推动新时代纪检监察工作高质量发展

为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党重庆市潼南区第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

于 贵 生

同志们：

我代表中共重庆市潼南区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次九次全会、市纪委五届五次全会和区委十三届八次九次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记曾菁华作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九届中央纪委五次全会精神及市委书记陈敏尔讲话、市纪委五届五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”发展开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行“两个维护”

坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，区纪委常委会学习23次，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会结合起来，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动纪检监察工作迈上新台阶。

强化政治监督。出台聚焦“两个维护”强化政治监督的实施意见，明确任务清单、问题清单和责任清单，健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、以案促改机制，提升监督的精准性实效性。围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，查处违反政治纪律行为5人。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等决策部署加强监督检查，确保政令畅通。面对“8·12”“8·16”两次过境洪灾，积极投身防汛救灾一线，督促做好监测预警、抢险救援、灾后重建等工作，切实保障人民群众生命财产安全。全力支持配合中央第十二巡视组工作，对交办的30件问题线索优先办理，严格审核把关，确保案件质量。紧盯“关键少数”，对各级党组织“一把手”谈话150余人次，推动上级“一把手”监督好下级“一把手”。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，将意识形态工作作为监督检查重点，切实防范化解意识形态领域风险。针对督察、暗访、交办的生态问题，及时督促主责部门整改问题7个。严格规范党风廉政意见回复工作，进行廉政审查430人次。

营造良好氛围。加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验宣传力度，按要求发布立案审查调查信息，曝光典型案例。充分运用新媒体平台，讲好潼南故事，微视频《菜籽油香飘万里》在中央纪委国家监委网站头条刊播，《脱贫路上一个也不能掉队》被市纪委采用并选送中央纪委。区纪委监委机关荣获重庆市“清风常伴、廉洁齐家”家庭助廉立德活动“表现突出单位”，相关作品获得市级一等奖、三等奖。拍摄《严惩蝇贪，护航脱贫攻坚》警示教育片，整理印发典型案例“口袋书”1000余册，深化以案为鉴。挖掘廉政文化资源，出版《大清廉相张鹏翮》人物传记，在中央和市级媒体推出系列廉政故事，在主城区公共场所播放张鹏翮廉政公益广告，有序推进张鹏翮电视连续剧拍摄工作。升级改造张鹏翮廉政文化教育基地，分别被市纪委监委、市委组织部命名为“重庆市廉政教育示范基地”“重庆市干部教育培训现场教学基地”，累计9.5万余名党员干部接受廉政教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。深入贯彻决战决胜脱贫攻坚座谈会和七省区纪委书记座谈会精神，把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，针对性制定21条措施，定人、定责、定目标、定标准。将“回头看”反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题及日常监督检查发现的问题一体整改。加强对各级党委（党组）巡视整改情况的政治监督和日常监督，以严明纪律推动整改落实，确保逐一销号。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办的15条问题线索全部办结，涉及委机关需整改的12个问题全部完成整改销号。

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”等扶贫政策落实、各类监督检查反馈问题整改等情况，先后组建44个监督检查组，分2轮对所有镇街和24个重点部门开展专项督查，督促整改问题600余个，为全区决战决胜脱贫攻坚提供了有力保障。持续开展贫困学生资助政策落实不到位问题专项整治，督促严格执行贫困学生资助规定。开展贫困人口基本医疗保障问题专项治理，督促整改问题9个，贫困人口基本医疗保障指标均达标。全区查处扶贫领域腐败和作风问题22件43人，处分24人。

坚决查处民生领域侵害群众利益问题。聚焦群众最急最忧最盼的问题，开展农村乱占耕地问题专项整治，督促区规划自然资源部门落实责任，严控新增，处置问题线索4件，处理2人。开展冒名顶替上大学问题专项清查，发现问题线索1件，按程序转办。推进党员干部亲属涉权事项公开，督促民政部门清退违规享受低保82人。督促主责部门落实安全生产监管责任，加强与应急管理等部门对接，及时掌握全区安全生产情况，严格依规依纪追究安全生产事故责任。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处了梓潼街道青岩村原村主任曾清华强迫交易问题。全区查处侵害群众利益问题56件98人，处分50人。

（三）做实做细日常监督，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障

加强疫情防控监督。举全系统之力保障抗疫大局，全区各级纪检监察组织闻令而动、迅速跟进，紧盯疫情防控责任落实、政策措施落实、群众生活保障等加强监督，督促主责部门整改问题211个。对疫情防控期间贯彻落实党中央决策部署打折扣、敷衍塞责、阳奉阴违等形式主义、官僚主义问题严肃问责，处理14件25人。

强化日常监督检查。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查等形式，开展近距离、常态化监督。推动党内监督与人大监督、审计监督等各类监督贯通融合、协调协同。加强遂潼两地纪委监委监督执纪执法“五同共建”，助推成渝地区双城经济圈建设。加强日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，及时处置发现的问题线索。全区共处置问题线索228件，谈话函询57件次。运用“四种形态”处理389人次，第一、二、三、四种形态分别占77.1%、15.7%、3.3%、3.9%。

精准有力追责问责。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、管党治党责任落实不到位的，实施问责15件22人。落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

（四）锲而不舍监督落实中央八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成效

坚决整治形式主义、官僚主义。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化整治贯彻中央决策部署不到位、维护群众利益不担当不作为、落实责任不力等问题，查处15件19人，处分12人。深入贯彻落实中央、市委“基层减负15条”等具体措施，持续整治会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为“三多一懒”等突出问题，全区会议、文件分别同比下降25%、33.6%。

严查享乐奢靡之风。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，强化监督执纪，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。坚守重要节点，持续整治违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等问题，坚决防止反弹回潮。全区共查处违反中央八项规定精神问题35件43人，处分29人。深入开展“不担当不作为”“吃喝玩乐风”“财务管理不规范”专项整治，强化财经纪律刚性约束，督促严格执行公务卡报账制度，查处违规公款吃喝问题10件15人，督促主责部门清退重复、超标报销经费和违规发放津补贴176.5万元。

持续优化营商环境。督促财政、税务、国资等部门和金融机构全面落实减税降费、减租降息、信贷担保各项纾困惠企政策，确保涉企优惠政策全面落实。督促发展改革、市场监管、政务服务管理等部门统筹抓好“放管服”改革，推行“一站式办公”、“不见面审批”，97%以上行政许可事项进行集中办理。区纪委监委班子成员带队深入10个重点企业跟踪调研，推动解决问题8个。对涉企部门作风情况开展满意度测评，对排名靠后的单位在全区大会上点名通报，并约谈主要负责人，企业满意度提高到98.6%。

（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

精准有力惩治腐败。保持惩治腐败高压态势，坚决减存量、遏增量，重点查处金融领域腐败、侵害群众利益的“微腐败”。全区纪检监察组织受理信访举报1459件次（含重复举报907件次），新增检举控告类131件次。全年立案81件，结案84件，处分88人，其中县处级14人，采取留置措施3人，涉嫌犯罪移送检察机关3人。严肃查处原重庆市凉风垭信用担保有限公司董事长张永红、太安镇太平村党支部原书记高应宽严重违纪违法案件。高应宽受贿、职务侵占案荣获市纪委监委审查调查十佳精品提名案件。对市纪委监委指定管辖涉嫌违纪违法问题的重庆三峡融资担保公司北京分公司总经理干晓毛采取留置措施，查实其严重违纪违法问题并移送检察机关。一体推进追逃防逃追赃，协调公安等相关部门做好在逃人员的劝返追逃工作，全年未发生监察对象外逃情况。

做好审查调查“后半篇文章”。对监督检查、审查调查中发现的问题，向有关单位发放纪检监察建议书18份，督促完善制度、堵塞漏洞。对查结的典型案件进行总结剖析，形成“一案六报告两书”，督促案发单位及时纠正整改。全覆盖对受处分党员干部进行回访教育，针对性做好思想政治工作。坚持办好案、说好案、用好案，全区各级党组织运用典型案例开展“以案四说”警示教育352场，受教育对象3万余人次 ，推动警示教育向基层延伸。

深化“以案四改”。以高应宽典型案件为切入口，以镇、村党员干部为重点，协助区委开展“以案四改”工作，集中整治侵害群众利益问题和主体责任、监管责任落实不到位的问题。督促各镇街抽查项目资金310笔1.06亿元，督促财政、民政、林业等部门通过复核复查、数据对比等方式，收回违规资金39.2万元。全区累计约谈提醒党员干部5300余人次，主动说明情况76人，上交红包礼金4.4万余元、违规违纪款75万余元。针对性选取3个村进行专项解剖，对相关人员给予立案或组织处理，剖析并通报了影响“以案四改”成效的关键问题，推动“以案四改”走深走实。

（六）坚定不移深化政治巡察，不断提升巡察震慑力和实效性

坚守政治巡察职能定位。牢牢把握政治巡察内涵，突出“两个维护”根本任务，精准发现问题，纠正政治偏差。召开区委常委会5次、书记专题会3次，专题学习、研究部署巡察工作。区委巡察工作领导小组制定《巡察整改成效综合评估办法》等规范性文件3个，听取巡察情况汇报3次，研究巡察工作3次，有效传导压力、夯实责任。

推动巡察监督高质量全覆盖。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，扎实开展区委第十、十一、十二轮巡察，完成对2个市管党组织、20个区管党组织常规巡察，发现问题230个，移交问题线索19件，立案2件，移送司法1人。为决战决胜脱贫攻坚，厚植党的执政基础，区委正开展第十三轮对245个村（社区）党组织的巡察，已发现惠民惠农政策落实不到位等问题357个，移交问题线索31件。换届以来，区管党组织、村（社区）党组织巡察覆盖率分别达91.6%、100%。

推进巡察整改制度化长效化。严格落实“双反馈”“双通报”“双公开”制度，健全区纪委监委、区委组织部和区委巡察办“三方联动”机制，坚持巡察发现问题突出部门由区纪委书记、区委组织部长亲自反馈，并作为整改评价的关注重点，通过专项检查、民意调查等方式进行综合评估，督促完成问题整改125个，整改率达98.4%。

（七）持续深化纪检监察体制改革，严格依规依纪依法履职

坚持“三项改革”一体推进。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委对下级纪委的领导。坚守职责定位，持续深化“三转”，做到不越位、不缺位、不错位。推进派驻机构改革，撤销、新增、更名派驻纪检监察组5个，整合提级设立区廉政教育管理中心。有序推进区管国有企事业单位纪检监察体制改革。发挥村居监察监督员作用，打通监察监督“最后一公里”。全区派驻派出机构处置问题线索99件次，函询21件，初核78件，处分5人，组织处理40人。

推进反腐败工作法治化、规范化。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严格按照权限、规则、程序开展工作。推进执纪执法贯通、有效衔接司法，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制，相互移送问题线索26件。加强案件审理工作，严把事实关、程序关和法律适用关，不断提升办案质量。全年作出处分的案件没有出现申诉复查情况。

筑牢审查调查安全底线。高度重视审查调查安全，坚持把审查调查安全作为“头等大事”，以更加坚决的态度、更加有力的措施做好审查调查安全工作。全年开展审查调查安全专题警示教育4次，“大学习、大讨论”活动4次，自查自纠6次、监督检查4次，发现问题18个，均督促完成整改。严格落实疫情防控规定，坚持“走读式”谈话和留置场所安全每日零报告，确保审查调查安全万无一失。

（八）坚持高素质专业化，下大力气把队伍建强、让干部过硬

以政治建设为统领。区纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格执行民主集中制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。强化政治机关意识，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度。坚持高标准、严要求召开民主生活会，切实提高班子凝聚力、战斗力，增强班子发现问题、解决问题的能力。

加强组织和能力建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持系统思维、开放思维、动态思维，积极推动纪检监察干部纳入全区干部队伍“一盘棋”。加大交流力度，全年新进纪检监察系统10人，提拔任用16人，轮岗交流13人。通过集中培训、以考促训、参加上级调训等形式开展全员培训，提高执纪审查调查能力。选派8人次到市纪委、市委巡视机构参与办案、巡视等工作，分批抽调29人到区纪委参与“跟案学习”，锻炼实战能力。组织开展“周五大讲堂”7期、应知应会知识测试3次，学习《民法典》《检举控告工作规则》等法规制度23次，不断提升专业化水平。加强信息化建设，积极推进纪检监察系统检举举报平台部署应用，提升纪检监察工作智能化水平。

严格自我监督约束。严格落实“一岗双责”，常态化开展谈心谈话、家访等活动，掌握思想动态，加强教育监管。开展内部权力运行风险排查，排查风险点151个，针对性制定防控措施。对标对表市纪委“内部小巡视”要求，对21个纪检监察组织开展履职情况专题调研，发现并督促整改问题128个。动态收集掌握干部信息，对全区正科级及以下纪检监察干部建立廉政档案。坚持打铁必须自身硬，处置纪检监察干部问题线索4件，组织处理3人。

一年来，全区纪检监察组织和纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，推动了新时代纪检监察工作高质量发展，在此，我谨代表区纪委常委会向同志们表示衷心地感谢！同时，我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全区党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。必须坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，为了人民、依靠人民，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能。必须坚持围绕中心、服务大局，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。必须坚持不断增强政治能力和专业化水平，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在区委的坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势与顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战与腐败问题关联。我区一些单位和领域政治生态仍需持续修复净化，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；“四风”隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。

正风肃纪反腐永远在路上，必须始终保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到，与党中央要求和群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，监督质效还需增强；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次九次全会、市纪委五届五次全会、区委十三届八次九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，坚定维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

全面建设社会主义现代化国家，必须自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，着力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕，这对新时代纪检监察工作提出更高要求。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）自觉践行“两个维护”，强化政治监督

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和重庆市贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同弘扬“红岩精神”“闇公精神”、重温“狱中八条”联系起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督意见的贯彻落实，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快建设“两城”“两都”“两区”“两基地”等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。加强对党中央重大决策部署的督查问责，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。加强遂潼监督执纪执法“五同共建”，助推成渝地区双城经济圈建设。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，涉及纪检监察机关的问题要拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、政治巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。加大国企腐败整治力度，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。

深入开展“以案四说”“以案四改”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实以案促改、以案促治。按照市委、市纪委监委要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，重点挖掘张鹏翮廉政文化资源，筹备召开张鹏翮廉政文化研讨会，推动张鹏翮电视连续剧拍摄工作，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

严格安全文明办案。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒、督促整改，坚决防止责任层层递减。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延

深化整治形式主义、官僚主义。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，督促相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增强群众获得感幸福感安全感

坚持不懈监督巩固脱贫成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

监督保障惠民富民政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。按照市纪委监委要求，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作。

提升基层监督实效。注重引导群众参与监督，强化镇纪委（街道纪工委）、派驻纪检监察组、派出监察室的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。进一步提高村（居）监察监督员履职能力，有效发挥监督作用。

（五）深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

精准落实政治巡察要求。全面落实中央巡视工作方针，统筹考虑换届因素，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和“回头看”，有序推进全区巡察高质量全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，扎实做好延伸巡察村（社区）工作。认真贯彻中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，不断探索巡察成果运用、力量联动的途径和方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

做深做实巡察“后半篇文章”。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。严格落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

推动完善党和国家监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。增强专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据适用条件，该宽则宽、当严则严，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实纪检监察机关意见必听，反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。 

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖 

落实纪检监察改革任务。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革任务，破解新时代纪检监察工作重点难点问题。

提高派驻监督质量。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻机构的领导，落实派驻机构重要情况报告制度。推进派驻机构设置和人员配备工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。对区纪委监委派驻机构开展业务工作和队伍建设专题调研，转化形成有关工作机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。

加强规范化法治化建设。推动纪法贯通、法法衔接，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区审计局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。强化法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。扎实推进纪检监察信息化建设。严格按照程序规定，稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的指导。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。

提升专业化水平。增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，深入开展调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法培训，开展实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名。加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！