根据区委统一部署，2020年5月至7月，区委第五巡察组对正阳工业园区党工委开展了常规巡察。2020年8月19日，区委第五巡察组向正阳工业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，精心部署巡察整改

（一）深化思想认识，立即开展行动。坚持把落实区委巡察反馈意见作为首要政治任务，在收到反馈意见后第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开2次党工委会，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了班子成员全力以赴抓整改的思想和行动高度统一。并迅速召开整改工作会议，对整改工作进行安排部署，动员园区上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立整改工作领导小组，区委常委、园区党工委书记张力同志担任组长，其他班子成员为副组长，相关部室负责人为成员。领导小组下设办公室在党政办，全面负责整改工作的组织、协调和督办。三是班子带头。于2020年9月8日召开专题民主生活会，结合区委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成良好整改氛围。

（二）压实主体责任，严格组织实施。坚持把区委巡察反馈问题整改作为园区党工委第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据区委反馈意见，对3个方面12个问题逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。对所有整改问题列出时间表，实行时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得实实在在的整改效果。三是督办跟进。建立健全督办机制，党政办每周统计汇总整改进度，有针对性进行督办实施。园区党工委每月听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

（三）抓好结合，确保整改实效。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是与制度建设结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、反弹，延伸整改实效。三是与业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间，园区优化营商环境强化企业服务专项活动有序开展，机构改革“三定”方案正式印发，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化，党史学习教育有序推进，其他业务工作也得到了长足进展，问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

二、巡察整改进展情况

根据《正阳工业园区党工委落实巡察反馈意见整改方案》，按照“事事有回音、件件有落实”的原则，找差距、查原因、抓整改，逐条逐项进行研究落实，确保问题整改取得实效。巡察反馈的3个方面、12个问题，均已完成整改并将长期坚持，共建立和完善有关制度、制定相关文件35个。

（一）贯彻落实上级决策部署还存在差距方面

1.关于“政治理论学习不够扎实”的问题

一是强化政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实五届市委历次全会、四届区委历次全会精神，切实加强党的领导，发挥好党工委领导作用。二是深入推进理论学习和政治教育。制定了《理论中心组学习制度实施细则（试行）》，修定完善了园区党工委中心组学习计划，列出学习内容，确定中心发言人，确保园区党工委中心组学习常态化、规范化、长效化开展。巡察整改以来，召开中心组学习会议5次，先后学习了习近平总书记视察重庆重要讲话等系列重要会议讲话精神、成渝地区双城经济圈建设有关会议文件精神、习近平总书记关于推进高质量发展的重要论述、《习近平谈治国理政》第三卷和《中国共产党简史》等党史学习教育指定书目，并依托支部主题党日、专题党课、“学习强国”APP和干部网络学院等平台多形式开展学习，不断增强政治意识和大局意识，提高政治站位。三是切实强化党性修养。制定了党员干部集中学习计划，为全体党员干部征订发放书籍700余册，区委常委、园区党工委书记张力以“深化作风建设，强化企业服务理念，优化营商环境”为题，为机关党员干部上专题党课1次，班子成员以《党史学习教育是全体党员的必修课》等主题上党课4次。

2.关于“服务水平还需提高”的问题

一是认真开展优化营商环境强化企业服务专项活动。进一步优化全员服务企业联系机制，坚持困难问题台账销号及交办单制度，加强与各区级部门联动协调，召开部门联席会1次，高新区创建联席会7次，政银企座谈会3次。二是创新推进“服务专员”机制。由班子成员担任服务领导，15名调研员担任服务专员，联系园区的170家企业、项目开展专项服务，共深入走访对接500余家次，摸清企业困难症结，有序推进了180余个企业困难问题得到化解。如针对卓纬管业区内无市场的问题，特邀区住建委和有关建筑公司到企业调研考察，搭建了合作桥梁，帮助企业拓宽了市场。三是履行好服务承诺。根据习总书记“营商环境没有最好，只有更好”的理念，认真执行园区企业服务“十条”承诺，提升服务质量，落实了“20条宣传标语”“20条禁用语”。认真履行“企业只跑一次”办公室职责，代办工商手续、项目备案、项目环评等各项审批手续40余件次，出具证明20余份，协助企业招工500余名，为12家企业的职工解决保障性住房44套。

3.关于“产业支撑有待增强”的问题。

一是加快产业培育。重点围绕消费品产业、新材料产业、大健康产业、战略性新兴产业、数字经济产业等五大支柱产业优化规划布局，加快建设“四大产业园”，务实推进“飞地经济园”建设，以大数据智能化为引领推进产业转型升级，带动全区工业经济高质量发展。二是抓好惠企政策落地和企业升规入统。持续帮助企业争取国市区各项惠企政策，兑现了86家企业产业扶持奖补资金795.21万元；加强对企业的工作指导和培训，海通丝绸、福满江服饰、百通复合材料、博美达科技等8家企业2020年底成功升规，抓好2021年拟升规企业培育指导工作，黔瑞锰业、耀润电子等2家企业有望在上半年升规；民生管业、衡生药用胶囊、金顺玻璃等8家企业有望年内升规；针对新情况新问题梳理研究制定已升规企业巩固培育措施，加大支柱产业延链补链强链，为园区产业发展增添后劲，推动一二三产业融合发展。三是抓好市级高新区创建。确定了我区创建市级高新区的“文旅融合”创建特色，全力提升创建指标，满足了认定办法“基本达到认定条件”的要求，迎检工作加快推进，科技展厅形成设计方案送审，迎检资料装订成册，宣传片完成样片制作。

4.关于“执行总部经济政策把关不严”的问题。

一是进一步规范总部经济招商工作。协助区财政局制发了《重庆市黔江区代理总部经济招商工作管理办法》，进一步明确了企业入驻、优惠项目、奖励标准等事项，禁止了市内企业迁移园区享受优惠政策，制度上全面规范了总部经济招商工作。二是对原有总部经济企业进行专项清理。暂停新总部招商代理平台公司入驻园区，清理剔除了平台公司管理的区内企业，在年度清算中对应扣除收入。

5.关于“助推脱贫攻坚实效不明显”的问题。

一是抓好扶贫产业的重点招商引资工作。海通茧丝绸全产业链项目2020年9月28日正式动工建设，现土建工程全部完成，科技楼正在装修，烘茧机搬迁完成，第一批招聘人员已到山东培训，缫丝机准备安装；通过产业联动强化脱贫攻坚工作，帮助区内253个建卡贫困户解决就业。二是抓好“食品产业园”的产业培育、科技引进、指导服务等工作，依托本地优势加快绿色发展；发挥“以点带面”作用，引导全区工业企业加大对贫困群众的岗位培育、技能培训，推动农产品的包装、销售等工作。三是扎实推进脱贫攻坚工作。派驻园区扶贫工作队深入对口帮扶村专职开展脱贫攻坚，取得了良好战果，并务实推进了脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接。

6.关于“环境污染防治存在隐患”的问题。

一是强化问题整改。进一步细化落实园区整改方案，扎实有序开展问题整改，强化跟踪落实；完成了环保督察投诉举报问题整改；持续深入参与和服务园区项目建设和环境保护工作，及时督促相关项目完善环保手续。二是持续推动城市市容环境综合治理。切实整治了正阳街道朝阳社区4组河道等安全隐患，并已完成整改销号。现园区市政工作已移交区城市管理局，由园区提供经费保障。三是加快推进污水处理厂提标改造。新城污水处理厂污水处理设施的提标改造已全部完成，厂区路面、绿化等改造预计下月全部完工；青杠、冯家污水处理厂提标改造项目已列入2021年政府投资计划，正在开展前期工作，已完成方案设计，片区管网已基本完成前期普查。四是加快推进生活焚烧发电项目：该项目已于2020年12月28日开工，目前，正在进行场平及排水管涵施工，管涵施工已完成约90%。

7.关于“防范化解重大风险措施不力”的问题。

一是妥善解决遗留问题和化解矛盾纠纷。将各类矛盾纠纷化解在一线，做好了缇香郡项目遗留问题等纠纷的化解工作。同时，对园区范围内房地产开发不稳定情况进行全面摸排，提前介入，通过政策、法律法规宣讲等方式，将不稳定问题消灭在萌芽阶段。二是不断创新完善信访工作机制。推行信访责任人制度，建立健全信访接待制度，在企业服务中心设立信访受理平台，领导干部亲自进行接访，并采取包案化解制度，切实化解群众诉求。三是全力化解重大风险隐患，建立健全制度，形成防范机制，建立台账并动态管理，采取责任领导牵头，各相关部门、相关业务部室配合，明确具体的化解措施进行跟踪落实，将责任落实到单位、落实到人，限期化解处置，分类销号。

（二）纠治群众身边不正之风不够彻底方面

8.关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”的问题

一是深化思想认识。组织园区干部职工开展优化营商环境有关会议文件精神的学习、交流和讨论，主动查找在思想认识、工作作风等方面的差距，剖析查找自身的形式主义、官僚主义问题，进一步强化服务意识，将优化营商环境理念入脑入心，不断提高园区开发建设中的工作胸襟、工作格局、工作能力，加强对企业的跟踪服务，让企业进的来、留得住、见效快、发展好。二是切实加强对联系村帮扶资金使用的监督。对园区管委会2018、2019年向黎水镇黄泥、长坪两村拨付帮扶资金的使用情况进行了监督检查，建立了拨付资金退回机制，确保每笔资金按计划落到实处；开展了2018、2019年帮扶资金结余的50.81万元使用情况专项检查，并形成了专题报告，当前结余资金已使用48.96万元，完成了96.36%，有序实施了合作社入股、特色产业扶持、物品资助、便民服务中心建设等项目（事项）。

9.关于“享乐主义、奢靡之风屡禁不止”的问题

一是加强纪律作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，结合推进党史学习教育，持续巩固园区机关纪律作风专项整治行动成果，把加强作风建设摆在更加突出的位置，把执行中央八项规定及其实施细则作为一项经常性工作，切实增强抓好贯彻落实、推进作风建设的自觉性和坚定性。制发了“以案四改”实施方案，开展“以案四说”警示教育3次，用身边事教育身边人。二是坚持以制度补漏洞、强规范、管长远。进一步健全完善《机关内部管理制度》汇编，严格执行《落实中央八项精神规定30问》等有关规定和机关财务管理制度，进一步规范公务接待、出差管理，健全接待审批制度，坚决杜绝违规违纪违法行为，推动“八项规定”精神扎实落实。成功创建了市级节约型机关，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格标准抓好办公用房管理，进一步规范食堂管理，推行绿色办公，实行生活垃圾分类，坚决纠正和防止铺张浪费等问题。

10.关于“维护群众利益不够有力”的问题

一是加快推进安置房建设。新田、三丘田、杨家坝安置房的主体、附属工程全面完工，达到交房条件；板栗山安置房12栋楼房主体已全部完成，装修工作有序推进，附属工程已进场施工。二是扎实推进安置房分配工作。于2020年12月25日前圆满完成安置房分配工作，共开展分配工作20余次，需协议还房安置的4183人全部分配落实，圆满完成了区委区政府下达的“2020年全面完成安置户协议房分房”目标任务，进一步增强群众的获得感和幸福感。

（三）整治基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题不够到位方面

11.关于“党工委领导作用发挥不够好”的问题

一是发挥好党工委核心作用。认真落实《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党工委把方向、管大局、保落实的重要作用，以贯彻落实党中央决策部署为前提，提高履职尽责的政治性和有效性，自觉运用法治思维和法治方式，全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责。二是加强班子建设。强化领导班子主责主业意识，及时调整班子分工，严肃党内政治生活，增强了班子的凝聚力、战斗力和决策水平，强化了班子核心领导作用的发挥，树立了良好形象。班子成员带头加强理论素养和党性修养锻炼，充分发挥示范表率作用，坚持从自身做起、从日常做起、从细节做起，带头做到忠诚干净担当，履职尽责，压实担子，形成既各司其职，又互相协作的机制，牢固树立“一盘棋”思想，加强交流沟通，增强班子的核心领导作用。三是认真执行民主集中制。健全完善议事决策规则制度，严格决策议事程序，凡“三重一大”事项必须实行党工委集体研究，坚持会前充分酝酿、沟通思想、征求意见，充分发扬民主，妥善处理意见分歧，“一把手”末位表态，确保决策科学民主。2020年以来，共开展党工委会议31次，依法依规研究了议题134个。切实强化对重大决策部署执行情况的监督检查，结合年度考核，对重要决策部署执行情况进行考核，对督查发现的问题当面反馈并提出批评，推动了执行力的提升。

12.关于“落实全面从严治党主体责任还需加强”的问题

一是抓好主体责任落实。严格按照全面从严治党要求，认真落实区委《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，制发了领导班子、党工委书记、成员落实全面从严治党主体责任清单，扛起主责、抓好主业、当好主角，认真履行园区党工委全面从严治党主体责任。开展巡察整改以来，专题研究部署全面从严治党工作2次，制发了《2021年党建工作要点》《2021年党风廉政建设工作要点》《2021年意识形态工作意见》，党工委书记履行好“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，班子成员按照工作分工落实“一岗双责”责任，真正把全面从严治党责任要求落到实处。二是加强廉政教育。对于上级指示、廉政规定和各类违纪问题及时传达通报、组织学习，做到了逢会必讲、逢文必学、逢事必谈、逢节必查，确保了党风廉政建设各项工作有效落实。落实好谈心谈话制度，实践运用好监督执纪“四种形态”。开展巡察整改以来，区委常委、园区党工委书记亲自讲党课1次，开展集体廉政谈话提醒2次，组织干部职工参观区警示教育基地1次，观看警示教育片2次，开展“以案四说”警示教育3次。三是加强内部运行管理。立足于机构改革后的新起点，切实加强廉政风险防控体系建设，排查了招商引资、财政财务等重点领域和重要岗位的60个廉政风险点，并有针对性地逐一制定了防控措施，确保权力始终在阳光下运行。四是在优化队伍建设上着力。加强对干部职工的教育和管理，认真开展好中层干部选任工作，提拔干部13名，有力地激励了干部担当作为，推动高质量干部人才队伍建设。五是进一步严肃党内政治生活，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”“支部主题党日活动”等制度，发挥好园区基层党组织和党员作用。六是自觉接受派驻纪检监察组监督。主动邀请派驻纪检监察组参加党工委会、民主生活会，定期向派驻纪检监察组报告全面从严治党工作开展情况，对派驻纪检监察组安排的工作和指出的问题，不打折扣、不讲条件，全面认领、及时落实。

三、下一步的整改工作打算

虽然园区党工委对巡察反馈问题整改取得了阶段性成效，但对照区委巡察工作领导小组提出的整改要求，仍然还有一定差距，还需要持续强化整改认识、持之以恒抓好各项整改措施，结合市委巡视整改“回头看”反馈问题整改工作，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动园区建设发展再上一个新台阶。

（一）持续抓好长期整改工作。坚持整改目标不变、力度不减，高质量、高标准，切实把长期整改工作抓紧抓实抓好。对各项整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。并不定期开展自查自纠，确保巡察整改落到实处、取得实效。

（二）深入落实全面从严治党要求。认真对照《正阳工业园区党工委落实全面从严治党主体责任清单》，真正将全面从严治党的各项要求部署落到实处。坚持抓班子带队伍，不断强化责任担当、改进工作作风；坚持以上率下，发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，牢固树立纪律意识和规矩意识，时刻用党纪党规约束自己的言行举止，自觉践行“亲清”政商关系。 

（三）着力推动园区高质量发展。将巡察整改工作同深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同贯彻落实党的十九届五中全会精神和市委五届九次、十次全会精神结合起来，同推进党史学习教育促进园区建设发展结合起来，紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展，引导园区企业积极参与我区“十四五”时期改革发展的重点任务，确保市委和区委关于园区工作的各项要求落到实处，以巡察整改的长效成果为园区高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-79426568，邮政信箱：重庆市黔江区正阳街道园区路11号正阳工业园区管委会203室，邮编：409003，电子邮箱：435994418@qq.com。