推动新时代纪检监察工作高质量发展

全力保障社会主义现代化建设新征程开好局起好步

——在中国共产党重庆市南川区第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

刘诗权

同志们：

我代表中共重庆市南川区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和市委五届九次全会，五届市纪委五次全会精神以及区委十四届八次全会要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记丁中平作了讲话，对全区坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委坚决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，坚定不移推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区政治生态持续向好，经济社会发展各项事业稳步向前。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

持续强化理论武装坚定政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，结合学习总书记在十九届中央纪委四次全会、十九届五中全会上的重要讲话精神以及《习近平谈治国理政》（第三卷），组织区纪委理论中心组学习和常委会学习16次，引领带动全区纪检监察组织开展理论学习500余次，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，将“国之大者”铭于心、践于行，坚持边学习、边调研、边总结，准确把握新时代纪检监察工作新任务新要求。

强化政治监督做到“两个维护”。围绕习近平总书记对重庆所作重要讲话和重要指示批示落实情况加强监督，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，查处违反政治纪律政治规矩问题5件5人。对中央第十二巡视组移交的37件问题线索优先办理。扎实落实市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，认真核查第一、二轮环保督察反馈问题，督促“大棚房”等问题全面整改。加强对“河长制”落实情况的监督，针对个别乡镇饮用水源受污染问题，组织处理6人。对冒名顶替上大学、人防领域腐败、供销领域腐败治理等问题加强监督执纪。及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，防范化解意识形态领域风险。

（二）统筹疫情防控和经济社会发展监督，全力保障如期打赢脱贫攻坚战

在大战大考中践行初心勇担使命。新冠肺炎疫情发生后，各级纪检监察组织闻令而动，不惧严寒风雪坚守一线，全力服务保障抗疫大局，对防控责任落实、社区排查、重点人员隔离监测等工作进行“滚动”监督，筑起疫情防控的钢铁防线。精准监督执纪问责，对工作中不担当、不作为、乱作为的党员干部，综合运用提醒谈话、通报批评、书面检查等进行处理，既依规依纪依法，又保护干部积极性，为确保南川“零感染”“零确诊”发挥了监督保障作用，得到区委区政府充分肯定。疫情形势好转后及时调整监督重点，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，对复工复产、重点项目建设、复学复课、金融扶持政策措施落实等加强监督，督促各类问题整改，经济社会恢复发展成效居区县前列。

以铁的纪律护航脱贫攻坚。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改。加强脱贫攻坚日常监督，常委会专题研究脱贫攻坚监督执纪事项15次，围绕中巡“回头看”及国家成效考核反馈问题整改、贫困户C、D级危房改造、危房改造建新拆旧等开展12轮专项监督检查，督促整改各类问题586个，推动“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”政策措施落实到位到人。坚决纠正松劲懈怠、作风漂浮等行为，对影响脱贫攻坚成效、履职不力等问题严肃问责。严查贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等行为，处置扶贫领域问题线索49件，查处腐败和作风问题11件20人。

（三）深入推进纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

持续深化纪检监察体制改革。认真落实“两个为主”要求，重大事项及时请示报告。加强对派驻机构的统一领导和管理，制定深化派驻机构改革实施方案，调整优化13个派驻机构监督单位，监督单位由2018年改革时的61个增加至80个，实现对区一级党和国家机关及区管企事业单位监督全覆盖。全面推进区管企事业单位纪检监察体制改革，对尚未设立纪委的13个区管企事业单位党委设立了纪委，规范设立纪检机构，配备专职纪委书记，全面履行党章赋予的职责。

优化派出机构管理运行机制。修订纪检监察组织“三级联动”协作机制，研究制定借用借调工作人员办法，优化机关、派驻（派出）机构、巡察机构人员配备，实现上下贯通、协同高效。优化派出监察室管理机制，进一步明晰派出监察室问题线索处置、立案调查审理等工作流程，建立派出监察室与归口乡镇定期协商、共同研判等工作机制，全面提高派出监察室工作质效。

（四）做实做细日常监督，推动主体责任和监督责任联动贯通

压紧压实全面从严治党责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督责任，督促指导各级各部门落实区委《关于深化全面从严治党主体责任的实施意见》，制定细化责任清单、明确责任内容。严格执行述责述廉、签字背书、检查考核、通报约谈等制度，增强制度执行力。对2019年度党风廉政建设责任制考核结果进行通报，对考核得分后3位的党组织主要负责人进行约谈。严格规范党风廉政意见回复工作，受理廉政审查事项23批次270人次，“亮红灯”8人次。坚持失责必问，规范精准问责党员干部32人，其中给予党纪政务处分3人。

提高日常监督的针对性、时效性。制定《关于进一步强化细化监督工作的实施方案》，对51个单位专项巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会进行督导，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。实事求是运用“四种形态”，其中运用第一种形态处理211人，占67.6%；第二种形态70人，占22.4%；第三种形态11人，占3.6%；第四种形态20人，占6.4%。完善并更新区管干部廉政档案1000余份。建立容错纠错澄清机制，制定纪检监察不实信访举报澄清办法，坚持“三个区分开来”，对石溪镇五星村党支部书记刘德怀等4名党员干部进行澄清正名。

（五）持续深化作风建设，干事创业环境不断优化

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，修订《加强公职人员操办宴席管理规定》《加强村（社区）党员干部操办宴席管理规定》，督促制定《关于进一步规范村（居）民操办宴席的通知》，广泛宣传《落实中央八项规定精神30问》。用好党风政风监督大数据平台，开展违规吃喝、公务加油卡专项检查，坚持重要节点常态督查，对顶风违纪的从严处理，查处违反中央八项规定精神等问题27件32人，给予党纪政务处分10人，通报典型案例10起。

深入整治形式主义、官僚主义。督促各级各部门认真落实市委关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的具体举措，认真查处在疫情防控、复工复产复学、脱贫攻坚、履行岗位职责等方面形式主义、官僚主义问题34件55人，给予党纪政务处分12人。持续开展“最难办事科室群众评”，转变工作作风，优化营商环境。我区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”被中央依法治国办评为第一批“全国法治政府建设示范项目”。

（六）有序推进巡察全覆盖，做实巡察“后半篇文章”

坚持高质量推进巡察全覆盖。认真贯彻全市巡视巡察工作会议精神，牢牢把握政治巡视巡察内涵，编制《巡察工作手册》，修订《巡察工作档案管理办法》等制度。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“四个落实”监督重点，开展2轮常规巡察和1轮机动巡察，巡察单位和村（社区）33个。目前，区级部门单位巡察覆盖率85%，村（社区）的巡察覆盖率达100%。建立区委巡察机构与审计、信访等相关部门的工作协作机制，巡察监督合力不断增强。

做好巡视巡察“后半篇文章”。高质量抓好中央巡视、市委巡视反馈问题整改，市委巡视反馈问题整改成效评估取得“好”的等次。对十四届区委48个已巡察党组织巡察整改情况开展“回头看”，督促全面整改销号。完成巡察移交问题线索处置140件，办结率77.8%，其中立案29件，党纪政务处分24人次、组织处理96人次。对巡察发现的财务管理不规范、危房改造推进缓慢等58项共性问题进行集中交办，督促相关单位建立健全各类制度85个，共性问题治理成效显现。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。认真落实检举控告工作规则，接收信访举报645件次，检举控告、初次举报、重复举报、越级举报数量分别同比下降18%、16%、20%、7%。处置问题线索332件，立案128件，结案94件，处分96人，立案件数列区县第4位；留置10件10人，审查调查工作列区县第2位；收缴违纪违法所得近2400万元入库区财政。严肃查处了南川第一中学党委书记、副校长冯某某受贿案等典型案件，形成强有力震慑效果。

不断提升群众安全感、获得感。深化拓展民生领域专项整治，有序开展农村乱占耕地建房、教育资助政策资金落实中侵害群众利益、困难群众救助帮扶责任落实不力问题集中整治。查处民生领域腐败和作风问题43件72人，其中党纪政务处分25人，组织处理47人。推进“破网打伞”，坚持扫黑除恶与正风反腐结合，深入排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，累计收到以涉黑涉恶名义交办的问题线索318件，移送市区两级政法部门等32件，立案处置18件，了结268件。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。督促各级党组织开展“以案四说”警示教育180余场次、运用案例90件次、受教育党员干部1万余人次。推进“乡村振兴与廉同行——龙川江畔话廉洁”文化长廊建设。组织社区干部旁听北郊社区贪污案庭审，集中清退涉案资金102万元，涉及群众83户，政治效果、社会效果、纪法效果较好。对外宣传成效明显，《中国纪检监察报》《重庆日报》、风正巴渝网站和微信等媒体登载相关文章140余篇，信息列区县第5位。推进“以案四改”，协助区委出台“以案四改”工作方案，召开全区“以案四说”暨“以案四改”动员部署会，以我区近期查处的4件典型案例制作警示教育片《叩问》，集中开展警示教育，反响巨大，反映良好。

（八）强化法治思维，严格依规依纪依法惩治腐败

提高案件办理质量打造铁案。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，制定《基层纪检监察组织自办案件交叉审理制度》，进一步优化职务犯罪案件办理协作配合机制，主动与司法机关协调，积极向市纪委监委请示，严把事实关、程序关、法律适用关，提高案件办理质量水平，确保每一起案件都经得起历史检验。2020年，区纪委监委办理的东城街道北郊社区杨某、曾某某职务侵占、贪污案，被评为重庆“审查调查十佳精品案件”。

筑牢审查调查安全底线。坚持把审查调查安全工作作为“头等大事”，常委会研究审查调查安全工作13次，深化“大学习、大讨论、大整顿”，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育会，推动转变思维、整改问题、完善制度。制定《派驻（派出）纪检监察机构审查调查安全工作指导办法》《留置场所保密安全规定》等安全方面制度3个。坚持“走读式”谈话和留置场所安全每日报告制度，常态开展安全“飞行检查”，确保审查调查安全。新冠肺炎疫情发生后，第一时间进入战时状态，严格实行留置场所封闭式管理。安全形势总体可控。

（九）从严从实强化自我监督，打造高素质专业化干部队伍

强化班子政治建设。常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度等。以“内部小巡视”反馈问题整改为契机，加强机关党建，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度。严格落实内部“两个责任”，做到既管事、又管人。强化支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。

加强组织建设和能力建设。加大干部培养管理和选拔任用，交流、提拔重用干部12人。在区内外公开调配18名干部充实纪检监察干部队伍。深化全员培训，组织180名纪检监察干部开展集中业务培训，全覆盖开展中央纪委18张课程光盘等应知应会知识学习及年中测试。抽调派驻（派出）机构和乡镇（街道）纪委（纪工委）干部130余人次参与“留置”专案、巡察工作。选派干部26人次参加中央纪委、市纪委组织的各类培训，抽调干部9人次到市纪委、市委巡视办参与审查调查、巡视等专项工作。督促6个派出监察室完成对管理范围内的村（居）监察监督员的教育培训244人次。

强化自我监督，增强自我约束。动态更新纪检监察干部廉政档案，自查梳理纪检监察系统干部廉政风险点，逐一制定防范措施。扎实开展纪检监察干部“五看二察”工作。与纪检监察干部签订行为规范承诺书、家庭助廉承诺书。发放致家属的慰问信，深化家庭助廉。以姜某某、李某某违纪违法案开展“以案四说”警示教育。全年处置纪检监察干部问题线索6件6人，党纪处分1人，坚决纯洁队伍。

一年来，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉。必须坚持以人民为中心的价值取向，自觉践行党的群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，一些党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任、管党治党意识还需强化；一些单位日常监督流于形式，抓早抓小成效不明显，对权力运行的制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义在一些部门和领导干部身上存在改头换面新表现；违规吃喝，滥发津补贴等问题仍未根治；个别权力集中、资金密集、资源富集部门和国有企业廉洁风险较大，基层干部侵害群众利益的问题仍有发生。少数纪检监察干部理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深、方法不多，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的履行监督第一职责意识不强，把握政策策略水平不高，监督质效还需增强；有的落实安全措施不严不细，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，对“一把手”监督和同级监督办法不多、力度不够；有的自我监督约束不够严，“八小时外”监督存在漏洞。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届九次全会、五届市纪委五次全会以及区委十四届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。市委五届九次全会、区委十四届八次全会对标对表党的十九届五中全会精神，提出了全市、全区“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标。全区各级纪检监察组织要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委的要求上来，与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）强化政治监督，督促自觉做到“两个维护”、在新征程中步调一致前进

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以庆祝建党一百周年为契机，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习《习近平谈治国理政》（第三卷）贯通学习领悟，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史融合贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督的意见的贯彻落实，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央、全市、全区经济工作会议部署，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局以及推动成渝地区双城经济圈建设等加强监督。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，密切结合形势任务，敢于斗争善于斗争，以改革创新精神推动发展。

以风清气正良好政治生态促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题。加强川渝监督执纪执法协作。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪，坚决防范重特大事故发生。

（二）坚持“严”的主基调，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标

坚持有腐必反、有案必查。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题。结合全国政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。加大国企腐败整治力度，严肃查处贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护各类市场主体活力。

深入开展“以案四说”“以案四改”。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。按照市委要求以邓恢林、王杰为反面典型，开展“以案四说”“以案四改”。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，完成“乡村振兴与廉同行——龙川江畔话廉洁”文化长廊建设，用好城区廉政主题文化公园，推进水江监狱警示教育基地建设，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法关系，培育现代文明人格。

严格安全文明办案。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行安全管控各项制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）持续用力纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效

加大整治形式主义、官僚主义力度。及时纠正学习贯彻十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题。精准整治贯彻落实党中央决策部署搞“包装式”落实、“标签式”落实、“一刀切”落实等形式主义、官僚主义突出表现。继续开展“最难办事科室群众评”，倒逼党员、干部作风转变，持续优化营商环境。

深化享乐主义、奢靡之风治理。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见以及区委实施办法。紧盯公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等问题，聚焦具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，注重引导党员、群众参与监督。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为做为重点，督促主责部门强化监管。进一步规范宴席操办工作，督促有关部门指导制定村规民约，推进乡风文明。

注重健全制度机制。从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。积极推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感幸福感安全感更加充实

深化监督巩固脱贫攻坚成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对脱贫攻坚普查、国家成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。

监督保障民生福祉各项政策落地落实。加大对保障惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等群众身边的腐败和不正之风。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索村（社区）集体“三资”提级监督。

凝聚基层监督合力。强化区纪委监委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室、农村基层纪检监察组织、村（居）务监督委员会的协同联动，加强对农村基层纪检监察组织的教育管理，发挥经常性靠前监督作用。深化运用纪检监察组织“三级联动”协作工作机制，进一步统筹人员力量，解决基层监督力量薄弱、熟人社会打不开情面监督等问题。

（五）加强巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

积极抓好中央巡视反馈意见整改。对涉及纪检监察机关的问题即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责。

完成本届巡察全覆盖。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和十九届五中全会、市委五届九次全会、区委十四届八次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。制定《2021年区委巡察工作计划》，统筹考虑换届因素，倒排时间节点，力争上半年完成区管党组织巡察全覆盖。针对重点单位适时开展专项巡察或机动巡察。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、群众等监督协作联动。

做深做实巡察“后半篇文章”。压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善巡察整改监督“三方联动”机制，适时组织开展巡察“回头看”，充分运用巡察整改效果“后评估”机制，对责任不落实、整改不到位等问题加大约谈问责、通报曝光力度，确保全面整改，推动解决问题，在落实见真章上全面发力。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。把监督进一步融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。推进“四个监督”贯通融合，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。压实全面从严治党主体责任，完善党和国家监督体系，发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，坚持下一级党委书记在上一级纪委全会上述责述廉并接受评议制度。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督。综合运用“四种形态”，准确把握政策策略，做到宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。严格落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。

以铁的纪律确保换届风清气正。督促各级党组织严格落实《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强换届风气监督的通知》。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届相关问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、查处一起，对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性

加强纪检监察体制改革统筹规划。发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的先导、突破、创立作用，围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革任务。

提高派驻派出监督质量。加强对派驻机构的领导，督促全面落实《综合派驻纪检监察组监督非驻在部门责任清单》。推进区管国有企事业单位纪检组织建设，配齐配强纪委书记，加强业务工作的领导和指导。加强对派驻派出机构开展业务工作和队伍建设的调查研究，转化形成工作机制，持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“前哨”“探头”作用。

推进规范化法治化建设。完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。充分发挥区委反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。一体强化区纪委监委机关、派驻派出和乡镇（街道）纪检监察组织的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。加强与本级人大常委会沟通，按照上级统一部署要求，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（八）适应新时代新阶段新要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，抓好纪检监察领导班子选配工作，加强对基层纪检监察队伍建设的领导和指导。拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流力度，进一步健全完善干部培养选拔考核评价体系。

着力提升专业化水平。贯通选育管用全链条，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。深入开展调查研究，着力破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题，深入研究新发展阶段给正风肃纪反腐带来的新机遇新挑战新要求。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

自觉接受最严格的约束和监督。严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，认真执行纪检监察干部“八小时外”监督管理办法等制度规定，强化纪检监察干部日常教育管理监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，确保监督执纪执法权有约束。坚持严管厚爱相结合，关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导，帮助干部解决实际困难和问题。加强纪检监察组织文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民群众的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、真抓实干，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党一百周年。