中国共产党重庆市潼南区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月22日中国共产党重庆市潼南区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议审议通过）

中国共产党重庆市潼南区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日举行。出席会议的区纪委委员18人，列席269人。

区委书记曾菁华出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市潼南区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、市纪委五届四次全会和区委十三届六次七次全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了于贵生同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为潼南决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。曾菁华同志就全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全区各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为潼南决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是潼南发展进程中具有特殊意义的一年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，纪检监察工作高质量发展取得新成效、迈上新台阶。突出政治监督，聚焦党中央坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等重大部署加强监督检查，确保政令畅通。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，大力整治损害群众利益问题，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚定不移纠“四风”、树新风，持续发力纠治享乐奢靡之风，集中整治形式主义、官僚主义。坚持发现问题和整改落实并重，高站位种好“责任田”，高质量推进“全覆盖”，高规格打好“组合拳”，巩固深化政治巡察。切实履行监督第一职责，压实管党治党政治责任，强化日常监督，深化运用“四种形态”，把监督做深做细做实。深化纪检监察体制改革，推进执纪执法贯通、有效衔接司法，促进反腐败工作法治化、规范化。保持惩治腐败高压态势，做好审查调查“后半篇文章”，扎实开展“以案四改”试点监督。坚持打铁必须自身硬，严把选人用人关口，提升能力素质，强化自我监督，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚定不移坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。三是坚定不移在围绕中心、服务大局中强化监督保障职能作用。四是坚定不移聚焦高质量发展鲜明主题。五是坚定不移坚持稳中求进工作总基调。六是坚定不移践行打铁必须自身硬要求。全会在肯定成绩的同时，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施予以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、市纪委五届四次全会和区委十三届六次七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为潼南决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，全区纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，始终坚守初心使命，以实际行动践行“两个维护”。 深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命主题教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。做实做细政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及全区各单位履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

第二，保障如期全面打赢脱贫攻坚战，切实解决好群众最急最忧最盼的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效以及“50+9”贫困村脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，全力护航脱贫攻坚。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，加大信访举报越级访、重复访化解力度，坚决整治在信访举报受理、办理过程中的形式主义、官僚主义问题。

第三，一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强区纪委对下级纪检监察组织的领导，严格执行重大事项请示报告制度。完善派驻监督体制机制，深化派驻机构改革。健全派出监察室运行机制，推动派出监察室与镇纪委（街道纪工委）有机融合。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进纪法贯通、法法衔接。

第四，发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。推动形成科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第五，以“钉钉子”精神巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。持之以恒落实中央八项规定精神，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。巩固作风专项整治成果，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度，推动“四风”问题突出的单位制定有针对性的措施，健全完善作风建设长效机制。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，推动巡察与其他各类监督贯通融合，不断提升政治巡察的震慑力和实效性。聚焦政治巡察，高质量推进区委巡察全覆盖。提升监督质效，推进巡察村（社区）党组织全覆盖。推动巡察与其他各类监督贯通融合，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设。强化成果运用，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。加强和创新巡察整改日常监督，探索开展整改成效综合评估。完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。重点查处金融、资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，一体推进追逃防逃追赃。进一步发挥反腐败协调小组职能作用。深入开展“以案四改”集中整治违反中央八项规定精神突出问题监督，适时总结试点经验，突出抓好以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。依托杨闇公爱国主义教育基地、张鹏翮廉政文化教育基地等优势资源，加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设。

第八，严格依规依纪依法，不断提升反腐败工作法治化、规范化水平。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，全面规范执纪执法工作，确保监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责都合规合纪合法。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。加强对重大疑难复杂案件的跟踪指导，充分发挥审理的把关作用，提高案件办理质量。把思想政治工作贯穿始终，真正做到教育人、挽救人、感化人。打好审查调查安全“组合拳” ，严格安全文明办案，切实保障对象合法权益。对制度执行不力、安全管理不到位，甚至存在违规违纪违法行为造成严重安全事件事故的，坚决查处，严肃问责。

第九，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，强化学习调研、全员培训和实战练兵。坚持党管干部原则，畅通干部系统内外交流，选优配强各级纪检监察组织队伍，完善纪检监察干部考核评价指标体系。完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。持续防治“灯下黑”，保持队伍纯洁。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！