根据区委统一部署，2019年11月22日至2020年1月21日，区委第三巡察组对浦里新区党工委开展了巡察。4月3日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，快速行动，有效统筹安排整改

浦里新区党工委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡察整改政治责任，成立以党工委书记为组长、委员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作。党工委书记认真履行整改第一责任职责，主持召开党工委、专题会等5次研究部署整改工作。班子成员主动认领和切实整改分管领域存在的问题。对照巡察反馈的5个方面12个问题，逐项梳理消化，逐条研究整改措施，形成了《巡察组反馈意见整改方案》，逐一明确了牵头领导、责任局办，一件一件整改销号。组织召开了专题民主生活会，班子成员结合岗位实际，对照反馈意见，将自己摆进去，深入查摆问题，深刻剖析原因，并逐一提出下一步整改措施。以巡察整改为契机，注重规范提升，修订完善了《财务管理制度》《机关学习制度》《政务值班制度》等制度。

二、聚焦问题，对标对表，扎实推进整改落实

1.针对“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”上有差距”的问题。一是加强政治理论学习。制定了2020年党工委理论学习中心组学习和党员职工学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神等作为学习的优先内容，并抓好贯彻落实。全年开展理论学习中心组学习6次、机关党支部党员学习12次，到企业宣讲十九大精神30余次，组织全体机关党员干部开展党的基本理论知识竞赛活动，三名优秀党员参加全区党建知识竞赛荣获二等奖。通过学习，进一步提升巩固了党员干部政治理论知识水平。二是坚定政治立场。组织召开机关党支部学习会，全体党员就肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒情况逐一对照检查，发言表态，确保政治立场坚定。三是严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。将《条例》印制分送领导班子和内设机构负责人，并在党工委会议上集中学习、交流，要求领导干部养成按程序请示报告、按职责规矩办事的良好作风，推动请示报告工作规范化。党委班子不折不扣按照上级要求执行领导外出报备制度，督促领导干部实事求是向上级申报个人事项，及时向上级和领导请示汇报重大事项，切实做到了“两个维护”。

2.针对“在履行职责使命，贯彻落实党中央、市委重大决策部暑和区委区政府重要工作安排上有差距”的问题。一是积极融入成渝地区双城经济圈战略部署中。开展相互调研、考察、交流活动，形成《万达开川渝统筹发展示范区背景下浦里新区规划拓展建议方案》等初步调研成果，正在结合有关最新素材和交流情况深化调研，细化措施；已分别赴万州高铁新区、璧山高新区、江津德感工业园考察学习，就有关新区规划、建设、融资、体制机制等问题进行交流探讨；二是积极化解临港环评编制与小江通航制约因素等问题。临港环评已通过专家审查会评审，正在等待审批；通过市人代会呼吁改善小江航道通行条件，已与市港航局和市交委进行多次对接协调，市港航局已安排部分资金开始整治浅滩。三是积极落实脱贫攻坚任务。结合驻村工作队工作开展情况和效果对驻村干部进行调整优化；结合工作实际，每月提醒督促，保障帮扶干部每月进村入户，深度精准帮扶贫困户。四是积极开展“扫黑除恶”工作。大力营造“扫黑除恶”氛围，制作张贴“扫黑除恶”宣传海报，通过公示栏、LED显示屏、悬挂宣传横幅宣传有关内容；安排8个走访服务联络小组，每名干部职工分别结合走访服务企业、安全监督检查等陆续到企业进行点对点政策宣传，全面梳理排查“扫黑除恶”线索，收集汇总形成台账。五是全面贯彻落实区委浦里新区“三年塑形、五年突破、十年基本建成”的决策部署。招商引资成效明显，浦里新区通过成立招商专班，围绕重点区域、重点产业针对性招商，打造特色产业园，2020年1-11月牵头主谈招商引资项目32个，投资额162.3亿元，涉及用地1080亩、用房面积75654平方米，提前超额完成区委区政府下达的全年70亿元招商目标；大力推进项目前期工作，完成了赵家组团控规调整及生物医药产业园概念性规划，配合区规资局完成了长沙组团城市设计方案，陈家大道双河至分水段、浦万大道古迹至双河段、赵家组团标准厂房及配套工程正抓紧建设；通过融资租赁、银行贷款、发行债券等举措，至11月底已到位资金48.57亿元。

3.针对“在坚持和加强党的全面领导上不够有力”的问题。一是坚决树牢“四个意识”。加强政治理论学习，提高政治站位，通过党工委理论中心组学习会、“三会一课”等制度，通过优化安排学习内容强化理论学习效果，督导领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提升干部队伍大局意识；通过集中警示、个别谈话、出台激励机制等形式有效地激发了干部职工干事创业激情，工作积极性和开拓创新精神得到大幅提高。二是创新抓非公企业党建方式。制定了非公党建年度计划，编制《支部工作记录册》，打造非公党建“六大平台”；结合线上平台开展支部学习和主题党日活动，建立就近企业支部联合开展主题党日活动的模式，每月由一个企业主办，邀请相邻企业参加；在区委选派的党建指导员基础上，新区党工委班子成员作为党建指导员，分别指导督促1个党支部建设；推动落实“五个基本规范”，新成立了5个企业党支部，在前3年示范点创建的基础上，今年着力打造4个非公党支部区级示范点。三是加强党建与业务的融合。将新区党建工作列入新区党工委会议研究讨论，与企业服务、开发建设等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。完善提升新区党建及机关文化建设。四是加强对非公企业的指导。进一步加强对24个非公企业党组织的日常走访联系和指导力度，确保党建分管领导每季度遍访一次，党建联络员每月到联系企业党支部走访，提升基层党组织的建设质量和影响力。

4.针对“在执行党的组织原则上存在差距”的问题。一是严格执行民主集中制。不折不扣按照党的民主集中制原则，在讨论研究新区重大事项、重要决策、干部选拔任用等方面严格执行倒序发言。提高了党工委决策水平，增强了领导班子的凝聚力、战斗力，推进领导班子建设良性发展。二是严格重大资金支出程序。按照浦里新区党工委、管委会议事规则，讨论决策重大事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，以确定议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、逐项表决、作出决策六大程序开展重大事项讨论决策工作。为提升政府公信力，依法诚信履约，及时兑现相关优惠政策，新区管委会严格按照区政府就入园企业优惠政策兑现事宜相关要求，按程序兑现优惠政策。结合巡察反馈意见和新区发展实际修订印发《新区财务管理制度》，支出限额以上提请浦里新区党工委或管委会会议审议，从制度上规范重大项目资金支出等财务程序。本着“实事求是、诚实守信”的原则，新区对企业申报的资料实行即报即审，及时反馈信息，大大提高了兑现效率，深受企业好评。

5.针对“在整治‘四风’，推进作风转变上不够有力”的问题。一是严厉破除走访企业的形式主义。严格落实领导联系企业和企业服务专员等制度，深化分管领导和服务专员对口联系企业的服务责任，制定印发《关于分组常态联系走访服务企业的通知》，把联系服务企业制度化、常态化，将责任分解细化到局办，责任到人，定期更新企业台账，随时关注企业发展，及时解决企业困难;由区委区政府分管领导定期组织召开企业服务等重点工作专题推进会，听取各项工作进度和问题，督促加快办理进度，以结果导向倒逼工作节奏和工作作风，今年区委、区政府领导组织召开了涉及浦里新区开发建设、企业服务的专题会共8次;督促领导干部结合成渝地区双城经济圈、万达开统筹发展示范区、万开云一体化发展等战略新机遇，以及十四五规划编制工作，立足新区发展，带着问题调研走访，奔着解决问题形成调研成果，已形成《万达开川渝统筹发展示范区背景下浦里新区规划拓展建议方案》《关于开州城市空间规划的几点建议》《产业发展报告》等调研成果。二是强化民主生活会的问题整改落实力度。定期梳理民主生活会发现问题整改落实情况，并将未整改到位情况列入本次整改内容一并整改，制定具体、有效整改措施进行整改。三是加强领导班子和干部队伍作风建设。区领导、新区主要负责人分别、多次在各类会议上加强形势和任务的教育，把新区未来发展蓝图和优势摆出来，增强党员干部自豪感和自信心，把新区开发建设存在的短板和面临的挑战找出来，增强问题和忧患意识，弘扬艰苦奋斗作风，焕发斗志，提振精神；通过完善标识等加强勤俭节约意识宣传引导，培养干部职工随手关灯、关水等日常习惯。

6.针对“在担当尽责、为企业服务，谋划和推动新区企业发展、基础设施配套完善上有差距”的问题。一是加大基础设施配套投入。加大新区医疗卫生等配套服务企业招引力度，满足企业工人基本需求，同时已在编制长沙片区城市规划方案时统筹考虑基础配套设施建设事宜；拆迁先行，强化融资，快速推进长沙片区城市主干道路建设，临江家居产业园二期、临港和赵家标准厂房建设如火如荼；协调加强公租房配套设施维护和物业管理水平；协调加快推进浦里到城区快速通道选址，同时协调区交通局强化定点定时运输等多种方式保障企业职工上下班需求。新区生活配套设施逐步健全，已建成企业高管公租房1812套10万平方米、员工公寓8万平方米、员工食堂6000平方米，建成500平方米多功能党群活动服务中心，建设了图书室、市政广场、体育休闲场、剧院、网吧等综合服务配套设施。二是提高企业服务工作水平。完善新区“一站式”服务平台，深化拓展党群服务、政务服务、咨询服务、企业服务服务功能；收集、整理、汇总“四本”台账：企业生产经营台账、企业问题清单台账、问题交办登记台账、问题推进台账，并做好已解决问题的销号工作。

7.针对“在贯彻执行中央八项规定精神及实施细则有差距”的问题。一是严格执行工作餐报销政策。严格按照《开州区机关和事业单位差旅费管理办法》（开州财行发〔2017〕51号）和《重庆市党政机关国内公务接待管理办法》及开州区深入贯彻落实中央八项规定精神专题培训会要求执行财务核算，对超标准报销差旅费和工作餐事项逐一核实整改，已责成经办人退回超标准报销差旅费1868元、超标准报销接待工作餐及加班费4951元并缴入单位账户。二是完善招商引资接待制度。结合每个招商项目投资规模、产出效益、产业带动能力、来开考察人员级别等具体情况，从严确定接待规格、接待场所、考察范围，尽量参照公务接待标准安排就餐、住宿等，压缩接待工作人员数量；在程序上进一步规范招商引资接待，由招商接待经办人提前提出书面申请，经相关分管领导、主要负责人审核同意后安排接待，特别重要的招商接待，提前拟定招商接待方案报分管区领导审核同意后执行，目前，新区所有招商接待已实现事前审批全覆盖；三是正积极协调争取上级有关部门尽快出台招商引资接待政策，以统一和规范招商引资行为。

8.针对“违反财务管理制度，存在现金余额较大和大额现金支出”的问题。一是严格按照《现金管理暂行条例实施细则》和《开州浦里新区管委会开发建设中心财务管理制度》要求执行现金余额和现金支付管理，已责成出纳日常存放的库存现金不得超过1万元，超过现金限额部分及时送存银行；二是对以前存在的现金余额较大和大额现金支出的情况，认真查找问题原因并进行整改，杜绝类似情况发生；三是结合区财政局到新区进行专项检查指导，今后工作中严格执行各项财务管理制度。通过整改完善，已不存在现金余额较大现象，杜绝了大额现金支出发生。

9.针对“履行党建主体责任有差距”的问题。一是加强党员教育管理。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，推动新区各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实市委“三个确保”政治承诺。每月10日，党员自觉主动缴纳党费并公示。各级党员干部落实学习制度意识明显增强。二是规范党员发展流程。坚持把政治标准放在首位，加大发展党员力度，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，强化对发展党员工作的审核把关，严格发展流程，确保发展党员质量。今年发展党员机关党支部2人，非公企业党支部16人。三是严肃党内政治生活。党工委民主生活会严肃开展批评与自我批评，班子成员分别参加到机关支部的民主评议党员和各党小组的组织生活会开展批评与自我批评，24个非公企业党支部严格按照要求开展党内政治生活。切实达到红脸出汗、增进团结的目的。四是严格执行“三会一课”。认真落实党支部工作条例、党员教育管理工作条例等制度规定，修订完善党组织工作活动基本规范，充分运用主题党日这一有效载体，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。实现了支部活动常态化开展，支部学习紧抓不懈，有效发挥出党员先锋模范作用，吸引了企业更多职工积极向党组织靠拢。

10.针对“在履行管党治党政治责任，执行全面从严治党上有差距”的问题。一是严格执行党的纪律处分。坚持纪、法、情相融合，帮助受处分党员干部卸下思想包袱，重拾工作信心，让纪律处分决定执行既有力度、又有温度。二是经常开展警示教育。将警示教育纳入党工委重要的工作部署，定期组织党员、干部观看警示教育片，及时发现和掌握了解党员干部身上的一些苗头性和倾向性的问题，从新区实际情况出发，坚持常抓的耐心和长抓的韧劲，有针对性地加强警示教育，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。三是狠抓党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设各项要求，立足源头预防，积极推行重点岗位、关键环节廉政风险防范管理。认真组织开展“议案四说”“议案四改”工作。按照党风廉政建设责任制的要求，党工委班子切实履行“一岗双责”，带头组织查找廉政风险点，并制定和落实防范措施，在新区形成反腐倡廉建设的良好局面。 

11.针对“开展选人用人方面”的问题。一是认真执行干部政策。组织领导干部和政工人事深入学习《重庆市开州区党政群机关科级领导干部选拔任用暂行办法》《重庆市开州区落实<重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法>实施细则》等制度规定，吃透政策，从干部任免主体、程序、任免、任职等方面规范干部选拔行为，严守工作纪律。二是规范选任相关记录。严格按照选人用人程序开展工作，明确专人详细记录干部选拔任用各个环节如确定为考察对象的会议、干部考察谈话、任前谈话、参会人员讨论情况等，确保过程规范、完整、准确。三是加强干部人事档案管理。明确专人定期清理、收集整理、归档保存。2020年，新区选拔任用了12名中层干部，已遴选引进干部2名，目前正在开展公开招聘、公开遴选、人才引进干部有关工作，人事工作在对标对标整改巡察反馈问题的基础上正在有序规范开展。

12.针对“干部担当作为方面”的问题。一是完善相关制度及配套文件。结合新区实际，研究制定贯彻落实中央、市委、区委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》的配套文件，激励引导干部职工把新区发展的责任扛在肩上，勇于担责、敢于担责。正在按程序修订完善《浦里新区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《浦里新区开发建设中心专业技术岗位竞聘上岗实施方案》，在激励新区干部干事创业、干部关怀、增强本领、容错纠错、考核评价等方面进行细化明确。二是加强干部队伍教育。对干部队伍的理想信念、宗旨意识教育，激发党员干部积极进取精神和干事创业热情，坚决克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理；督促个别不担当不作为干部立即整改，通过绩效考核、组织谈话等方式给予引导教育；加强理论知识学习，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，推进作风建设常态化，进一步教育引导干部职工坚定理想信念，强化宗旨意识，提高服务效率和水平，打造良好营商环境。分管区领导分别在4月24日第二季度重点工作会上要求干部“转变思维方式，大力解放思想，要发扬奉献精神”，在6月1日重点工作推进会上要求思想认识上不能按部就班，工作节奏上要打破常规，大力激励、督促干部勇于担责、敢于担责；分管干部人事领导已召集个别担当作为不够的干部进行了谈话教育；对符合职级晋升年限但履职效果不理想、工作不够主动担当的干部，在职级晋升上进行综合评估并合理运用结果；已结合工作需要和干部履职表现，召回个别不适宜继续外派的干部。

三、举一反三，持续整改，规范管理深化成果

下一步，新区党工委将按照区委巡察整改督促指导会议要求，进一步深化细化整改措施，增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻落实主体责任的新要求，健全完善落实主体责任工作机制，督促新区各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。新区党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。