谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章 为璧山开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障

李金泉

同志们：

我代表中共重庆市璧山区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和市委五届九次全会安排，按照五届市纪委五次全会和区委十四届十次全会工作要求，回顾2020年纪检监察工作，安排2021年任务。刚才，区委书记蓝庆华作了讲话，对坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出具体安排，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，区委坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众，全力战疫情、战复工、战贫困，纵深推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职尽责、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）“两个维护”坚定有力，政治监督迈上新高度

理论武装持续深化。区纪委监委领导班子带领全区纪检监察干部，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固主题教育成果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的创新理论转化为推动高质量发展的生动实践。

政治监督全面加强。聚焦习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，围绕“六稳”工作、“六保”任务、“三大攻坚战”、疫情防控等重大决策部署落实情况，制定强化政治监督《实施意见》，具体化、常态化推进政治监督，以铁纪保障政令畅通。坚持人民至上、生命至上，闻令而动、令出纪随，举全系统之力开展“滚动式”明察暗访、监督检查，果断查处疫情防控问题28件37人，以铁纪护航群众生命健康。贯彻习近平生态文明思想，督促巩固缙云山国家级自然保护区生态环境整治成果，开展中央生态环保督察问题整改、长江流域禁捕、河长制等工作监督执纪，严查失职失责问题6件8人，以铁纪守护青山绿水。完成市委巡视反馈整改区纪委监委承担的任务，通过市级综合评估；加强对各单位整改情况的监督检查，以铁纪巩固整改成效。

政治生态风清气正。加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规贯彻执行情况的监督检查，要求被谈话函询干部在民主生活会上作说明或检查，督促案发单位开展警示教育，推动党内政治生活严肃认真。严格落实意识形态工作责任制，加强监督检查、政治巡察，推动筑牢“主阵地”。完善廉政档案，回复党风廉政意见756人次，“亮红灯”19人次。严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”高度警觉，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动党内政治生态持续向好。

（二）决战决胜脱贫攻坚，助推民生福祉达到新水平

助力“收官决战”取得胜利。区纪委监委主要负责同志先后包干2个镇街，三位副书记联系3个市级贫困村，班子成员督导15个镇街，机关干部走访191个村（社区），以上率下、全员参战、尽锐出战。细化整改措施16项，明确监督任务12条，统筹运用专题约谈、专项督查、扶贫项目资金专项清理、教育扶贫专项整治等有力举措，推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家和市级成效考核反馈问题整改到位，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落实到位。严查扶贫领域腐败和作风问题15件25人，以作风攻坚保障决战决胜。推动健全完善扶贫资金管理、产业及就业扶贫以奖代补等一批管理制度，筑牢巩固脱贫成果的坚实基础，困难群众获得感成色更足。

损害群众利益问题整治有效。扎实推进农村乱占耕地建房、教育领域、医疗领域、低保领域、困难群众春节慰问“五个专项整治”，开展冒名顶替上大学问题专项清查，解决好群众急忧盼问题。如，督促区卫生健康委牵头整治医疗乱象，查处违法案件36起，5名医务人员受到行政处罚。常态落实党员干部亲属涉权事项公开制度，核查1.4万人次，约束微权力行使不再任性。深化机关干部全覆盖联系村（社区）工作，走访群众1743人次，发现问题266个，组织处理14人，推动惠民政策落地。如，加强“党建引领、水价治理”工作监督，璧泉街道鹰嘴社区饮水水价每吨从最高13.3元降至4元，切实减轻农村居民负担。全区查处群众身边腐败和作风问题39件61人。一批群众反映强烈的问题得到解决，相关问题举报明显减少，广大群众幸福感更可持续。

涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治有力。抓住问题突出、群众反映强烈的行业和领域，推动落实问题线索双向移送、协同办案、“三长”签字背书等机制，对重点案件反复过筛、查深查透，累计查处问题5件5人。区纪委监委荣获重庆市扫黑除恶专项斗争先进单位，受到通报表扬。坚持边打边治边建，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤，基层群众安全感更有保障。

（三）“三不”机制一体推进，压倒性胜利成果得到新巩固

不敢腐的震慑持续强化。优化问题线索处置流程，建立超期预警督办制度，开展“起底清仓”行动，提高线索处置效率。建成投用廉政教育中心（留置场所），办案条件大为改善。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃、一严到底，处置问题线索293件，立案审查调查77件，依法留置3人，党纪政务处分74人，涉嫌犯罪移送司法机关6人，收缴涉案款1400万元，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。

不能腐的笼子越扎越牢。及时总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，用纪检监察建议等方式督促整改。协助区委制定“以案四改”实施办法，选取城市低保领域，扎实开展以案“改治理、改监管、改制度、改作风”。健全完善“三重一大”事项监督制度，落实风险排查、事前告知、列席监督、随机抽查4项措施，权力运行制约和监督进一步加强。

不想腐的堤坝不断构筑。发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟、增强抵腐定力。制作《纪检人的扶贫事》等一批廉政微视频，挖掘《江朝宗拒绝洋贿赂》等一批廉政故事，打造璧泉街道、七塘镇、福禄镇等一批廉政主题示范点，推动廉政文化贴近党员干部日常生活；在《中国纪检监察报》等市级以上媒体上稿59篇次，“璧山清风”发布信息235条，宣传引导正风肃纪反腐发出“好声音”；开展家庭助廉、旁听庭审等主题活动，筑牢拒腐思想“防火墙”。全区常态化开展“以案四说”等各类警示教育321场次、受教育对象2万余人次，用身边案教育身边人。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，贯通“三不”内在联系，标本兼治综合效应逐步显现。

（四）利剑高悬震慑常在，政治巡察取得新成效

巡察全覆盖高质量推进。区委全面落实主体责任，区委常委会会议8次研究巡察工作。区委书记认真履行第一责任，3次召开书记专题会听取工作汇报，对58个问题、32条线索点人点事、明确处置意见，撰写署名文章在《重庆巡视巡察工作》刊发，带头当好“施工队长”。区委巡察工作领导小组精心组织，完成第九、十、十一轮巡察，巡察区管党组织19个，覆盖率达到82%，延伸巡察村（社区）实现全覆盖。巡察发现问题598个，移交问题线索58件，组织处理82人，党纪政务处分6人，移送司法机关4人，形成强力震慑。

协同高效监督网加快构建。巡前加强组织、审计、信访等部门的信息收集，精准锁定靶心。巡中运用涉权事项、公务车管理、税务等信息系统“大数据分析”，组织、宣传部门同步开展选人用人、意识形态工作专项检查，完善“巡审结合”制度机制，最大限度发现问题。巡后加强整改日常监督，做实巡察“后半篇文章”，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三方联动”作用，做到整改报告“三方会审”、疑难问题“三方会诊”；建立边巡边移、快交快查“直通车”，对反复性、普遍性问题全区通报，督促未巡先改，工作成效叠加倍增。制定《璧山区巡察整改成效综合评估办法（试行）》等制度13个，规范化水平显著提升。一批优秀干部在巡察工作中脱颖而出，“熔炉”作用得以显现。我区“以‘四度’促‘四效’工作法”，在全市巡察工作会上作交流发言。

（五）“两个责任”协同并进，履行监督第一职责再上新台阶

同级监督初见成效。区委出台实施办法，在全市率先探索同级监督，带头落实主体责任。区纪委配套制定工作规程，运用“一函三书”协助区委常委加强分管（联系）单位和领域监督，同向发力推动问题解决。向区委常委发出工作提醒函20份、监督建议书6份，同步向所涉单位发出纪检监察建议，解决问题20个，组织处理17人，清退违规资金30余万元，补齐制度漏洞6个。经验做法被《重庆日报》重点报道，人民网、新华网等主流媒体转载宣传。

“两个责任”落地生根。建立区纪委常委会定期听取镇街（部门）落实党风廉政建设主体责任情况汇报制度，通过现场通报、问询点评、督促整改，夯实“一把手”责任；开展镇街（部门）履责情况专项调研，全区通报并督改问题82个，层层压实责任。坚持“四账”管理制度，派任务、查履责、晒成绩、促后进，对“探头”作用发挥不力的纪检监察组织负责人集体约谈、取消评先评优资格，督促监督责任落实到位。严肃问责领导干部27人，失责必问、问责必严保持常态。

“四个监督”贯通协同。制定镇街纪（工）委、派驻机构、派出机构《监督工作十二条》，明确监督任务；优化领导班子成员分工，加强对下级纪检监察组织的领导、指导，建立联片监督、协同办案、信息互通等工作机制，推动纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督有机贯通、上下联动，监督制度优势正在转化为治理效能。综合运用谈心谈话、列席会议、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，做细做实日常监督。精准运用“四种形态”处理509人次，占比分别为84.3%、9.4%、2.2%、4.1%，“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。贯彻执行《检举控告工作规则》，接收检举控告85件，交办问题线索43件，发挥“主渠道”作用。持续深化纪检监察体制改革，派驻（派出）机构处置问题线索72件次，谈话函询16件次，初步核实53件次，立案14件，处分11人，擦亮监督“探头”。开展受处分人员跟踪回访，帮助90余名受处分人员放下包袱、积极工作；纠正处分执行不到位问题7个，维护纪律权威。建立澄清正名工作机制，及时为5名受到失实举报的干部消除影响。坚持“三个区分开来”，对脱贫攻坚、疫情防控、生态环保等工作中出现无心之过，以及龙梭山公路工程结算、精神障碍患者住院生活费补助发放等工作中大意出错的18名干部容错纠错，保护干部干事创业积极性。

（六）作风建设寸步不让，党风政风焕发新气象

纠治“四风”成效明显。统筹开展节点督查、专项检查、数据筛查、教育警示、专项整治，查处奢靡享乐问题23件38人，形式主义、官僚主义问题27件44人，“四风”顽疾得到有力整治、有效遏制。编印《落实中央八项规定精神问题释疑（第三辑）》，督促规范津贴补贴发放、机关公务接待、国企商务招待等制度，严格遵规守纪、厉行勤俭节约、反对餐饮浪费蔚然成风。开展困扰基层突出问题专项调研，督促解决事关干部职工切身利益问题2个，着力纠治“低级红”“高级黑”问题，党风政风和社会风气持续好转。

营商环境持续优化。围绕企业复工复产、深化“放管服”改革、融入双城经济圈建设等政策落实情况，采取“蹲点式”调研了解实情，“定点式”接访收集问题，“体验式”一线明察暗访，查处涉企服务问题4件7人，惩处黄传刚、杨智勇等反面典型，持续助推政商关系亲而有度、清而有为。

（七）从严从实锻造铁军，干部队伍展现新形象

推行“浓情”管理厚爱激励干部。加强区纪委常委会班子建设，完善工作规则、会议规则，严格执行民主集中制。注重政治上、学习上、生活上关心关爱关怀纪检监察干部。组织线上课堂、全员培训、跟案学习、挂职锻炼累计500余人次，培养“战斗尖兵”；加大轮岗交流、培养选拔力度，搭建成长平台；开展谈话交心、关怀疏导、看望慰问300余人次，为一名失火受灾的纪检干部家庭组织捐款，队伍凝聚力、归属感明显增强。

推行“绝情”管理严管约束干部。健全纪检监察干部廉政档案活页夹，设置绿、黄、红“三色”标签精准画像。开展权力运行风险点排查、干部思想工作作风监督检查、纪检监察干部违纪案例警示教育，完善内控制度，严格措施审批，督促广大纪检监察干部时刻践行忠诚、干净、担当。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，处置问题线索5件，组织处理2人，将1名行为失范的干部调离纪检监察系统，严防“灯下黑”。

一年来，我们共同打赢了疫情防控阻击战、脱贫收官大决战，共同打好了正风肃纪反腐攻坚战、持久战，取得了新成绩，也收获了深刻启示，主要体现为“四个必须坚持”：必须坚持党的全面领导，聚焦“两个维护”强化政治监督，对党忠诚、为党分忧、为党尽职，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，始终将纪检监察工作置于党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。必须坚持以人民为中心，自觉践行党的群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，为民请命、为民执纪、为民谋福，保障改革发展成果更多更公平惠及全区人民。必须坚持中国特色社会主义监督制度，把正风肃纪反腐同推进国家治理体系和治理能力现代化相结合，坚定制度自信、保障制度执行、维护制度权威，发挥监督的基础性保障性作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，促进治理体系和治理能力提质增效。必须坚持全面从严治党的政策策略，坚持实事求是“生命线”，贯穿高质量发展“红线”，强化底线思维、系统观念，发扬斗争精神、提高斗争本领，秉持目标精准、过程精细、结果精致“三精标准”，用好“一法+三法＝科学执法”理念，以党章党规党纪和宪法法律法规“成文法”为基本遵循，把“唯物辩证法、工作方法、各方看法”结合起来，做到“不左、不教条、不枉不纵、不整人”，追求工作质量从完成、到完善、完美的“不断提升”，追求工作效果从让人“不得不服”、到“心服口服”、“心悦诚服”的“不断提升”，将“三个区分开来”要求落到实处，稳妥把握对人对事的处理，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。从信访举报、监督检查、审查调查和巡视巡察情况看，仍有少数人不收敛不收手、胆大妄为；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，对权力运行的制约和监督有待进一步加强；形式主义、官僚主义仍不同程度存在，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题仍未完全消除；对少数干部职工不作为、慢作为、乱作为和“门好进、脸好看、事难办”的问题，还存在监督“盲区”；群众身边腐败和作风问题仍有发生。从纪检监察工作和干部队伍情况看，有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力不能完全适应新形势需要；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，发现深层次问题的手艺不精；有的把握政策策略水平有待提升，精准发现问题线索、有效突破案件的能力有待增强；有的责任担当和斗争精神不够，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严格，极个别干部行为失范问题偶有发生。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届九次全会要求，按照五届市纪委五次全会和区委十四届十次全会的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善党和国家监督体系，协助区委推进全面从严治党，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续巩固良好政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决保障党中央决策部署有效落实，在遵循“儒雅璧山·田园都市”愿景、助推成渝地区双城经济圈（璧山）建设、助力打造主城都市区“迎客厅”中展现新作为，为璧山高质量发展、创造高品质生活，全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十四届十次全会全面贯彻党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对推动高质量发展、创造高品质生活、全面从严治党作出具体安排、提出明确要求。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，不断推进纪检监察工作高质量发展，推动正风肃纪反腐政策措施更适应社会主义现代化建设需要，坚决保障党中央决策部署和市委、区委工作安排在璧山落地见效。

（一）锲而不舍强化政治监督，在忠诚践行“两个维护”上展现新作为

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。以庆祝建党100周年为契机，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，认真落实党中央关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划等部署要求，持续抓好区纪委监委强化政治监督《实施意见》的贯彻落实。准确把握新发展阶段，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对“科技璧山、创新璧山”建设、现代产业体系建设、成渝地区双城经济圈（璧山）建设、山清水秀美丽璧山建设、统筹城乡区域协调发展、筑牢安全发展底线等区委、区政府工作安排落实情况的监督检查，坚决保障政令畅通、令行禁止，助推璧山高质量发展之路越走越宽广。

以良好政治生态促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固好风清气正的政治生态，维护好干事创业的发展环境。严格落实市纪委监委关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，加强对“党建引领+”工程、深化“放管服”改革、“企业吹哨、部门报到”互动机制等落实情况的监督，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等行为，推动解决干部队伍中存在的格局不大、作风不实、担当不够、本领不足问题，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。加强对四川引进（合作）项目的跟踪监督，及时推动困难问题解决；加强工作交流、学习借鉴，助力建设成渝地区双城“廉洁经济圈”。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

毫不放松抓好疫情防控监督执纪。坚持人民至上、生命至上，围绕疫情防控重点任务、聚焦疫情防控最新要求，跟进监督、精准监督、全程监督，督促各单位坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实主体责任，坚决查处违反疫情防控纪律、不担当不作为、失职渎职等违规违纪违法问题。

坚决保障换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起坚决查处一起。

（二）锲而不舍落实重要方略，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标上展现新作为

保持惩治腐败高压态势。从政治上深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管，保障防范化解重大金融风险。深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严查国企混合所有制改革中的贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为。结合全国政法系统教育整顿，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。持续开展“天网行动”，推动重点个案攻坚，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

深化“以案四说”“以案四改”。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。按照要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织开展“以案四说”“以案四改”。持续推动“以案四说”“以案四改”常态化，到所在党支部宣布处分决定并组织讨论，将处分决定书从“一张纸”变成“一堂警示课”；加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好有效载体，引导党员干部明大德、守公德、严私德，永葆清廉政治本色。

严格安全文明办案。注重纪法情理贯通，做好深入细致的思想政治工作，开展“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度相统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）锲而不舍纠治“四风”，在巩固拓展作风建设成效上展现新作为

深化整治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神，及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持问题导向、久久为功，对享乐主义、奢靡之风露头就打，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等有效做法，注重引导党员、群众参与监督，加大数据筛查力度，严肃查处以招商引资名义公款吃喝、“不吃公款吃老板”，以食品、办公用品、劳务费等名目虚开发票报销费用等问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，严肃查处铺张浪费问题，严肃追究相关人员责任，坚决刹住奢侈浪费歪风。

推动健全制度机制。对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）锲而不舍整治群众身边腐败和不正之风，在增进民生福祉上展现新作为

坚持不懈监督巩固脱贫成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，保障群众合法权益。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，按照全市统一安排，稳步推进村（社区）集体“三资”提级监督工作。

提升基层监督实效。强化纪委监委机关、派驻（派出）机构、镇街纪（工）委的协同联动，统筹力量、加强衔接，交叉监督、联合办案，强化对基层干部和公职人员用权监督约束。进一步提高村（居）监察监督员履职能力，切实发挥监督作用。

（五）锲而不舍深化政治巡察，在发现问题形成震慑、推动改革促进发展上展现新作为

进一步深化政治巡察。全面落实巡视工作方针，坚持与时俱进、深化发展，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会、区委十四届十次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。统筹考虑换届因素，围绕“三个聚焦”监督重点，灵活运用常规、专项、机动式巡察和“回头看”，高质量完成本届区委巡察全覆盖，谋划下届区委巡察任务。认真贯彻落实中央关于巡视巡察上下联动的指导意见，“以上促下”落实责任，“下借上势”破解难题，推进巡察与纪检监察监督贯通融合，与组织、宣传、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，推动各类监督信息、资源、力量和成果共享共用，形成监督合力。

做深做实巡察“后半篇文章”。强化区级领导对巡察整改的督促指导，协调解决整改难题，牵头整治巡察发现的共性问题和行业性、系统性、领域性问题，形成闭环管理；强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，深化“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。强化巡察整改成效综合评估，落实评估结果运用，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）锲而不舍强化日常监督，在监督保障执行、促进完善发展上展现新作为

推动完善党和国家监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。认真落实市纪委监委关于推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，协助区委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。加强对同级党委和下级党组织的监督，突出领导班子成员特别是“一把手”监督，深化拓展同级监督，强化权力运行监督和制约，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，坚持区管党组织书记向区纪委常委会报告党风廉政建设主体责任落实情况、接受问询等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，严格落实“十必谈”抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育；综合运用走访、调研、督查等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精准运用“四种形态”，把握政策、讲求策略，宽严相济、分类施策，实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯与无心之过、肆意违规与改革失误、蓄意谋私与因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢容错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。常态化做好受处分党员干部跟踪回访，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

（七）锲而不舍深化纪检监察体制改革，在完善监督体系、释放体制机制活力上展现新作为

对标对表深化纪检监察体制改革。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署，严格对标对表市纪委监委和区委要求，积极稳妥推进我区纪检监察体制改革各项工作。

推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对镇街纪（工）委、区属单设中学、区管医疗卫生单位纪委、派驻（派出）机构的领导、指导和管理，严格落实“两为主一报告”规定。推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案，开展业务工作和队伍建设专题调研，转化形成有效工作机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”“前哨”作用。

强化规范化法治化建设。落实监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与政法部门和审计部门的沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。坚持抓机关带系统、强指导促规范，提升纪检监察系统干部的法治思维、程序意识，确保左右协同、上下一致。加强与区人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）锲而不舍加强自身建设，在打造高素质专业化队伍上展现新作为

锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，从自身做起、严起，以上率下发挥“领头雁”效应。全面提高机关党的建设质量，强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

不断提升专业化水平。注重引进法律、财经、审计、信息化、工程建设等方面人才，优化队伍结构。弘扬实事求是作风，深入开展调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，运用具体案例强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，加强干部监督工作，开展监督调研，强化教育管理，严守纪检监察权力边界。关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，倾力锻造充满浩然正气、斗争勇气、昂扬锐气、铮铮骨气的纪检监察铁军。

同志们，站在新征程新起点，承载党和人民的新要求新期待，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏实干，为助推璧山高质量发展、创造高品质生活、开启社会主义现代化新征程提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！