中国共产党重庆市万州区第五届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月16日中国共产党重庆市万州区第五届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党重庆市万州区第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月16日举行。出席会议的区纪委委员21人，列席195人。

区委书记莫恭明出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共重庆市万州区纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会，市委五届六次七次全会，市纪委五届四次全会和区委五届五次六次全会部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了李小军同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，对贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。全会认真学习了陈敏尔同志在市纪委五届四次全会上的讲话和穆红玉同志代表市纪委常委会所作的工作报告。一致认为，陈敏尔同志的讲话和全会工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出了部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出了要求。莫恭明同志就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和陈敏尔同志讲话要求、推动新时代纪检监察工作高质量发展作出具体安排。全区各级党组织和广大党员、干部要高度重视、迅速传达、深刻领会，结合实际一体抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是万州发展进程中很不平凡的一年。在区委和市纪委监委坚强领导下，全区各纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进“三项改革”，一体推进“三不”机制，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和对重庆重要指示要求落实情况加强监督检查，推动“两个维护”见行见效。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入推进扶贫领域专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，构建“智慧监督”大数据平台，加强民生领域监督。持续监督落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，重拳整治“四风”突出问题，查找规律特点深化标本兼治。突出政治巡察定位，压实巡察整改主体责任，推动巡察工作规范化建设，不断提高精准发现问题能力。强化监督首要职责，推行“信访四必”工作法，充分运用“四种形态”，理顺责任形成监督合力，综合施治解决涉众型问题，坚持精准追责问责，不断激励干部担当作为。深化纪检监察体制改革，推动纪法贯通、法法衔接，推行“周清月结、案结事了”对进度质量“双查”，形成案件从接收、查办、整改的闭环。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，执纪执法理念不断强化，标本兼治综合效应逐步显现。坚持打铁必须自身硬，锤炼忠诚政治品格，提升政治担当能力，强化内部监督制约，着力打造纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终确保纪检监察工作正确政治方向。二是坚持把党的全面领导贯穿纪检监察工作始终，坚决做到“两个维护”。三是坚持围绕党和国家工作大局，发挥监督保障作用。四是坚持推动高质量发展主题，提高依规依纪依法忠诚履职水平。五是坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐战略定力。六是坚持政治过硬、本领高强，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

全会提出，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会和市纪委五届四次全会、区委五届五次六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面消除洪承义等人违纪违法案不良影响，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在坚持和完善党和国家监督体系中肩负着重要职责，要深刻把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，把各项工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中、融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要落实健全党和国家监督体系要求，持续深化纪检监察体制改革，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，推动制度优势转化为治理效能，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度优越性。

第一，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命教育，巩固和深化主题教育成果，带头践行“两个维护”，不仅看表态、更要看行动、最终看效果。具体化常态化开展政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各地各部门落实全面从严治党责任、履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命，做到“两个维护”。科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作，加强对习近平总书记关于新冠肺炎疫情系列重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况的监督检查，压实主体责任、监管职责、工作责任，切实为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供监督保障。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面消除洪承义等人违纪违法案不良影响，不断营造风清气正的良好政治生态。

第二，坚决保障如期全面打赢脱贫攻坚战，集中解决群众最急最忧最盼问题。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的，必须零容忍、坚决查处，对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要等行为，发现一起、查处一起，全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，惩防结合、一体推进，坚决铲除滋生涉黑涉恶腐败问题的土壤。织密民生监督网络，积极拓展智慧监督模式，不断完善三级联动监督平台。督促职能部门根据不同领域和地域特点拓展民生领域损害群众利益问题集中整治工作。

第三，持续深化“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委落实全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。制定落实全面从严治党责任相关情况提醒制度，及时向同级党委提出管党治党有关建议，为监督营造良好环境。持续深化纪检监察体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，严格执行重大事项请示报告制度，既报告结果又报告过程。探索加强基层监督方式，健全派驻（派出）机构运行机制，推进重点国有企业和事业单位纪检监察体制改革。健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，实现“四项监督”一体推进、同向发力。完善统一决策、一体运行的执纪执法工作体系，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行纪检监察各项法规制度，进一步规范执纪执法工作。

第四，着力发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约监督。加强上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕授权、用权、制权等各环节，强化日常监督，拓展“信访四必”工作法，深化运用“四种形态”，发挥互联网技术、信息化手段和大数据分析作用，形成发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。认真学习贯彻《检举控告规则》，建好检举举报平台。用好纪检监察建议有力武器，推动问题一项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈制度，坚持党员干部亲属涉权事项公开，加强“五个一”监督查询平台建设。严格落实“三个区分开来”要求，建立诬告陷害澄清办法，准确把握因公失误错误和谋私违纪的政策界限，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

第五，不断深化作风建设，推动化风成俗、形成习惯。深入贯彻落实中央八项规定精神，从讲政治高度持续整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，巩固“四风”突出问题专项整治成果，加大对庸政懒政怠政行为的整治力度，完善党风政风大数据监督平台，对典型问题挂牌督办、严肃问责、通报曝光，推动作风建设长效化制度化。围绕中央和市委、区委优化营商环境的各项政策，加强对职能部门履职情况的“再监督”，持续优化营商环境。

第六，坚持发现问题与整改问题并重，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。持续深化政治巡察，高质量、有节奏推进区委巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。对巡察全过程进行规范完善，加强巡察机构与纪委监委、组织、信访、审计、财政、政法等部门联动，健全巡察动员、巡察反馈、巡察整改情况公开发布机制，推进巡察机构规范化建设。突出抓好巡察反馈问题整改落实，多方联动做实巡察“后半篇”文章，深化“三方联动”监督整改，坚持定期听取整改情况汇报，探索开展整改成效综合评估，进一步健全完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，举一反三抓实问题整改、堵塞制度漏洞、推动深化改革。

第七，深化以案促改标本兼治，一体推进“三不”机制建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持系统思维综合施治解决涉众型问题，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，努力提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃惩治国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。健全权威高效的反腐败协调机制。深化“以案四说”推动“以案四改”，拓展直管公房、公廉租房领域“以案四改”试点工作，加强纪律、政德、家风教育，推动廉政文化主题公园、廉政教育基地建设，及时主动传播正风肃纪反腐正能量。

第八，坚持依规依纪依法，提高反腐败法治化、规范化水平。善于以法治思维、法治方式反腐败，强化规纪法观念，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，坚持“庭审连线”制度，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，确保各项工作合规合纪合法。严格质量意识，坚持“周清月结、案结事了”质效“双查”工作法，完善案件质量评价标准。严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，发挥好重大疑难复杂案件会商制度。定期开展案件质量和纪律处分执行情况检查，加强对受处分人员日常管理监督。开展案件质量评查、精品案件评选工作，不断提高案件办理水平。坚持把思想政治工作贯穿始终，开展“同志式”“帮助式”“挽救式”谈心谈话，真正做到教育人、挽救人、感化人。持续强化安全、人权保障教育，严格要求、严格规范、严格纪法，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化开展监督检查，完善审查调查安全与考核考评、干部选拔任用挂钩机制，推动安全理念深入骨髓、深入人心，形成思维自觉和行动自觉。

第九，坚持高素质专业化，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的源头活水，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设。加强区纪委常委会建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度。筑牢基层党支部和临时党支部战斗堡垒，全面提高机关党的建设质量。不断强化斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，推动更高水平、更深层次“三转”。完善“全员培训、周末讲堂、跟案实作、交流轮岗、上派调训、以考促学”练兵长效机制，与时俱进锤炼专业本领。增强系统思维、开放思维、动态思维，促进系统内外相互流动，不断引进专业人才，优化干部队伍结构。创新接受各方面监督，发挥特约监察员作用，确保执纪执法权受监督、有约束。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市纪委监委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！