中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月22日中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日召开。出席这次全会的有区纪委委员18人，列席118人。

区委书记周勇出席会议并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志出席会议。各镇街、各部门及有关单位负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市九龙坡区纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届七次八次全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了李文栋同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

全会深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话、十九届中央纪委四次全会和五届市纪委四次全会精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。陈敏尔同志就深入学习习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。穆红玉同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、十九届中央纪委四次全会精神和市委陈敏尔书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作提出了具体部署。周勇同志围绕新时代全面从严治党的部署要求，全面总结了2019年全区全面从严治党工作，提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和重点工作。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前重要政治任务，把思想和行动统一到中央、市委、区委决策部署上来，不忘初心、牢记使命，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，习近平总书记亲临重庆视察指导工作并发表重要讲话，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。强化理论武装，坚决在思想上政治上行动上践行“两个维护”。始终保持党同人民群众血肉联系，严肃整治群众身边腐败和作风问题。加大纠治“四风”力度，不断巩固拓展作风建设成果。坚定不移深化政治巡察，充分彰显巡察利剑作用。严实深细做好日常监督，精准有力执纪问责。稳步推进纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。从严从实加强自身建设，着力锻造纪检监察铁军。全会总结了一年来工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，深刻分析了全区党风廉政建设存在的薄弱环节，指出了纪检监察工作中存在的问题和不足，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届七次八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

全会要求，全区纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，深化纪检监察体制改革创新，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，始终坚守初心使命，坚定不移践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，巩固和深化主题教育成果，自觉践行纪检监察机关初心使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各镇街、部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

第二，坚持以人民为中心的发展思想，以正风反腐实效增强群众获得感、幸福感、安全感。以铁的纪律促脱贫护民生，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改要求，对精准扶贫和对口帮扶中的贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题从严查处，助力如期全面打赢脱贫攻坚战。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实维护群众最关心、最直接、最现实的利益。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。

第三，持续深化纪检监察体制改革，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。加强党对反腐败工作的集中统一领导，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。一体推进“三项改革”，研究完善派驻机构工作制度，健全派出监察室运行机制。增强监督严肃性、协同性、有效性，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署和市委要求，依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

第四，聚焦纪委监委专责监督定位，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化对权力运行的制约和监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，用好纪检监察建议有力武器，压减权力行使的任性空间。做深做细做实日常监督，实事求是运用监督执纪“四种形态”，规范精准问责，防止问责不力和泛化、简单化，严格落实“三个区分开来”要求，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁。

第五，驰而不息正风肃纪，推动党风政风和社会风气持续好转。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负年成果，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度，建立纠治“四风”长效机制，推动有关职能部门细化相关制度规定、强化监督管理，推动党风政风和社风民风持续向好。推动构建亲清新型政商关系，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，以优良作风营造公平竞争的营商环境。

第六，高质量推进巡察全覆盖，充分发挥巡察震慑作用。推动政治巡察向纵深发展，加强统筹谋划，高质量推进区委巡察全覆盖。促进巡察监督和其他各类监督贯通融合，探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。强化巡察整改和成果运用，做好巡察“后半篇文章”，加强和创新巡察整改日常监督，探索开展整改成效综合评估，进一步完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，持续深化标本兼治，着力构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。持续保持惩治腐败高压态势，有效遏制增量、有力削减存量，把“严”的主基调长期坚持下去，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，加大对区属国有企业的监督执纪力度，一体推进追逃防逃追赃。扎实做好审查调查“后半篇文章”，坚持和完善“以案四说”警示教育制度，切实开展“以案四改”工作，推动审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。

第八，严格依规依纪依法，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和市纪检监察机关监督执纪执法工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，确保程序合规合纪合法、措施精准有效。加强对重大疑难复杂案件的跟踪指导，充分发挥审理的把关作用，提高案件办理质量。深入细致做好思想政治工作，真正做到教育人、挽救人、感化人。全面加强审查调查安全管理，严格安全文明办案，牢牢守住安全底线。

第九，坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化干部队伍。突出抓好政治建设这个根本性建设，加强区纪委常委会自身建设，严格执行民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。增强履职之能，深入学习调研，抓实全员培训，强化实战练兵，发扬斗争精神、增强斗争本领。选优配强队伍，加大选拔任用、轮岗交流力度，加强对纪检监察干部的关心关怀。严格自我监督，健全内控机制，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，只争朝夕加油干、不负韶华再向前，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现“三高九龙坡、三宜山水城”总愿景提供坚强纪律保证，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！