中国共产党垫江县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月22日中国共产党垫江县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议审议通过）

中国共产党垫江县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日举行。出席会议的县纪委委员17人，列席203人。

县委书记蒲彬彬出席全会并讲话。县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志出席会议，有关方面负责同志参加会议。

全会由中共垫江县纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和县委十四届五次、六次全会部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了周道君同志代表县纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。蒲彬彬同志对全县贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全县各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实履行管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是垫江“深学”后“笃定”、“大破”后“大立”、“触底”后“上扬”、“低落”后“提振”、“失色”后“增色”的一年。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。坚持以党的政治建设为统领，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和对重庆重要指示批示精神落实情况，持续强化政治监督，坚决破除形式主义、官僚主义，确保政令畅通。提高政治站位，强化责任担当，高质量推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、市委巡视反馈意见整改和市监委《监察建议书》整改。蹄疾步稳深化监察体制改革、派驻机构改革，推进反腐败工作规范化法治化。坚持“五个一”监督工作法和“七看”标尺，加强日常监督，持续发力纠治享乐主义、奢靡之风，深化运用监督执纪“四种形态”，精准有力追责问责，切实把监督做深做实做细。坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。巩固反腐败斗争压倒性胜利，存量有效削减，增量有效遏制，深化拓展“以案四说”警示教育，全面增强不想腐的自觉。不断强化自身建设，严防“灯下黑”，着力打造纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。二是必须坚持把做到“两个维护”作为首要政治任务，确保党对纪检监察工作的集中统一领导。三是必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。四是必须坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分体现高质量发展鲜明主题。五是必须坚持以人民为中心，以维护群众利益的扎实成效取信于民。六是必须坚持守牢忠诚初心，做敢于斗争、善于斗争的战士。全会在肯定成绩的同时，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和县委十四届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实推进“五个年”建设，奋力谱写好把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上的垫江篇章提供坚强保障。 

会议要求，全县各级纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，促进党内监督、国家监察与完善发展我国国家制度和治理体系相适应相协调，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，坚持中国特色社会主义制度、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落地落实党中央重大决策部署情况，贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体清除罗德、李光金交叉污染，营造风清气正的良好政治生态。 

第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，以铁的纪律护航脱贫攻坚。坚持把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，充分发挥村务监督委员会、村（居）监察监督员作用，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

第三，一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续深化纪检监察体制改革，加强对下级纪委的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度；加强对派驻机构的领导和管理；完善派出监察室运行机制，推动派出监察室与乡镇（街道）纪委（纪工委）有机融合。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督有机贯通、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。强化制度执行，维护制度权威。

第四，发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的监督。强化对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行各环节，充分运用互联网技术、信息化手段和大数据分析，强化日常监督；实事求是运用监督执纪“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，围绕问题线索处置、谈话函询、审查调查、追责问责等方面，落实市委办公厅、市政府办公厅《关于激励干部充分展现才干、大力创新创业的十条措施》，规范问责、精准问责，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第五，巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。巩固作风专项整治成果，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度，推动有关职能部门细化相关制度规定，强化监督管理，推动作风建设长效化制度化。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，深化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”，持续深化政治巡察，有力有序推进县委巡察全覆盖。探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制。继续指导县委教育工委和县卫生健康委党委深入开展专项检查。做好巡察“后半篇文章”，加强和创新整改日常监督机制，探索开展巡察整改成效综合评估，建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程领域的腐败。加大国有企业反腐败力度。进一步发挥反腐败协调小组职能作用。建立“以案四说”“以案四改”长效机制，认真落实以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风要求。加强党纪国法教育，推动廉洁文化建设。

第八，严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反对腐败。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证，严格措施审批监管，杜绝各类失控漏管风险。充分发挥审理的把关作用，提高案件办理质量。注重思想政治工作，唤醒违纪违法者的入党初心，真正做到教育人、挽救人、感化人。压紧压实安全责任，定期开展“五对照三复盘”，严格安全文明办案，严肃查处违规违纪违法行为，牢牢守住安全底线。

第九，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、强化制度意识、维护制度权威、保障制度执行。强化学习调研、全员培训和实战练兵，推进干部队伍专业化建设，发扬斗争精神，增强斗争本领。畅通干部交流，优化队伍结构，加强关心关怀，增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。完善自身权利运行机制和管理监督制约体系，强化内部监督管理，持续防治“灯下黑”。

全会号召，全面从严治党永远在路上，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！