根据区委统一部署，2019年11月13日至2020年1月23日，区委第二巡察组对白鹤街道党工委、白鹤街道16个村（社区）党组织开展了全面巡察。2020年3月30日，区委第二巡察组通报了对白鹤街道党工委的巡察情况，反馈了6大类18个方面问题。为切实抓好整改工作，经街道党工委专题研究，制定了整改方案，完善8个具体制度，清退违规资金共23062元，辞退1名纪律涣散的临聘人员，1名事业单位人员由区纪委进行立案调查。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，直面问题，抓好整改

（一）强化政治担当，加强组织领导。区委巡察反馈会议结束后，街道党工委迅速召开党工委会议，专题研究巡察整改工作，成立由党工委书记任组长，办事处主任、人大工委主任、党工委专职副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，定期听取整改工作汇报，并下设整改办在街道党建办，组织专班负责整个巡察整改日常工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。截至目前，街道党工委先后组织召开4次党工委会，召开5次专题工作推进会议，定期听取整改进展情况汇报，提出工作要求，切实落实了巡察整改中街道党工委和各党支部的主体责任、班子成员的“一岗双责”，以及街道纪工委的监督责任，明细了各村（社区）、街属单位、机关内设科室问题整改的具体责任。

（二）坚持问题导向，落实整改责任。制定下发《区委第二巡察组巡察白鹤街道党工委反馈问题整改工作方案》（开州白工委发〔2020〕52号），及时召开问题整改民主生活会，明确整改指导思想，将巡察反馈存在的6大类18个方面的问题和区委书记专题会点人点事的5个问题，细化成207个具体问题，分别落实到责任领导、责任单位和责任人，做到一个问题、一名领导、一个班子，明确整改完成时限，建立整改工作台账，实施“清单式管理”和“销号制落实”，要求5月底前阶段性完成，11月底前全面完成并附佐证材料，确保存在问题件件有落实，件件有回音，真正做到真改实改、全面整改。

（三）强化整改质量，确保整改实效。深入开展自查，分类建立整改台账，对各类遗留问题进行专项清理，举一反三，切实查找和纠正类似问题。同时深入排查管理缺陷、制度漏洞、工作短板，切实完善制度机制，深化标本兼治，将全面从严治党要求落到监督管理各环节。为督促整改进度，保证整改质量，在街道党工委的领导下，街道纪工委会同街道职能单位，对整改落实情况通过点对点信息催促、清单式督办、党工委会上通报催办和现场核查等方式，开展巡察反馈问题整改的抽查督查和专项监督检查，对拒不整改、整改不力、敷衍整改的，报请街道党工委严肃处理。同时广泛接受监督，采取群众会议通报、公示栏张贴等形式向社会公开当前巡察反馈问题整改进展情况，通过设立举报箱、公布电话等信息，接受社会对巡察整改落实情况的监督。

二、明确措施，统筹推进，促进整改

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面

1.针对学习形式单调乏味的问题。一是丰富学习形式。创新学习形式，重点解决学习未入心入脑的问题，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，采取专题辅导报告、实地调研、观看教育视频、组织集体讨论、进行讲演比赛等形式，每年开展集中学习不少于6次，其中研讨式学习2次，每位参学人员至少撰写调研文章1篇，进一步提高学习知识性、趣味性，不断提升政治素养和理论水平。二是树立学习意识。引导党员干部在学习中带头解放思想、冲破束缚。不但要积极参加集体学习，更要主动学习，向书本学、向实践学、向群众学，联系实际学，带着问题学，树立自觉学习、时刻学习、终身学习意识。利用好网络平台，发挥好微信、微博等各种小程序的作用，在丰富多彩的活动中增强对党的相关知识的记忆学习。全年开展“习近平扶贫论述”基层宣讲16次，“学习强国”APP下载数1112人，活跃学员数142人。三是强化学习纪律。严明学习教育纪律，做到真学习、记笔记、谈体会，做到学而信、学而思、学而行，坚决杜绝以抄学习记录代替学习的情况。

2.针对结合工作实际学习有差距的问题。一是精心组织学习，精心制定学习方案，从主题、程序、内容上严格把关，利用党员会议、例会学习等，读原文、学原著并结合工作实际交流发言、专题讨论，做到了学有所思、学有所悟，知行合一。二是强化学习督查，完善学习制度明确学习内容、学习要求、学习纪律，对16个村（社区）学习情况进行督查，并适时组织干部参加知识测试。三是做实调研，要求各党工委班子成员结合实际，结合当前工作实际和业务重难点工作，开展专题调研，累计上报调研报告16篇，转化重点项目2个，结合工作实际学习效果改善明显。

（二）政治生态不够好方面

1.针对纪律规矩没立起来的问题。一是完善制度严守纪律。修改《白鹤街道机关及所属事业单位财政财务管理办法》和新制定《机关管理制度》，严格请销假、印章管理、财务管理、公车管理、值班值守等制度，严格规范办公秩序，严肃会议纪律、学习纪律，切实转变工作作风。二是强化纪法制度学习。通过多种形式，组织干部职工加强对党纪处分条例、监察法、政务处分法、公务员法、事业单位人事管理条例等法律法规学习，进一步增强干部职工遵章守纪守法的自觉性。三是严格工作作风督查。不定期抽查监督干部在岗在位、值班值守等情况，约谈提醒16人次；开展疫情防控和复工复产督查4次、约谈3人；开展种粮直补、生态公益林、村级财务管理督查，提醒谈话4人次。四是强化警示教育引导。坚持抓早抓小，开展扶贫领域、中央八项规定精神等方面的“以案四说”警示教育9场776人次，节假日集中约谈提醒5次1100人次，对11名有子女参加高中考的公职人员进行了“面对面、一对一”监督约谈。对违规操办婚丧喜庆事宜强化案例警示，落实村社区党支部主体责任，有效制止了违规操办现象“零发生”。五是严格监督查处问责。畅通举报渠道，严查违反中央八项规定精神等违纪违规案件，对群众反映办事态度的差的人临聘人员进行了解聘，并重新规范管理临聘人员，其他对工作效能低下、服务质量不高、工作纪律松懈、造成不良影响的人员，一经发现，按相关规定严肃追究责任，绝不姑息迁就。

2.针对村级班子不团结较多的问题。一是扎实开展村级班子研判。综合运用召开会议、个别访谈、民主测评等方式对村支两委班子及村级干部进行了回访调研，对16个村级班子进行逐一研判，找准问题及原因，形成专题报告上报，并就换届前班子调整做好准备。二是对内耗严重的村（社区）班子进行优化，特别是个别素质较差、能力不足的干部按程序进行撤换，配齐缺额村（社区）干部，其中三合、文峰、登云等村社区拟实行书记、主任“一肩挑”。三是加大干部培养，有计划地将有培养前途的后备干部，当前已充实储备41名后备干部，在换届前纳入村级队伍中锻炼，为换届作准备。四是点名提到的高尚、三合、四胜、大义、天祠等村社区，分别召开专题组织生活会，开展批评与自我批评,针对性提出整改方案。

3.针对政商关系不清白的问题。一是强化宣传。高密度开展正面宣传教育和反面警示教育，深入开展“清白文化”进企业活动，分层分类加强对机关党员干部、村（社区）干部、非公有制企业从业人员宣传教育，大力倡导“清白做人”理念。二是搭建平台。制定《关于开展“抓‘六保’促‘六稳’民营企业百日大走访”活动的通知》，组建12个走访组，建立班子成员和办公室负责人联系重点民营企业，深入企业走访调研，收集意见建议，解决企业发展存在的问题。三是惩治腐败。深化不作为及“懒散拖”治理，旗帜鲜明查处以权谋私、与民争利、吃拿卡要等违纪违法行为，对巡察反馈的廉政风险点，开展自查自纠，发现腐败苗头性问题及时交由纪工委查处。

（三）贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.针对脱贫攻坚工作不扎实的问题。主要是产业发展问题。一是健全利益联结机制。组织村（社区）对近两年实施的产业扶贫项目进行清理，由新型农业经营主体承担的项目，未建立利益联结机制的，督促指导应建尽建。二是规范到户扶持。严格按照关于下达精准扶贫到户生产发展扶持项目计划的通知（开州扶贫办文〔2017〕39号）精神贯彻落实，进一步优化完善到户产业扶持政策。

2.针对科学决策有差距的问题。一是提高领导干部决策水平。切实加大措施，提高街道领导干部乃至全体公务员的科学文化素质，更新认识理念和思维方式，提高驾驭各种复杂情况、应对各种复杂局面水平，提高遵循客观规律办事与科学决策的能力。二是建立科学决策机制。制定调查研究工作制度，深入实际，搞好决策前期调研，多方召开会议征求意见，制定方案，实行民主决策。三是主动接受监督。涉及重大民生项目，做好事前、事中、事后公开，接受群众监督。目前巡察反馈涉及问题，已进行账务核对，实际支付64286.6元，从2020年已停止支付。

3.针对工程项目管理混乱的问题。一是加强制度建设。坚持《“三重一大”事项议事规程》，涉及建设项目的重要事项，需经过党工委会讨论并同意方可进行。规范项目提出、项目立项、方案审批设计、招投标、结算等流程。二是做好项目管理。明确项目业主、施工单位和监理的工作责任要求，对工程建设材料、项目管理、文明施工和安全施工等方面提出要求，完善山坪塘整治、人饮工程等项目台账资料。三是强化项目监管。各办、所（中心）按照各自职能职责要求，切实加强项目的管理和服务，恪尽职守，严格按程序管理。对违反相关规定、玩忽职守的行为，由街道纪工委按有关规定查处，触犯法律的移交司法机关处理。

4.针对履职尽责不够到位的问题。一是提高党性修养，强化担当作为自觉性。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，用党的创新理论武装头脑，加强理想信念教育，激发党工委班子担当作为的激情和热情，推动广大干部更加自觉地为实现新时代的各项使命不懈奋斗。二是强化业务水平，提升服务能力。加大学用结合，不断增强专业知识、专业素养，提高执政本领，坚持脚踏实地与大胆创新相结合，切实贯彻落实中央和市、区委每一项决策部署不走样，年初和年中均召开大型会议，规划部署街道工作任务，党工委会专题研究，结合街道实际和职责定位，进一步创新工作思路，细化工作措施，全面抓好抓实各项工作。三是妥善解决热点难点问题。针对当前出现的产业发展问题、扶贫攻坚问题、信访问题、场镇建设等重要热点难点问题，有针对性的开展调查研究，提出可具操作性的解决措施，努力增强经济发展质量，推动全街道工作迈上新台阶。如围绕脱贫攻坚开展调研形成调研报告3篇，如化解2010年水利建设遗留、天祠社区张术元缠访、大胜社区田世银闹访及高速公路拆迁等一大批重难点信访。

（四）群众身边腐败和作风问题有所表现方面

1.针对落实中央八项规定精神有差距的问题。主要涉及财务报销方面的问题。一是修订完善财务管理制度，严格财务报销、审核，不符合报销的一律不准报销，组织机关事业单位和各村（社区），开展了津补贴、差旅费、会议费、培训费公务接待、工会待遇等最新政策培训2次。二是针对违反八项规定精神，开展了“以案说法”警示教育，通过手机短信、微信、QQ等方式对违规收送红包礼金、操办婚丧喜庆事宜等进行约谈提醒。三是对机关事业单位和各村（社区）开展变相公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、违规使用公务加油卡、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”等隐形变异问题排查。四是由纪工委牵头定期对各办站所、各村（社区）落实中央八项规定精神情况进行督查，查看是否定期召开相关会议，传达有关精神，对存在的问题是否有针对性的研究解决措施，所有涉及违规报销的全部清退。

2.针对存在形式主义官僚主义的问题。主要涉及基层报表和项目监督问题。一是加强教育引导。利用各种学习机会，加强对党员干部的教育引导，特别是强化处级以上干部的宗旨意识、树立正确的政绩观。二是实施基层减负。全面清理和规范“一票否决”和“责任状”“承诺书”等事项；加强文件制发审核，整合文件下发，加强会议统筹，控制时间，合理安排议程，利用大数据统筹各项数据报表，减少村社报表。三是切实转作风。领导干部以转观念、转职能、转方式推动转文风、转会风、转作风，对项目监督等工作做细做实，不能走过场，走马观花。

3.针对民生实事效果不好的问题。主要涉及辖区人饮项目

实施效果不理想。一是解决遗留问题。完成2017年、2018年修建的132口山坪塘、4口重点山湾塘结算，全面清理白鹤街道安全人饮历史遗留问题，2010年农村饮水的结算，已委托中介机构进行评审，2015年人饮已由区审计局进行评审，2016年、2017年四个批次的人饮也委托了中介机构评审。二是加强科学规划。加强重点河流、水库、山坪塘的拉网式排查，建立台账，储备防汛物资，做好防汛抗旱工作准备，同时对辖区人饮进行更多统筹规划，解决好季节性缺水问题。三是做好人饮管护。强化对56处饮水池管护，对集中供水的人饮池实行专人负责，分级管理，对于分散供水工程，由全体用水户推荐1人进行管理，缴纳水费，公开收支，保证水池运行。其中反馈的大义村季节性缺水问题，白鹤街道已采取措施，从高峰水库搭建备用水源，并督促大义村加强管理，确保群众饮水问题；多俏村水费贵问题，进一步加强落实人饮工程管护责任，落实到人（刘光和、吴大堂），缩小水费差口。

（五）两个责任落实不到位方面

1.针对党工委履行主体责任不够有力的问题。一是严格落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真落实“一岗双责”的要求，深化“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓”的齐抓共管的工作格局。二是认真贯彻执行民主集中制，完善并执行党委议事规则，切实增强重大资金使用、重要人事安排、重要项目审定等涉及廉洁工作的公开性、透明度，从源头上预防和治理腐败行为。三是严格执行纪律规矩，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。各村社区已经建立代发账户，杜绝大额取现和现金支出，加强对财务资金的监督管理，召开村社区财务培训会，严格财经纪律，防止再次出现违反财经纪律的行为，加强重大项目安排、重大资金分配等重点工作的监督、检查。

2.针对纪工委抓监督执纪力度不够的问题。一是推进日常监督和专项检查常态化。今年来，开展疫情防控、脱贫攻坚督查16场次，撰写监督检查情况通报11篇，指出并督促整改问题13个。对24个生态护林岗、4个疫情防控临时公益特岗、村社区水利设施管护公益岗的开发管理和精准落实情况进行了专项监督检查。开展了财务管理、村财民理乡代管、厉行节约等专项督查，重点核查节假日发票、连号发票、跨区域发票、大额发票，督促全部整改了问题发票和不规范票据，督促开展财务管理自查自纠，对街属事业单位负责人及其财务人员开展了集体约谈，督促整改了存在的问题。二是加强对身边违纪案件处理情况的通报，以达到身边事警醒身边人的目的。2019年5月23日，街道人大工委主任陈圣辉率驻三合村工作队一道，在三合村党员大会上进行了宣布，并将处分文件送达被处分人和三合村党支部签收，处分文件按规定进行了存档，同时处分执行情况报区纪委进行了备案。群众反映三合村干部蒋业平、邓云虎的党纪处分未宣布的问题不实。三是街道党工委向各村社区和机关事业单位印发了《关于开展风险点排查和防控工作的通知》，经各单位全面排查，共排查风险点总计65 个，并逐个风险点制定了防控措施。四是对多俏村党员吴大先因吸毒被行政拘留，因公安机关未将行政处罚决定书抄送白鹤街道党工委和多俏村党支部，故对此事一直不知晓。目前，已对党员吴大先进行了立案，并报送了区纪委审理。但因吴大先一直在外地做生意，无法对其审理谈话，该情况已向区纪委汇报，待春节前吴大先回来后，对其完善审理谈话。

（六）基层组织建设薄弱方面

1.针对党工委重视不够的问题。主要是后进基层党组织整顿不力。一是切实解决软弱涣散党组织存在的突出问题，街道党工委将高尚、三合、四胜村纳入2020年街道软弱涣散党组织整改范围，持续整改，推动软弱涣散基层党组织全面加强、全面过硬。二是16个村社区均召开巡察整改组织生活会，各包村（社区）领导到会指导相应村（社区）党支部的组织生活会，以进一步找准存在的突出问题和症结，制定切合自己支部实际的整改方案。

2.针对党建工作不规范的问题。一是规范党内组织生活，落实专人详细、准确记录会议过程，要原汁原味记录开展批评与自我批评环节每个人的发言，会议记录由专人保管。二是常态推进村（社区）干部“公开承诺、量化考核”和无职党员“设岗定责、评星定级”工作。继续组织无职党员全面参与设岗定责，全员开展评星定级。党支部要通过政务公开栏、村（居）务公开栏，党建微信群或QQ群等将村（社区）干部“公开承诺、量化考核”和无职党员“设岗定责、评星定级”的情况予以公开并留底存档备查。三是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。当前各村（社区）开展党建工作自查，上交农村基层党建规范创建自查报告。

3.针对发展党员不规范的问题。一是严格党员发展规范，单独制定下发整改方案，各支部按照要求进一步规范党员发展流程，严格按照《党章》规定，中国共产党发展党员程序发展党员，做好会议记录，并相互印证杜绝党员发展造假问题。二是加强党务工作者的培训，发放学习资料，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务。三是进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，街道党工委会定期研究党员发展工作，并明确专人审核党员发展资料，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。反馈的大胜社区、白鹤村、三合村党员发展问题已按要求规范整改。

4.针对民主监督形同虚设的问题。一是村（社区）干部在村级重大项目上主动接受监督委员会的监督。二是监督委员会要主动履职，发挥监督作用。三是“四务”公示栏及时更新，全面整齐张贴。

（七）所列16个村（社区）问题清单的整改方面

167个问题16个村社区逐一明确整改责任人、整改措施，建立整改台账，实行销号整改，已全部整改完毕。

（八）巡察组移交信访问题的核查整改方面

区委巡察办交办白鹤街道纪工委问题线索1件，已完成初核并报区纪委信访室销号备案，并对相关违规人员进行了组织处理。移交白鹤街道办理的25个非纪检类信访问题，已核查完毕并已报巡察办备案。

三、持续发力，攻坚克难，深化整改

下一步，街道党工委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，深入抓好后续整改工作。

（一）继续抓好整改工作，巩固好整改成果。下一步整改中坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。

（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。以整改工作为契机，在前一阶段完善制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。

（三）强化统筹推进，促进整改成果积极转化。把整改工作，落实中央决策部署和市委、区委重点工作安排相结合，与打好“三大攻坚战”、实施“九项行动”、做好“六项重点工作”、深化“三项活动”、推动“四个高质量”发展相结合，统筹推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚工作，切实抓好白鹤各项重点任务实施，做到两手抓、两促进，把对白鹤街道党工委的巡察整改要求转化为我们的发展动力，转化为推进工作的长效机制，推动白鹤街道党的建设和经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。