聚焦主题主线 强化职责履行

为社会主义现代化建设新征程开好局起好步

提供坚强保障

——在中国共产党奉节县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

刘  汉  席

同志们：

我代表中国共产党奉节县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，全面落实市纪委五届五次全会和县委十四届十二次、十三次全会要求，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记杨树海作了讲话，对全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神、陈敏尔同志在市纪委五届五次全会上的讲话和穆红玉同志代表市纪委常委会所作的工作报告，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。县委坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众战疫战贫、战复工复产，坚定不移推进全面从严治党，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

在学懂弄通做实中坚定政治方向。坚持第一时间学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署，按照分工班子成员轮流领学、中心发言、集体讨论，开展理论学习中心组（扩大）学习15次、县纪委常委会（监委委务会）扩大会议学习23次，引领带动全县纪检监察干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会，十九届中央纪委四次全会和市纪委五届四次全会精神，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，制定《贯彻落实2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》《贯彻落实2020年重点工作任务的具体措施》，分别细化19项任务和39条工作措施，推动贯彻落实有力有效。严格执行请示报告制度，向市纪委监委请示报告27次，向县委请示报告45次。制定《2020年重点课题调研计划》，由县纪委监委领导班子成员带头开展调查研究，形成调研文章14篇，以调研解难题，推动纪检监察工作迈上新台阶。

在贯彻落实中强化政治监督。围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保习近平总书记殷殷嘱托在奉节落地生根。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署跟进监督，严明政治纪律和政治规矩，对农村乱占耕地建房、制止餐饮浪费行为等问题加强监督执纪，督促落实长江“十年禁渔”计划，确保665名退捕渔民资金补偿及安置保障落实到位；推进人防系统腐败专项治理，督促整改3个项目缓征防空地下室易地建设费问题。坚持集中研判、立查立办，办结中央第十二巡视组移交信访件29件。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作情况纳入监督检查和巡察范围，切实防范化解意识形态领域风险。贯彻落实《市纪委监委关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，制定《政治监督任务清单》，细化24项监督任务，提升监督的精准性实效性。

在大战大考中彰显政治担当。全县纪检监察组织“总动员”，服务保障抗疫大局，县纪委监委组建5个监督执纪问责工作组，对全县疫情防控责任落实、政策措施落实、干部履职尽责情况开展“全覆盖”监督；11个纪检监察组围绕市场监管、农贸市场、交通运输等工作开展监督检查，督促相关职能部门认真履行主体责任；7个派出监察室和33个乡镇（街道）纪委（纪工委）共84名纪检监察干部、305名村（居）监察监督员深入村社卡口一边抓防疫、一边抓监督。共检查防疫点4523个次，督促整改问题705个，通报单位16个、干部13人，党纪政务处分3人、组织处理28人。聚焦做好“六稳”工作、 落实“六保”任务，监督检查单位3201个次，督促解决群众出行难、就业难、生产难等实际问题，推动复工复产、复市复学。中央及市级媒体报道全县纪检监察人战疫战贫故事12篇，营造了共克时艰的良好氛围。

（二）监督落实中央八项规定精神，推进干部作风持续改善

持续整治“四风”问题。聚焦贯彻党中央决策部署只表态不落实、脱贫攻坚帮扶走过场、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，共查处27起49人，处分12人。深入落实中央八项规定精神及市委实施意见，严明纪律界限、政策边界，紧盯重要节点、“关键少数”，通过大数据筛查，实地走访商超、餐馆、娱乐场所等方式主动发现违规发放津补贴、收受红包礼金、公款吃喝、私车公养、操办无事酒等问题。严肃查处违反中央八项规定精神问题47起81人，其中享乐主义、奢靡之风问题20起32人，处分11人，通报曝光3期11起典型案例，20名党员干部主动上交红包礼金礼品。

督促优化发展环境。贯彻落实《市纪委监委关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，围绕打好优化营商环境大会战，聚焦政策落实“中梗阻”、不作为乱作为等问题开展监督检查，对“一窗通办”“企业开办”等行政审批窗口明察暗访。对郑万高铁、西部新城等重大项目建设中推进不力问题进行跟踪督促检查11次，约谈有关单位主要负责人42人。督促县管领导干部深入2268家市场主体开展“百日走访”，解决困难问题725个。

开展“作风强化年”行动。聚焦基层治理难点问题持续开展整治，推动落实“十强化十严禁”，督促全县各级党组织细化制度措施，开展监督检查798次，通报433期，处理356人次，扣发工作津补贴190人次。对88个县级机关企事业单位和驻奉单位开展党风政风测评，纳入年度综合考核；配合开展“双向评价”活动，对综合考核末位及“最差科室”的单位负责人进行约谈。

（三）坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持全覆盖、零容忍惩治腐败。聚焦脱贫攻坚、重大项目建设、棚户区改造等领域，坚决查处审批监管、土地出让、工程招投标以及资金使用等方面的腐败。全年办结问题线索436件，立案96件119人，结案91件，处分100人，移送审查起诉7人，追缴违纪违法资金1007.9万元。开展“灭红灯消存量”专项行动，通过委领导包案，相关部室领案，乡镇（街道）纪（工）委、派驻派出机构协同参与的模式，办结“亮红灯”问题线索104件、存量问题线索210件，立案47件63人，问题线索处置办理质效不断提升。

抓牢抓实审查调查安全工作。常态化学习审查调查安全相关规定，召开审查调查专题警示教育会3次，举一反三整改，拧紧审查调查“安全阀”。突出抓好“走读式”谈话和留置安全，严格执行每日“零报告”等工作制度，对“飞行检查”反馈问题立行立改。强化疫情防控期间审查调查安全，严格审批“走读式”谈话，严格实行留置场所封闭管理，落细落实健康观察、日常防控、通风消毒等措施，全年“零违纪、零投诉、零事故（事件）”。

统筹推进“以案四说”“以案四改”。深化拓展“以案四说”警示教育，及时选取身边案、新发案、典型案开展“以案四说”，定期利用同类案、共性案开展“类案四说”警示教育，督促各单位常态化开展“以案四说”警示教育125场次，2.9万人次受教育，1人主动投案，4人主动交代问题。制定“以案四改”工作实施方案，明确方法步骤，强化审查调查全过程“促改”意识；树海书记现场动员部署全县“以案四改”工作，在卫生健康、教育系统先行开展“以案四改”工作。通过案件剖析、纪检监察建议促进“四说”“四改”贯通融合，全年发出纪检监察建议11份，治理突出问题16个，推动完善制度13个，实现查处一案、警示一片、治理一域。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和作风问题

坚决保障脱贫攻坚决战决胜。切实履行中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改监督责任，推动问题整改清零。完成涉及县纪委监委的28项整改任务，办结交办我县的60件问题线索，党纪政务处分8人、组织处理10人，移送司法机关2人。监督落实“四个不摘”要求和“四访”全覆盖，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等违纪违法行为。处置扶贫领域问题线索77件，查处23件45人，监督推动奉节打造脱贫攻坚“样板”。

坚决整治群众身边的微腐败。深入开展漠视侵害群众利益专项整治工作，重点围绕教育医疗、环境保护、食品药品安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续强化民生领域监督检查，深入整治跑、冒、滴、漏等微腐败，清除妨碍政策落实的“绊脚石”。严肃查处平安乡阳宗永等6名村（社区）干部骗取退耕还林补助资金问题，发现和整改虚增费用、过度医疗等问题98例，查处违规销售过期药品及医疗器械案件20件。建立奉节县小微权力监督平台，比对发现异常数据4507条，交办核查问题3810条，督促整改问题122个，立案查处2件2人，切实维护群众利益。

（五）切实履行全面从严治党协助职责和监督专责，严格精准监督执纪问责

贯通落实“两个责任”。监督落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委压实全面从严治党主体责任，督促各级党委（党组）班子落实全面从严治党主体责任和述责述廉报告制度，完善县纪委监委班子成员联系乡镇、部门工作制度，加强对“两个责任”落实的督导检查，严肃问责“两个责任”落实不力19人。坚持县纪委常委会会议固定议题制度，先后听取12个基层纪检监察组织履职情况汇报，督促履职尽责。畅通信访举报渠道，严格依规依纪依法办理信访举报，全年共接收信访举报775件次，其中检举控告类470件次，办理初次检举控告252件，同比下降16.3%。严把党风廉政意见审查“回复关”，审查回复59批次1227人次。

 靶向监督“关键少数”。坚持抓好“关键少数”带动“绝大多数”，强化对重点部门、关键岗位干部的监督，抓实“八小时以外”监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。全覆盖列席监督县管领导班子民主生活会，督促99名县管干部对受到组织谈话函询等情况作出说明，对258名“一把手”和班子成员践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况进行抽查。县纪委书记约谈单位“一把手”48人次，督促全县各单位主要负责人约谈班子成员及下级党组织主要负责人683次1147人。

精准运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。依纪依法行使党纪政务处分权，全年运用“四种形态”处理711人次，其中，第一种形态处置602人次，占84.7%；第二种形态处置63人次，占8.9%；第三种形态处置19人次，占2.7%；第四种形态处置27人次，占3.8%。加强对被处分人员年度考核、平时考核情况、奖金发放等处分执行不到位的监督检查，追缴错误发放平时考核奖励6.1万元。严格落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作，调动和保护干部干事创业的积极性。暖心回访受处分人员113人次，引导受处分人员改正错误、积极工作。

（六）规范开展巡察监督，推动巡察监督与其他监督贯通融合

发挥巡察利剑作用。按照“三个聚焦”要求，细化巡察具体内容和工作标准，采取常规巡察、交叉巡察、直接巡村等方式开展巡察，加强与纪检监察、组织、审计等单位的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。配合市委巡视组对县规划自然资源局党组开展巡察“回头看”和第二交叉巡察组对县经济信息委党委、县商务委党组的巡察，派出1个巡察组到万州开展交叉巡察。全年共开展3轮巡察，巡察县管党组织25个、村（社区）党组织238个，全覆盖完成率分别为83.2%、81.8%，发现问题1397个，移交问题线索77件。

务实开展巡察整改。制定《奉节县巡察整改监督检查工作实施办法（试行）》《奉节县巡察整改成效评估细则（试行）》等制度，对县委书记点人点事的61个问题逐件跟踪督办，向县委县政府分管联系领导通报26个单位巡察情况。县委巡察办、县纪委监委、县委组织部“三方联动”，开展巡察反馈问题整改专项检查，推动问题整改落实，将整改情况向党内和社会公开，县管党组织、村（社区）党组织问题整改完成率分别为94.2%和91.7%，以整改实效取信于民、促进发展。

加强巡察规范化建设。对市委巡察工作专项检查反馈的5方面14个问题，立行立改，细化整改措施42条，推动问题整改清零。修订《奉节县委巡察工作文件制度汇编》，完善巡察全流程工作制度。新增巡察机构编制6名，选任固定巡察组组长2名，更新巡察专业人才库120人，组织学习培训5次，提高巡察业务水平。修订《奉节县巡察干部纪律手册》，发挥巡察组临时党支部作用，加强巡察干部监督管理。

（七）持续深化纪检监察体制改革，推进规范化法治化建设

促进党内监督与其他监督贯通协同。全面落实中央改革部署和市委要求，贯彻落实市纪委监委推进“四个监督”贯通融合的指导意见，健全信息互通、力量互融、措施互助、成果互享等工作机制，推动“四个监督”有效衔接。坚持以党内监督为主导，强化纪委监委协助引导推动功能，健全问题线索移送、协作配合等机制，全年收到执法机关和司法机关移送问题线索45件，立案20件，党内监督与其他监督贯通融合不断深化。

推进派驻派出机构改革。制定《关于深化奉节县纪委监委派驻机构改革的实施方案（试行）》《奉节县监察委员会派出监察室管理制度（试行）》等，完善派驻派出机构考核办法，规范工作流程，优化管理机制，实行班子成员直接分管派驻派出机构，健全监督检查室工作联系机制和问题线索处置机制。推进县属企事业单位和市级统一管理单位纪检监察改革，在重庆赤甲集团等6个县属企事业单位设立纪委，将县法院、县检察院、县审计局纳入监督范围。

以法治思维、法治方式反腐败。认真学习贯彻习近平法治思想，建立法规工作长效机制，强化依规依纪依法，严格监督执纪执法，以法治思维和法治方式开展监督、防治腐败。制定出台《奉节县查办职务犯罪案件协作配合的意见（试行）》，健全日常协调机制，加强业务沟通配合和信息互通，重大疑难职务犯罪案件商请检察院提前介入。召开反腐败协调小组会议3次，查办职务违法、职务犯罪案件3件7人，推动纪法贯通、法法衔接。

（八）从严从实加强自身建设，锻造高素质专业化纪检监察队伍

加强干部队伍建设。坚持以政治建设为统领，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进模范机关创建，在践行“两个维护”等方面走在前、作表率。强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。贯彻新时代党的组织路线，加大纪检监察干部培养选拔任用力度，提拔重用纪检监察干部12人。严格落实提名考察办法，新提名考察乡镇纪委书记6名、副书记2名，派驻纪检监察组组长2名、副组长1名。持续充实干部队伍，通过遴选、选调、转业安置等方式新进干部17人，空编率降至5.6%。

提升干部履职能力。开展学习“大比武”，全员培训6次，集中测试2次。对近三年新进的61名纪检监察干部进行专题培训。选派11名同志到中纪委、市纪委顶岗学习或参加市委巡视工作，乡镇纪委、派驻（派出）机构干部30人次到机关顶岗学习，干部综合素质不断提升。

强化自身风险防控。主动接受各方面监督，在“风正巴渝”“夔州清风”微信公众号搭建纪检监察信息公开发布平台，全年发布党风廉政信息335篇，阅读量13.6万人次。严格落实内部“两个责任”，运用李德斌、姜国文、赵开江等反面典型开展警示教育2次，梳理线索处置、审查调查等纪检监察权力17项，排查权力运行风险点45个，制定防控措施78条，修订完善制度16个。坚持信任与监督同步，健全203名纪检监察干部廉政档案并及时更新，落实谈心谈话、离奉外出报备、家访等制度。

一年来，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心践行使命、勇于担当善于作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导，维护党中央权威，聚焦“两个维护”强化政治监督，始终对“国之大者”心中有数，高度自觉服从大局、坚定不移服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。必须以人民为中心，自觉践行党的群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，不断增强群众获得感幸福感安全感。必须把正风肃纪反腐同完善治理体系相结合，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，促进治理体系和治理能力提质增效。必须为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，敢于斗争、善于斗争，当好党和人民的忠诚卫士。必须强化系统观念，发挥组织作用和系统优势，不断提高政治能力和解决实际问题能力，促进纪检监察各项工作更加科学精准高效。

在市纪委监委和县委坚强领导下，全县各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。我县一些乡镇部门和领域政治生态仍需持续修复净化，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；推进全面从严治党向基层延伸还需加压用力，对权力制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义较为突出，享乐主义、奢靡之风隐性变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。正风反腐永远在路上，必须始终保持定力，久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力还需不断提升；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，监督质效还需增强；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，贯彻落实市纪委五届五次全会和县委十四届十二次、十三次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）强化政治监督，督促在新征程中自觉践行“两个维护”

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中共中央办公厅印发的“不忘初心，牢记使命”主题教育成果意见和市县贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国发展史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

牢牢把握“国之大者”。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督意见的贯彻落实，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央经济工作会议部署要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧盯巩固拓展疫情防控、经济社会发展成果、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署加强监督检查，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

持续优化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任，对“两个责任”落实不力的严肃追责问责。加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。加强从信访举报、监督检查、巡视巡察、审查调查等方面研判政治生态，强化结果运用，巩固风清气正的政治生态。

（二）驰而不息纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效

坚决纠治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定精神和市委实施意见，及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决整治以文件贯彻会议、以会议代替落实等突出问题，防止搞形式、走过场。围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况开展督查，坚决整治“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题，进一步统筹规范督查检查考核、精文减会、减轻基层负担等基层干部群众反映的突出问题。加强基层形式主义、官僚主义调查研究，注重标本兼治、源头治理。

严查享乐主义、奢靡之风。保持定力寸步不让，紧盯重要节点、关键人员、突出问题，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等有效做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续深入整治违规发放津补贴、收受红包礼金、公款吃喝、公车私养、操办无事酒等问题，坚决制止餐饮浪费行为，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究。

开展“作风整治年”行动。以反复抓、抓反复的韧劲，以刮骨疗毒的勇气严厉惩戒端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，着力纠正认识有偏差、工作不平衡、方法不对路等现象。加强对职能部门履职情况的“再监督”，压紧压实主体责任，深入推进“十强化十严禁”制度执行，不断巩固拓展作风建设成果。围绕县委重要决策、重大项目、重点工作的推进落实情况加强监督检查，严肃查处损害营商环境的突出问题，把优良作风转化为发展能力，以干部执行力换取群众获得感，真正做到靠作风吃饭，拿实绩说话。

（三）持续整治“小微权力”腐败，不断增强群众获得感幸福感安全感和满意度

督促巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。加强对“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制等情况的监督检查，督促做好国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改。全面梳理扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效，将有效的经验做法转化为制度机制。对标对表乡村振兴战略部署，开展过渡期专项检查，督促乡镇部门抓好制度对接和工作衔接，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供坚强的纪法保障。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

开展民生领域监督保障政策落实。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实的监督，开展村（社区）集体“三资”提级监督。持续整治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，确保增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实。

一体完善村居干部“三不”机制。坚持问题导向，将村居微权力运行作为监督重点，严厉整治“蝇贪”“蚁腐”，融合“党员干部亲属涉权事项公开平台”“电视公开”“公示公开六个一”公示内容，完善“奉节县小微权力监督平台”，构建“互联网+”公示公开体系，强化党务、政务、财务、服务公开，对村（社区）居民享受政策情况进行全方位比对，严肃查处比对发现的违纪违法问题，督促补漏洞建机制，及时开展警示教育，全过程监督“微权力”。

（四）推动各类监督贯通融合，筑牢健康安全发展防线

织密监督体系保障安全发展。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督进一步融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党责任和书记第一责任人责任。贯彻落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，强化信息整合分析，进一步推进“四个监督”统筹衔接，提升监督质效。发挥专责监督的推动作用，促进党内监督与其他各类监督贯通融合，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进安全发展能力提升。

强化监督质效规范权力运行。紧盯“关键少数”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式。强化日常监督，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育，使监督和被监督成为自觉。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。综合运用走访、调研、督查等方法，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督，推动监督落地。精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理；严格执行《党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，完善澄清正名、容错纠错机制，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时整改、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议，实现“三个效果”有机统一。

加强换届监督确保风清气正。强化换届前专题学习、警示教育、谈心谈话等落实情况监督，督促落实主体责任，促使换届相关人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。落实纪检监察组织意见必听、反映线索具体且具有可查性的信访举报必查要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见审查“回复关”，严格执行村（社区）干部任前联审机制，坚决防止“带病提拔任用”。畅通监督举报渠道，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，发现一起查处一起，对典型案例通报曝光，强化警示震慑，营造风清气正的换届环境。 

（五）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以“三不”一体深化腐败治理

保持惩治腐败高压态势。坚持行贿受贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦我县“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续深化国企腐败、医疗卫生、社会保险、工程建设质量、农村集体经济等专项整治，严肃查处挥霍国有资产、贪污侵占、利益输送等违纪违法行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务县域经济发展。

深度融合“以案四说”“以案四改”。 坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实“以案促改”“以案促治”。以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。贯通打好“以案四说”“以案四改”组合拳，常态化开展“以案四说”、旁听庭审等警示教育，针对卫生健康、教育行业监管、村级集体经济组织管理、惠民政策落实等方面存在的问题开展“以案四改”，增强“说”和“改”的针对性、实效性。加强廉洁文化建设，深入挖掘“奉公守节”“革命文化”“诗城文化”的廉洁元素，强化党员干部家风建设，引导党员干部适应现代化要求，培育现代文明人格。

牢牢守住审查调查安全底线。抓住审查调查安全工作的要害部位和关键环节落实安全预案，深入细致做好思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实审查调查安全工作责任，加强抽查检查督查，对责任落实不到位的，及时约谈提醒、查处问责，突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，严格执行每日“零报告”等制度，不定期对制度执行情况进行“回头看”，以制度的严格执行，确保审查调查零风险零事故。

（六）扎实推进巡察全覆盖，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

进一步深化政治巡察。准确把握中央、市委关于巡察工作的新部署新要求，对标对表中央巡视指导督导相关精神，围绕“三个聚焦”监督重点，深入开展“巡察质量提升年”行动，统筹考虑换届因素，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和“回头看”，高质量完成十四届县委巡察监督全覆盖目标任务。持续健全完善巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制，与审计、财会、信访、统计等职能监督的协调协作机制，形成监督合力。

做深做实巡视巡察“后半篇文章”。压紧压实整改主体责任，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。针对全县共性问题，督促相关职能部门开展专项治理，推动问题整改，实现标本兼治。严格落实《奉节县巡察整改成效评估细则（试行）》制度，认真开展被巡察党组织问题整改评估工作。把巡视反馈问题整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，高效办理中央巡视移交的问题线索。

加强巡察规范化建设。坚持依规依纪依法开展巡察，健全工作规则，规范工作流程。对巡察全过程指导和跟进服务，健全领导小组成员实地调研指导、巡察办“一对一”联系服务机制，推动组办融合发展。选优配强巡察队伍，充实巡察专业人才库，提升巡察干部专业能力。严格落实巡察纪律作风后评估机制，推进县委巡察工作规范化水平迈上新台阶。

（七）纵深推进纪检监察体制改革，不断将制度优势转化为治理效能

深化“三项改革”。全面贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，统筹推进落实党中央部署和市委、市纪委监委确定的纪检监察体制改革任务。持续深化派驻机构改革，建立健全制度机制，推进更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。在设立党委的县属企事业单位规范设立纪委，强化对县属企事业单位纪检组织的领导。加强对市级统一管理单位纪检组织的指导，落实查办案件以县纪委监委领导为主等工作制度。

完善基层监督体系。坚持把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，把正风肃纪反腐向基层深化。健全基层监督体系，发挥派出监察室统筹作用，融合乡镇纪委、街道纪工委与村（社区）纪检委员、监察监督员、监督委员会监督力量，形成监督合力。健全机关监督检查室联系派出监察室、乡镇纪委、街道纪工委工作制度，完善村级监察监督员管理考核办法，对村（社区）监察监督员工作实行派单制、任务清单化管理，提升监督质效。

强化规范化法治化建设。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，加强对下级纪检监察组织的指导。完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与县委政法委、县法院、县检察院、县公安局等单位沟通协调，形成反腐败工作合力。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。认真贯彻落实县监察委员会向县人大常委会报告专项工作制度，按照全市统一部署，依法依规向县人大常委会报告专项工作。

（八）落实新时代新阶段新要求，建设政治过硬、业务精良的纪检监察铁军

持续锤炼政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，始终做到对党绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续加强县纪委常委会自身建设，从自身做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。

持续提升担当能力。拓宽选人用人视野，畅通内外交流渠道，全力抓好县纪委和乡镇纪委换届工作，将监督意识强、敢于善于斗争的纪检监察干部选出来、用起来。扎实开展“单周一职工集中学习、双周五机关大讲堂”综合能力提升行动，持续深化全员培训和考核测评，运用“双十佳精品案件”成果加强培训，积极派员参加上级培训调训，建立乡镇纪委书记、街道纪工委书记到县纪委监委机关顶岗学习制度，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

持续强化自我监督。严格执行《规则》《规定》和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部工作的意见，强化日常教育管理监督，全方位、多角度了解关心关爱纪检监察干部，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者，以更严厉的监督约束防治“灯下黑”。 

同志们，征途漫漫，唯有奋斗！站在新征程新起点，纪检监察工作承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。