根据区委统一部署，2020年5月14日至7月31日，区委第一巡察组对区政务服务办党组进行了常规巡察。8月10日，区委第一巡察组向区政务服务办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

区政务服务办党组高度重视巡察反馈的问题，虚心接受，照单全收，将巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，认真制定整改落实方案，明确整改责任，确保整改工作落实到位。

（一）统一思想认识，高度重视巡察整改工作。区委第一巡察组向区政务服务办党组反馈意见后，区政务服务办党组及时召开巡察整改专题党组会，深入学习领会习近平总书记对巡视工作的重要论述、市委书记陈敏尔关于巡视巡察工作的有关要求，针对巡察反馈问题，认真分析研究，将思想和行动迅速统一到巡察整改工作中来。9月14日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员主动认领问题，深刻自我剖析，开展批评与自我批评，班子和班子成员共查摆问题27个，提出整改措施11条，达到了“红脸出汗”的目的。

（二）加强组织领导，层层压实整改工作责任。一是强化组织领导。成立以党组书记为组长、副主任为副组长、科室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组，形成“党组书记负总责，分管领导主抓，科室（中心）具体落实”的工作机制。二是制定整改方案。针对巡察反馈的3个方面22个问题，逐项分析，按党务、政务、财务、服务4块明确整改牵头领导、责任科室（中心）和责任人，将整改责任落实到具体人头。逐个问题细化整改措施，经反复讨论并经党组会研究后，形成整改落实方案。三是坚持打表推进。各科室（中心）根据整改方案，按整改时间节点逐项推进整改工作。在整改过程中，每月定期召开进度汇报会，完成的逐一销号，未完成的分析原因，进一步细化措施，把控整改进度，保证在限期内完成整改。

（三）注重标本兼治，建立巡察整改长效机制。一是完善制度机制。对单位中机制、制度、管理等方面存在的薄弱环节，经党组会研究，建立完善了政务服务中心督查制度、意识形态工作责任落实制度、科级领导干部选拔任用与管理办法等8项制度办法，扎紧制度笼子，保证运行规范化。二是开展整改长效督查。将巡察整改问题纳入了日常督查，确保各项问题整改到位，避免反弹，保证整改效果。按照区纪委监委、区委组织部要求，2021年2月8日召开2020年度党员领导干部民主生活会，对整改情况进行专门通报。三是促进成果转化。通过巡察整改，促进了党建工作、管理水平、改革创新和服务能力全面提高。“三级四务”创新做法获评民政部第二批“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”、入选区县政务服务典型案例，区政务服务办被市政府办公厅评为2020年度“政务服务工作突出单位”。

二、明确目标任务，不折不扣做好整改工作

区政务服务办党组坚持问题导向，针对巡察反馈的22个问题，研究制定75条措施，坚持挂单整改、对账销号。目前，已全部整改完毕。

1.着力解决党组核心作用发挥不力的问题

一是提高政治站位。党组书记履行第一责任人责任，通过党组会、行政办公会、党组理论中心组学习扩大会议等，党组领导班子全面深入学习十九大和十九届四中、五中全会等文件精神，落实管党治党的“一岗双责”责任。二是全面规范会议活动和记录。经党组会研究，印发《重庆市北碚区政务服务管理办公室关于进一步规范会议记录的通知》，严格按照规定对党组会、行政办公会、意识形态研判会等各项会议进行了分类记录。2021年2月23日，就规范公文格式和如何进行会议记录进行了集中培训，提升规范意识。三是强力整改“三集中”“三到位”落实不到位问题。针对巡察反馈意见，重新梳理进驻部门和进驻事项，对未进驻部门和进驻事项形成台账。针对进驻率低的部门，联合纪检监察组进行面对面沟通督查，7个部门已完成整改。截止目前，事项进驻率99.3%，基本实现了“应进必进”。四是加大业务培训力度。2020年8月-10月，连续7次开展区、镇两级首席代表、网审管理员业务培训累计490余人次，进一步优化流程，提高效率。截止目前，我区行政许可事项即办事项占比提高到55.53%，时限压缩率为83.21%。五是推进“渝快办”功能完善。2020年11月3日、2021年1月12日累计向窗口人员、部门工作人员、街镇收集“渝快办”平台使用过程中存在的问题建议9条，及时反馈市电子政务中心，促进平台功能完善，平台使用不方便等问题逐步得到解决。六是积极推进智慧政务建设。巡察意见反馈后，在蔡家岗街道、天生双创街等地增配自助机，并按“党务服务、政务服务、商务服务、生活服务”4大板块进行升级改版，建设了“北碚政务服务”微信公众号，推出办事导航、服务矩阵、智能问答等特色功能应用。七是开展窗口人员培训。结合区政务服务中心工作实际及窗口工作特殊性，利用中午等业余时间开展集中培训学习，截止目前，已开展线上、线下培训21次累计1000余人次，进一步强化了业务技能和服务意识。

2.着力解决脱贫攻坚乏力扶贫措施不精准的问题

一是加强专题学习。2020年8月20日、10月26日党组会专题研究脱贫攻坚工作，党组理论中心组学习扩大会、主题党日等传达学习脱贫攻坚相关会议文件精神3次，加强对脱贫攻坚工作的认识，强化脱贫攻坚工作主体责任。二是完善街镇设备建设。结合单位职能职责，推进“渝快办”等办事平台在扶贫街镇、村（社区）服务中心的应用，在三圣镇、澄江镇等街镇、社区摆放自助机18台，助力解决村（社区）群众办事不便等问题。三是积极完成扶贫工作。加强与扶贫工作小组牵头单位的联系，协助西山坪村农村危房改造4户农户原住房情况实地核实，到磨心坡村2户困难群众家中走访10次。四是发动职工参与扶贫。2020年11月初在编职工16人全部完成社会扶贫网App和重庆馆的注册，购买消费扶贫产品。

3.着力解决履行法定职责有差距，监督检查流于形式的问题

一是提升思想认识。党组会、党组理论中心组学习扩大会再次学习《重庆市北碚区政务服务管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》，党组领导班子掌握单位和科室职能职责，增强职责意识和履职意识。二是进一步加强对基层的监督检查。2020年8月17日至9月4日，通过明察暗访，对各街镇公共服务中心、村（社区）便民服务中心进行10次督查，重点督促“一窗”改革、“渝快办”推广、权力下放、便民利民政策措施等落到实处。并对街镇的督查工作数据、照片等信息做好记录、归档，发现问题12个，整改12个。三是进一步完善督查机制。制定日常考评办法、督查制度2项制度，坚持日督查、周通报、月考评，对督查发现的问题，做到有记录、限时整改、有书面整改报告、有现场效果。发现问题5个，并及时向涉及部门反馈督查情况，完成整改5个。同时推进“好差评”制度落实，开通电脑端、移动端等8种渠道对服务情况进行评价，群众满意率99.99%。通过设立投诉中心、投诉电话和“找茬窗口”，增设便民意见箱、意见簿、聘请特邀督查员的方式进一步畅通监督渠道，投诉回复率100%。

4.着力解决推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心不够的问题

一是健全单位学习机制。每月定期开展党组理论中心组学习、主题党日、讲党课等学习活动。二是扎实开展线下学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重学习深度广度，领导班子带头讲党课、科室负责人带头讲微党课，普通党员谈学习心得，提升理论学习效果。累计党组班子成员讲党课5次，讲党风廉政建设、意识形态、保密工作等微党课8次，集体研讨《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第三卷6次。三是加强线上学习。利用“学习强国”“重庆干部网络学院”、网上知识测试、网上专题视频、网上学习内容推送等方式开展学习，强化干部职工线上学习习惯。坚持每周在党员微支部中推送2条以上理论小常识，保证学习效果。

5.着力解决落实意识形态工作责任制有差距的问题

一是加强理论学习。在党组会、党组理论中心组学习扩大会上专题学习领会党组意识形态工作责任制实施细则，严格落实意识形态工作责任制度，强化对意识形态工作的监督管理。二是完善相关制度。经党组会研究，制定完善了意识形态工作责任落实制度等3项制度，进一步落实意识形态全面领导责任，履行“一岗双责”责任，狠抓意识形态工作落实。三是加强政治学习。将意识形态教育作为理论学习和专题研讨的重要内容，2020年7月17日，党组成员结合当前国际国内形势讲意识形态专题党课。四是加强意识形态培训。组织工作人员40余人次参与线上意识形态专题培训，进一步提升对意识形态的理解，增强维护意识形态安全意识。

6.着力解决网络意识形态工作需加强的问题

一是强化思想意识。领导班子认真学习全区意识形态工作要点等文件精神，制定网络意识形态安全管理制度。开展网络意识形态安全的宣传学习2次，切实提高党员干部对网络意识形态的理解，提升自觉维护网络意识形态安全的意识。二是规范自媒体管理。建立单位工作群组等自媒体台账，登记微信群、QQ群9个，加强QQ群、微信群管理，落实群主每天监管责任。三是开展日常培训。针对单位人员构成复杂，结合政务服务中心每月常规培训，开展线上理论学习答题和网络安全与意识形态专题培训2次，提升干部职工网络意识形态安全意识。

7.着力解决安全工作存在短板，履行安全工作职责有差距的问题

一是完善领导分工。在党组会上学习了网络安全、消防安全等相关文件，强化对安全工作的重视。专题研究了安全工作，完善领导分工文件，明确安全分管领导，进一步完善了安全管理制度。二是提升应急水平。根据单位突发事件应急处置方案，按照规范要求在政务服务大厅每层楼安装应急疏散标识，2020年9月24日，开展消防应急演练、突发安全和防疫事件现场实践教学，提升了政务服务中心工作人员安全应急意识和应急处置能力。

8.着力解决财务管理不规范，存在廉洁风险的问题

一是完善财务制度。完善内控管理制度，进一步规范经办、审核、复核、审批程序，落实经办人员和财会人员责任。二是严格分类报销。严格按资金渠道分类报销，杜绝党建和行政开支合并列支、混合开支等情况。三是开展内部自查。2020年11月下旬，对内控制度、财务制度落实情况开展了自查，规范财务档案资料135份，进一步提升财务管理水平。

9.着力解决工程管理不规范，存在廉洁风险的问题

一是专题研究工作。党组会专门听取工程管理存在的问题和整改情况，明确了规范工程管理要求，在培训、制度、监督上完善措施。二是提升业务水平。组织财务、工程管理相关工作人员进一步学习了工程管理流程和文件归档管理等知识，强化理论学习。三是整理项目档案。全面清理涉及项目的档案资料70份，将原项目分散的原始资料进行分类、整理，完整归档。四是严格管理流程。按照内控管理制度，进一步明确项目经办人员、科室负责人、财务人员、分管领导等层层把关的责任，严格按照工程项目管理规定执行，规范项目全过程管理和监督。五是强化档案管理。完善工程档案管理制度，按照项目档案必须“一事一档”的原则，及时完整归档，档案不合格不验收不结算。

10.着力解决未严格执行采购制度，存在廉洁风险的问题

一是专题研究工作。党组会听取了单位采购执行情况和问题分析，明确必须严格执行采购制度，落实分管领导、科室负责人、经办人员等工作责任，对相关制度进行完善。二是完善采购制度。严格按照内控管理制度，从申报采购计划、物资验收、到固定资产档案建立，采购行为全过程监督，全面规范管理。三是明确采购平台。严格按照政府采购规定，单次采购金额在1-200万元以内（含1万元）的项目，在政府采购云平台上进行物品采购，不得随意采购。四是规范采购合同管理。严格把关合同签订程序，采购合同上法人签字、单位印章、签订日期等要素必须完整规范后才能采购货物。自查并完善3笔合同要素。

11.着力解决财务报销审核把关不严，存在廉洁风险的问题

一是完善财务制度。2020年8月20日党组会听取整改问题情况，研究了财务管理制度完善事宜。二是规范财务报销程序。财务报销严格执行经手人、经办科室负责人、综合科、分管领导审签制度，财务报销附件体现真实性、完整性。三是强化财务知识学习。2021年4月29日，组织财务人员参加财政局线上集体培训，进一步学习掌握采购程序、财务报销程序等财务规定，提升业务能力。

12.着力解决公务出行执行上级文件有差距，厉行节约不到位的问题

一是完善相关凭证。查找完善了会计凭证相关附件。二是严格采购平台。严格按照公务机票购买管理改革工作要求，在政府指定网站上进行购买。三是规范报销标准。严格按照公务出行规定管理出差，按标准进行报销，厉行节约，未出现超费用的情况。

13.着力解决党组主体责任履行不到位，存在重业务轻党建现象的问题

一是统一思想认识。党组会专门学习了中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化责任担当，建立落实全面从严治党责任清单，为助推政务服务发展提供强有力的政治保障。二是突出党建引领。认真履行“一岗双责”的要求，与区委组织部联合谋划，推进以党建为引领，建设“三级四务”党群连心集成服务体系。2020年首批打造了街（镇）公共服务示范中心17个、村（社区）便民服务示范点17个。2021年，在全区190余个服务中心开展星级服务中心创建活动，提升基层服务能力。三是积极参与活动。在抓业务的同时，组织党员志愿者到水土九龙社区和屋基村参与志愿者活动13次。四是提升业务能力。多方式强化党务工作人员业务知识技能，全面提高党务综合业务水平。

14.着力解决选人用人执行程序不够规范的问题

一是加强理论学习。组织分管领导、人事干部深入学习机关和事业单位科级领导干部选拔任用工作办法，弄懂要求和程序，严格执行选人用人选拔任用程序。二是完善档案资料。巡察意见反馈后，按照选人用人相关文件要求，建立规范选拔任用干部个人档案6册。三是规范考察程序和内容。2020年9月经党组研究出台《科级领导干部选拔任用与管理办法》，通过平时观察、本人谈话、走访同事等了解生活圈、社交圈情况，为德、能、勤、绩、廉、三圈等方面综合考察干部提供操作依据。

15.着力解决干部选拔任用纪实不够规范完善的问题

一是加强理论学习。党组领导班子、人事干部认真学习《关于做好科级干部选拔任用工作纪实归档的通知》的相关规定，弄懂要求，针对性进行整改。二是规范相关资料。根据巡察反馈问题，对科级干部选拔任用中相关廉政等材料进行了完善和规范。三是档案纪实归档。严格执行科级干部选拔任用工作纪实归档的相关规定，实事求是完善干部选拔任用的各项档案材料6册，确保干部任用记录有迹可查，避免“带病提拔”。

16.着力解决干部日常监督管理不够规范的问题

一是明确监督程序内容。党组领导班子、人事干部认真学习《关于改进科级干部选任管理防止干部“带病提拔”有关工作的通知》等文件，细化日常监督的内容与重点，强化了干部日常监督管理意识。二是制定分析研判制度。经党组研究同意，制定了科级干部综合分析研判制度，明确党组每半年对科级干部进行1次综合分析研判，对内设机构负责人及下属事业单位负责人原则上任期每满一年，对其德、能、勤、绩、廉及三圈6个方面27个子项表现进行民主测评，开展专题研判。2020年9月17日，党组会专门对3位科级干部进行综合分析研判。研判时通报了前期测评情况，对科级干部逐个分析现实表现，党组书记和分管领导采取集中谈话方式，对科级干部进行谈心谈话、专门提醒，并做好记录归档。

17.着力解决民主生活会流于形式，缺乏战斗性的问题

一是严肃认真开好民主生活会。在2020年9月14日巡察整改专题民主生活会上，党组书记和班子成员主动认领问题，深刻自我剖析，相互坦诚批评，直指问题，不遮遮掩掩，达到了红脸出汗的目的。对查摆出的问题27个，逐一提出整改措施，整改责任落实到人头，限时整改。在2021年2月8日召开的2020年度领导干部民主生活会上，领导班子对近两年的不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改情况、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改情况和2020年巡察整改专题民主生活会整改情况进行了检视，确保整改到位。二是规范会议记录。建立专门记录本，禁用活页记录，要素齐全、全过程纪实，保证记录质量。三是规范档案管理。全面规范民主生活会会前方案制定、谈心谈话、会议记录的相关资料档案，保证档案完整性、规范性。

18.着力解决党内政治生活不严肃的问题

一是强化思想认识。党组领导班子认真学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，保证党内各项活动在规定内运行。二是进行批评教育。巡察意见反馈后，对相关人员进行严肃的问题约谈、批评教育，特别强调档案记录的及时性、真实性，防止事后随意添加或更改。三是规范组织生活。党组成员积极参加“三会一课”、主题党日学习等党支部组织活动37次，自觉接受党支部和党员的监督，发挥表率作用。

19.着力解决基层组织生活不规范、不健全的问题

一是全面规范组织生活。全面规范主题党日、组织生活会、党课等学习，规范“三会一课”，截止目前，已召开37次。二是规范学习记录。严格按照会议记录规范要求，建立专门记录本，标注年份等必要内容，全面规范支部会、支委会记录20次。三是加强日常监督。常态化开展支部组织生活检查，建立“党建微支部”，将整体入驻部门党员5人纳入支部每月主题党日活动，确保进驻中心的党员学习教育有保证。

20.着力解决党员发展程序不规范，多年未发展党员的问题

一是学习相关文件。党组领导班子、党务干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等党员发展相关文件，严格按照要求发展党员。二是进行情况摸排。党组书记找支部负责同志谈话，逐一分析原因，深刻剖析根源，找出党务业务不精和工作不细致等问题。三是规范文件归档。对照党员发展流程，建立支部党员发展资料专档，及时完善资料2册。四是积极发展党员。严格按照发展党员工作程序，截止目前，已培养4名入党积极分子，并做好相关资料的完善和归档。

21.着力解决党风廉政建设重视不够，践行“四种形态”有差距的问题

一是完善党风廉政工作制度。党组会每季度至少听取党风廉政建设情况一次，研究解决推进过程中存在的问题。每季度对落实四定五督，重点领域、关键环节廉洁风险管控等工作进行检查，确保党风廉政工作要求落到实处。二是开展针对性约谈。结合整改开展约谈，针对不同级别、不同岗位开展的例行约谈，体现出级别岗位的差异性，不搞“一刀切”。巡察整改以来，例行约谈16人次，问题约谈1人次，专项约谈15人次。三是开展常态化监督检查。建立全区政务服务审批事项清单，健全审批流程图，明确审批事项关键点和具体要求，做到清单化、流程化、具体化。按照“‘走看巡访处报’六字监督检查法”要求，纪检监察组定期不定期检查政务服务审批事项网审平台运行情况，强化工作监督，防范廉政风险。

22.着力解决对巡察后半篇文章重视不够，上轮指出的问题整改不到位的问题

一是强化巡察整改认识。党组书记承担巡察整改第一责任人责任，约谈分管领导和相关科室负责人，督促持续落实好巡察整改工作。二是针对派出人员党组织生活和工作脱节问题，通过将派驻人员中5名党员组织关系转入我办统一开展党组织生活等方式，增强对整体入驻单位党建工作的指导交流，充分发挥窗口党员的先锋模范作用，推动整体服务能力建设。三是针对行政审批制度改革有差距的问题，通过强化检查督查，推进改革措施落地。加强业务培训7次，强化首席代表职能职责，督促部门充分授权，进一步提高政务服务规范化水平，助力优化营商环境。

三、促进成效转化，推动各项工作高质量发展

经过集中整改，区政务服务办党组在巡察整改工作上取得了较好成效，下一步，我们将继续按照区委要求，不断强化政治意识和责任意识，建立长效机制，做好后半篇文章，切实巩固巡察反馈问题整改成果，推动政务服务工作又好又快发展。

（一）坚持理论学习，强化政治意识。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持认真学、扎实学、反复学，通过理论学习打牢理论知识的深厚基础，增强工作的科学性、预见性、主动性，切实提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践、改革创新、推动发展的能力，把理论精髓贯穿指导工作的方方面面。做到旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，把准政治方向，提高政治能力，落实巡察整改主体责任，巩固整改成果。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。在落实巡察整改工作的基础上，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，查找整改问题的深层次原因，重点围绕主体责任落实、基层党建、干部选拔任用、财务管理等环节，加大制度建设力度，以制度促管理、促工作落实，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，以制度建设的成效固化巡察整改成果。同时加强督查力度，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项制度规定落地生根，见到实效，进一步巩固整改成果。

（三）坚持求真务实，推进政务服务。将整改落地见效和长效机制建设结合起来，以巡察整改为契机，立足“十四五”规划新发展阶段和目标，结合今年党史学习教育，在办实事、开新局方面，深入开展“互联网+政务服务”，优化“一窗式”服务模式，健全“好差评”制度，推进“一件事一次办”改革，持续推进“川渝通办”“跨省通办”，推进“三级四务”集成服务体系村（社区）全覆盖，在基层政务服务管理体制、考评监督机制、政务服务资源整合、与高校合作探索政务服务协同创新、星级服务中心评选等方面不断探索，推进政务服务标准化规范化便利化，打造高效的政务环境，营造良好的营商环境，提升群众满意度和幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68203968；邮寄地址：重庆市北碚区冯时行路308号706室；电子邮箱：bbzwbzhk@163.com。

中共重庆市北碚区政务服务管理办公室党组

                                2021年7月16日