推动新时代纪检监察工作高质量发展

为西部（重庆）科学城建设提供坚强保障

—在西部（重庆）科学城2021年党风廉政建设工作会议上的报告

（2021年2月25日）

彭世权

今天，我们召开西部（重庆）科学城2021年党风廉政建设工作会议，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年，科学城纪检监察工作主要体现了四个“突出”：

（一）突出政治监督，涵养风清气正政治生态

主动服从服务大局，做好跟进监督、过程监督、同步监督、全程监督、精准监督。围绕重大部署监督，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作情况的监督检查。围绕复工复产达产政策措施落实，分片深入辖区企业精准监督、保驾护航，经验做法在《中国纪检监察报》上刊发。围绕疫情防控、防汛抗旱、安全生产等工作，坚持督战结合，切实保护人民群众生命财产安全。围绕决战决胜脱贫攻坚，加入市纪委监委扶贫集团，督促做好对口帮扶和消费扶贫工作。嵌入重点领域监督，开展新增违法建筑专项督查，发现问题36个，认定并整改新增违建15宗，对5名责任人予以约谈。开展渣场渣车问题专项督查，全面起底清查渣场21处，将非国有平台公司运营的渣场一律关停，为一批重点项目开工建设提供保障。跟进重大项目监督，及时跟进科学大道一、二期工程和高腾大道三期工程招投标工作，邀请专家对招投标文件进行论证，督促有关单位对招投标条件答疑补遗并进行优化调整。

（二）突出改进作风，营造干事创业良好氛围

坚持问题导向，盯住具体人具体事，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进，推动党风政风不断向好。服务保障营商环境，制定出台《关于服务保障营商环境的十条工作措施》，提出“十抓十促进”工作措施，列明“七个可以”“七个不得”政商交往的“正负面清单”。主动帮助企业解决生产经营中的实际困难，切实让企业感受科学城优化营商环境的行动和决心。持续纠治“四风”问题，下发《关于巩固拓展落实中央八项规定精神成果进一步推进作风建设工作的通知》，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。从严抓实会风会纪监督，持续整治形式主义官僚主义、不作为慢作为乱作为等问题。激励干部担当作为，制定《关于激励干部干事创业容错纠错的实施办法》《关于严查诬告陷害行为和失实检举控告澄清工作的实施办法》《关于对受处分、组织处理人员跟踪回访和关怀帮扶的八条措施》等一系列文件，对4名在招商引资、经济统计等工作过程中未谋取私利且主动承担责任的党员领导干部实施容错纠错，对函询如实说明的予以采信反馈15人次，跟踪回访帮扶受处分处理人员20人次。建立对违纪违法普通党员“双提醒”制度。

（三）突出预防为先，健全“三不”一体推进机制

坚持以“三不”一体理念、思路、方法深化腐败治理。在“四种形态”上抓早抓小，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。运用第一种形态谈话函询、提醒批评、诫勉87人次，占总人次的92.5%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的2人次，占2.1%。建立纪工委书记留置案件首谈和纪工委副书记担任专案组长制度。在“不敢腐”上有案必查，坚决减存量、遏增量，定期开展问题线索大起底、大会考，处置问题线索96件，立案11件11人，其中，采取留置措施4件4人；给予党纪政务处分8人。在“不能腐”上堵塞漏洞，督促相关职能部门建立健全《国有企业监督管理办法》《土地整治管理办法》等制度，进一步规范国企经营、土地整治、渣场管理等方面经营管理行为。在“不想腐”上以案促改，在全区范围内组织开展征地拆迁领域“以案四说”警示教育，各镇街、部门开展警示教育122场、受教育对象7400余人次。

（四）突出自身建设，锻造高素质专业化队伍

坚持政治机关定位，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。强化政治统领，坚持纪工委会议第一议题首先学习习近平总书记重要讲话精神，带头践行“两个维护”。严格落实双重领导体制，在重大事项上及时主动向市纪委监委和党工委管委会请示报告。全面加强机关党建工作。深化全员培训，加强专题调研、实战练兵，组织民法典、政务处分法等专题培训6场，参加中央纪委线上、市纪委线下抽测，优秀率达100%。整合监督力量，探索建立科学城纪检监察组织校地协作机制，与重庆大学等11所高校纪检监察组织签订《校地协作办法》，促进协同发展。严守规矩意识，纪工委组建首次见面会即组织学习全市纪检监察干部违纪违法案例，严明纪律要求。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。认真落实“走读式”谈话、留置安全等有关规定，审慎开展“走读式”谈话45人次。建立健全公文处理、公车管理、会议管理等内控制度，聘请特约监察员12名，自觉接受最严格的约束和监督。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂。科学城建设过程中的政治生态仍需持续净化，一些权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业落实全面从严治党政治责任还需加压用力，工程建设、征地拆迁、招商引资等领域廉洁风险较大，个别干部“赶考”的清醒不足，对“腐蚀”“围猎”的警觉不够。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，也是科学城“项目建设年”，做好纪检监察工作意义重大。

（一）不断提高“政治三力”，以强有力的政治监督促发展环境不断优化

纪检监察机关要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署在科学城贯彻落实到位。一是提高政治判断力，强化政治忠诚。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育。善于从政治上看问题，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。二是提高政治领悟力，强化政治定力。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，准确把握纪检监察工作的新要求、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征，从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，监督推动各级党组织凝心聚力做好各项工作。三是提高政治执行力，强化政治责任。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督意见的贯彻落实，围绕重大决策和重点任务，加强监督检查，督促落实到位。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。

（二）扎实开展“四项行动”，以高质量的监督效果促治理效能不断增强

充分发挥监督保障作用，护航科学城“项目建设年”稳定推进。一是开展项目建设“保驾护航”专项行动。聚焦“项目建设年”目标任务，开展嵌入式监督，在督查中服务项目建设、发现具体问题、及时督促整改，坚决防止腐败和作风问题滋生蔓延。二是开展营商环境“清淤排阻”专项行动。深入推进《关于服务保障营商环境的十条工作措施》的贯彻落实，消除与企业家正常交往的后顾之忧。开展营商环境服务质量专项监督检查，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。三是开展深化改革“破障闯关”专项行动。持续深化“放管服”改革，督促有关职能部门依法向基层下放行政审批权限，深化在全国率先推出的一批创新改革等举措。推进科技创新改革，督促落实“链长制”“项目长制”等工作机制，全力保障重大项目顺利开工。加快推进国企改革，鼓励党员干部在破“发展难题”中展示担当，在接“烫手山芋”中展示担当，在攻“改革险阻”中展示担当，助力国有企业高效运转。四是开展基层治理“提档升级”专项行动。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，着力解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、行政执法等领域的腐败和作风问题，以基层治理的实际成效助推科学城发展。

（三）一体推进“三不机制”，以“说”和“改”的贯通融合促标本兼治不断深化

深化一体推进“三不”战略目标，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。一是始终保持“严”的主基调。聚焦科学城“大征地、大拆迁、大融资、大招商、大建设”过程中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。二是深化巩固“改”的新效能。督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，促进“以案四说”“以案四改”深度融合。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人。三是着力打造“家”的好氛围。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式。深化运用“四种形态”，注重“同志式”“帮助式”审查调查，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。用好容错纠错、严查诬告陷害、失实正名澄清等制度规定，对出于公心、有利于科学城事业的，大胆容错、宽容失误。强化对受处分、组织处理人员的跟踪回访和关怀帮扶。

（四）毫不松懈纠治“四风”，以反复抓的坚韧执着促新风正气不断充盈

以优良作风凝心聚力、迎接挑战、经受考验。一是以坚定决心毫不松懈纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见。严查享乐主义、奢靡之风，督促坚持过紧日子，巩固拓展作风建设成效。二是以良好风貌提振担当实干精神。严肃会风会纪，加大监督检查力度，建立会风会纪监督通报制度。加强对国企人员、文职人员的监管，制定出台监督管理办法，健全完善制度体系。持续督促转作风提效能，开展干部作风专项监督检查。三是以铁的纪律确保换届风清气正。督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题。

（五）着力锻造“铁军队伍”，以铁一般的纪律作风促能力水平不断提升

着力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一是锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强班子自身建设，突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。二是配强过硬干部队伍。健全纪检监察干部培养选拔考核评价体系。配齐配强镇街、国企专职纪检监察干部，落实谈心谈话、家访关怀制度，大力宣传纪检监察战线先进典型。持续加强纪检监察组织校地协作，深化审查调查、信息宣传、课题研究等领域合作。充分发挥村（居）监察监督员作用，提升基层监督效能。三是增强过硬能力水平。加强干部素质培养，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。深化全员培训，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，开展实战练兵。提升审查调查工作规范化、法治化水平。加强纪检监察机关文化建设。自觉接受最严格的约束和监督，坚决防治“灯下黑”。