渐，实现“惩治极少数、管住大多数”的目标。自觉树立法治思维，强化规矩意识、程序意识、证据意识，提高办案水平，保障案件质量。妥善处理“三果”关系，综合考虑主观与客观因素、历史与现实原因、主流与瘕疵问题，精准作出处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。牢固树立“安全第一”的办案理念，强化责任意识、风险意识和底线意识，严格依纪依法、安全文明办案，牢牢守住安全底线。

切实提升履职能力。扎实开展全员培训，根据形势和任务的变化，改进培训方式，坚持因需培训、因人培训、因时培训，通过集中轮训、重点调训等方式，选派干部到上级纪委挂职锻炼、参加铁军培训，抽调基层纪检监察干部到机关跟班学习，强化实战能力，推进专业化建设，培养贯通法治思维、法治方式的业务“专家”，锻造纪法皆通的“专才”。

坚持严管与厚爱并重。加大纪检监察干部培养管理和选拔任用力度，选强配齐领导班子，加大干部交流力度，注重引进专业人才，不断优化干部队伍结构。进一步深入研究排查纪检监察权力运行风险点，建立完善自身权力运行机制和内控机制。严格落实系统内部“两个责任”，研究制定纪检监察干部日常行为规范，强化内部监督管理，确保依法公正履职。坚持严惩这一手不放松，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，坚决防止“灯下黑”，保持队伍纯洁。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、只争朝夕，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会，实现富足大足、美丽大足、幸福大足的美好愿景作出新的更大贡献！