推动新时代纪检监察工作高质量发展

为扎实推进“一城四地”建设提供坚强保障

——在中国共产党重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

梁 亚 荣

同志们：

我代表中共重庆市北碚区第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，按照五届市纪委五次全会和区委工作要求，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。区委高度重视这次全会，区委常委会专题审议全会工作报告，研究我区党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，区委书记周旭作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神、陈敏尔同志在五届市纪委五次全会上的讲话精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动我区纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在市委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全区广大党员干部群众战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。

全区各级纪检监察组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委、市纪委全会精神，努力在危机中育先机，于变局中开新局。基层基础工作持续强化，监督执纪、审查调查工作质效稳步提升，纪检监察工作北碚特色逐步形成。清廉机关、廉洁村居“两个建设”深入推进，品牌效应初步彰显。全区纪检监察干部在抗疫大战中经受住严峻大考，以严密监督牢牢守住“零确诊”，经验做法被市纪委专刊推介，供全市学习借鉴；在决战决胜脱贫攻坚工作中敢于担当，以作风攻坚促脱贫攻坚，区纪委监委系全市唯一获脱贫攻坚“先进集体”表彰的纪检监察机关；在创建文明单位工作中，高质量推进精神文明建设，委机关成功创建第六届“全国文明单位”。一年来，通过全区上下共同努力，全区纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

（一）始终以政治建设为统领，切实担负起“两个维护”重大政治责任。一是坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，系统深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷，区纪委常委会、监委委务会、理论学习中心组全年学习总书记系列重要讲话和指示批示精神共计64次，在学思践悟中提高政治站位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是强化政治监督。将政治监督与日常监督紧密结合，与落实党中央重大决策部署专项行动相结合，推动政治监督有力有序开展。聚焦成渝双城经济圈建设、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、优化营商环境等中心工作，围绕冒名顶替上大学、餐饮浪费、人防系统腐败等问题开展系列专项整治，切实发挥监督保障执行作用。三是涵养政治生态。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，将意识形态纳入执行党的纪律监督检查范围，切实防范化解意识形态领域风险。探索建立政治生态评价体系，动态分析“树木”与“森林”的关系，全覆盖督导区管领导班子民主生活会，综合运用管党治党责任落实、巡视巡察整改、信访举报等18项指标信息，为全区72个单位党组织政治生态“画像”，推动北碚政治生态持续向好。

（二）坚持围绕中心服务大局，以严明纪律和优良作风护航全区经济社会发展。一是精准有序开展疫情防控专项监督。举全系统之力服务保障抗疫大局，聚焦常态化疫情防控、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、推动复工复产、复市复学等重点，组建6个督查组，开展滚动督查30余批次，处置问题线索13条，提醒谈话34人，通报2人，诫勉1人，为统筹抓好全区疫情防控和经济社会发展提供了坚强纪律保障。二是全力保障决战决胜脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，成立13个专项督查组、出动干部800余人次，将监督探头架在扶贫一线，以扎实的作风督促推动整改问题200余个，确保上级巡视、考核检查反馈、日常监督发现的问题得到全面整改，严肃查处扶贫领域问题线索37件48人，为如期完成脱贫攻坚目标任务提供了坚强保障。三是强化生态环保领域监督。围绕缙云山国家级自然保护区综合整治工作，成立4个督导组，加强对生态环境搬迁项目的纪律监督，推动生态搬迁工作顺利开展。紧盯中央生态环保督察整改、长江流域禁渔、河长制履行情况开展监督检查，处置问题线索4件、党纪处分2人。四是持续推进招标投标及政府采购领域专项监督。聚焦标后监管、限额下招投标等方面的问题，督促主责部门对15个部门（街镇）21个项目进行全面检查，发出整改意见书7份，通报批评10人、诫勉１人，处罚违法违规企业9家，有效净化了招投标环境。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，持续巩固拓展作风建设成效。一是坚决整治形式主义、官僚主义。健全营商环境问题线索移交、督办机制，加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题整治力度，查处形式主义、官僚主义问题48件56人。全年区级层面召开会议、印发文件同比分别减少21.7%、28.9%，清理取消责任状5项、承诺书1项。二是深挖细查隐形变异“四风”。优化升级纪检监察大数据监督平台，收集排查疑似问题线索30余条。深入开展“违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利”等专项整治行动。全年查处违反中央八项规定精神问题67件77人，党纪处分18人，组织处理59人，党员干部主动上交礼金10万余元，清退违规发放津补贴181万余元。三是严肃查处群众身边腐败和作风问题。开展“4+4”专项整治，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，聚焦农村乱占耕地建房、医疗机构内外勾结欺诈骗保等突出问题，查处教育、医疗、涉农等领域群众身边不正之风和腐败问题96件136人。

（四）着力提升审查调查工作质效，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一是持续保持高压惩贪治腐。全年受理信访举报336件，其中检举控告类85件。采取“四种形态”处置问题线索377人次，同比减少25%，其中第一种形态312人次、占82.8%，第二种形态45人次、占11.9%，第三种形态10人次、占2.7%，第四种形态10人次、占2.7%。立案66件，党纪政务处分62人。依法办理留置案件3件3人，移送检察机关1人。二是严把案件质量铸就“铁案工程”。常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，统筹抓好疫情防控和办案安全，坚决守住办案安全底线和生命线。建立疫情谈话集体研究工作机制，做细做实疫情期间“走读式”谈话对象风险评估工作。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，开展监督检查、审查调查精品案件评选活动，推进纪检监察工作规范化法治化。三是做实做细监督执纪“后半篇”文章。协助区委出台“以案四改”实施办法，打好“以案四说”“以案四改”组合拳 。坚持以案为鉴，全面检视体制、机制、管理、监督漏洞，开展各类警示教育210余场次，受教育对象1.6万余人次，发出纪检监察建议7份，指导督促完善制度219项。

（五）坚定不移深化政治巡察，进一步完善巡视巡察工作格局。一是高质高效推进常规巡察。优化组办融合、多方联动等机制，有效克服疫情影响，在全市率先启动2020年度巡察工作，确保巡察工作按计划推进。全年完成3轮常规巡察，发现20个区管党组织一般性问题383个、线索41条、重点共性问题10个，届期内区管党组织巡察覆盖率达80.2%，街镇党组织已提前实现全覆盖。二是持续深化拓展延伸巡察。分2轮对138个村（社区）党组织开展延伸巡察，发现问题832个、线索38条，实现全区188个村（社区）党组织巡察全覆盖，为基层换届工作做好准备。探索开展对教育、卫生系统9个科级学校、医院党组织的延伸巡察，实现“反馈一个、警示一片、整改一批”的良好效果。三是全力推进巡视巡察整改。提高站位、增强自觉，全力配合做好中央巡视组赴北碚调研相关工作。开展现场调研督导6次，约谈相关责任单位9家，有力推动市委巡视反馈意见整改落实。用好巡察工作信息化平台，对14个部门（街镇）和39个村（社区）党组织的整改落实情况开展专项督查，督促限时整改问题211个，向区委提交被巡察单位政治生态、领导班子及成员履职情况评价报告20份，为实绩考核、干部使用提供重要参考。

（六）持续夯实巩固基层基础，全面推进纪检监察工作提质增效。一是持续深化“清廉机关”和“廉洁村居”建设。以“两个建设”为抓手，扎实推动党风廉政建设向基层延伸，有效打通全面从严治党“最后一公里”。全年共有42个党政机关和企事业单位、62个村（社区）积极参与，命名“清廉机关”26个、“廉洁村居”37个。二是持续完善量化考核机制。不断健全党风廉政建设报告（备）制度，制定“两个责任”记实清单，以清单化、表格化、可量化的方式，指导督促各级党组织和纪检组织运用标准化台账全程记实，定期开展量化考评，以单明责、照单履责、按单问责，推动“两个责任”同频共振、同向发力。三是创新完善监督方法。坚持问题导向，强化工作指导，推广运用“一线监督工作法”。深化拓展纪检监察“345工作法”和“567三级监督检查工作法”，建立健全联系服务特约监察员事项清单、村（居）监察监督员履职清单等5张清单，定期开展培训、座谈，监督网络更加严密。

（七）一体推进纪检监察“三项改革”，切实把改革效应转化为制度优势。一是推进街镇纪检组织建设。机构建设、队伍建设同步推进，严格落实“1+1+2”标准化人员配置，实现街镇纪（工）委“有阵地、有队伍、有装备、有制度、有经费、有作为”的“六有”建设目标。全年各街镇纪（工）委自行处置问题线索共计170件，同比增长44.1%。二是推进学校国企纪检组织建设。在6所区属重点学校、6家区属重点国企设立纪委，配备专职纪检干部，强化日常监督，把监督有效融入学校、企业治理体系。三是推进工作运行规范化。在全市率先出台《失实检举控告澄清工作实施细则（试行）》“2+11”配套制度，建立“1+4+X”信访举报综合分析体系，推动信访受理办理、综合分析和督促检查规范化制度化。建立在碚市属部门纪检监察工作协调联络机制，定期召开联席会，推动实现条块监督有效衔接。2020年，在碚市属部门纪检组织收到检举控告类信访举报80件次，同比下降33.3%；移送问题线索30件，立案12件、处分6人。

（八）切实加强自身建设，锻造政治过硬本领高强的干部队伍。一是狠抓班子建设。严格执行民主集中制、意识形态责任制、理论中心组学习等制度规定，组织召开专题民主生活会2次，集中开展中心组学习16次、支部主题党日活动12次，领导班子凝聚力、向心力、战斗力不断增强。二是不断提升能力素质。常态化开展全员培训12场次，举办“缙云清风”论坛5期，选派30余人次参加中央纪委、市纪委各类培训，安排19名基层干部到委机关轮岗锻炼，有力促进了干部能力素质提升。深入开展“以师带徒”结对培养和“以案带训”实战练兵，不断提升政治素养和业务能力。三是持续强化自我监督。坚持打铁必须自身硬，严格执行重大事项请示报告制度，实现纪检系统谈心谈话全覆盖、约谈全覆盖。以姜国文、李德斌等案为鉴，深入开展“以案四说”警示教育，监督全体纪检监察干部严格依纪依法用权，严防“灯下黑”。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、忠诚履职担当，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。一是必须旗帜鲜明讲政治。只有坚持党的全面领导、维护党中央权威，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程、各方面，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，才能确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在北碚落地见效。二是必须坚持以人民为中心。只有把人民放在心中最高位置，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能不断增强人民群众参与正风反腐工作的积极性、主动性，才能让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。三是必须坚持为党分忧、为民奉献。新时代纪检监察干部必须在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，迎难而上、共克时艰，真正做到忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民。四是必须坚持完善监督治理体系。新时代纪检监察工作必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，促进治理体系和治理能力提质增效。五是必须久久为功强化基层基础工作。冰冻三尺非一日之寒，基层基础工作必须持之以恒、常抓不懈。近年来，我们持续用力，构建监督体系、拓展监督载体、创新监督方法、完善考核评价体系，全区重视基层基础工作的共识更加一致，为推动全区纪检监察工作高质量发展奠定了坚实基础。六是必须提高政治能力和专业化水平。只有自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，才能准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，结合北碚实际一体推进“三不”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在区委坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。从全区面上看，主体责任落实力度还需持续增强，班子成员“一岗双责”履行还需加压用力；肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；“四风”问题禁而不绝；对权力运行的制约和监督有待加强，有的权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和单位廉洁风险较高；村（社区）、基层企事业单位党风廉政建设存在薄弱环节，群众身边腐败和干部作风问题仍有发生。从纪检监察自身工作看，与党中央要求和人民群众期待相比还有差距。有的政治理论学习重视不够，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的对政治监督和日常监督内涵认识不深，监督方式方法单一，监督效果还需增强；有的责任担当和斗争精神不足，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的法治素养和执纪执法本领不够，审查调查质效不高。对这些问题，必须高度重视、认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，按照五届市纪委五次全会和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，巩固深化基层基础，推动建设“清廉北碚”，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为全年工作主线，因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）推进政治监督具体化常态化，督促自觉做到“两个维护”、在新征程中步调一致前进

坚持不懈深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。不断强化理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫。以庆祝建党100周年为契机，开展中共党史学习教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同革命传统教育、爱国主义教育联系起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

为推动“十四五”规划顺利实施提供坚强保障。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，加强对贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划情况的监督检查。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、决胜全面小康、决战脱贫攻坚、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等，加强日常监督和专项检查，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦重庆高新区升级扩容、两江新区开发开放和“一区两群”协调发展战略部署，督促各级各部门履职尽责，保障市委各项部署有效落实。聚焦北碚发展提速增效、西部（重庆）科学城北碚园区建设、城市品质提升、招商引资、缙云山生态产业发展、校地合作、民营经济发展等区委重点工作加强监督检查，督促重大改革、重大政策、重要项目落地落实。加强绵碚监督执纪执法协作配合，为助力绵碚友城合作共赢保驾护航。

持续营造巩固良好政治生态。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。以铁的纪律确保换届风清气正，督促党委谋划好、组织好换届工作，严格遵守换届纪律“十个严禁”要求。严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，发现一起、查处一起，对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（二）坚持以严的主基调深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧紧围绕政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大国企腐败整治力度，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等行为。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。配合做好金融领域反腐败和“天网行动”，坚决查处风险背后的腐败问题。

持续深化标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。坚持“以案四说”“以案四改”同步推进、深度融合。按照要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用。推动审批监管、执法司法、金融信贷、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。深度挖掘北碚历史文化、抗战文化以及具有现实意义、时代气息的廉洁元素，加强廉洁文化建设。

全面提升审查调查安全和质效。不断强化问题线索的动态管理和分析研判，加大督查督办力度。整合办案资源，加强案件质量管理，提升办案效率。树立工匠精神、精品意识，持续完善“精品案件”评选制度、案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合，注重“同志式”“帮助式”审查调查。压紧压实安全责任，突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。常态化、全覆盖开展安全检查，严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，坚决守住审查调查安全底线。

（三）持之以恒纠治“四风”，大力扬正气、树新风坚定不移破除形式主义、官僚主义。

持之以恒落实中央八项规定精神，对学习贯彻十九届五中全会精神搞形式、走过场，贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治。进一步优化营商环境，维护好亲清新型政商关系，持续整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、推诿扯皮、以权谋私等慢作为、不作为、乱作为问题。

严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯具体人和具体事，综合运用教育提醒、约谈问责、通报曝光等做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。严格监督执纪，坚决制止餐饮浪费行为，整治农村地区党员干部“无事酒”。对违规收受名贵特产、礼品礼金、公款吃喝、铺张浪费等问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法行为。

建立健全常态长效机制。针对纠治“四风”中反复出现、普遍发生的问题，督促推动相关主责部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，加大对文山会海、填表造册过度留痕、滥用微信以及QQ工作群等纠治力度，优化改进督查检查考核方式，让基层减负落到实处。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，切实增强群众获得感幸福感安全感

保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。助力乡村振兴战略，强化对乡村振兴重点任务落实情况、限额以下工程建设等方面的有效监督。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险的防范化解工作。

监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，以专项治理为抓手，聚焦疫情防控、教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，严肃查处失职失责、优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，根据市纪委安排，适时开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。

深入整治损害群众利益问题。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续开展侵害群众利益问题集中治理。针对群众反映热点问题，开展村居“两委”换届选举“零贿选”、村级招待费“零支出”、惠民政策落实“零差错”、村居干部婚丧嫁娶“零违规”等“四个零”行动。针对“小微权力”，开展“小型工程建设、小额资金管理、小额零星采购”等“三小”整治。针对群众关注的作风问题，开展加油卡、公务卡、购物卡、电子礼品卡、红包、饭局等“四卡一包一局”整治。

（五）一体推进巡视整改与巡察工作，进一步彰显利剑震慑作用

持续做好中央、市委巡视反馈意见整改。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，涉及纪检监察的问题要即知即改、立行立改，优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。持续抓好市委巡视反馈意见整改，定期更新整改工作台账，对整改落实情况不定期开展督导检查，不断巩固扩大整改成果。认真履行巡视整改监督责任，把巡视整改情况纳入日常监督、巡察监督的重要内容，督促各级党组织落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

精准落实政治巡察要求。坚持把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，以及推动成渝双城经济圈建设、防范化解风险、换届选举、乡村振兴、疫情防控等方面精准开展监督，深入查找政治偏差。全年开展3轮巡察，采取常规巡察、巡察“回头看”等方式，实现届内巡察全覆盖。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、群众等监督协作配合，形成监督合力。

深化巡察整改和成果运用。突出抓好巡察整改落实，用好“五个交办”等工作机制，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，对账销号、逐项落实，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节，纳入领导班子年度考核和纪检组织业务考核的重要内容。坚持问题线索及时移交、优先办理等工作机制，用好问责利器，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃问责，充分发挥巡察利剑和震慑作用。

（六）充分发挥纪委监委专责监督作用，不断增强监督治理效能

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，紧盯关键岗位，有效破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。把主体责任落实情况作为日常监督重点，督促各级党组织全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。牢记协助职责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委有效落实主体责任。优化完善落实“两个责任”记实报告、评议制度，让各级履责项目化、清单化、规范化。

分类开展“十大专项监督行动”。围绕党中央重大决策部署和北碚“十四五”规划开局，整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，整治群众身边腐败和不正之风等重点，分类开展专项监督。在区级层面开展严肃换届纪律、落实乡村振兴重点任务、常态化疫情防控、优化营商环境、违规发放津补贴等五项监督；由相应主责部门牵头，分别开展生态环境问题治理、教育资助政策资金落实、农村乱占耕地建房、供销系统突出问题和国有企业突出问题等五项监督。

精准规范用好问责利器。坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，持续用好容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满后，实事求是提出不影响使用的建议。

（七）深化基层基础年建设，推动“四项监督”贯通融合

持续深化清廉北碚“两项建设”。持续开展“清廉机关”“廉洁村居”建设，加强统筹协调，指导区级部门、街镇、企事业单位、村社区不断丰富建设内涵，着力打造“清廉北碚”。实施动态管理，对不符合建设标准的及时取消，切实提升建设质量。认真梳理、总结提炼工作中的好经验好做法，加强对“清廉北碚”的宣传报道，精心打造北碚党风廉政建设特色品牌。

深化运用监督检查“三种方法”。系统深化北碚纪检监察工作监督方式方法，不断提高监督效能。坚持“一线工作法”。常态化开展纪检监察干部定点联系村社区工作，持续转变工作作风，推动监督下沉落地，做到一线发现问题、一线督促整改、一线执纪问责、一线跟踪问效。深化“三项检查法”。以纪检监察“345检查法”为抓手，压实“两个责任”，落实“一岗双责”，找准监督重点，细化监督清单，优化检查方式，形成监督合力，在抓早抓小中做细做实日常监督。用好“三级监督法”。引导村（社区）、街镇（部门、企事业单位）、委机关三个层级的纪检监察组织，不断拓展“走、看、巡、访、报—处—导”“567三级监督检查工作法”内涵，在精准监督上聚焦发力，开展跟进监督、全程监督，形成监督全链条，实现监督全覆盖，切实提升监督质效，做实监督首责。

有效运用智慧监督“四项平台”。扎实推进纪检监察信息化建设，借助现代科技手段，有效发挥党风政风大数据监督平台、巡察信息管理平台、信访检举举报平台、案件监督管理系统平台等四项平台的作用，开展“智慧监督”。整合职能部门数据，高效精准锁定“关键事”“关键人”，变“坐等上门”为“主动出击”，全面提升监督质效，为贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督”提供有效载体。强化党员干部亲属涉权事项信息监管系统的运用，健全与有关职能部门问题线索发现、移送和处置工作机制，管住基层小微权力。

（八）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

抓好改革统筹谋划。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，对标对表完成党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革规划任务。稳步推进区属重点学校、国企纪检体制改革，健全完善机构设置、人员配备、职级待遇、职责权限、考评考核等制度机制。推动在区国资委专设派驻纪检监察组，加强国企国资领域廉政风险防范。

凝聚反腐工作合力。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻派出机构的领导，强化职责定位、规范履职内容。加强对市以下垂直管理和统一管理单位纪检机构的联系，建立健全工作协作联动、培训资源共享、数据信息报送、巡视巡察配合及业务记实评价等五项工作机制。强化区纪委监委机关、街镇纪（工）委、派驻派出机构、村（居）监察监督员、特约监察员的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，形成工作合力。加强对全区纪检监察组织业务工作和队伍建设专题调研，持续深化更深层次、更高水平“三转”。

加强规范化法治化建设。细化监察权运行机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥区委反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区审计局等单位沟通协调。一体强化委机关和各纪检监察组织的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。按照统一部署和要求，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（九）适应新时代新阶段新要求，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

带头加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，永葆斗争精神，知责于心、担责于身、履责于行。落实机关党建工作责任制，突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，开展评优评先活动。

选优配强干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的指导。拓宽选人用人视野，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑，加大干部轮岗交流和系统内外交流力度，注重在换届中挖掘并储备干部“苗子”，及时发现、培养、使用优秀年轻干部。加强对法律、财政、金融、审计等专业人才的引进，全面优化队伍结构。

综合提升履职能力。增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线、经济发展最前线，经风雨、见世面、长才干。常态化开展全员培训，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，不断增强专业化能力、调查研究能力和执纪执法能力。运用“精品案件”成果加强培训，利用实战练兵、“上挂下派”“师带徒”等形式，全面提升纪检监察干部办文、办会、办案（信）、办事能力，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。

切实严明作风纪律。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，自觉接受特约监察员监督，严守纪检监察权力边界。关心关爱纪检监察干部，加强心理疏导工作，保护纪检监察干部干事创业激情。进一步加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感、荣誉感。坚持“刀刃向内”，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我区扎实推进“一城四地”建设，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！