知难而进强定力 正风反腐勇担当

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党重庆市黔江区第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月3日）

  雷 晓 风

同志们：

我代表中共重庆市黔江区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会，市委五届八次、九次全会，五届市纪委五次全会，以及区委四届九次、十次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务。刚才，区委书记余长明同志作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九届中央纪委五次全会以及五届市纪委五次全会精神，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝建党100周年作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，在市委的坚强领导下，区委坚决扛牢主体责任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全区广大党员干部群众，着力战疫情、战脱贫、战复工、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌积极向上，经济高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织持续增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持一手抓疫情防控不松懈、一手抓纪检监察工作不松劲，突出“扛专责、抓制度、促治理，久久为功管住公权力”年度工作思路，在围绕中心、服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察各项工作实现稳中有进、进中提质。

（一）坚定不移践行“两个维护”，政治生态净化有力。在理论学习中谋大局、明方向。区纪委常委会以上率下，一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，持续提高政治站位、全局视野、理论素养，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，推动更加科学、更加精准、更加有效地履行职责使命。注重边学习、边调研、边工作、边总结，按照党的十九届四中、五中全会关于全面从严治党的决策部署以及中央纪委四次全会、市纪委四次全会工作安排，结合本地实际，确定10个调研课题由区纪委监委领导班子牵头开展调研，以调研破解难题，推动纪检监察工作不断迈上新台阶、取得新成效。在政治监督中敢担当、善作为。认真贯彻落实市纪委监委关于强化政治监督的意见，制定《新时代纪检监察组织强化政治监督的具体举措》，细化监督内容、措施及机制，围绕疫情防控、复工复产、打好“三大攻坚战”等党中央重大决策部署以及习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，因时因势开展监督检查60批次、督促整改问题113个，编发监督专报14期、提出建议23条，获区委高度肯定。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对“七个有之”高度警觉，严肃查处违反政治纪律问题2件2人。在压实责任中出实招、见成效。认真履行协助职责和监督专责，协助区委出台《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，制定区委、区委书记、区委常委落实全面从严治党3个责任清单，常态化开展落实“两个责任”监督检查，压紧压实全区各级党组织特别是区管党组织主要负责人、班子成员管党治党政治责任，持续夯实纪检监察组织的监督责任。严格规范做好党风廉政意见回复工作，审查党员干部365人次。

（二）尽锐出战护航脱贫攻坚，群众利益保障有力。凝聚合力强化监督。统筹全区各级纪检监察组织力量，聚焦脱贫攻坚“百日大会战”“收官大决战”“两不愁三保障”“四不摘”“对口帮扶”等重点任务开展监督检查140余批次，综合运用通报曝光、批评教育、查处问责等工作手段，释放信号、形成震慑，严肃查处群众身边的腐败和作风问题37件47人（其中扶贫领域23件27人）；从严从快办结中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办问题线索。靶向治疗突出问题。建立健全委班子成员常态化“蹲点督战”、各级纪检监察组织“10+1”监督、多方联合督查“三项机制”，紧扣脱贫攻坚重点领域、关键环节、工作短板开展专项督导，做到了问题及时发现、及时反馈、及时整改，向区委主要领导报送的情况报告获肯定性批示。切实管住“小微权力”，用好用活党员干部亲属涉权事项公开系统，紧盯教育资助、住房保障、森林生态效益补助、民政救助、公益性岗位聘用等民生领域，筛查、比对涉权信息2554条。持续巩固治理效能。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国市脱贫攻坚成效考核反馈意见整改作为重大政治任务，既协助区委加强面上问题整改的监督，又抓好自身问题整改，推动一体整改、系统整改、全面整改。持续深化扶贫领域专项治理，督促指导行业主管部门牵头整治脱贫攻坚责任缺失、作风不实等问题16类，健全完善脱贫攻坚与乡村振兴衔接配套制度、稳定脱贫长效机制21项。

（三）锲而不舍纠治“四风”顽疾，党风政风优化有力。对享乐主义奢靡之风露头就打。始终保持铁面执纪、寸步不让的坚定态度，依托“互联网+监督”平台，围绕法定假期等重要时间节点开展常态化监督检查27批次，利用大数据核查信息2.18万条，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题22件43人。牵头编印《落实中央八项规定精神问答（第三辑）》，推动区委办、区财政局等职能部门建立健全开会发文、督查检查、津贴补贴发放等制度规定26项。对形式主义官僚主义一查到底。始终保持永远在路上的恒心和韧劲，紧盯贯彻上级部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为以及困扰基层的过度留痕、“责任甩锅”等突出问题，严肃查处形式主义、官僚主义问题23件33人。为营商环境发展环境疏堵保畅。带头走访民营企业、行政审批机构，对优化营商环境进行专题调研，形成了关于营造法治化便利化营商环境助力高质量发展的调研报告，全面总结经验做法，深入分析存在问题，为区委决策提供重要参考。出台《关于服务保障优化营商环境的十条工作措施》，跟进监督28批次，解痛点、破难点、疏堵点，有力推动纾困惠企、减税降费、“放管服”改革等政策措施落实落地，为优化营商环境、促进经济发展提供了作风和纪法保障。

（四）一体推进“三不”体制机制，标本兼治深化有力。保持高压态势强震慑。坚持严的主基调不动摇，处置问题线索337件，立案查处109件126人，依法留置5人，立案数位居全市前列，充分彰显了有贪必肃、有腐必反的坚定决心，稳住了高压态势、惩治力度和群众预期。推动建章立制促治理。深入剖析腐败问题背后的管理漏洞、制度缺失，在试点先行、探索建立“以案四改”长效机制的基础上，严格贯彻落实市委“以案四改”实施意见。突出教育引导筑防线。强化党性教育，制作《警钟》《失守》警示教育片，督促指导开展“以案四说”85场次，邀请“市党风廉政宣教轻骑兵”来黔开展警示教育活动，累计接受教育4500余人次。拓展宣传广度，《中国纪检监察报》《党风廉政》等中央、市级主流媒体宣传报道我区纪检监察工作79篇次；“清风黔江”微信公众号推送党风廉政工作信息515篇次。厚植文化底蕴，有序推进市级廉政教育示范基地万涛故居升级工作，持续营造崇廉尚廉社会氛围。

（五）持之以恒深化政治巡察，利剑作用发挥有力。强力推进全覆盖。牢牢把握政治巡察定位，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，坚持“常规巡”与“重点巡”“贯通巡”“延伸巡”相结合，完成四届区委第八轮、第九轮巡察，共巡察区管党组织24个、延伸巡察村（社区）党组织34个，巡察覆盖率分别达91.57%、100%。强力推进严整改。扭住巡察整改主体责任，采取区委领导跟踪督改、巡察领导小组听取汇报等方式，约谈被巡察党组织负责人20余人次，督促主动改、全面改、深入改。建立完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三方联动”监督机制和整改成效评估机制，开展巡察整改督查2批次、覆盖率100%，督促整改各类问题20余项。创新实施“双整改”，既督促被巡察党组织整改，又督促相关行业主管部门开展专项整治。强力推进规范化。出台《关于进一步加强和规范抽调优秀干部参与区委巡察工作的意见》，充实完善巡察组长库、专业人才库145人。注重以学促干、以干带训，扎实开展巡察业务培训2批次、专题辅导3批次，选派1名巡察干部参加中央第六轮巡视、3名巡察干部参加市委巡视，得到一致好评。制定《区委巡察干部纪律手册》，修订完善《黔江区委巡察组工作规则》，探索建立巡察干部“巡后评估”机制。

（六）锐意创新健全监督体系，监督质效彰显有力。蹄疾步稳深化改革。制定深化派驻机构改革方案及区属国有企业、区管学校和医院纪检监察体制改革实施方案，稳步推进3家区属国有企业、5所区管学校、1所区管医院分类设置纪检监察机构。健全上下联动、横向协作、贯通有力、运转有效的工作机制，将全区48个基层纪检监察组织整合为12个协作组，变“单打独斗”为“攥指成拳”。调整充实区委反腐败协调小组成员单位，修订完善工作规则，健全完善定期联络机制，共召开反腐败协调小组办公室会议7次。拓展丰富监督载体。建成全区纪检监察系统检举举报平台和基层综合业务应用系统，明确专人接访、专人值班、专人录入，全年受理信访举报344件。深入开展立项式、前哨式、报备式、审核式、画像式、跟踪式“六式”监督，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”统筹衔接，日常监督实现常态化具体化，《中国纪检监察报》以《重庆黔江探索基层监督新模式——变大水漫灌为精准滴灌》为题，作了专题报道并配发评论员文章。精准运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在监督执纪问责、监督调查处置中实现纪法情理贯通融合，共精准运用监督执纪“四种形态”406人次，其中：运用第一种形态谈话函询、批评教育、诫勉292人次，占71.9%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整75人次，占18.5%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整18人次，占4.4%；运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职21人次，占5.2%。对45名受处分人员进行跟踪回访教育，帮助其卸下思想包袱，积极投入工作。

（七）久久为功强化自身建设，系统形象提升有力。政治建设强统领。区纪委常委会率先垂范，带头加强政治建设，严格执行民主集中制，高质量召开民主生活会，深入开展“模范机关”创建活动，及时主动向市纪委监委和区委请示报告工作，不折不扣完成市纪委监委内部“小巡视”反馈问题整改任务。高标准落实党内生活制度，开展“支部主题党日”活动12批次，委班子成员讲专题党课11次，组织党员过“政治生日”73人次，成立巡察组、审查调查专案组临时党支部13个。高要求推进全员培训，注重理论和业务相结合，开展专题培训11期、随堂测试8期。正向激励提士气。树立重实干、重实绩的用人导向，晋升职级公务员50人次；择优调入优秀年轻干部21人。注重关心关爱干部，开展交心谈心140余人次、工会慰问23批次、拓展训练3批次。践行宗旨守初心。密切联系群众，用心用情完成城南街道菱角社区脱贫攻坚对口帮扶工作，积极解决住房、饮水等问题，协助落实产业发展、环境整治资金70余万元；组建志愿服务小分队，开展活动8批次，全员注册社会扶贫APP，助力扶贫消费16.1万元。自我监督严约束。深入开展“纪律作风大提升”活动，委班子成员带队开展监督检查7批次，发现并督促整改问题32个，点名道姓予以通报。全面防控风险，深入排查岗位廉政风险点，动态更新处级纪检监察干部廉政档案96份，精准研判、靶向施治。强化内控机制建设，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、打听干预监督检查审查调查工作办法，健全完善问题线索处置实施办法、审查调查安全工作正面清单负面清单、基层纪检监察组织运行管理考核以及执纪执法工作流程等制度机制，促进工作流程规范化、管理科学化。坚持有错必纠、有案必查、有腐必惩，处置纪检监察干部问题线索4件4人，依法留置派驻机构正处级干部1人。

一年来，全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部自觉肩负起党和人民的重托，忠诚干净担当、敢于善于斗争，在推动新时代纪检监察工作高质量发展过程中形成了更深的认识和体会。必须坚决做到“两个维护”，站稳政治立场。始终旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，对“国之大者”做到心中有数，把握大局、判明大势、抓住大事，精准有力开展政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，推动全区党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，确保全区上下统一意志、统一行动、步调一致向前进。必须坚决践行群众路线，坚持人民至上。始终坚守以人民为中心的价值取向，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的急事难事烦心事，以监督检查、专项整治、案件查办的实际成效，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚决强化制度优势，发挥治理效能。始终注重上下联动、左右衔接、凝聚合力，充分发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，充分发挥反腐败在维护国家制度、消除政治隐患、维护政治安全中的特殊作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。必须坚决当好忠诚卫士，体现硬核担当。始终立足职能职责，大力弘扬伟大抗疫精神，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在腐败和不正之风面前敢于亮剑、敢于斗争，在矛盾困难和危机挑战面前冲得上去、豁得出来，以正风肃纪反腐的实际成效为党分忧、为民奉献。必须坚决强化能力建设，练就过硬本领。始终在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想中领悟思想精髓、把握核心要义，熟练掌握蕴含其中的马克思主义科学思想方法和工作方法，不断提高思维能力、理论修养和实践认知，持续提高政治能力和专业化水平，坚持“三不”一体推进治理腐败理念，坚持政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，促使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，巩固深化来之不易的良好政治生态具有长期性、艰巨性，工作中也还存在一些问题和不足，主要表现在：少数党组织尤其是基层党组织履行全面从严治党主体责任还有差距，对权力运行的监督制约还有待加强；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险仍然较大，顶风违纪问题依然存在；部分党员干部对形式主义、官僚主义问题认识不足，对享乐主义、奢靡之风问题还心存侥幸，群众身边腐败和作风问题仍时有发生。有的基层纪检监察组织聚焦主责主业还不够，“前哨”作用发挥仍有差距；有的纪检监察干部理论学习不认真、业务学习不上心，在工作思维、方法、节奏以及高素质专业化能力建设上距新时代新阶段纪检监察工作要求还有差距；有的纪检监察干部作风不严不实，工作消极被动、浮于表面；有的纪检监察干部不敢担当、不敢监督，特别是在对“一把手”的监督和对同级的监督上还存在畏难情绪；有的甚至发生违纪违法问题被严肃查处。对此，必须高度重视，切实采取有效措施认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会以及五届市纪委五次全会和区委四届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，突出“强保障、促发展、树标杆，接续奋斗护航新征程”工作思路，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。市委五届九次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确了我市今后五年和未来一个时期发展的路线图、时间表、任务书，对推动成渝地区双城经济圈建设进行再部署。区委四届十次全会全面贯彻党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，明确了我区“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标。全区各级纪检监察组织务必旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位，自觉把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为全年工作主线，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，自觉把纪检监察工作放到全区发展大局中深入思考、谋划、推进和落实，在新征程上展现更强担当、实现更大作为。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对新时代纪检监察工作提出的更高要求，切实找准服务保障现代化建设的切入点、着力点和结合点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边的腐败和不正之风，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障全区各级党组织在新征程上步调一致前进

着力保障党的十九届五中全会精神落实落地。深入贯彻落实新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，高标准、严要求落实我区强化政治监督的具体举措，持续聚焦习近平总书记强调的政治监督“四个着力点”以及视察重庆重要讲话和系列重要指示批示精神，做实做细监督检查，切实防范化解思想涣散、纪律松弛风险，督促全区各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”，保证全区上下政令畅通、令行禁止。紧扣贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央经济工作会议部署要求，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化科技战略支撑、优化升级产业链供应链、坚持扩大内需战略、融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展战略等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。健全贯彻重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织形成自觉对标对表、认真履职尽责的良好氛围，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴工作，确保现代化建设始终在党中央集中统一领导下行稳致远。

着力把良好政治生态巩固好发展好。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题严肃查处，准确辨别、坚决清除“两面派”“两面人”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入落实杨宏伟案“以案四说”警示教育会精神以及“以案促改”工作要求，持续抓好工程领域腐败、选人用人不正之风、形式主义官僚主义问题整治，深挖严查国企历史遗留问题中的违纪违法问题。加强政治生态分析研判，推动分析研判成果及时转化、有效运用，促进政治生态更加“山清水秀”。

着力保证换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。加强换届风气监督，成立换届监督执纪工作组，聚焦换届选举的关键节点和重要环节加强监督检查，紧盯换届选举中的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、抓早抓小、提醒纠正，防止小问题影响换届大局。对涉及换届的问题线索务必快速反应、及时处置，坚决以“零容忍”态度严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪违法行为，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。

着力推动中央巡视反馈问题全面整改到位。自觉把中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，既坚持刀刃向内、扎实抓好纪检监察自身问题整改，又加强监督检查、督促各级党组织落实落细整改主体责任。优先处置、高质量办理中央巡视移交的问题线索。特别要在精准监督、有效监督上下好功夫，把整改落实情况作为区委巡察和日常监督的重要内容，推动中央巡视、市委巡视和各类监督检查指出问题一体整改，督促有关单位举一反三、由点到面深化整改，确保及时改、全面改、彻底改。

（二）聚焦“三不一体”强化腐败治理，筑牢经济社会持续健康安全发展基石

保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。坚持突出重点，既要严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管；又要结合全国政法系统教育整顿，深查执法司法腐败；还要持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企改革中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为，保障国企改革三年行动顺利实施。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。一体推进追逃防逃追赃，织密防逃监督网，严厉打击涉腐洗钱行为。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。把准“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实以案促改、以案促治。按照市委和区委要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，要在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育；要加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性、融合性，充分发挥标本兼治综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，有序推进濯水天理良心展览馆、万涛故居廉政教育示范点、冯家寨子社区乡村廉政文化建设示范点“一馆两点”廉政教育示范基地建设，并结合查处的典型案例制作警示教育片，全方位营造廉政氛围、厚植廉洁文化土壤，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格，树时代新风。

（三）聚焦“作风建设”强化综合施治，巩固拓展“四风”纠治成效

毫不松懈纠治“四风”。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见精神，紧盯学习贯彻党的十九届五中全会精神措施不具体、工作不扎实、成效不明显，贯彻落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等形式主义、官僚主义问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，扭住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。紧盯享乐主义、奢靡之风问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚持把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推进不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

持续助推发展环境优化。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，严格落实市纪委监委关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见和我区服务保障优化营商环境的十条工作措施，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。大力推进清廉建设，聚焦党员干部在服务经济社会发展中的不担当不作为、推诿扯皮、庸懒散拖、以权谋私等堵点痛点问题加强监督，持续推动公共资源管理、行政审批服务、行政执法监管等部门深入开展损害发展环境突出问题专项整治，坚决纠治政策落实“中梗阻”、行政审批“吃拿卡要”、以执法为名插手经济纠纷等问题，督促职能部门强监管、优服务、提效能，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动政商关系“亲”而有度、“清”而有为，“清”上加“亲”。

持续推动健全长效机制。坚持问题导向、着眼标本兼治，注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出纪检监察建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。强化正面、反面典型教育，引导党员干部加强党性修养和作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）聚焦“群众关切”强化专项整治，增强人民群众获得感、幸福感、安全感

在监督巩固脱贫攻坚成果上加力。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的跟踪监督，推动问题整改常态长效，巩固提升脱贫质量。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”、易地搬迁后续扶持、扶贫资金资产项目管理运营等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。注重分析研判扶贫领域基层腐败和干部作风引发的社会矛盾风险，主动防范化解，坚决守好防线。

在监督保障惠民富民政策落实上加力。聚焦增进民生福祉、改善人民生活品质各项政策措施的落实情况加强监督，深入纠治政策落实中的不担当不作为、做选择搞变通打折扣等问题，坚决清除“绊脚石”、打通“最后一公里”，保障惠民富民、共同富裕、乡村建设行动等政策措施落地见效。深化拓展民生领域专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、涉黑涉恶“保护伞”、村（社区）集体“三资”、森林生态效益林补偿等领域的腐败和作风问题，持续开展农村乱占耕地建房、各类教育资助政策资金落实中侵害群众利益、困难群众救助帮扶责任落实不力、公益性岗位聘用管理不够规范等专项整治工作，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在压紧压实工作责任上加力。持续推动全面从严治党向基层延伸，督促各级党组织、纪检监察组织和有关职能部门切实把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上、扛在肩上、落在行动上，推动主体责任、监管责任、监督责任贯通起来、形成合力。健全完善纪委监委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派驻（派出）机构、村（居）监察监督员的协同联动机制，盯紧群众反映的突出问题，强化监督执纪问责，倒逼责任落实、工作落地。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，以法治思维和法治方式推进监督、惩治腐败，推动完善制度、优化治理。

（五）聚焦“政治巡察”强化高质推进，实现有形有效全覆盖

高站位把准巡察“风向标”。全面落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，主动适应“时”与“势”的变化，更加聚焦大局、大事、大考，围绕贯彻落实习近平总书记对重庆作出的系列重要指示批示和党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、区委四届十次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察，把准把牢政治巡察方向。

高质量推进巡察“全覆盖”。统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，全面完成本届巡察全覆盖任务。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。认真贯彻中央关于巡视巡察上下联动的指导意见，深化落实巡视带巡察、交叉巡察、同步巡察。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

高标准做好巡察“后半篇文章”。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，进一步完善“三方联动”和“三方联评”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。强化成果运用，细化落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，推动问题整改与建章立制、深化改革、完善内部治理体系相结合，提高整改落实水平，发挥巡察标本兼治的战略作用。

（六）聚焦“监督体系”强化贯通融合，充分发挥党和国家监督治理效能

持续深化纪检监察体制改革。紧紧围绕党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革规划任务，统筹谋划、稳步推进，发挥好改革先导、突破、创立作用。对标对表深化派驻机构改革要求，完成区属国有企业、区管学校和医院纪检监察体制改革任务。加强对派驻（派出）机构的领导，健全完善派驻（派出）机构请示报告、监督管理和综合协调等运行制度，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

有效促进各类监督贯通融合。深化落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，在深化完善立项式、前哨式、报备式、审核式、画像式、跟踪式“六式”监督上精准发力、再下功夫，进一步推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。压实全面从严治党主体责任，完善党和国家监督体系，发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，着力把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，切实以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。

强化对公权力的监督制约。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，层层拧紧责任链条。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、乡镇（街道）党（工）委书记和区级部门党委（党组）书记在纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督与被监督成为自觉。优化纪委监委机关内设机构设置，强化监督检查力量。综合运用走访、调研、督查等方法推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，充分运用党员干部亲属涉权事项公开系统等现代化科技手段精准监督、智慧监督。

（七）聚焦“担当作为”强化严管厚爱，不断激发干部干事创业积极性主动性

让执纪执法既有力度又有温度。严格执行党员权利保障条例，在审查调查工作中始终贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持“同志式”“帮助式”审查调查，既把法治观念、程序意识、人权思想内化于心，又把政策感召、教育感化、人文关怀外化于行，切实做深做细做实思想政治工作。坚持实事求是、辩证客观地看待干部、判断事情，准确稳妥认识违纪违法问题，把握好政策策略，该宽则宽、当严则严，宽严相济，深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治功效。特别要更加注重用好第一种形态，监督、教育、批评帮助将要犯错误的同志不犯错误、初犯偶犯错误的同志改正错误、犯小错误的同志不演变成犯大错误。

让“实干家”吃上“定心丸”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当勇作为干部的激励保护。要建立健全容错正面负面清单，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，保护有想法、有闯劲、有担当的“实干家”，让他们轻装上阵，集中精力在全面深化改革、中心城市建设、发挥旅游教育医疗三个集散功能等方面砥砺奋进、勇往直前。要细化制定澄清正名实施办法，视情况以发函反馈、书面通报、召开会议等方式，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，不断释放激励干部担当作为的“正能量”。

让“跌倒者”重新“站起来”。常态化开展被问责和受处分党员干部回访教育，跟踪了解其思想动态，针对性做好思想政治工作，切实让受处分人员感受到组织的关注、关心和关爱，帮助其解开心结、放下“包袱”、重振信心、奋勇前行。建立健全回访教育长效机制，建好回访教育台账，及时动态更新受处分干部个人廉政档案。

（八）聚焦“铁军锻造”强化自身建设，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

以政治铸魂淬炼“忠诚铁军”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，区纪委常委会带头学、走在前、做表率，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，教育引导全区纪检监察干部增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以及运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。坚持用“不忘初心、牢记使命”主题教育砥砺初心使命，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持用严肃的党内政治生活锤炼党性，严格落实“三会一课”制度，扎实开展主题党日活动，让干部在党内政治生活大熔炉中淬炼成钢。

以强基赋能磨砺“善战铁军”。紧紧围绕干部选育管用全链条，更加注重培养选拔干部，拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流力度，建立健全纪检监察系统干部培养选拔考核评价体系，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”中统筹考虑，进一步畅通内外交流渠道。更加注重全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化以案代训、实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，成为纪法皆通的“专才”、办信办案的“高手”。更加注重调查研究，弘扬实事求是作风，研究分析新发展阶段正风肃纪反腐面临的新机遇新挑战新要求，积极探索破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题。

以正身律己锻造“清廉铁军”。进一步加强规范化法治化建设，坚持抓机关带系统、抓班子带干部，强化日常教育管理，督促纪检监察干部增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，切实做到带头懂纪懂法、用纪用法、守纪守法；健全完善内控机制，一体强化委机关、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪（工）委的法治思维、程序意识，不断增强公正用权、依法用权、廉洁用权的思想自觉和行动自觉。自觉接受最严格的约束和监督，既用问责加压又用信任加力，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。进一步防治“灯下黑”，既坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，又坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，新征程催生新使命，新使命激发新担当。纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，始终以坚如磐石的战略定力、一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的责任担当，接续奋斗、开拓进取，全力书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。