根据区委巡察工作的统一部署，2020年2月25日至4月24日，区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察，并于2020年5月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

区残联党组坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神贯穿巡察整改全过程，以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改落实。

（一）切实加强组织领导。区残联党组切实提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。2020年5月15日，召开党组会议专题研究落实巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由区残联党组书记任组长，其他两位副理事长任成员，明确工作职责，做到立行立改。落实党组书记第一责任人责任，党组书记冯鸿主持召开了4次党组会议和巡察整改工作领导小组会，原汁原味传达学习巡察反馈意见，研究部署和组织落实巡察整改任务，重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，梳理问题清单、任务清单和责任清单，明确责任科室、责任人和整改时限。

（二）认真制定整改措施。区残联党组专题研究整改方案中的具体措施，制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》《关于落实意识形态工作责任制专项监督检查反馈意见的整改方案》及《关于落实区委第三巡察组选人用人情况专项监督检查反馈意见的整改方案》，梳理细化落实62项具体措施。

（三）坚决履行整改责任。坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、存在问题不解决不放过。2020年以来，残联党组强化党风廉政建设，干部职工问题约谈5人次。2020年6月23日，区残联党组召开了巡察意见反馈整改专题民主生活会，对照区委第三巡察组反馈的3方面18个问题，逐条查找梳理，进行了深刻分析，找准存在的突出问题，开展了批评与自我批评，制定了整改措施，切实做到了坚决整改、全面整改、从严整改、精准整改、务实整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深化，区残联党组深入到北碚区金刀峡镇小华蓥村、五马村等贫困村，了解残疾人脱贫状况，化解残疾人信访矛盾，把巡察整改与工作实践紧密结合。通过采取多种措施，深入基层关心帮助残疾人解难题、办好事，残疾人工作服务满意度不断提升，残疾人群体更加稳定。

（四）不断健全长效机制。区残联党组以巡察整改为契机，进一步完善制度机制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，扎紧扎牢制度“笼子”。整改工作开展以来，各责任科室针对巡察和自查发现的问题，进一步制定完善了全面从严治党、意识形态工作、选人用人、财务管理、协会管理等方面共5个长效机制。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查。

（五）扎实开展警示教育。区残联党组坚持全面从严治党，持续释放“越往后执纪越严”的信号。通报了中央纪委国家监委、市纪委监委、区纪委监委曝光的违反中央八项规定的案例、平南县扶贫办原党组书记、主任陈绍畅违纪违法案案例、綦江区部分残疾人涉黑涉恶违法犯罪案例；用身边人身边事开展“以案四说”警示教育，区残联4名同志围绕巡察整改分别从担当作为、协作配合、对党忠诚、贯彻落实执行中央八项规定精神、作风建设和遵守廉洁纪律等不同的角度作深刻检讨剖析。区残联党组书记、理事长要求结合工作实际，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持标本兼治，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。

二、严格建立整改台账，不折不扣抓好巡察整改

区残联党组严格按照《中共重庆市北碚区残疾人联合会党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》进行整改，针对3方面18个问题，制定的62项整改措施，坚持挂单整改、对账销号，目前已整改完成17个问题，1个问题持续整改中。

1.着力解决习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入的问题

一是严格执行党组中心组理论学习制度。2020年5月-7月，召开党组会4次，党组中心组集中学习3次，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党中央有关残联工作精神、中国残联、市残联相关会议精神。党组班子成员在党组中心组集中学习时，改进学习方式，注重交流讨论，做好学习笔记，学深悟透，充分利用“学习强国”平台，开展自学，增强学习效果。二是开展职工大会学习。在6月17日召开职工大会，学习传达了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、两会精神以及中央、市委、区委有关文件精神，强化学习效果。7月29日，区残联开展理论知识测试，检查学习效果，15人参加测试，平均成绩96分。

2.着力解决意识形态工作部署落实不够的问题

一是党组坚决落实意识形态工作责任制。2020年6月17日党组中心组学习会上再次集中学习《意识形态工作责任》，将意识形态工作纳入述职述廉和民主生活会中，党组书记加强对班子和个人材料的审核。二是加强宣传工作人员队伍建设。我会向区编办争取增加宣传工作编制1名，同时对单位负责文化宣传工作人员进行岗位调整，意识形态工作得到有效加强。

3.着力解决贯彻上级助残惠残政策要求有差距的问题

一是加强与区人社局、区医保局沟通，落实惠残政策。2020年6月17日党组会上学习《关于做好资助困难群众参加基本医疗保险工作的通知》（北碚民发〔2017〕37号）等文件，加强了与区人社局、区医保局联系，将重度残疾人名单提供给区人社局，截止5月底已全部享受政策参保。将每月新增的重度残疾人名单传给医保局，由医保局对其参保。二是加强与区燃气公司和区城管局沟通，落实垃圾处置费减免政策。我会主动给区燃气公司和区城管局去函，将城市低保残疾人名单提供给区城管局和燃气公司，协助区城管局和燃气公司做好城市生活垃圾处置费减免。三是积极主动与区住建委共享信息。结合中国残联每年组织的残疾人数据动态更新工作，及时掌握有住房需求残疾人名单，通过发函将名单提供给区住建委，由其落实。四是加强残疾儿童救助以及回访工作。根据《北碚区残疾儿童康复救助实施细则》要求，开展对本区户籍残疾儿童救助全覆盖，截止2020年10月救助了105名残疾儿童，并对在训期间的残疾儿童每人每年给予0.2万元训练补贴；及时对康复在训残疾儿童进行了回访，抽查了44名残疾儿童康复情况，84%的家长认为康复训练效果良好。

4.着力解决贫困残疾人危旧房改造项目监管不到位的问题

一是开展危旧房改造自查工作。将2019年危旧房改造资料重新核对，查漏补缺，对申报资料进行了补充完善。二是开展业务培训工作。2020年6月17日召开党组会进行学习，提升了班子成员对资料完整的重要性的认识。组织工作人员对危旧房改造相关文件进行了学习，熟悉流程、申报所需资料以及验收程序，认真执行文件要求，确保归档资料真实齐全，以备查验。三是区残联党组班子成员认真履行监督责任，对项目开展督查，目前暂未发现除巡察外其他问题。

5.着力解决精准扶贫帮扶措施不够，脱贫成果可持续性不足，返贫风险大的问题

一是开展思想宣传教育。开展协会座谈会、农村实用技术培训、职业技能培训等活动对贫困残疾人进行“扶志”教育，消除等、靠、要的思想。二是深入基层走访调研。区残联进行走访调研，结合残疾人特点，积极探索可持续性帮扶措施，协助区扶贫办等相关部门和街镇做好已脱贫残疾人工作，防止返贫。三是建章立制。召开党组会研究讨论，建立“关注残疾冬送温暖”活动长效机制。四是培育扶贫基地。严格按照《重庆市农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法》的要求，于2020年6月建立了“重庆市碚圣医药科技股份有限公司种植分公司”“重庆市北碚区印光蜜蜂养殖专业合作社”2个农村残疾人阳光扶贫基地并挂牌。

6.着力解决接待费报销不规范，中央八项规定精神执行不到位的问题

一是开展集中学习。6月17日召开党组会，学习中央八项规定精神以及费用报销有关规定，同时召开全体干部职工培训，让每一位工作人员清楚报销流程及手续。二是严格执行相关制度。根据区委区政府《关于转发<重庆市贯彻实施<党政机关厉行节约反对浪费条例办法>>的通知》（北碚委发〔2014〕6号）规定，建立《北碚区残联财务管理制度》，并严格执行，对无接待公函和手续不完善的不予报销。三是开展了财务工作检查。区残联班子成员组成检查小组对财务资料进行了检查，对不符合要求的立即进行整改，并对相关工作人员进行了约谈。四是开展警示教育。2020年5月13日开展了“以案四说”警示教育，让全体干部职工警钟长鸣。

7.着力解决工会活动组织不规范，不按规定报销工会活动费用的问题

一是6月17日召开职工大会，学习了《中国工会法》《基层工会经费收支管理办法》《重庆市工会条例》《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》《北碚区残联工会贯彻落实<重庆市基层工会经费收支管理实施细则>的通知》，进一步提高了工会活动的管理。二是加强财务审核审批，活动必须要有活动方案、预算等完备资料，严格执行报销程序，做到实报实销，及时报销。三是开展督查，工会委员会组成督查小组对财务资料进行检查，对不符合要求的进行整改，并对财务工作人员进行了约谈。

8.着力解决执行文件不严谨，未按规定选拔培训对象的问题

一是党组在6月17日召开党组（扩大）会学习《北碚区区直机关差旅费管理办法》，提高了认识。二是建立了审核制度，对业务培训人员的选拔，由科室提出人选，报分管领导审核。

9.着力解决财务附件资料不齐全，存在廉洁风险的问题

一是开展自查。完善现金管理制度和附件资料，减少现金支出，原则上通过银行转账。二是召开党组会学习了《北碚区残联党组议事规则》，进一步提高了认识，凡是“三重一大”事项按照《北碚区残联党组议事规则》执行重大决策集体研究，并形成会议记录和会议纪要。

10.着力解决未按规定执行政府采购，存在廉洁风险的问题

一是针对2015年期间，区残联分三批自行在重庆市残疾人辅助器具中心采购残疾人辅助器具等货物类项目形成书面说明材料。二是6月17日召开党组会学习《重庆市政府采购分散采购管理暂行规定》《北碚区政府分散采购管理办法（试行）》，熟悉掌握了政府采购相关规定，进一步提高了认识。三是开展专项排查，对排查出来的6类16项廉政风险点做好台账，并对我会采购项目进行监督检查，目前尚未发现问题。

11.着力解决固定资产未入固，存在国有资产流失风险的问题

一是开展自查工作，及时入固。针对自查出来的未入固资产及时进行入固。二是建立了《北碚残联财务管理制度》，加强对我会资产管理和固定资产登记盘存，建立固定资产台账并形成长效机制。三是开展督查，由区残联党组班子组成督查小组进行督查，对不符合要求的要立即整改，并对1名工作人员进行约谈。

12.着力解决协会管理不规范，违规开支和发放费用的问题

一是完善《北碚区残疾人专门协会管理办法》，严格按照办法对协会进行管理，对未注册独立法人残疾人协会开展活动，要求进行活动申报，提交活动方案和预算，待区残联审核同意后方可开展活动，活动结束后留存照片及签到册等印证材料。二是7月9日召开协会工作会，学习了《北碚区残疾人专门协会管理办法》，提高了协会认识，对各协会主席开展问题约谈3人次。

13.着力解决党组织领导核心作用发挥不充分的问题

一是完善议事规则。6月17日召开党组会和支部会认真学习领会《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等。根据相关要求进一步修改完善了《中共重庆市北碚区残疾人联合会党组议事规则》，并严格按照议事规则执行，从2020年1月-6月，区残联召开党组会11次。二是贯彻执行《中国共产党党组工作条例》等规定，坚持落实党组“三重一大”事项议事决策制度，区残联的“三重一大”等事项提交党组会议讨论、决定。规范会议记录，且记录如实详尽。三是6月23日召开了巡察整改专题民主生活会，区残联党组书记在巡察整改专题民主生活会上针对党组领导核心作用发挥不充分问题开展自我批评。

14.着力解决执行“三重一大”决策讨论研究不充分的问题

一是6月17日召开党组会，学习《中共重庆市北碚区残疾人联合会党组议事规则》。二是党组书记带头执行民主集中制，凡区残联的“三重一大”等事项提交党组会议按照规定程序研究决定，做到了事前沟通，会前收集议题，会上充分发表意见，党组书记坚持了未位表态。三是规范会议纪录，且记录如实详尽，有决策过程记录，按规定存档备查。

15.着力解决党内政治生活不严肃的问题

一是在6月17日召开党组会学习“三会一课”制度，提高认识，领导干部以双重身份参加组织生活，班子成员截止10月讲党课3次。在民主生活会上，充分查找问题，秉着对自己负责对同志负责对工作负责的原则，积极开展了批评与自我批评，严肃指出问题，不敷衍了事，不流于形式，记录规范完整，并存档备查。二是主要领导加强对班子成员个人对照材料的审核把关，严禁抄袭和照搬，对不符合要求的，立即整改重新撰写材料。在6月23日巡察整改专题民主生活会上，主要领导就对班子成员个人材料审核不严问题进行了自我批评。班子成员就民主生活会材料照抄照搬的问题做自我批评。

16.着力解决选人用人执行程序不够规范的问题

一是6月17日召开党组会，认真学习《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《重庆市防止干部“带病提拔”实施办法》《北碚区科级干部选任办法》等相关政策法规，并贯彻落实，严格对标中央、市委和区委要求，学习掌握科级干部任免工作流程。二是规范选任程序。选人用人前，召开全体干部职工会，开展廉洁谈话，强调干部选拔任用工作纪律，遏制用人上的不正之风，坚决杜绝钱权交易。严格按照《干部任用条例》规定的程序执行干部晋升，通过推荐、提名、酝酿、研究确定人选等程序，并形成相关印证材料。三是严格执行回避制度。在党组会研究时，对拟选用人员本人及有利害关系人员要求回避。

17.着力解决对审计监督检查指出的问题整改不力，推诿拖延的问题

一是7月9日召开协会工作会，对盲协、智精协、聋协等3位协会主席进行约谈，督促智精协、聋协、盲协等3个残疾人协会按照《社会团体登记管理条例》相关规定进行注册，确保协会主体合法，活动开展合规。二是在6月17日召开党组会研究，进一步完善《北碚区残疾人专门协会管理办法》，合理制定协会运行机制，持续发挥专门协会的桥梁纽带作用，进一步履行好协会职责。三是7月23日召开党组会，确定北碚残联成为智精协、盲协、聋协的业务主管部门。四是安排工作人员陪同聋人协会、智精协会以及盲人协会到民政部门进行注册及法人登记，协会完成法人注册后，由协会独立核算，未完成注册前，继续在区残联报销。

18.着力解决落实党风廉政建设责任不够有力的问题

一是开展廉政教育，6月23日召开全体干部职工会，学习了区纪委《关于进一步加强党风廉政建设约谈工作的通知》。2020年5月13日开展了“以案四说”警示教育，班子成员通过案例结合实际说“纪、法、德、责”，丰富廉政教育形式，提高了干部主动学习自觉性。二是开展清廉机关建设申报，完善了监督对象台账。收集整理了“四定五督”工作资料。充分运用了监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，坚持抓早抓小，有效防止违纪违规行为；建立了约谈工作台账，及时收集完善了约谈资料，全面掌握约谈总体情况。三是派驻区人社局纪检监察组强化日常监督，适时开展了督查，全面排查廉政风险点，完善了“四定五督”台账；强化了“三重一大”事项监督与审计监督、巡察监督同向发力，督促整改了相关问题。

三、持续深入整改，确保巡察整改取得实效

（一）持续压实责任，推进全面从严治党。继续认真履行主体责任和班子成员“一岗双责”；进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；进一步强化党要管党、全面从严治党的政治意识，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，运用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态，更加自觉更加坚定贯彻落实党中央和市委决策部署，把总书记的殷殷嘱托全面落实在全区残疾人工作之中。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区残联党组将紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进机关党员干部作风转变的过程，成为践行优质服务残疾群众的过程。

中共重庆市北碚区残疾人联合会党组将以巡察整改为契机，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和责任担当，全力以赴推进残疾人小康进程，加快推进北碚区残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68202520；邮政信箱：重庆市北碚区缙和路18号209室；电子邮箱：692802387@qq.com。

中共重庆市北碚区残疾人联合会党组

2020年11月25日