根据区委统一部署，2020年5月13日至7月31日，区委第二巡察组对柳荫镇进行了常规巡察。8月11日，区委第二巡察组向柳荫镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改工作当做一项重要的政治任务来抓

镇党委高度重视巡察反馈的问题，完全认同、照单全收，坚决把落实区委巡察组反馈意见作为一项重大政治任务，坚持问题导向，深化标本兼治、举一反三，着力从制度建设上推动问题解决，建立健全《柳荫镇脱贫攻坚隐患排查和跟踪制度》等常态化、长效化制度机制7个。

（一）统一思想认识，提高整改行动自觉

区委第二巡察组反馈意见后，镇党委立即召开巡察整改专题会议，组织全体干部认真学习领会中央、市委、区委关于巡视巡察有关会议、文件精神，推动全镇干部从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持问题导向，不遮掩、不回避，从政治上认领问题、整改问题，坚决做到主动整改、彻底整改、有效整改，以强烈的政治责任感和历史使命感不折不扣完成好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，保障整改有序推进

镇党委切实担负起巡察整改主体责任，迅速组建落实区委巡察柳荫镇反馈问题整改工作领导小组，实行双组长制，由镇党委书记、镇长担任组长，镇党委副书记、纪委书记担任副组长，其他领导班子成员为领导小组成员。坚持以上率下，积极作为，集中整改期间，先后召开领导小组会议2次、党委会4次，专题研究部署巡察整改工作。

（三）细化整改措施，压紧压实整改责任

按照区委巡察组指导意见，镇党委主动认领问题，层层压实责任，对照反馈意见逐项研究，迅速制定出台《柳荫镇党委关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，分条制定整改措施，明确整改时限，将整改任务具体化、项目化，切实把整改责任明确到人头，由分管领导牵头，各职能科室配合作战，抓好抓实抓细巡察整改工作。坚持挂图作战、倒排工期，通过清单式管理，倒计时打卡推进巡察整改工作。

（四）注重分类施策，确保整改有力有效

按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的要求，坚持分类施策，分三类推进巡察整改工作。一是对具备整改条件的具体整改事项，坚持立行立改，逐一销号整改；二是对涉及共性和深层次原因的事项，着力加强制度建设，从完善体制机制和规章制度的层面，推动问题从源头上解决，形成长效机制；三是对在整改期限内受客观因素限制不能按时整改完成的事项，制定长期整改计划、明确整改方向，确保问题在客观条件完善后整改到位。

二、坚持问题导向，以抓细抓全的方法确保整改效果

针对巡察组反馈的3方面22个问题，镇党委坚持“谁主管、谁负责”的原则，制定整改措施93条，层层传导压力，抓好整改落实，确保对账销号。目前，已全部完成整改并将长期坚持。

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

一是研究制定《〈习近平谈治国理政〉（第三卷）专题学习方案》，扎实组织开展集中学习。二是研究制定《柳荫镇“学习强国”学习平台学习积分考核方案》，每月对全体镇村（社区）干部学习积分情况进行统计。编制意识形态工作责任制测试问卷，开展镇村（社区）干部集中测试全覆盖。三是将学习贯彻传达中央、市委、区委等各级领导重要讲话和重要会议精神作为党委会固定议题，常态长效开展学习。

2.着力解决意识形态工作责任制落实不到位的问题

一是及时传达学习中央、市委、区委意识形态工作相关重要会议精神，召开镇村干部大会集中学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。强化村（社区）党组织书记意识形态领域工作培训，加强各村（社区）网络舆情监管，打击造谣传谣行为，巩固意识形态阵地。二是研究制定《意识形态工作要点》，成立意识形态工作领导小组和柳荫网络舆情信息工作领导小组；制定《意识形态工作突发事件应急预案》和《网络安全应急预案》，不断提升应对突发事件的能力。三是建立机关党员干部微博、微信管理台账，强化群组管理人员思想意识教育，及时清理解散非必要建立的群、组，有效维护辖区意识形态领域安全。

3.着力解决贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题

一是镇党委组织召开5次专题会议，强化对镇域经济社会发展研判，强力推进乡村振兴工作。2020年10月底建成麻柳河村、柳荫村电商平台（柳荫农产品展销中心）并投入使用；加快推进东升村乡村振兴示范点硬件设施、软件配套及产业建设，游客接待中心建成并于2021年5月成功试运营。二是2020年至今，完成道路硬化、油化建设约78公里，全面改善交通出行条件，加快实施东山环线观光大道、明客路道路改建等11公里道路新建改建项目。三是研究制定《河长制工作要点》，完善《河长制工作实绩考核方案》，建立《巡河问题台帐》，定期通报河长巡河护河履职情况。及时更换饮水老化管网，完成自来水管网入户安装45户，切实解决群众饮用水不便、水质较差问题。

4.着力解决脱贫攻坚工作存在短板的问题

一是于2019年7月就扶贫工程相关问题召开民主生活会，对相关二级班子进行问题约谈；相关工程于2019年8月竣工验收并投入正常使用。二是建立《脱贫攻坚隐患排查和跟踪制度》，按要求对全镇建卡贫困户脱贫隐患进行全面跟踪排查。结合村民代表大会、低保评议、人口普查、项目验收、入户帮扶等日常工作，开展脱贫攻坚政策宣传，进一步提升群众知晓度和满意度。

5.着力解决辖区内生态环境保护不到位的问题

一是投资200余万元对柳荫镇柳北街污水管网进行改造，场镇生活污水散漏问题基本得到解决。建立管网维护保养长效机制，定期对河道及河岸进行清理，保持河道畅通、河岸清洁。二是开展镇、村级两级河长集中巡河，及时发现问题并完成整改。对河道内存在畜禽养殖的问题，组织工作人员加强对河道周边农户的宣传引导，劝导其上岸开展规范养殖；2021年组织专业队伍对河道内及河岸旁垃圾、漂浮物实施清理。三是研究制定《生活垃圾分类工作积分制运行（试行）的推进方案》。在柳荫社区、东升村、明通村、柳荫村实行生活垃圾分类积分制，设置生活垃圾分类宣传栏、制作垃圾分类宣传墙绘，建设厨余垃圾堆肥池或堆肥地块、有害垃圾存储站，每月兑现积分奖励，保障长效运行。

6.着力解决内控制度不完善，项目建设监管不力的问题

一是研究制定《非必须招标国有投资项目限额内发包及采购实施办法（修订）》并从2020年8月1日起正式执行。二是受新冠肺炎疫情及相关人员变动的影响，于2020年4月实施相关防汛抗旱项目并于同年6月完工且通过验收。截至目前，该项目正在接受财务审计。

7.着力解决采购招投标制度执行不严的问题

一是研究制定《柳荫镇党委政府纪委议事规则（试行）》，强化党委决策、政府执行、 纪委监督的落实。二是严把政府采购关。严格执行区财政关于政府采购实施办法，限额以上实行公开招标采购，限额内的必须在采购平台上询价采购，个别平台上没有的则按要求通过在平台以外询价进行采购。

8.着力解决三公经费把关不严的问题

一是研究制定《公务车及驾驶人员管理制度》，确保严格执行管理制度和过程监督，实行公务车辆定点加油、定点修车、定点洗车，严把驾驶员入口关、管理关、监督关。二是查实公务加油卡问题，责令相关驾驶人员及时退回违规使用金额，并对相关直接管理者及责任部门负责人进行通报处理，对相关驾驶员予以清退。三是严格财务报销流程，严审财务票据的规范性、合规性。

9.着力解决公款吃喝的问题

一是组织学习《中央八项规定三十问》第三辑、《公职人员政务处分法》，强化法律法规学习领会、贯彻落实。二是研究制定《公务接待用餐管理办法》，严格执行公务接待请示报告、用餐审批、相关标准及公务卡结算的规定。三是2020年底完成在编干部公务卡办理；公务接待、公务活动杜绝使用现金结算；强化餐饮发票报账监管。

10.着力解决巧立名目，违规发放补贴时有发生的问题

一是相关村社区退回用加油票报销车费、干部家属慰问金，相关事业人员退回年终考核优秀奖金，相关工会小组成员退回超额活动费用，并给予相关负责人“党内警告处分”。二是组织工会会员学习《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》，严格落实工会会费及时入账，严格落实工会活动方案审定规定。三是镇纪委每季度开展1次落实中央八项规定精神、隐形变异“四风问题”专项监督检查。

11.着力解决镇党委政治引领作用弱化的问题

一是聚焦领导干部这一“关键少数”，强化中心组学习，巩固政治理论学习基础，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想要求，推动领导班子政治素养全面提升，确保领导班子成员政治能力与担当的政治责任相适应。二是严格按照党委政府纪委议事规则，对重要事项、重要活动、重要人事、重大资金进行研究决定。三是选树优秀党员榜样，带动群众向身边榜样学习，积极主动支持党委、政府工作。四是深入农村院坝、美丽乡村示范点开展“书记讲党课”活动，凝聚脱贫攻坚、乡村振兴群众动力。

12.着力解决议事决策不规范的问题

一是严格按照党委、政府、纪委议事规则，坚决杜绝“三重一大”事项不经党委会研究决定。二是严格落实镇内控管理制度，对村“一事一议”项目加强指导和督促。镇纪委每季度对“三重一大”事项开展专项检查，及时发现并纠正问题。

13.着力解决党内政治生活不严肃的问题

2020年5月，镇党委组织召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会；2020年10月，镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察组反馈的3方面22个问题进行对照检查，认真撰写个人剖析材料、深挖剖析问题根源，共查摆出班子问题12个、班子成员问题27个，班子成员间相互提出批评意见56条，切实达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。镇纪委对民主生活会方案、剖析材料、班子成员相互批评过程进行了监督，确保民主生活会质量。

14.着力解决基层组织建设薄弱的问题

一是2020年9月对全镇基层党组织书记、组织专干、支部书记开展集中培训，进一步强化基层党建工作，提升基层工作质量和履职能力。明确专人负责规范记录党内活动、“三会一课”、学习考勤、党费收缴等记录要求。二是认真落实“三会一课”制度，每月召开1次支部委员会议，分析研判机关支部工作，查找不足并及时整改。三是组织机关支部委员、全体党员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强机关支部党员管理和教育，制定党员发展规划、机关支部学习计划等，按要求开展主题党日活动。四是镇党群办每季度对镇属各党支部活动开展情况进行督查。

15.着力解决选人用人不规范的问题

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市北碚区机关和事业单位科级领导干部选拔任用工作办法》精神，按规定程序开展科级领导干部选拔任用工作。2020年11月对柳荫镇科级干部进行了综合分析研判。二是严格落实领导干部与科级干部之间谈心谈话工作，关注干部工作、生活状况，严把干部监督关。

16.着力解决党风廉政建设“两个责任”落实不到位的问题

一是严格落实党风廉政建设党委主体责任，结合纪检季度重点工作，专题研究部署党风廉政建设工作，严格落实班子成员述责述廉报告制度。二是2021年2月完成2021年度全镇各部门廉政风险点的重新排查，对机关每个科室、每个村（社区）均按照四定要求，从每个人入手，分类别、分等级开展风险排查，尽量做到全面精准。三是严格执行约谈制度，督促班子成员针对自身工作、重点工作、廉政建设、作风建设方面开展例行、专项约谈提醒，被约谈人结合岗位表态并签字确认。四是镇纪委每月对班子成员的约谈记录表进行审核把关，对不符合要求的重新进行约谈。

17.着力解决落实巡视巡察反馈意见整改不到位的问题

一是截至目前东升村美丽乡村建设项目总体已基本完成。“柳门”特色院落、“童画工坊”、“柳荫别院”东升村游客接待中心、“闻柳观渠”农旅融合精品路线、杨家坝及周边入户便道、稻田迷宫、丰收台、晴荷台、聚院台、“竹巷”特色院落、星光绿道、观光绿道等项目已完工；“柳荫别院”东升村游客接待中心已于2021年4月完工，并于5月开始试运营。与重庆新华集团签订了研学战略合作框架协议。开展“点亮乡村”在地创作等艺术研学。沿碚金路、草明路、三金路打造柳荫镇电商服务中心、柳荫粮仓艺术中心、西河村游客服务中心等6个中心。结合连片整治打造北碚示范区，范围涵盖东升村、明通村、西河村，设立小河沟、潘家坝、黄泥湾三个试点。完成西山环线路域环境整治、碚金路沿线人居环境整治、草明路沿线人居环境连片整治。二是2020年10月召开了村书记、会计培训会，集中组织学习《北碚区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理办法》，进一步明确申报程序、奖补范围和方式、项目管理、资金兑付以及会计处理方法；组织学习村级财务管理办法，加强对村级财务合规性、合理性审核，建立问题整改台账。

三、持续用力抓好整改落实，全面转化巡察整改成果

经过集中整改，镇党委在巡察整改工作上取得了较好成效，政治引领作用进一步增强，但巩固集中整改成效、全面转化巡察整改成果方面还存在一定差距。下一步，镇党委将继续坚持问题导向，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题与群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续做好巡察“后半篇文章”，进一步营造良好政治生态。

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在面前。持续深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上和政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律，组织纪律，廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求，把党的各项要求贯穿于全镇发展改革工作的全过程，不折不扣的把区委的决策部署落地落深落实。

二是切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好镇党委班子自身建设，严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子政治水平与领导水平，解决好管党治党和改革发展中的突出问题，不断开创工作新局面。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好新形势下全镇的各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

三是落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严、紧、硬”。用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新，健全与我镇改革发展相适应的监督体系，堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则，强化镇党委在干部选拔任用中的领导作用，严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。

四是建立长效机制，以巡察整改成果激发全镇发展新动能。坚决落实巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已整改完成的事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动我镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改促发展，努力把巡察整改的成果转化为推动高质量发展的成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68236065；邮政信箱：重庆市北碚区柳荫镇柳荫街153号。

                                                                                                                            中共重庆市北碚区柳荫镇委员会

2021年7月16日