中国共产党重庆市合川区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月31日中国共产党重庆市合川区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党重庆市合川区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月31日举行。

出席会议的区纪委委员22人，列席207人。区委书记李应兰出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市合川区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会及五届市纪委四次全会、区委十四届九次、十次全会工作部署，回顾总结2019年全区纪检监察工作，安排部署2020年工作任务，审议通过了何涛同志代表区纪委常委会所作的《坚决维护和执行党和国家监督制度为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。李应兰同志就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全区各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、市委决策部署和区委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是纪检监察工作极不平凡的一年，党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务作出安排部署，对推进新时代纪检监察工作高质量发展提出了新的更高要求。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行党中央决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察工作高质量发展取得新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，切实扛起政治监督责任，确保政令畅通。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦聚力脱贫攻坚，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全面整治侵害群众利益问题。始终保持恒心韧劲，坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治享乐奢靡之风，标本兼治推动常态化长效化。坚守政治巡察职能定位，推动巡视巡察上下联动，做深做实“后半篇文章”，充分发挥巡察利剑震慑作用。贯通协同“两个责任”，着力提升监督质效，深化运用“四种形态”，压紧压实日常监督。不断巩固拓展改革成果，优化完善领导体制，严格落实“两为主一报告”，切实加强组织保障，深入推进纪法贯通、法法衔接。始终保持惩治腐败高压态势，筑牢安全“生命线”，深化拓展“以案四说”警示教育，加强思想道德教育、党性教育，坚持“三不”一体推进。着力强化自身建设，推动创建政治型、学习型、务实型、廉洁型模范机关，深入推进创建全国文明单位，选优配强纪检监察干部，注重全员能力素质提升，彰显铁军风貌。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。二是必须坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高规范化法治化水平。五是必须坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐战略定力。六是必须政治过硬、本领高强，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全会在总结工作成绩的同时，也清醒认识到营造良好政治生态具有长期性、艰巨性，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施切实加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是合川加快融合发展、增强综合实力的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会以及五届市纪委四次全会、区委十四届九次、十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚决维护和执行党和国家监督制度，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，全区各级纪检监察组织要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，坚决维护好、执行好党和国家监督制度，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性，不断把制度优势更好转化为治理效能。

第一，坚守初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固和深化主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断深化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出抓好政治监督，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。持续净化政治生态，严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

第二，护航脱贫攻坚，全力维护人民群众切身利益。保障脱贫攻坚决战决胜，坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。保障疫情防控高效顺畅，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，积极主动履行纪检监察职责。深化扫黑除恶专项斗争。开展民生领域专项整治，有针对性的开展民生领域损害群众利益问题集中治理。

第三，统筹推进改革，推动健全党和国家监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续深化推进纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派出监察室运行机制，进一步理顺职责关系。推动各类监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全落实纪检监察机关统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，确保执纪执法同向发力、精准发力，不断完善与执法司法机关相互配合、相互协调、相互制约的体制机制，强化协作配合，形成工作合力。

第四，聚焦职责定位，强化专责监督规范权力运行。发挥党内监督主导作用，聚焦监督基本职责、第一职责，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位。强化权力运行制约监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持规范问责、精准问责，抓好问责条例贯彻落实，认真厘清责任、严格问责标准，既防止问责不力、不到位，又防止问责泛化、简单化，切实增强问责的严肃性和公信力。

第五，强化作风建设，切实推动化风成俗、成为习惯。锲而不舍纠治“四风”，以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，坚决整治在贯彻落实党中央重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题，严查享乐奢靡突出问题。助推优化营商环境，加强对职能部门履职情况的“再监督”，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，营造公平竞争的营商环境。固本培元健全制度，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动党风政风和社会风气持续向好。

第六，深化政治巡察，有效提升巡察监督工作质效。持续深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。探索建立巡察监督与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设，加快推进信息化建设，加大培训力度，不断提升巡察干部能力素质。做好巡察“后半篇文章”，压实整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制，创新整改日常监督机制，探索开展巡察整改成效综合评估。精准处置巡察移交问题线索。

第七，注重标本兼治，构建一体推进“三不”体制机制。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。加大资源、土地、规划、建设、工程等重点领域反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制，健全反腐败追逃追赃和防逃机制。积极发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用。建立健全长效机制，深化拓展“以案四说”警示教育，扎实开展“以案四改”工作。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设。

第八，坚持法治思维，严格做到依规依纪依法履职。坚守法治思维底线，强化纪法思维、程序意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，严格措施使用监管，杜绝各类措施使用上的失控漏管风险，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，最大限度教育挽救党员干部。强化线索分析研判处置，精准使用调查措施，严格办案规范，加强案件质量评查力度，促进提高案件办理水平。强化办案安全管理，坚决防止出现安全事件事故。

第九，狠抓自身建设，锻造高素质专业化干部队伍。坚持政治机关定位，加强区纪委常委会政治建设，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，严格执行民主集中制。发扬斗争精神、增强斗争本领，不断提升履职尽责水平，适应新时代新任务新要求。坚持党管干部原则，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，畅通干部系统内外交流，选优配强各级纪检监察组织人员，优化干部队伍结构。研析不同岗位风险点，有针对性地开展教育管理监督，规范审查调查工作流程，严格落实内部“两个责任”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，持续防止“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，以永远在路上的执着和坚定，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！