推动新时代纪检监察工作高质量发展

为沙坪坝“十四五”发展开好局起好步

提供坚强保障

——在中国共产党重庆市沙坪坝区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

朱 福 荣

我代表中共重庆市沙坪坝区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届九次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。区委书记江涛在第一次会议上作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是沙坪坝区发展史上极为关键、极为不易、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、经济下行冲击、洪峰过境考验，区委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委工作要求，团结带领全区党员干部群众全力应对大战大考，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，经济发展取得明显成效，“十三五”实现完美收官。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职尽责，积极开拓进取，共同推动纪检监察工作高质量发展取得了新的成效。

（一）在大战大考中践行初心使命，担当履责交出合格答卷

全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部坚定正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，带头学习贯彻党的十九届五中全会精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会工作部署，及时对标制定“两方案”“两计划”并严格执行，以饱满的热情和昂扬的斗志抢时间、赶进度，努力克服时间紧、任务重的困难，圆满完成了全年各项工作任务。面对新冠肺炎疫情，纪检监察干部闻令而动、迅速跟进，紧盯疫情防控责任落实、政策措施落实、纪律作风要求等加强监督，全覆盖督查22个镇街、37个重点部门、198处重点区域，发现并督促整改突出问题170余个，约谈提醒70余人次。积极协助区委制定《沙坪坝区新冠肺炎疫情防控工作责任追究办法（试行）》，查处疫情防控工作中擅离职守、履职不力等问题9件9人。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展复工复学、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等情况监督检查180次，推动人民群众生产生活秩序稳步恢复。面对百年未遇的汛情，纪检监察干部积极投身防汛抗洪一线，围绕监测预警、抢险救灾、灾后重建等防汛工作压实主体责任，筑牢人民群众生命财产安全堤坝。坚持正确舆论导向，讲好大战大考中的纪检监察故事，弘扬伟大抗疫精神，营造共克时艰良好氛围，我区纪检监察干部在抗疫防洪中的突出表现先后被《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站等媒体报道。

（二）聚焦“两个维护”强化政治监督，助力三大攻坚战顺利推进

认真贯彻落实党中央关于打好三大攻坚战的重大决策部署和市委、区委工作要求，以推进全面从严治党和反腐败工作服务保障经济社会发展，聚焦突出问题强化监督，打好关键战役。深入学习贯彻习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时的重要讲话精神，持续加强扶贫领域监督，发现并督促民生相关部门整改问题7个，完善扶贫帮困制度3个，推动保障和改善民生三年行动计划圆满收官。按时办结中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办的7件问题线索，实名举报件息诉息访率100%。强化污染防治攻坚战监督，针对中央环保督察反馈的歌乐山街道新开寺、山洞片区“散、乱、污”企业污染突出问题，集中约谈歌乐山街道、区生态环境局、区经信委等单位主要负责人，警示谈话歌乐山街道65名公职人员和村社干部，推动整治企业435家，完成率已达89.3%。深入开展长江“十年禁渔”专项整治，筑牢长江上游重要生态屏障。持续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决整治群众身边腐败和不正之风，专项整治非法占用农村耕地建房、冒名顶替上大学、建筑行业、征地拆迁等突出问题，推动责任单位自查自纠、建章立制。深化拓展党员干部亲属涉权事项公开工作，通过关联数据库信息比对，有效发现党员干部违纪违规问题线索，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。坚持“打伞破网”，双向移送、同步处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，查处10件10人，保障三年扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。建立与区信访办联动工作机制，督促相关部门及时妥善处理重大矛盾纠纷和疑难信访问题，全年检举控告类信访举报、初次举报、重复举报呈“三降”良好势头，全区社会和谐稳定局面持续巩固。

（三）协助区委抓紧抓实市委巡视反馈意见整改工作，进一步营建良好政治生态

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为一项重大政治任务，协助区委扛牢扛好巡视整改政治责任，在督促推进巡视整改中诠释政治忠诚、彰显政治担当。逐一跟进督促市委第一巡视组反馈问题持续整改，272项整改措施全部落实到位，7个方面、20个突出问题、45个具体表现全部销号，办理巡视移交问题线索26件，处分5人，组织处理16人，推动修订制定各类制度文件297个。整改工作得到市委充分肯定，区委书记江涛在全市巡视整改经验交流会上作交流发言。全力支持配合中央第十二巡视组工作，及时办理交办问题线索。认真落实区委《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任。及时协助区委制定落实全面从严治党主体责任“三个清单”，督促区管党组织向区委和区纪委专题报告落实全面从严治党主体责任情况，600余名区管领导干部述责述廉。坚持规范问责、精准问责，对落实责任不力的领导干部问责17件31人。严明政治纪律和政治规矩，加强对各级党组织落实民主集中制和党内政治生活制度情况的监督检查，全覆盖列席区管班子民主生活会，定期分析研判全区政治生态，完善区管领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。严格落实意识形态工作责任，督促各级党组织持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，及时妥善处置检举控告类舆情，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（四）精准有力监督执纪问责，纠治“四风”取得新成效

持之以恒纠治“四风”，坚持常态化明察暗访和专项检查相结合，开展违规使用公务车加油卡、人防系统腐败等突出问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题44件64人，其中形式主义、官僚主义问题19件35人，通报典型问题5批次，督促有关主责部门建立制度，规范商务接待、健康体检等工作。充分发挥信访监督作用，认真落实检举控告工作规则，全年受理信访举报540件次，其中检举控告类195件次。准确妥善运用“四种形态”处理302人次，其中运用第一种形态谈话函询、批评诫勉227人次，占75.2%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整32人次，占10.6%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整9人次，占2.9%；运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌犯罪及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职34人次，占11.3%。建立失实检举控告澄清工作机制，保护干部干事创业积极性。积极助力优化营商环境，区委成立创新营商环境监管服务工作领导小组，探索营商环境智慧监管平台建设，努力实现对群众办事从咨询、办件、办结、评价的全链条监督。进驻区政务服务大厅开展专项督查，通过明察暗访纪律作风、常态化约谈首席代表等10项措施，推动行政审批“再提速”。继续开展服务发展百名科所长评议，对2019年评议中排名靠后的18名科所长提醒谈话，连续两年排名靠后的2名科所长受到诫勉并被免职。

（五）持续深化纪检监察体制改革，规范化法治化水平明显提升

全面落实中央改革部署和市委、区委工作要求，坚持以党内监督为主导，推动构建系统集成、协同高效的监督机制。制定《深化沙坪坝区纪委监委派驻机构改革的实施方案（试行）》，调整派驻纪检监察组设置和监督范围，区属国有企业和区委管理的学校、医疗机构全部纳入综合监督范围，监督针对性和实效性进一步增强。根据行政管辖权及时调整派出监察室监督范围，做实基层监督。完善党风政风监督、信访、案件监督管理、监督检查、审查调查等部门与派驻派出机构、区委巡察办、镇街纪委（纪工委）的协作配合机制，推动“四个监督”贯通融合。建立纪检监察组织片区统筹协作制度，在日常监督检查、问题线索办理、政治生态研判等方面整合力量、强化指导、沟通协作，工作合力进一步增强。2020年，16个派驻派出机构、22个镇街纪委（纪工委）立案56件56人，占立案总量73.6%。认真落实市以下垂直管理和市级统一管理区县级单位纪检监察工作管理规定，理顺工作关系，加强协作配合。创新考核机制，督促纪检监察组织充分履行职责、发挥作用。规范问题线索、信访举报研判处置程序，落实亮灯督办制度，初步建成全覆盖委机关和38个基层纪检监察组织的检举举报平台，实现对问题线索、信访举报的集中统一管理、全程实时监管。

（六）深化政治巡察职能定位，稳步推进巡察全覆盖

准确把握政治巡察内涵，紧扣“三个聚焦”，组织开展3轮巡察，巡察区管党组织25个、村（社区）党组织94个，区管党组织巡察覆盖率达71%，镇街、村（社区）党组织已实现巡察全覆盖。创新采用“区委巡察二维码”，收集、督促解决民生实事299件，综合运用巡察成果，移交问题线索49件，立案查处8件8人。出台沙坪坝区委巡察工作规范化流程、村（社区）巡察工作流程，促进巡察工作规范化。突出巡察综合监督平台作用，制定区委巡察机构与区委组织部门协作配合机制，健全完善与组织、审计等单位巡前座谈交流、巡中共同研判机制，促进巡察监督与其他监督贯通融合。抓实巡察整改，探索建立区领导督促巡察整改工作机制，对标制定巡察整改成效检查评估办法，常态化推动未巡先改，提升整改成效。全年发出整改建议书17份，推动主责部门针对工程建设招投标、村级集体资产管理、镇街与下属企业“政企不分”等重点问题建章立制，建立村务卡、居务卡制度。

（七）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，正风肃纪反腐向纵深发展

严格落实纪检监察工作双重领导机制，及时向市纪委监委和区委请示报告重大事项和有关工作情况。加强反腐败组织协调，区委反腐败协调小组定期分析研判全区反腐败工作形势，专题研究“互涉”案件管辖、扫黑除恶、防逃追逃等重点工作。严格依规依纪依法开展审查调查，科学规范研判处置问题线索224件，立案76件81人，处分69人。保持惩治腐败高压态势，紧盯国有企业经营管理、征地征收等重点领域，从严查处黄鑫、邹永兵等腐败分子，在形成震慑的同时，有力保障了全区经济社会良好秩序。全覆盖开展“以案四说”警示教育，召开全区扶贫领域“以案四说”警示教育大会，全区各级组织召开警示教育会905场次，受教育对象4.9万余人次。创办《沙坪坝纪检》《沙坪坝巡察》简报，做实“红岩清风”微信公众号，常态化开展纪检监察工作宣传，通报典型案例，营造党风廉政宣传教育良好氛围。落实处分决定宣布制度，以身边事教育警醒身边人。对53名受处分人员开展回访教育，鼓励和帮助“跌倒者”重新“站起来”。协助区委出台“以案四改”实施方案，在查办案件的同时及时提出纪检监察建议，推动建章立制、堵塞漏洞。

（八）坚持高素质专业化，纪检监察干部队伍整体素质进一步增强

区纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，严格执行民主集中制和党内政治生活制度，落实中心组（扩大）学习会制度，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重视区纪委监委机关党的建设，认真执行“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话等党内制度，举办开放式组织生活，打造“做忠诚卫士、建纪检铁军”党建品牌。在疫情突发紧急关头，13名党员主动请战到村（社区）一线参与入户排查、卡口值守等工作，充分展现了纪检监察干部的政治素质和担当精神。推进队伍专业化建设，举办纪检讲坛7期，开展业务知识全员培训和应知应会测试，切实强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格自我监督，制定《纪检监察干部日常监督二十条》，排查纪检监察岗位廉政风险点125个，制定防控措施150条。邀请区监委特约监察员参与监督检查工作，自觉接受外部监督。严防“灯下黑”，全年处置纪检监察干部问题线索7件，处分1人，组织处理3人。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前工作中仍然存在的问题。少数纪检监察组织对政治监督内涵、方式认识不深，日常监督工作还不够精准有力，执纪执法尺度偏宽、力度偏软的问题仍未彻底解决。业务能力和工作水平离高质量发展的要求还有差距。查办案件后半篇文章还做得不实不细。“以案四说”针对性、实效性有待提升，全区性警示教育选题更侧重于开展重大典型案件的“以案四说”，对一般性违纪违法案件的警示作用充分挖掘不够，用好“身边事”教育警示“身边人”效果还有差距。“以案四改”需要积极探索实践，以案促改的理念还不够牢固，剖析违纪原因、促进整改治理工作没有真正贯穿查办案件全过程，对纪检监察建议落实情况的跟踪督促还不够严格，存在重问题反馈、轻跟踪督促的现象。少数纪检监察干部的担当意识和斗争精神有待增强，业务素质离专业化要求还有较大差距。个别干部自我要求不严格，发生了违纪违规问题。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届九次全会部署，围绕区委建设“科创智核、开放高地、文化名城、美丽都市”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，推动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为沙坪坝区“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持续强化政治监督，为全区“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障

切实加强政治建设。新时代政治监督的根本任务就是“两个维护”。纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任，要把坚持党的全面领导、做到“两个维护”作为根本政治原则体现在方方面面，把讲政治贯穿于纪检监察工作高质量发展始终。要以庆祝建党100周年为契机，强化理想信念教育和党性教育，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与学习纪检监察工作光辉历程、优良传统和沙坪坝区红色历史结合起来，打扫思想政治灰尘，增强政治免疫力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

确保党中央重大决策部署和市委、区委工作要求贯彻落实。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和市委、区委全会工作要求，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对推动成渝地区双城经济圈建设、防范化解重大风险、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等决策部署落实情况的监督检查，监督推动各级党组织和全体党员干部自觉同党中央对标对表，自觉做到“两个维护”，在社会主义现代化建设新征程中步调一致。

激励和约束党员干部担当作为。市两会期间，市委书记陈敏尔到沙坪坝代表团参加审议，亲切看望代表并发表讲话，给我们带来巨大鼓舞和强大动力。全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻市两会精神，及时跟进监督检查各级党组织落实决策部署、推进重点工作的情况，党员干部履行职责、担当作为情况，督促各级党组织和全体党员干部把市委书记陈敏尔对我区的关心关怀转化为接续奋斗的强大动力，把全部精力集中到抓落实促发展上来，紧扣打造“科创智核、开放高地、文化名城、美丽都市”战略目标，打好创新、开放、生态、人文“四张牌”，持续抓好居民就业增收、人居环境改善、公共服务提升、基层社会治理“四件事”，推动“十四五”发展开好局起好步，谱写高质量发展、高品质生活新篇章。要加大形式主义、官僚主义整治力度，严肃纠治落实上级决策部署搞形式、走过场、做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是对搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。

（二）做实做细日常监督，持续巩固风清气正的良好政治生态

严明政治纪律和政治规矩。加强对党员领导干部贯彻落实民主集中制、落实新时代党的组织路线、执行请示报告制度等情况的监督，全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会，督促严肃党内政治生活，增强纪律意识和规矩意识。坚持和完善纪检监察片区统筹协作机制，整合片区工作力量，综合运用走访、调研、督查等方式下沉监督，全方位多层次收集分析研判政治生态状况，摸清被监督单位重点人、重点事，经常咬耳扯袖红脸出汗，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。严格落实意识形态工作责任，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，用好邓恢林、王杰等反面典型深入开展警示教育，持续营造风清气正的政治生态。

巩固拓展作风建设成效。善于发现问题，注重从信访举报、日常监督中发现端倪、掌握实情，防范“新花招”“新变种”，妥善用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，遏制餐饮浪费、公款吃喝、违规发放津补贴等违规违纪违法行为。注重分析症结，对反复出现、普遍发生的问题提出意见建议，督促主责部门进一步建立健全制度规范，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，以完善制度机制促进作风建设成效巩固。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

加强换届纪律监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促各级党组织落实主体责任，及时开展换届纪律教育，引导广大党员干部自觉遵规守纪。坚持“凡提必听”“凡提必查”，紧盯候选人推荐、资格审查、民主推荐、组织考察等关键环节，加强政治生态分析研判，严把党风廉政意见回复关，及时核查处置有关信访举报和问题线索，坚决防止“带病提名”。建立联查联办和快速查核机制，及时研判、移交、处置换届问题线索，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起，对典型案例通报曝光，强化警示震慑，确保换届风清气正。坚持“两条线”“两头查”，既要查被举报人拉票贿选、干扰换届问题，也要查举报人搬弄是非、造谣诬告行为，对受到不实举报造成不良影响的及时予以澄清，属恶意举报和诬告陷害的依法追究有关人员责任。加强对换届政策和制度规定执行情况的监督检查，确保换届政策、选拔任用工作程序有效执行。

（三）严格监督执纪问责，推动主体责任和监督责任一贯到底

压紧压实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督责任，全面审核评估区管领导班子履行主体责任情况报告，为党委（党组）履行主体责任提供载体、提出建议。突出领导干部这个“关键少数”，加强对各单位“一把手”的监督，建立健全对主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，开展上级纪委书记与下级党组织书记谈话，使监督和被监督成为自觉。积极探索实践纪检监察组织对同级党组织开展监督的有效方式。

健全有形有效监督体系。认真落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接工作机制，在开展监督检查、问题线索办理、督促整改治理等方面紧密协作，强化统筹调度、优化衔接配合、深化成果共享，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。加强区纪委监委与组织、人事、信访、财政、审计、国资等部门的沟通联系和协作配合，组织区监委特约监察员发挥好监督作用，协助区委引导各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

坚持惩前毖后、治病救人。准确把握宽严相济原则，精准运用“四种形态”，特别要用好第一种形态，帮助游走在违纪边缘的干部悬崖勒马、迷途知返。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。严格执行受处分人员跟踪回访工作办法，有针对性地做好思想政治工作，帮助受处分人员改正错误、积极工作。坚持严管厚爱、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为的干部激励保护，为受到诬告陷害的干部及时澄清正名，让纪检监察机关成为关心爱护干部的“干部之家”。

（四）深入推进政治巡察，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

完成政治巡察全覆盖。坚持问题导向，把发现问题作为生命线、推动解决问题作为落脚点。深化政治巡察职能定位，聚焦习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和十九届五中全会精神，聚焦区管党组织履行职能职责特别是领导责任，聚焦领导班子和“关键少数”。以“组办一体规范化建设”为统揽，坚持分层组织培训、分类提供参考、分组全程指导、分级审核把关、分段整合力量，有序推进区委巡察高质量全覆盖。突出巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，发挥巡察二维码作用，综合运用信息化、大数据手段和深入群众面对面倾听交流等方式，促进巡察与其他监督统筹衔接，形成监督合力。

抓好巡视巡察整改。把巡视巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，进一步压实整改主体责任，督促被巡察党组织把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，提高整改实效。做实纪检监察机关整改日常监督责任，持续完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。细化落实关于加强巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，办好《沙坪坝巡察》简报，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（五）始终坚持严的主基调，不断增强反腐败工作主动性、针对性、实效性

保持惩治腐败高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，及时有效发现和查处腐败问题，有力保障全区经济社会发展良好秩序。继续加大国有企业经营管理、征地征收、工程建设等领域腐败问题查处力度，严肃查处贪污侵占、权钱交易、玩忽职守、滥用职权等严重违纪违法行为，认真审查腐败问题背后违反政治纪律和政治规矩的问题，对腐败分子形成强力震慑。持续开展“天网行动”，严厉打击涉腐洗钱行为。坚持行贿受贿一起查，综合运用审查起诉、具结悔过、批评教育等方式做好涉案人员分类处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果的统一。既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，依法平等保护市场主体的合法权益，服务全区经济发展。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。以专项治理为抓手，结合我区实际，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治食堂采购、校舍建设、征地拆迁、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处发生在村（社区）、基层站所的贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领等小微腐败。建好用好检举举报平台，加强信访举报分析研判，利用信息化手段、依托大数据尽早发现问题，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。深化“大信访”联动，开展“治重化积”专项行动，做好民生领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作，切实保障惠民富民政策落实，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持安全文明办案。做好思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，真诚地教育人、挽救人、感化人，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，规范审查调查安全管理，对违反安全制度的、责任落实不到位的，及时约谈提醒，层层传递压力、压实责任。

（六）做实做深后半篇文章，深化标本兼治完善治理

深入开展“以案四说”“以案四改”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。把“以案促改”贯穿审查调查工作全过程，注重加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，督促及时反馈整改落实情况，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性。组织开展征地征收领域“以案四说”“以案四改”，开好警示教育大会，组织党员干部旁听庭审，督促发案单位、行业领域主管部门围绕治理、监管、制度、作风自查自纠，排查廉政风险点，建立健全制度，净化政治生态，深化标本兼治。推动“以案四说”“以案四改”常态化，落实好处分决定宣布制度，开展现场警示教育，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入开展“家庭助廉”“青春倡廉”，探索与驻区高校开展合作，深入挖掘传统文化、革命文化的廉洁元素，引导党员干部适应现代化要求，培育现代文明人格。

推动重点行业领域治理。紧盯国有企业领域违纪违法案件暴露出的问题，监督推动建立健全国有资产管理、工程建设招投标、安置房分配等关键环节权力运行制约机制，压缩权力设租寻租空间，有效防范化解廉洁风险。以强监督促强监管，督促行业领域主管部门主动扛起主体责任和监管责任。针对巡察发现的突出问题，督促教育、医疗行业主管部门围绕加强基层党建、规范选人用人、落实意识形态责任、强化资产管理等方面完善制度、加强监管，督促各镇街及时纠正党员日常教育监管宽松软、机关干部在村（社区）违规兼职取酬、村级集体资产缺乏监管等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。推进大数据“下乡”“进城”，在群众关心关注的农村公路建设补偿、城市公房处置两个重点领域开展关联信息比对，精准核查信息，有效发现和整治优亲厚友、利益输送等突出问题。

（七）坚持改革创新开拓进取，不断提高纪检监察工作水平

持续深化纪检监察体制改革。积极学习贯彻十九届五中全会关于全面深化改革的新要求，对标对表落实中央纪委全会、市纪委全会关于纪检监察体制改革的工作部署，一体推进“三项改革”。严格落实“三个为主”，加快推进派驻纪检监察组设置和监督范围调整落实到位，严格按照履职清单履行监督职责。加强对派驻纪检监察组、派出监察室的工作指导和日常管理，强化对区管企事业单位纪委书记的提名考察，进一步发挥好“探头”作用。完善派出监察室运行机制，推动派出监察室与镇街纪委（纪工委）协同联动，督促村（社区）纪检委员发挥作用，引导村（居）监察监督员履行职责，探索通过交叉监督、巡回监察等方式织密监督网络，完善基层监督工作体系。健全区管纪检监察干部考核评价机制，发挥考核督促引领作用，持续深化更深层次更高水平“三转”。加强与市级垂直管理和统一管理部门、驻区企事业单位纪检监察组织的联系沟通，在地区党风廉政建设和反腐败工作中形成合力。

积极探索服务保障优化营商环境的有效举措。认真落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，准确把握监督和服务的职责定位，推动主责部门改革创新机制制度。加快推进营商环境智慧监管平台建设，对进入审批环节前的咨询、预审退件、重复跑路等群众反映强烈问题进行监管，实现可网办、可留痕、可预期、可监督的功能，推动行政审批再提速、营商环境再优化。聚焦群众、企业反映强烈的人和事，大力整治懒政怠政、不担当、不作为等突出问题，坚决查处落实政策“中梗阻”、行政审批推诿扯皮、行政执法吃拿卡要等违纪行为。积极融入成渝地区双城经济圈建设，围绕沙坪坝区贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施意见开展监督，加强与有关市区纪检监察机关的执纪执法协作配合。

加强规范化法治化建设。坚持正确政治方向，落实纪检监察双重领导体制，严格执行请示报告制度，保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与区法院、区检察院、区公安分局的协作配合。强化法治思维、程序意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，认真落实关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见，有效贯通规纪法、衔接纪法罪。完善问题线索研判处置程序，落实亮灯督办制度，进一步规范调查措施审批和文书使用，开展问题线索办理质量评查。依纪依法行使党纪政务处分权，坚决纠正和防止处分决定执行不到位等问题。重视申诉复查工作，切实保障党员权利。加强与区人大常委会沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）适应新时代新阶段新要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

强化理论学习。区纪委常委会要带头加强思想政治建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持民主集中制和党内政治生活制度，严格落实重大事项请示报告制度，坚守初心使命，忠诚履职尽责，做讲学习、讲政治、讲正气、讲团结的表率。加强区纪委监委机关党的建设，完善政治学习制度，丰富组织生活、主题党日形式和内容，打造“做忠诚卫士，建纪检铁军”党建品牌，努力创建模范机关。做实审查调查和巡察临时党支部，严格落实“三会一课”制度，把党支部建设成为坚强战斗堡垒，进一步提升凝聚力和战斗力。

强化全员培训。拓宽选人用人视野，建立纪检监察干部后备人才库，加大干部轮岗交流力度，进一步充实区纪委监委干部队伍，选优配强基层纪检监察组织领导班子。加强对基层纪检监察组织的工作领导和业务指导，弘扬实事求是作风和艰苦奋斗精神，努力在掌握斗争规律、增强斗争本领、讲求斗争方法方面取得新的进步。抓好纪检监察干部素质能力培养，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，坚持办好纪检讲坛，持续深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，切实提高执纪执法能力和水平。

强化自我监督。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，形成人人有监管、事事有监督的责任机制和考核机制。增强防范化解自身重大风险的意识，完善内控体系，强化日常教育管理监督，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。关心关爱纪检监察干部，加强纪检监察队伍文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感，进一步推动队伍融合。坚持刀刃向内，坚决清除政治不纯、品行不端者，坚决查处滥用工作权力等违纪违法问题，对执纪违纪、执法违法造成严重后果的，从严追责问责，绝不包庇纵容，以更严厉的监督约束防治“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏实干，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全区“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。