“2020年共发现巡视巡察整改方面存在的问题645个交办整改。”“去年共立项实施72个监督项目,取得了丰富的监督成果。”“中央巡视组‘回头看’交办问题线索43件已全部办结。”……一组组详实的数据,是去年来区纪委监委巡视巡察定位精准、坚持问题导向、震慑效果明显的生动写照。
去年来,区纪委监委发挥巡察监督“纽带”作用,把整改巡视巡察反馈问题作为日常监督的重要内容,持续强化巡视巡察反馈问题整改专项督查和整改成效评估,不断凝聚巡察工作合力、提升巡察监督实效,将巡视巡察整改引向深入,有效推动了巡视巡察监督质量整体提升。
监督常态化,敲到实处锤出“钢火”
“老辈子,你感觉修好的这条路怎么样?”“好!路面平整还宽敞,走起来安逸!”去年9月初,区纪委监委检查组来到西湖镇百燕村,对已完工的扶贫公路进行验收。看到周边群众非常满意,大家的脸上都露出了笑容。
巡视整改得好不好,群众最有话语权。根据《关于监督工作实行项目化管理的通知》,去年区纪委监委对全区29条未完工农村扶贫公路开展项目化专项监督。经过各方努力,去年7月20日,29条未完工农村扶贫公路全部完工,经区纪委监委验收全部合格,得到了群众的认可。诸如该项目一样,2020年区纪委监委共立项实施72个监督项目,取得了良好监督成效。
开展项目化监督其实是区纪委监委强化日常监督促进整改落地见效的一个典型。
为此,区纪委监委将督促巡视整改作为履行监督第一职责,在加大发现问题力度的同时,积极探索建立巡察整改日常监督工作新机制,把巡察作为巡视制度向基层延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。
2020年2月3日,我区印发《关于加强巡察整改日常监督的通知》,区纪委监委认真执行落实相关要求。2020年共发现巡视巡察整改方面存在的问题645个交办整改。此外,区纪委监委还在2020年11月上线的“日常监督系统”中单独设置了“整改巡视巡察检查反馈问题”指标类型,实时填报监督巡视巡察整改情况。
为了实现监督常态化,区纪委监委还将日常监督贯穿于巡视巡察整改的全过程。2021年2月5日我区召开区纪委十四届六次全会。会上区生态环境局、区农业农村委等7个单位的党组织书记进行了述责述廉,专门重点汇报了巡视巡察整改工作相关情况。
“强化巡视巡察整改日常监督,以‘监督常在’促进巡视巡察整改常态长效。”区纪委监委相关负责人介绍,通过全方位、无死角的监督,形成“闭环”管理,确保问题整改落细落实、见底见效。
压实整改责任,确保巡察问题整改“不打折”
巡察目的是发现问题、解决问题。查找问题、指出问题只是巡察工作的“前半篇”;解决问题、用好成果则是“后半篇”。
今年3月,区纪委监委检查组分别约谈了巡视巡察反馈问题整改不到位的蔡家镇、区供销社、聂荣臻元帅陈列馆、区城管局、农业农村委5家单位党组织主要负责人及纪检监察组织负责人,将整改责任持续压实。
为防止巡察问题整改“雨过地皮湿”,杜绝被巡察单位在落实整改中“玩聪明”“耍心眼”,近年来,区纪委监委把抓好巡察整改作为严肃的政治任务,督促被巡察党组织认真履行整改主体责任、党组(党委)书记第一责任人责任,把整改责任落实到岗、传递到人。
责任在肩,说到做到。为此,区纪委监委强化三方联动,不断推动问题整改。其中,区纪委监委党风政风监督室、四个监督检查室会同区委巡察办、区委组织部、区委整改办联合组成四个检查组对市委巡视带巡察的4个单位和区委第十一轮巡察的9个单位开展了专项督查检查,共发现各类问题60个交办整改。
问题解决得怎么样,效果好不好?要看整改成效评估。为此,区纪委监委党风政风监督室、四个监督检查室会同区委组织部、区委巡察办对76家被巡察党组织开展整改成效检查评估,评估结果全区通报,并作为党组织全面从严治党考核重要依据,确保巡察问题整改“不打折”。
以案促改同向发力,将巡视巡察整改引向深入
针对巡视巡察发现的突出问题,结合我区近年来发生的典型案例,去年来,我区还大力开展“以案四说、以案四改”,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”机制建设。
选用发生在身边的近期案、典型案,常态化制度化开展“以案四说”警示教育,推动发案单位以案为鉴、以案促改,着力做好执纪审查调查“后半篇文章”。
“工作中,我们明确了‘三一一’任务清单,指导案发单位召开领导班子专题会、支部党员大会和‘以案四说’警示教育会,对案件进行反思剖析,要求开展一次风险点排查,报告一次整改情况。”区纪委监委相关负责人介绍,涉案单位要在处分决定宣布后1个月内依据相关职能职责排查自身存在的风险点和管理漏洞,并制定整改措施,3个月内将整改落实情况报区纪委监委备案。
不仅如此,为区分违纪案和违法案,我区还开展违纪人员“现身说纪”或组织案发单位工作人员到区法院旁听庭审,现场接受教育。对发生在扶贫领域的违纪案件,除了在案发单位开展“以案四说”警示教育外,还以院坝会形式,向贫困户代表等通报案件查处情况。截至目前,全区各级各部门开展“以案四说”警示教育会374场次,受教育人次超3.9万人次。
为了巩固拓展“以案四说”警示教育成果,区纪委监委还扎实推进“以案四改”推动全面从严治党向纵深发展。
2020年,按照市委“以案四改”文件要求协助区委制定了“以案四改”工作方案。首批选取我区发生在工程建设、国有企业管理、农村“三资”管理等领域的8个典型案例,分层分类制定问题清单、任务清单、责任清单,由相应的纪检监察组织督促指导各领域主责部门实施“以案四改”。
通过把“说”和“改”贯通起来,真正实现查处一案、警示一片、治理一域的目的,实现“以案四说”和“以案四改”同向发力,形成合力,将巡视巡察整改引向深入。截至目前,我区“以案四改”累计运用案件99个,治理突出问题17个,建立完善机制制度251项。
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