同志们：

我代表中共重庆市武隆区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十四届九次、十次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。今天上午，区委书记黄宗华作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、陈敏尔书记在市纪委五届五次全会上的讲话精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强政治监督

自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持和完善学习制度，持续跟进、专题学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，结合职责研究具体贯彻落实措施。共召开区纪委常委会会议学习38次、理论学习中心组学习12次，班子成员上党课10人次，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党的十九届四中、五中全会和中央纪委四次全会精神结合起来，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，确定10个重点课题由区纪委监委班子成员牵头开展调研，以调研破解难题，以制度规范工作，推动纪检监察工作迈上新台阶。

科学精准稳慎有效做好疫情防控和经济社会发展监督。举全系统之力服务保障抗疫大局，全区各级纪检监察组织紧盯患者集中救治、医疗物资保障、群众生活保障等加强监督，督促疫情防控责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。坚持精准监督检查、精准把握政策、精准执纪问责，查处疫情防控工作不力、瞒报漏报等问题7个，组织处理15人。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，加强对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复课复学等落实落地。

切实强化政治监督。围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保习近平总书记殷殷嘱托在武隆落地生根。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署，严明政治纪律和政治规矩，开展人防系统腐败问题专项治理、长江流域重点水域禁捕退捕、农村乱占耕地建房专项整治、冒名顶替上大学问题专项清查等工作的监督，确保党中央政令畅通、令行禁止。优先办理中央第十二巡视组移交的49件问题线索。开展生态环保领域追责问责4起，问责党员干部12人。将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围，切实防范化解意识形态领域风险。出台《关于加强政治监督工作的指引》，明确8项监督重点和10项具体措施，提升监督的精准性、实效性。

（二）驰而不息纠治“四风”，全力保障脱贫攻坚决战决胜

加强脱贫攻坚监督检查。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施落实到户到人。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，既协助区委加强面上问题整改的监督，又抓好自身问题整改，推动“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题，以及市委巡视、日常督查、审计等各类监督检查发现的问题一体整改。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正松劲懈怠、作风漂浮、弄虚作假等行为，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。共查处扶贫领域腐败和作风问题27个，处理76人，处分5人。

深入整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对典型问题挂牌督办、严肃问责，持续释放强烈信号。全区查处形式主义、官僚主义问题25个，处理41人，处分10人。持续开展“优化营商环境、提升工作质效”专项整治活动，重点聚焦保护市场主体合法权益各项政策法规落实加强监督。研究制定《关于护航重大项目建设的具体举措》，着力解决重大项目建设过程中的痛点、难点、堵点问题，开展区级集中约谈1次，督办问题4个。

严查“四风”树新风。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，强化监督执纪，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。用好党风政风监督大数据平台，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等专项整治，共查处享乐主义、奢靡之风问题17个，处理57人，处分16人。认真落实《贯彻落实中央八项规定精神30问（第三辑）》，督促主责部门加强政策解读，明确纪律“红线”，从根本上堵塞漏洞、解决问题，让中央八项规定精神落地生根。

（三）坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续开展案件清零行动，把“严”的主基调长期坚持下去。共处置问题线索373件，共立案54件，给予党纪政务处分64人，其中：县处级干部6人。共留置2人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。紧盯不收敛不收手的典型，严肃查办阚隆江等以权谋私的腐败分子。

坚决整治群众身边腐败和作风问题。聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治。推行党员干部亲属涉权事项公开，开展建设工程招投标领域、公益林生态效益补偿突出问题、农村集体资产管理、基层“微腐败”、食品药品安全、扶贫民生领域铺张浪费等专项治理。全区共查处群众身边腐败和作风问题44个，处理115人，党纪政务处分12人。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，共处置问题线索7件，立案1件，开除党籍1人。

做实查办案件“后半篇文章”。深化拓展“以案四说”，做实党员干部警示教育。督促指导案发单位召开警示教育大会，用身边事教育身边人。协助区委运用王杰、高晓东、杨宏伟等典型案件，先后两次召开市管领导干部“以案四说”警示教育会。全区各级各部门开展“以案四说”警示教育会489场次，2.5万人次受到教育。全区有4人主动投案，23人主动交代问题。督促相关单位推进“以案促改”，开展专项整治5项，健全完善制度机制17个。印发《“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作指引》，把“说”与“改”贯通起来，做实做细审查调查“后半篇文章”。

（四）加强协作配合，提高巡察整改实效

稳步推进巡察全覆盖。坚守政治巡察工作定位，把“两个维护”作为根本任务，贯穿运用“常规巡察、机动巡察”和巡察“回头看”等方式，紧盯被巡察党组织职能职责、全面从严治党阶段性主要矛盾、领导班子和关键少数、人民群众反映强烈的突出问题，对29个区管党组织、71个村（社区）开展巡察，发现区管党组织问题253个、村（社区）问题303个，移交问题线索23件32人。十四届区委区管党组织巡察全覆盖率达88%，村（社区）巡察全覆盖率达91%。

健全完善巡察机制。建立问题线索研判机制，对拟移交问题线索进行集中研判，提高巡察精准度。充分运用纪检监察、组织、巡察“三方联动”机制，贯通运用区纪委监委各项专项治理情况、区委组织部干部回访情况、区审计局各项审计结果，形成巡察合力。健全完善与纪检监察、组织、宣传、审计、政法等单位的协作配合机制，畅通问题移交和信息共享渠道，促进巡察监督与其他监督贯通融合。

深化整改落实和成果运用。坚持向区委、区政府有关领导通报巡察情况，推动解决分管部门存在的问题。研究制定《武隆区被巡察党组织整改成效综合评估细则》，对巡察整改进行综合评估。对第四至七轮巡察整改进行监督检查，反馈27个区管党组织问题411个，完成整改393个，整改率95.62%；反馈村（社区）问题281个，完成整改253个，整改率90.04%。将巡察整改情况与干部日常考评、党建综合目标考核、部门履职相结合，促进巡察成果充分运用。

（五）聚焦“关键少数”，做实做细日常监督

压紧压实管党治党责任。加强对执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及我区贯彻落实任务分工方案情况的监督检查。精准稳慎有效做好问责工作，共开展党内问责15起，问责党组织1个、党员干部48人。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，充分利用纪检监察系统检举举报平台。共接受信访举报611件次，其中检举控告类340件次、初次举报177件次，同比分别持平、下降9.7%。严把党风廉政意见审查回复关，共审查25批次352人次，其中7人次被建议暂缓使用，有效防止了干部“带病提拔”“带病上岗”。

加强“一把手”监督和同级监督。坚持区委书记、区纪委书记定期不定期谈话制度，对权力集中、问题突出的单位部门“一把手”进行约谈，先后开展集中约谈提醒2批次23人次，个别约谈提醒34人次。全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。

深化运用监督执纪“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理825人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助753人次，占91.3%；运用第二种形态处理50人次，占6%；运用第三种形态处理9人次，占1.1%；运用第四种形态处理13人次，占1.6%。严格落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作，全区共澄清6件次。加强跟踪回访，做细思想政治工作，帮助受处分人员改正错误、积极工作。建立“双台账双清单”管理模式，不定期抽查纪律处分执行清单落实情况，确保处分决定执行到位。

（六）一体推进“三项改革”，持续释放制度活力

促进党内监督与其他监督贯通协同。印发《关于完善“四个监督”统筹衔接具体措施的通知》，突出监督重点，健全监督机制，实现优势互补，形成监督合力，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。强化纪委监委监督的协助推动功能，建立议案提案办理情况、审计问题整改情况、财政检查反馈问题整改情况等台账，定期跟踪督促，并加强与相关单位的沟通协调，推进党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等贯通融合、协调协同。

完善派驻派出机构体制机制。印发《关于深化重庆市武隆区纪委监委派驻机构改革的实施方案（试行）》，制定派驻纪检监察组履行监督职责工作清单，进一步完善派驻机构体制机制。推进区属国有企业纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量。制定《区监委派出监察室运行机制（试行）》《区监委派出监察室联系乡镇（街道）党委（党工委）工作机制（试行）》，完善20余个制度，进一步规范派出监察室运行机制。

（七）牢固树立法治意识，严格依规依纪依法办案

牢固树立法治意识。认真学习贯彻习近平法治思想，加强监督执纪执法相关法规制度建设，健全纪法贯通、法法衔接机制，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。印发《党纪政务案件立案和处分有关事项的暂行规定》，进一步规范监督执纪执法工作，提高反腐败工作法治化、规范化水平。

持续提升办信办案质效。严格落实案件质量评查制度和案件质量责任制，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。严格执行《武隆区纪委监委问题线索规范化办理考评制度》，对问题线索处置、初步核实、立案审查调查、审查调查安全、移送审理、事实证据、定性处理和管理规范等8个方面的65项要求及规范进行逐一量化考评。共对142件线索办理情况进行了考评，排查问题146个，及时督促整改，提高了问题线索的办理质量。创新开展“三色管理”信访办理机制，督办信访办理83件，消化信访存量38件，解决问题53个。

守住审查调查安全底线。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，深化“大学习、大讨论、大整顿”。召开全区纪检监察系统专题警示教育会3次，编印工作手册，制定《“走读式”谈话操作简易流程图》等，督促全体纪检监察干部不断提高审查调查安全意识。加强审查调查日常监督检查，坚持“走读式”谈话和留置场所安全每日零报告、留置对象身体健康半月评估会诊等制度，严格执行新冠肺炎疫情期间相关规定，确保审查调查安全。

（八）锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，不断提高履职能力

强化政治引领。区纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，严格执行民主集中制。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，组织党员干部学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行合一。制定《贯彻落实〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉的实施方案》，推动“不忘初心、牢记使命”常态长效、融入日常。

强化队伍建设。坚持把政治标准放在首位，选优配强纪检监察干部队伍。用好用足中央纪委国家监委系列培训课程视频讲义，抓实全员培训，开展“每月课堂”225场次，季度讲坛3次，专题培训4期，受训人员800余人次；组织“跟班培训”22人次、知识测试5次，完成各类调训23人次。

强化干部监督。紧盯纪检监察干部履职情况、落实扶贫帮扶责任情况开展监督，发现问题5个，组织处理5人。对40名晋职晋级干部和新进人员开展廉政谈话。开展警示教育4次，受教育干部达600余人次。聘请特约监察员8名，开展监督活动1次，收到意见建议4条。处置纪检监察干部有关问题线索8件，函询纪检监察干部5人，组织处理7人，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从贯彻落实全面从严治党要求看，有的党组织履行主体责任意识不强，监督虚化弱化、“甩手掌柜”“好人主义”等问题依然存在，在干部管理和问责方面力度不够；少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，不收敛不收手、不敬畏不知止的问题时有发生；一些重点领域和关键环节的突出问题还没有根治，管理体制机制仍不完善，廉洁风险较大；党员干部依法行政的意识不强，漠视侵害群众利益问题仍有发生；形式主义、官僚主义较为突出，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存。从纪检监察工作和干部队伍建设看，有的理论学习不深入不系统，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导、推动纪检监察工作高质量发展还有差距，政治素质和能力素质还不适应新时代纪检监察工作的需要；有的主动监督、靠前监督还不够，对“一把手”监督和同级监督意识不强，形式单一；有的日常监督思路不清、办法不多，推动政治生态建设的措施比较乏力；有的把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；查办案件“后半篇”文章做得不够，对系统性、领域性廉政风险的查找和防范还不到位。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和区委十四届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写武隆高质量发展新篇章，全面开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，与纪委监委职责结合起来，在社会主义现代化建设新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。要准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）自觉践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化

巩固深化主题教育成果。以庆祝建党一百周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和区委贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，不断提高政治能力，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，是纪检监察机关做到“两个维护”的基本要求。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央经济工作会议部署要求，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化、推动成渝地区双城经济圈建设等决策部署落实情况的监督检查，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，密切结合形势任务，坚持底线思维，敢于善于斗争，以改革创新精神推动发展。

持续净化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好。严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，建立纪检监察、招商中心、营商环境办、政务办联动机制，推动构建亲清政商关系，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、中梗阻、以权谋私等问题，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务，涉及纪检监察机关的问题要即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。扛起巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）锲而不舍落实中央八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成效

深化形式主义、官僚主义整治。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治学习贯彻十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。健全基层减负常态化机制，深入整治困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，持续为基层松绑减负。

严查享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯重要领域、薄弱环节，坚持问题导向、久久为功，把日常监督和专项检查相结合，及时发现查处享乐主义、奢靡之风等问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

大力弘扬新风正气。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，推动党风政风和社会风气持续好转。

（三）践行以人民为中心理念，持续整治群众身边腐败和不正之风

持续巩固脱贫攻坚成果。加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”、扶贫项目资产管理等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。

治理损害群众利益突出问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受公平正义。扎实推进扫黑除恶监督执纪问责常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”。紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。加大对村级党务、村务、财务、事务公开的监督力度，及时回应人民群众关切。

完善基层监督体系。强化纪委监委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室、村（居）监察监督员的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用。探索运用交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会打不开情面监督等问题，切实提升监督质效。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”后村（社区）党组织书记的监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

（四）坚持政治巡察定位，不断提高巡察全覆盖质量

突出政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，突出新时代巡察工作新部署新要求新精神，紧扣“三个聚焦”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、区委十四届十次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。坚持把常规巡察、机动巡察和“回头看”贯通起来，实现十四届区委区管党组织巡察全覆盖。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式。推动巡察与纪律、监察、组织、派驻等监督统筹协调，与政法、宣传、审计、财政、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

深化巡察整改效果。坚持发现问题与整改落实并重，扎实做好“后半篇文章”，压实党委（党组）巡察整改主体责任，坚决杜绝“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”的怪圈。把整改监督做实做细，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。贯彻落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（五）精准履行监督第一职责，促进各类监督贯通融合

织密监督体系。认真落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见和我区具体措施，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。压实全面从严治党主体责任，认真落实抄告制度，通过解决突出问题推动主体责任落实；强化追责问责，倒逼主体责任落实。进一步完善监督体系，发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

突出对“关键少数”的监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索区纪委同下级党委班子成员集体谈话、区纪委书记定期与下级党委书记谈话、下级党委书记在区纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。建立履职监督工作机制，向相关市管领导通报分管联系部门（乡镇、街道）存在的问题，督促相关领导履行“一岗双责”，探索同级监督的实现路径。

强化日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督。加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。将履职监督作为日常监督的重心，以履职看政治、看宗旨、看勤政、看廉洁，探索履职监督的方式方法和有效载体，让监督有度，使监督长牙。综合运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，建立问题线索“双反馈”机制，实施好干部容错纠错办法，激励保护敢担当善作为干部，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。建立完善巡察、审计、专项检查督查、日常监督发现问题台账，实行问题销号管理，纳入党风廉政年度考核，并将问题整改情况作为干部政治评价、单位政治生态评价的重要内容，对造成后果的严肃予以追究，形成震慑。

加强换届纪律监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。加强政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，把好党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起，以铁的纪律确保换届风清气正。

（六）持续深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能

认真谋划“十四五”纪检监察发展规划。围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，以纪检监察高质量发展为主线，从办案条件改善、办案质量提升以及机构编制、人员调配、干部培训、执纪执法责任制等方面，认真谋划“十四五”期间纪检监察发展规划，统筹推进纪检监察体制改革规划任务。

提高派驻监督质效。加强对派驻机构的领导，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。建立派出监察室与驻地党委的工作协调机制，增强服务地方的职能；优化机构设置，提升监督能力；优化内部运行机制，畅通数据信息，提高工作效率。推进区属国有企业纪检监察体制改革，强化对国有企业纪检监察机构的领导和指导。

强化规范化法治化建设。完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位沟通协调，充分发挥反腐败协调小组作用。一体强化委机关、派驻（出）机构和基层的法治思维、程序意识，确保左右协同、上下一致。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（七）深化标本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

保持惩治腐败高压态势。始终坚持“严”的主基调，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度。严查党政机关、企事业单位干部职工及家属违规插手干预工程建设问题。严查公职人员违规经商办企业问题。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，将“以案四改”融入办案全过程，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，把区廉政教育基地与区委党校新址建设一体推进，因地制宜搭建廉洁文化载体。

严格安全文明办案。做好思想政治工作，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（八）从严从实加强自身建设，打造适应现代化建设能力的纪检监察铁军

带头加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。区纪委监委领导班子要带头加强政治建设，忠诚履职尽责，坚决做到“两个维护”。完善区纪委常委会、区纪委理论学习中心组、单位职工会、党支部学习制度，建立完善自学推送、每月课堂学习制度，提高学习的针对性和实效性。旗帜鲜明讲政治，突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持续加强队伍建设。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑。拓宽选人用人视野，进一步充实纪检监察干部队伍。推进干部人事制度改革，选优配强领导班子、各级办事机构负责人。建立机关、派驻（出）机构人员交流机制，激发干部活力。关心关爱纪检监察干部，建立完善纪检监察系统干部谈心谈话和家访制度，帮助解决工作、生活中的困难。加强纪检监察文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

不断加强内部监督。强化日常教育管理监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，使依规依纪依法成为行动自觉。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，以更严厉的监督防治“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代、新征程、新使命，做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行，奋力书写武隆党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为社会主义现代化建设新征程开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。