根据区委统一部署，2020年5月15日至2020年7月31日，区委第一巡察组对澄江镇党委进行了常规巡察。8月13日，巡察组向澄江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化认识，提高站位，坚决扛起巡察整改责任

（一）提高站位，高度重视整改工作。一是提高思想认识。充分认识抓好巡察整改是推进全面从严治党的必然要求，是严守政治纪律和政治规矩的具体体现，是营造良好政治生态的根本保证，切实将巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。二是强化理论武装。巡察意见反馈会后，镇党委立即召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委陈敏尔书记关于巡视巡察工作的讲话精神，中央、市委、区委关于巡视巡察整改工作的要求，对巡察反馈问题照单全收，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以立即整改、坚决整改、彻底整改的决心，研究制定巡察整改方案，切实做实做好整改工作。三是增强整改自觉。召开澄江镇巡察整改专题民主生活会，班子成员针对反馈问题开展对照检查，深入剖析，深刻批评，共查摆问题117个，提出批评意见121条，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，压紧压实整改责任。一是强化组织领导。迅速成立1个领导小组、13个延伸巡察整改工作组，抽调精干力量组建巡察整改办，形成党委书记总体负责，党委副书记主抓，各分管领导、村（社区）“第一书记”具体负责，以上率下、全员参与的工作机制。二是制定整改方案。针对巡察反馈意见，逐项梳理，逐一研究，制定《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，提出具体整改措施81条。三是建立整改台账。建立落实巡察整改任务清单、责任清单，明确具体措施、牵头领导、牵头科室、责任科室、责任人和整改期限，将责任落实到人头。建立销号制度，确保整改一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化督导，推动整改落实落地。一是强化指导。党委会定期听取整改情况、研究整改工作，对重点问题专题研究，对普遍问题深入调查，定期研究、定期督查、定期通报，逐级传导压力，确保整改不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。党委会研究整改工作10次，召开推进会议5次、巡察整改专题会3次。二是严格督查。制定澄江镇巡察问题整改监督检查工作方案，对照“三张清单”，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，实行边督边改，在督查工作中，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，做到责任不落实不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过，全力推进各领域专项整治落到实处。巡察整改工作期间，镇纪委开展巡察反馈问题整改监督检查6批次，问题约谈5人次，5个单位、2人作书面检讨，通报批评11人次，诫勉谈话1人。三是强化联动。加强对巡察整改工作的统筹协调，党委副书记牵头对涉及单位多的问题进行统筹，确保整改工作高质高效推进。

（四）注重长效，推动问题标本兼治。一是抓好整改结合。坚持“当下改”和“长久立”结合，把巡察整改与持续强化组织领导能力、改进工作作风、提升队伍建设水平、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进。二是抓好建章立制。开展一批学习培训，优化健全一批制度，发挥整改对全镇工作的助推作用，切实提高整改质效。三是抓好巩固提升。针对财务管理、村级水厂管理、工程项目招投标等领域的突出问题，制定澄江镇党建工作季度督查、澄江镇供水工程运行管理等制度9个，修订完善流动党员管理、村财镇代管等制度5个，努力把巡察整改成效转化成推动澄江高质量发展的成果。

二、聚焦问题，精准施策，全力推动整改落实见效

澄江镇党委坚持问题导向，针对巡察反馈的三个方面21个问题，制定81条措施，坚持挂单整改、对账销号。目前，已全部整改完毕。

1.着力解决贯彻落实党的十九大精神和市委、区委的重大决策部署有差距的问题

一是通过党委会、行政办公会、党委中心组学习（扩大）会议等深入学习贯彻落实十九届四中五中全会精神，研究脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作。巡察整改以来，镇党委会传达学习65次，研究重点工作47次。二是选派班子成员为各村（社区）“第一书记”，推动乡村振兴工作，建立乡村振兴、壮大村级集体经济等工作台账，通过组织各村（社区）召开乡村振兴壮大集体经济研讨会、乡村振兴暨人居环境整治工作“晒思路”、赴铜梁区等学习乡村振兴经验等方式，明确各村（社区）乡村振兴工作思路，提升乡村振兴工作能力。成立柏林村乡村振兴示范村建设战略工作组并制定建设任务清单，定期督促，打表推进。三是进一步压紧压实生态环境保护工作责任，建立健全澄江镇生态环境保护管理工作办法以及澄江镇环保巡查上报制度，强化日常监管力度，发现问题及时会同相关职能部门查处。将生态环境保护工作纳入各村（社区）年度考核，每季度在行政办公会汇报生态环境保护工作。四是严格规范农村土地管理。组织村干部系统学习土地管理法、农村土地经营权流转管理办法等系列法律法规，开展场镇宣传1场，指导各村召开院坝会11场，发放宣传资料500册，悬挂横幅30条，张贴海报50张，提高知法、懂法、用法能力。五是开展“进百家门、知百家事、解百家难、结百家情”“四百”入户走访活动，召开镇级矛盾纠纷排查会11次，成立代表委员调解团，推进矛盾排查化解。

2.着力解决脱贫攻坚有差距的问题

一是加强专题学习。党委会传达学习脱贫攻坚相关会议文件精神5次，召开全镇脱贫攻坚专项工作会5次，组织帮扶干部进一步深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述2次，强化对脱贫攻坚的认识和领会。二是加大产业扶贫。完善产业指导员指导贫困户产业发展制度，组织4名指导员对60户贫困户进行因户施策，分类指导；全面梳理镇合作社情况，加大对3个合作社的帮扶和引导力度；召开澄江镇高素质农民培训会1次，30个农民参加农技和职业培训，提高农户产业发展能力。三是强化责任意识。再次对10名村扶贫专干开展业务培训，明确贫困户进入、退出标准；问题约谈对贫困户识别不精准、动态管理不到位的扶贫专干1名，压紧压实责任，不断规范落实脱贫攻坚工作。

3.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

一是健全完善中心组学习制度，做到学习有材料、有领学、有讨论、有记录，巡察整改以来，共开展中心组学习29次。二是推进学习型机关建设，制定澄江镇2021年度学习计划，强化对学习强国等平台的运用，紧密结合党史学习教育，开展“学习强国”挑战答题知识竞赛，开设“拾忆澄江—老庞说”学习专栏，组织“学习之星”评选，丰富学习形式，激发干部职工学习热情，形成了比学赶超的良好氛围。三是问题约谈2名村书记，督促其全力抓好学习，切实将学习成果转化成教育群众、带领群众发展壮大村集体经济的能力。

4.着力解决落实意识形态工作责任制有差距的问题

一是在党委中心组学习（扩大）会、各支部组织专题学习党委（党组）意识形态工作责任制实施细则，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，强化对意识形态的管理。二是实行党政办、党群办、文化中心合署办公，优化人员分工，进一步明确岗位职责，制定宣传考核细则，定期对宣传、统战干事进行培训，提升责任意识和工作能力。三是定期开展宗教场所摸排走访，更新台账，巡察整改以来，累计走访45家次。问题约谈从事统战工作的人员，增强责任心，及时修订完善问题责任书。

5.着力解决网络意识形态工作有待加强的问题

一是通过党委中心组、办公室例会、各支部主题党日活动学习规范党员干部网络行为意见。二是印发澄江镇机关微信、QQ工作群管理办法，明确专人管理微信、QQ群，压紧压实管理责任。三是针对工作不够严谨的问题，对相关工作人员进行问题约谈，责令1名干部深刻检讨。

6.着力解决工作履职不到位，怠政不作为，管理缺失的问题

一是建立周例会制度，通报上周重点工作，部署本周工作，总结上周“最该说的事、最不该说的事”，深入“解剖”党员干部学习和工作中的思想顽疾和作风诟病，督促干部职工认真履职。二是每季度听取年度民生实事工作汇报，研究推进中的问题，主要领导定期约谈民生、工程等重点岗位人员，镇纪委开展专项督查，确保民生工作落实落地，重点岗位人员履职到位。三是严格执行低保政策，做到应保尽保。结合入户走访加强信息收集，落实低保动态管理规定，确保情况清、底数明。巡察整改以来，累计走访503户低保户。四是制定农村饮水工程运行管理办法，完善运行维护机制，保障供水安全；将水厂纳入村财镇代管范围，全面规范水厂财务管理，逐步推进水厂移交；落实考核制度，每年对管理人员进行消毒及安全业务培训，每年对水厂开展2次水质检测。

7.着力解决执行上级文件有偏差，发放拆迁补偿不规范的问题

一是全面梳理251份生态搬迁档案，及时完善资料，做到有迹可循、有据可查。二是明确补偿费用发放流程。进一步规范资金申报、审核、发放、公开公示等4个方面的流程，实现程序流程规范化、操作权限明确化，促进资金规范、高效运行，安全、精准发放。三是问题约谈相关负责人，督促深刻认识问题，严谨细致工作，避免发生类似情况。

8.着力解决执行招投标管理制度不到位，过程监管不力的问题

一是修订完善澄江镇限额以下国有投资工程建设项目内控细则，印发规范项目工程备案文件，明确责任，完善项目（工程）备案登记。二是组织70余人深入学习北碚区工程建设项目相关抽取规则和澄江镇工程项目建设管理内控制度以及工程项目财务流程，强化干部的工程项目招投标管理程序意识。三是抽查澄江镇廉租房小区污水管网改造招投标程序以及蔡旋路工程项目质量，督促及时整改问题，强化过程监督。

9.着力解决工会经费管理不规范，随意性大的问题

一是组织机关工会委员学习工会经费管理制度，严格按规定执行。二是进一步规范工会经费报账流程和使用管理，严格审核把关报账材料。三是对相关人员进行问题约谈、批评教育，督促严格遵守工会经费管理规定，严谨细致工作，加强财务审核把关力度，杜绝财务报销不规范的问题。

10.着力解决财务管理不规范，财务报销审查不严格，村财镇管落实不力，存在廉洁风险的问题

一是制定完善澄江镇内部审计制度和村（社区）财务镇代管办法，建立财务年审制度，对11个村和2个社区进行任期和离任经济责任审计，强化对镇机关、镇工会、村（社区）财务制度落实情况的监管。二是建立全镇财务人员培训制度，组织镇内业务培训20余人次，提升财务人员业务能力。三是问题约谈2名村干部，强化对财务工作重要性和严谨性的认识。四是建立专项资金管理台账，梳理专项资金支出情况，确保专项资金专款专用。五是修订澄江镇固定资产管理办法，优化完善固定资产登记、盘库等工作台账以及工作流程，全面清查镇属固定资产，确保账账、账卡、账实相符。

11.着力解决镇属养老机构管理不规范，存在廉洁风险的问题

一是强化会计职能。指定镇财政办专业财务人员担任镇敬老院会计，对镇敬老院的财务凭证进行管理核算，会计、出纳定期对账、核算，确保账实相符。二是强化现金管理。严格执行现金管理规定，严格履行相关财务手续，杜绝白条入账。三是严格执行镇敬老院管理运行规定，及时、足额拨付镇敬老院管理运行经费。四是健全财务管理制度，制定镇敬老院代养金管理制度，严格报销凭证管理。

12.着力解决违规发放福利的问题

一是及时清退违规发放的款项。二是全面自查清理津补贴发放情况，严格规范各类津补贴发放，杜绝无依据或者违反规定发放津补贴现象。三是问题约谈镇党群办主任，督促深刻反省问题，认真履职。

13.着力解决执行上级文件搞变通，违规发放离任村干部补贴的问题

一是组织分管领导、人事干部学习离任村干部生活补贴相关政策文件，深刻领会文件精神，抓好政策执行。二是约谈组织人事分管领导及具体经办人员，并进行批评教育，提高思想认识。三是严格执行文件要求，清退违规发放的离任村干部补贴。 

14.着力解决党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会流于形式的问题

一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，抓好抓实党支部“三会一课”等各项基础性工作，严格执行党内政治生活各项规定，切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。二是进一步规范述职，明确班子成员及村（社区）书记年终述职内容并严格审核把关，全部述职报告签名存档。三是按要求严格开展党内评先评优和干部考核，全面清查党内评先评优工作情况，撤销相关村2019年澄江镇“先进基层党组织”称号，撤销戴某、刘某任职决定。

15.着力解决选人用人执行程序不够规范的问题

一是组织分管领导、人事干部深入学习机关和事业单位科级领导干部选拔任用工作办法，严格执行选拔任用科级领导干部程序，按要求及时到相关部门备案。二是问题约谈人事干部，要求明确责任，提高工作能力。 三是对新提拔的4名科级干部选拔任用全程纪实材料交至区委组织部、区人力社保局备案。

16.着力解决干部日常监督管理不够规范的问题

一是严格执行公务员平时考核办法及事业单位绩效方案，规范干部日常监督管理，增强工作责任感，激励干事创业。二是对镇级科级领导干部从人员配备、年龄结构、学历结构、人员特点等方面进行分析研判，形成综合分析研判报告。三是按要求及时办理登记和撤销备案，不断规范干部监督管理程序。

17.着力解决管党治党责任不到位，重业务轻党建的问题

一是建立落实全面从严治党责任清单，推动管党治党责任落实。定期召开党建例会、听汇报、做督查。巡察整改以来，深入支部开展调研督导6次，问题约谈2人次。二是规范开展村（社区）党组织、机关总支和党支部换届选举，约谈支部会议记录存在问题的支部书记、记录人员，督促各支部严肃开展“三会一课”“主题党日”等党内活动，规范会议记录。三是全面排查清理村（社区）流动党员，定期更新流动党员台账，知悉党员行踪，开展有针对性地网上教育。四是围绕“发展党员和教育管理、党费收缴使用和管理、党支部组织生活”等内容，对村（社区）书记、党务工作者等90余人进行业务培训，提高党务工作能力。

18.着力解决指导监督基层党建工作不力的问题

一是成立督查专班。建立党建季度督查制度，巡察整改以来，开展党建督查3次，印发督查通报3期。二是强化问题整改。约谈党费使用不规范的村（社区）党组织书记1名，镇机关和各村（社区）设立“党费”独立科目，规范党费管理，做到专款专用。三是提升业务素养。开展党务工作者业务培训2次，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，提高党建工作水平。四是做好督促指导。集中督查各村（社区）“四务”公开，督促定期更新公示栏，做到公示内容完整、全面。 

19.着力解决履行党风廉政建设主体责任不够到位的问题

一是制定并严格执行领导班子党风廉政建设工作纪实季度“双报告”工作制度，每季度对落实四定五督、开展党风廉政风险防控工作进行检查，确保党风廉政决策部署和工作要求落实落地。二是镇党委书记对约谈内容雷同的2名班子成员进行提醒谈话，镇纪委对开展“三项约谈”工作再次进行业务培训，提高党风廉政约谈工作能力。三是围绕党员刘某酒驾、重庆忠县石宝镇秦岭村邓某违反村（居）换届选举规定等违纪违法案例开展“以案四说”等警示教育5次，制定澄江镇开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作方案，促进“以案四说”“以案四改”工作常态化。

20.着力解决纪检监察组织聚焦监督执纪问责主业不够的问题

一是对照检查纪检信访件及纪检案卷，对2016年以来的信访举报卷宗、案卷卷宗进行组卷归档，实现规范化管理。二是按照要求，规范问题线索处置、纪律审查、处分决定等文书制作。三是建立完善监督检查、执纪审查工作台账，确保监督执纪问责程序规范、资料完整。

21.着力解决巡察后半篇文章重视不够，问题整改不到位的问题

一是强化巡察整改认识。镇党委书记约谈负责巡察整改工作有关负责同志，督促持续抓好巡察整改工作；镇长约谈工程项目招标投标相关负责人员，督促认真落实招投标相关规定，严格遵守财经纪律。二是规范管理制度。制定澄江镇财务人员培训制度，对财务人员开展业务培训；组织相关科室、村（社区）开展招投标业务培训。三是严肃财经纪律。修订完善并严格执行澄江镇村（社区）财务镇代管等办法，强化落实情况的监管，坚决杜绝白条入账、大额现金、坐收坐支等问题发生。

三、举一反三，持续发力，不断巩固整改成果

经过集中整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，但整改工作还需进一步发力。下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，保持力度不减、节奏不变、方向不偏，不松懈、不拖延、不停步地抓好整改落实后续工作，确保善始善终、善作善成。

（一）坚持以改促转，凝聚共识汇聚力量。将巡察反馈整改落实工作与学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面干净彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。进一步提高政治站位，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好，凝聚抢抓机遇、砥砺奋进的共识和力量。

（二）坚持以改促建，确保整改真改实改。坚持目标不变、措施不软、干劲不松、脚步不停，以“钉钉子”精神，对照问题、任务、责任“三张清单”，高标准抓好巡察问题持续整改；以改革创新的精神建立健全一批务实管用、配套衔接、责任明确，可执行、可监督、可检查的制度，不断强化制度的刚性约束和惩戒作用，真正把制度执行到人、到事、到底，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

（三）坚持以改促效，推动各项事业发展。盯紧盯实推动巡察整改常态化长效化，举一反三，以点带面，持续抓好巡察整改巩固提升。同时，把持续整改与全面落实党委主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设和满足群众美好生活的需要紧密结合起来，促进全镇上下改进作风、补齐短板、激发活力、狠抓落实，为“十四五”开好局、起好步注入强大动力，推进澄江各项事业更高质量发展，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68226846；电子邮箱：2424752484@qq.com。

                                                                                                                            中共重庆市北碚区澄江镇委员会

2021年7月16日