根据区委统一部署，2020年2月25日至4月24日，十二届北碚区委第十轮巡察第三巡察组对区教师进修学院党委（以下简称“学院党委”）进行了常规巡察。2020年5月7日，区委第三巡察组向学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实主体责任，全力推进巡察整改工作

学院党委高度重视巡察整改工作。完全认同、照单全收、认真反思、强化责任、坚决整改，推动问题整改落到实处，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识，加强组织保障

巡察意见反馈后，学院党委立即召开巡察整改专题党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及中央、市委、区委对巡视巡察整改工作的要求，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度认真对待巡察反馈意见，以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的行动，切实做到真反思、真负责、真整改。第一时间成立巡察整改工作领导小组，学院党委书记任组长，承担第一责任人责任，其他班子成员为副组长，各部门负责人为小组成员，负责学院巡察整改工作落实；领导小组下设办公室，由党委书记兼任办公室主任，党委纪检委员兼任办公室副主任，全面统筹和协调安排学院的各项巡察整改工作。截止目前，领导小组共组织召开7次会议，办公室共召开10次专题会议，并通过党委下属支部和学院教职工会议通报巡察反馈意见，加强政治思想引领，进一步统一全院上下思想认识，切实增强全院同志落实整改的思想自觉和责任担当。

（二）强化政治担当，明确问题措施，压实整改责任

围绕反馈意见的3个方面15个具体问题，学院党委逐条认真领会，深刻剖析，用心研制整改措施，逐项明确责任人、责任部门和整改时限，精心制定《学院党委关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，按照问题导向、突出整改、落实要求，明确以整改为契机，严格落实管党治党政治责任的整改目标压实整改责任。5月28日，学院党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子勇于担当，敢于亮剑，以积极诚恳的态度开展批评与自我批评，对问题做深刻剖析，对整改思路进行认真检视，提出整改措施87条。

（三）加强机制建设，完善内控制度，注重标本兼治

学院党委坚持问题导向，着眼治理、监管、制度、作风“四改”工作。一是强化党政工作融合机制，通过加强党组织建设，由分管业务工作的副院长担任党支部书记，部门中层干部任支部委员，切实强化学院党政工作融合。二是建立党政工作定期汇报机制，实现学院党建和行政一体推进，强化一岗双责。三是完善学院制度体系，对巡察反馈问题举一反三，深入排查管理缺陷，堵塞制度漏洞，完成《学院规章制度》第三版修订工作；着重对学院党委及支部工作规范、各类教育服务及管理规程、学院经费使用规定、教育培训管理办法等制度进行修订，新制定制度14个，进一步规范内控职责及制度104项，通过建章立制，切实扎牢制度笼子，为推动全面从严治党向纵深发展提供制度保障。

（四）加强督导落实，突出问题解决，精准发力促实效

为促进整改到位，学院党委、纪委紧密配合，切实履行主体责任与监督职责。一是按照整改落实方案建立整改工作台账，压实整改责任，开展问题剖析调研10次，召开整改专题会议7次，开展三项约谈17次，谈话覆盖面100%，查摆、整改具体问题15个，及时向上级报送整改落实情况材料9个。二是围绕突出问题，深化整改措施，强化督导跟进。开展隐形变异“四风”问题专项督查工作，整改问题6件，运用第一种形态开展批评教育6人次；紧盯疫情防控期间“停课不停学、停教不停研”工作，开展新冠疫情防控期间工作作风专项督查，向全区各中小幼教师发放调查问卷1931份，调研基层学校68所。针对学院教师培训管理问题，学院开展培训师资用力不均（主次不分）问题专项整改，在全面深入调研的基础上修订《学院培训管理办法》，明确区级培训的主业主责，规定培训指导与教学工作量考核标准，建立区级培训工作绩效考核激励措施，切实强化守土有责、守土尽责。

二、巡察反馈问题整改进展情况

巡察整改是践行“两个维护”的具体行动。学院党委班子坚持以问题为导向，围绕巡察反馈的3个方面15个具体问题，制定87条整改措施，坚持挂单整改、对账销号、逐一落实，目前，已全部完成整改。

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入的问题

一是强化政治理论学习的系统性。学院党委制定了《关于进一步加强党员干部政治理论学习的意见》，党委理论中心学习组有计划、系列化围绕“党的政治建设”“坚定理想信念”“遵守政治规矩”“全面从严治党”“强化党性修养”五大专题开展学习，截止7月13日共开展学习10次，其中党课6次，集中学习完成率100%。通过读原著学原文悟原理，认真开展学习交流和心得分享，提升党员干部理论水平。二是丰富理论学习内容形式。学院党委进一步规范政治理论学习形式，包括党委中心组学习、全院教职工政治学习、党支部主题党日学习、党小组学习交流以及个人自主学习等方式，学习内容既有党的理论专著、重要讲话精神的文章，也包括学习强国APP上的推文以及专题视频，疫情期间还为干部及党员自学编印专题学习资料，推送网络文章和专题视频资料；用好学习强国APP，激发大家的学习热情；持续推进学院“师之师”文化建设，将学院开展“为人为师为学”的师德故事由重庆出版社出版《与逐梦人共舞——教师之师的成长故事》，结合疫情常态化防控开展以“医者仁心与师者仁爱”为主题的故事分享5次，10位教师为大家展现了身边的榜样，进一步加强师德修养，强化思想教育，推进社会主义核心价值观深入人心。

2.着力解决开展党组织学习教育不扎实，中心组学习资料不规范，存在形式主义的问题

一是加强党组织学习制度建设。依据《支部工作条例》，结合学院实际对《学院党委中心组学习制度》进行修订，制订《学院党组织生活规程》，从制度上保障每月一次党委会、支委会，每季度一次党员大会，间周一次党支部或党小组主题党日学习活动，明确具体要求和操作流程；严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严肃党内政治生活，强化政治纪律与政治规矩。二是开展党组织建设专题培训。6月2日，学院对2个在职支部书记及支部委员进行党建业务专题培训，学习《学院党组织生活规程》，明确党建工作过程性资料的记录、登记和简报、图片等资料的收集整理方法，强化党建规范性建设。截止目前，学院支部共开展主题党日学习活动10次，专题党课4次。每次学习活动坚持做到围绕学习主题，通过理论及政策导读，观看专题视频，开展学习心得交流，结合工作实际进行学习指导，彻底改变学习活动“一言堂”的单调枯燥方式，切实保障党的政治理论和政策法规学习鲜活生动，入脑入心。

3.着力解决对意识形态工作重视不够的问题

一是强化意识形态管控责任。认真召开2020年意识形态工作会议，做好对学院意识形态领域风险分析研判，领导干部年度述责报告意识形态工作责任内容不缺项，党委委员每季度汇报落实意识形态工作责任情况，进一步规范学院各类培训（会议），做到人人知晓、时时监督。二是持续规范网络信息发布。制定《学院网络信息安全管理制度》，加强对学院网站、工作QQ群、微信公众号等网络信息发布审核和动态信息的监管力度；对全区中小学校开展网络与信息安全专项培训，强化日常网络安全排查，确保网络环境安全健康。

4.着力解决主次不分，培训师资力量用力不均的问题

一是加强教育引导，增强责任意识。学院召开教职工学习和培训项目责任人专题会议6次，加强各学科研训人员党风廉政和师德教育，倡导奉献精神，强化研训人员职责职能；6月起，对“培训师资用力不均问题”开展专项监督检查，开展问题调研和培训项目师资使用审查，加强培训过程监管，规范培训项目设计、执行和监督环节，改进工作作风，把促进本区教师专业发展放在首位。二是规范培训管理。制定《学院培训管理办法》，明确区培、市培及国培等项目中本院教师授课的合理比例，规范培训经费财务报销附件，将学院辅助教学、培训管理过程中的工作量通过方案、课时总量表等形式表现出来，完整反映出培训工作的全貌。三是加强日常监管。加大对各学科日常研训服务指导力度和监督力度，严格落实《学院服务规程》，对集体视导、个别下校、学科教研、集团研训和主题研训等工作，明确时间、数量和质量要求，发挥学院“研训合一”的工作职能。

5.着力解决落实管党治党政治责任不到位，督促履职不力的问题

一是强化管党治党主体责任。5月11日，学院党委召开《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》专题学习会议，修定学院《关于领导干部党风廉政建设岗位职责的规定》和《党委委员工作职责》，增强全面从严治党责任意识，明确管党治党任务清单。针对问题，学院进一步完善党委及支部工作计划，开展党务干部业务学习，强化过程监督，建立每月党建活动资料报送制。二是认真开展具体问题查摆。针对个别部门工作总结中存在雷同现象的问题，学院认真开展问题查摆，对相关责任人进行问题约谈，责令写出整改措施。同时，通过学院支部委员培训会议和每月行政会议，对部门干部进行经常性教育，对存在的问题举一反三，切实加强对各支部与各部门工作计划和工作总结的指导，强化工作规范。

6.着力解决超范围报销差旅补助费用的问题

一是全面清理类似情况。对照反馈意见，学院认真对差旅补助报销全面清查，6月8日，全面清退超范围报销差旅补助费用，运用第一种形态对6名工作人员进行问题约谈。二是进一步规范财务报销制度。修定《学院差旅费管理办法》，规定报销审核程序，规范报销流程，强化财务人员对差旅报销标准及票据的审核把关，杜绝类似问题再次发生。

7.着力解决食堂日常餐费超标，落实勤俭节约不力的问题

一是开展问题查摆，强化管理责任。学院开展针对性的专题调研，以点带面，梳理汇总食堂管理中的问题，并召开院务管理部专题会议，剖析原因，责成相关负责人写出整改报告，开展关键岗位专项约谈。修订《学院食堂管理规定》，强化食材采购审核流程，定期开展食堂核算，公开食堂账目，接受群众监督。二是深化问题整改，倡导厉行节约。学院制定《关于厉行节约反对浪费的有关规定》，贯彻落实习近平总书记杜绝餐饮浪费指示，开展专项监督检查，强化内部管理，降低运营成本，积极宣传勤俭教育，大力倡导厉行节约之风。

8.着力解决工会活动奖品发放不规范，涉嫌虚列工会活动套取资金的问题

一是明确管理责任。在学院党委和纪委督促下，学院工会对照反馈意见举一反三，对各项活动进行全面清查，进一步严肃工会活动管理，进一步规范工会活动相关资料；对相关责任人进行问题约谈，明确规范工会工作责任，对问题逐一整改到位。二是完善工会相关制度。制定《学院工会活动管理办法》，从制度上规范各项工会活动的开展。对工会工作人员组织专项培训，认真学习《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》，领会《北碚区总工会关于基层工会经费收支管理有关具体问题的说明》精神，强化工会管理责任和规矩意识，进一步提高对上级政策、文件的理解力和工会财经管理的执行力。三是加强工会经费使用管理审核。严格按照上级工会要求和标准开展活动，加强对《学院工会活动管理办法》落实情况监督，切实做到每次工会活动有计划、活动开展有方案、活动过程有记录、活动结束有总结的“闭环”管理。

9.着力解决账务管理混乱，附件资料不全，存在账务风险的问题

一是强化政策法规学习教育。组织财务人员及分管财务负责人对《中央和国家机关培训费管理办法》《重庆市市级机关培训费管理办法》及市国培办相关要求进行学习，严格落实学院财经管理制度，明确报销凭证中不能缺少的过程性资料，强化账务报销的管理流程和过程性资料的规范。严格按照上级有关培训专家的课酬标准发放，严格执行国家税收政策缴纳授课专家课酬所得税，进一步规范财务开支。二是强化纪律意识和红线意识。对相关责任人员开展问题约谈和批评教育，加强对财务、人事、基建等关键岗位人员的经常性教育，开展经常性专项约谈和组织业务学习，强化专业性规范和要求，切实堵住管理漏洞。三是完善和修订学院内控管理制度。进一步加强对财务、人事、基建等过程性资料审核，加强对培训、基建等项目资金的专项监督，杜绝类似情况再次发生。

10.着力解决合同签订不严谨，存在重大廉政风险的问题

一是开展问题约谈。对因审核不仔细，附件合同要素不齐全的相关责任人进行批评教育，开展问题约谈，坚决杜绝类似因工作不细心导致财务票据签字不齐、审批流程不完整的低级错误发生。二是强化规矩意识。学院以问题为导向，完善财务报销流程，增加报销票据审核关节，前置财务审核环节，强化财务审核程序和制约机制，加强审核检查，严把审核关口。

11.着力解决政府采购项目管理不规范、固定资产未入账，存在廉洁风险的问题

一是开展问题约谈。对学院资产管理人员、岗位责任人进行问题约谈，对相关责任人员批评教育；针对反馈问题认真组织学习政府采购项目管理办法，切实强化内控管理。二是强化工作程序。修订《学院资产管理办法》，及时对2项设备进行固定资产补录，切实加强资产入固须先作资产登记再报销支付的工作流程和工作纪律。

12.着力解决党建主体责任履行不到位，存在机关党建和工作“两张皮”现象的问题

一是加强制度建设。针对反馈问题，学院修订《党委会议制度》，强化党对学院工作的全面领导，落实党政工作融合机制，严格执行党委委员季度党政工作汇报制；学院在各部门设立党员研训工作室，选聘6名党风行风监督员对党风廉政、师德师风监督，充分发挥群众监督作用，学院党建行政工作一体推进，强化一岗双责。二是加强工作规范。针对反馈意见，对党委会、行政办公会及“三会一课”会议记录相关人员进行了专业培训，建好工作台账，进一步完善和规范党建工作资料，加强资料归档的过程性监督指导，进一步增强相关人员的规则意识和规矩意识，并举一反三，对培训、基建、采购等项目工作资料的规范建设等类似问题进行自查和及时整改。三是强化监督检查。学院对党内政治生活开展专项监督检查，对工作中存在的不足与问题，开展党建业务培训，及时进行工作指导，进一步增强党建责任意识和工作规范性。

13.着力解决党委核心作用发挥不充分，违反“三重一大”议事规则的问题

一是强化规则意识。对《学院党委“三重一大”议事决策规则》进行再次修订，明确党委会议的议事范围，明确议事决策规范，强化委员履职尽责意识，切实发挥党委核心作用。二是加强过程管理。进一步加强党委会议议事决策资料建设，对学院“三重一大”民主决策开展专项监督检查，强化重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用的会议决策程序和资料管理要求，严格规范过程管理。

14.着力解决干部选拔任用管理不规范的问题

一是落实干部出入境备案登记和社团兼职管理报备制。学院组织开展干部个人事项请示报告和社团兼职管理文件学习，对2名中层干部担任教育学会理事相关报备审核资料进行完善，督促落实学院中层干部完成干部出入境备案登记。二是规范干部选拔任用资料。认真学习领会区委教育工委《学校机构设置和中层干部任用办法（试行）》精神，规范选拔任用程序和相关过程资料，进一步强化干部选拔任用纪律要求，增强选人用人规范意识。

15.着力解决党委落实主体责任和区教师进修学院纪委落实监督责任乏力的问题

一是切实履行党委主体责任。党委班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、学院《关于领导干部党风廉政建设岗位职责的规定》《党委委员工作职责》，增强全面从严责任意识，压紧压实“第一责任人”和“一岗双责”，坚持每月党委会议制度，坚持每季度党委会议听取委员对分管领域党风廉政建设“一岗双责”工作情况汇报，坚持开展“以案四说”，充分利用巡察问题剖析，推进学院“以案四改”工作。二是全面落实纪委监督责任。学院认真贯彻区委教育工委《关于落实党风廉政建设“四定工作”“五项监督”的实施方案》，推动常态化监督执纪工作，开展“廉洁示范部门”创建，切实发挥学院选聘的各部门党风行风监督员作用，开展“疫情防控责任落实专项检查”“学院教育研训作风专项监督”“党内政治生活专项监督”“中央八项规定精神专项监督”等12个专项监督执纪，及时整改问题10个，扎实开展“三项约谈”和“以案四说”警示教育，积极推动“四定五督”“六字诀”工作法运用，落实做细监督责任。

三、标本兼治，不断深化巩固巡察整改成果

经过3个月的集中整改，学院巡察整改工作取得阶段性成效，推动学院整体工作更加规范有序、服务区域教育发展更加有质。学院将对巡察整改工作持续用力、久久为功，切实增强全面从严管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果体现到学院各项具体的工作之中。下一步，学院还将着手在既能减轻基层学校负担，又能更好提升学校内涵发展和教师专业成长方面用力，强化统筹协调，切实促进区域教育的高质量发展。

（一）强化党的政治建设，确保“两个责任”落到实处

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，党委书记为“第一责任人”，班子成员落实“一岗双责”，并负起全面领导的责任。聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。夯实从严治党主体责任，以巡察反馈问题为导向，持续深入抓整改，深入查找和纠正类似问题，深入排查管理缺陷和制度漏洞，完善制度机制。

（二）以落实上级要求为标准，确保整改成效不断巩固

学院党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续抓好后续整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，巩固已有成效，坚决防止“回潮”和“反弹”；对还未整改彻底的问题，紧盯不放、一鼓作气，跟踪督办，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保巡察反馈问题的整改一个不落；对长期坚持的整改任务持之以恒，盯紧看牢，抓长抓常，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，以全面推动学院高品质发展。

（三）坚持问题导向举一反三，注重整改成果持续转化

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全学院各项规章制度，用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全院党员干部作风转变的过程，成为推动学院稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68356252；邮政信箱：重庆市北碚区望月村43号北碚区教师进修学院办公室；电子邮箱：cqjsfz@163.com。

中共重庆市北碚区教师进修学院委员会

2020年11月25日