一、总体情况
从评估情况看,十四届县委第十三轮被巡察党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全市巡视巡察工作会议精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,照单全收巡察反馈问题,积极履行巡察整改主体责任,并成立巡察整改领导小组,深入剖析问题根源,细化整改措施,研究制定整改方案,推动整改工作落地落实,取得了较好成效。从履行主体责任看,县委办、县政府办、县人大机关、县政协机关、县委宣传部、县委统战部、县委党校、县委政法委、县委编办、县公安局等10个党组织履行主体责任较好。从整改任务落实看,反馈问题111个,完成整改109个,整改完成率达98.2%;延伸巡察(县机关事务服务中心和政务服务中心、县档案馆)反馈问题14个,完成整改13个,整改完成率达92.9%;完成阶段性整改111个, 其中县委办、县政府办、县人大机关、县政协机关、县委宣传部、县委政法委、县委编办、县公安局等8个党组织整改率达100%。从满意度调查看,通过发放巡察整改情况满意度测评问卷方式,共征求293名干部意见,10个被巡察党组织的满意度都很好。从日常监督情况看,结合县纪委监委、县委组织部和县委巡察办日常监督情况,县委宣传部、县委统战部、县委编办、县公安局等4个党组织没有被扣分。
根据《酉阳自治县巡察整改成效综合评估办法(试行)》规定,并经巡察整改综合评估,10个党组织的巡察整改成效综合评估得分都在95分(含)以上,评估结果均为“好”等次。按综合评估得分排位为:县委宣传部、县人大机关、县委统战部、县公安局、县政府办、县政协机关、县委编委、县委政法委、县委办、县委党校。
二、主要成效
通过综合评估发现,十四届县委第十三轮巡察整改具有如下特点:
(一)主体责任更加压实聚焦。10个被巡察党组织对巡察整改高度重视,成立整改领导小组,履行整改组织领导责任,制定专项整改方案,全面组织实施问题整改,务实推进整改任务。各党组织坚决扛起巡察整改主体责任,党组织书记切实履行第一责任人责任,把巡察整改作为重要政治任务、重点工作来抓,直接研究部署、直接统筹协调,直接过问督导,发挥“头雁”、“示范”作用,带领班子从本级改起,统筹推动巡察整改落实。班子成员认真履行“一岗双责”,督促指导分管领域及有关部门巡察整改工作。各被巡察党组织曾多次召开整改领导小组专题会、整改推进会或开展专题调研,对巡察反馈问题进行分析研判,专题研究部署,统筹推进问题整改,确保整改责任层层传递,整改压力层层传导,强力推进反馈问题整改落地落细落实。
(二)问题整改更加持续发力。10个被巡察党组织坚持问题导向,对照反馈意见,逐项逐条研究,深入剖析原因,细化完善措施,制定“整改措施、明确责任、整改时限”三清单,做到措施到项、任务到岗、责任到人、时限到点,全力推动整改,务实做好巡察“后半篇文章”,以整改的实际成效取信于民。县委办聚焦反馈问题,着眼长远抓整改,推动解决干部队伍建设深层次问题,持续用力抓整改。县政府办注重问题整改实效,强化深入调研,把为民办实事作为巡察整改的有力抓手,有针对性的制定相关制度,会同县政务服务中心,针对群众办事不方便问题,与相关单位统筹协调,有针对性地制定工作方案,及时开展了县城到政务服务中心公交车,有效解决了群众办事难问题。县政协机关集中整改结束后,及时研究制定持续整改工作方案,以“警示教育”为抓手,对部分政协委员开展谈心谈话,全力推动全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制的落实,降低廉政风险。
(三)内外动力更加融合强劲。10个被巡察党组织注重强化日常整改,采取多种方式开展常态化督促检查,定期梳理整改进度情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办,切实增强整改的内生动力。县委办、县政府办、县人大机关、县委统战部等党组织实行月汇报季督办督导机制,对反馈问题开展日常监督,实现督促监督全覆盖。县纪委监委及各派驻纪检组、县委组织部、县委巡察办“三方联动”,切实担负起整改监督和统筹督促责任,相互协调配合,支持协助,监督贯通融合,定期不定期地对被巡察党组织开展整改成效日常监督,县委宣传部等有关部门积极支持配合巡察整改检查工作,不断健全完善日常监督格局,持续跟踪整改事项,强化问责,促进整改进度和实效,切实增强整改的外部推力,有力推动具体问题限期整改到位。
(四)制度机制更加健全完善。10个被巡察党组织把反馈问题整改和深化标本兼治有机结合起来,坚持举一反三,既实施“立行改”,又着力“建长效”的机制,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,建立长效机制。县委办制定完善《主任办公和干部职工例会制度》、《内设科室岗位职责及工作流程》等制度;县政府办制定了《年度干部职工综合考核办法》,建立了《政银企有效对接工作机制》等制度机制;县人大机关、县政协机关、县委党校、县委统战部、县委政法委等5个党组织修订完善了机关学习、考勤等管理、公务车、财务、公务接待管理等制度。
三、存在的问题
通过综合评估发现,与县委的要求和与群众的期盼相比,个别被巡察党组织对巡察整改工作的重视程度还有差距,日常监督存在短板,从事日常监督职能部门的日常监督措施有待细化,监督责任还应压实传递,监督力度仍需持续发力。
(一)整改责任落实得不够细。个别党组织对巡察整改重视程度有差距。整改措施不够细化,动态分析整改成效不够,且没有按照巡察反馈问题整改要求报送或延迟报送反馈问题整改推进情况。个别党组织对整改工作部署安排较多,督促整改压力传导不力,职能责任发挥不够,工作机制不够健全,班子成员履行“一岗双责”不够到位,担当精神不够,把自己摆进去不够,深入调研了解较少,落实有差距。有的党组织及成员受换届工作影响,集中整改阶段很重视,但对后续持续整改抓得不够紧不够实。
(二)个别问题整改不够彻底。有的问题还存在就事论事,举一反三不够,满足于“头痛医头、脚痛医脚”,统筹谋划有差距,问题整改不够规范,整改工作与日常工作统筹结合有差距,长效机制不够健全、标本兼治不够到位。有的班子成员在整改专题民主生活会中自我剖析不够深刻。有的认为尽责了事,没有从实质和深层次上去谋划研究解决问题,缺乏持续性,加力加压不够,在推动整改问题清仓见底上下真功不够。
(三)日常监督融合有待加强。县纪委监委对巡察整改工作的日常监督工作规范性不够,个别派驻纪检监察组在抓整改日常监督方面主动性不强、办法举措不多,对个别整改事项的监督加力、加压督促整改还有差距,问题还没有全面整改销号,“派”的权威和“驻”的优势发挥不够好。县委组织部在对被巡察党组织选人用人方面深入调研不够,在党的组织建设方面指导还有待加强。县委巡察办在督促了解巡察问题整改及巡察问题整改公开方面情况的深入不够、频次不高。日常监督“三方”联动协作不够密切、不够深入,在推进监督贯通融合、形成监督合力和跟踪督办、一体推进问题整改上还有差距。
四、下一步工作要求
巡察整改是县委深化政治巡察的明确要求,是被巡察党组织必须完成的硬任务。被巡察党组织要高度重视,切实加强领导,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,增强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实践行“两个维护”。并结合此次综合评估发现的问题,针对性地补短板、强弱项,提质效,确保巡察发现问题“条条有整改、件件有着落”,以巡察整改的扎实成效推动全面从严治党向纵深发展,促进全县政治生态更加整体向上、持续向好。
(一)强化政治担当,切实扛起整改主体责任。巡察是政治体检,整改是政治责任。巡察整改是践行“两个维护”的具体行动,是检验“四个意识”的试金石,是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节,是落实以人民为中心发展思想的有力举措,各被巡察党组织要切实提高政治站位,切实担好主责、当好主角,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,把巡察整改作为推进全面从严治党、推动整个工作提升的重要契机和抓手,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”、“整改不落实,就是政治上不担当,对党不忠诚、对人民不负责任”的观念,压紧压实责任,专题研究部署,全面推动整改落实。党组织书记作为第一责任人,要把整改工作作为“书记工程”来抓,对巡察整改直接部署、直接过问、直接协调、直接督办,对重点人、重点事、重点问题要旗帜鲜明提出处置意见,明确整改要求,督促整改落实。班子成员要落实好“一岗双责”,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,切实承担起分管领域的整改责任,与分管工作有机结合,层层传导、压实责任,有效防止“责任空转”,着力在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。
(二)强化问题导向,推动反馈问题真改实改。各被巡察党组织要把贯彻落实中、市巡视巡察工作会议精神贯穿巡察整改全过程,把评估发现的问题和中央巡视指导督导反馈意见统筹起来,对标对表,做到集成整改、一体整改。对已经完成整改的,要组织开展“回头看”,抓好巩固提高,防止反弹回潮;对正在推进整改的,要狠抓书记点人点事问题整改,加大力度,尽快见到实效;对需长期整改的任务,既要有长期规划,也要有阶段性目标;对整改尚未落实或落实不到位的,要认真剖析原因,研究管用措施,扎扎实实进行整改。以“评”促“改”,“改评”互推,做深做实巡察“后半篇文章”,提升巡察监督实效。
(三)强化日常监督,有力推动监督贯通融合。各派驻纪检监察组要严格按照县委部署和县纪委监委的工作要求,认真履行巡察整改日常监督责任,用好用足评估结果,把监督工作做细做深做实。县纪委监委要加大对被巡察党组织反馈问题整改不到位的约谈督促力度,督促其持续抓好整改落实。县委组织部要将本次评估结果纳入领导班子年度综合考核的重要内容,通过考核进一步传递责任、传导压力,倒逼被巡察党组织抓好巡察整改落实。同时,要结合日常监督职责建立监督工作台账,突出监督效能。县委巡察办要加大对被反馈问题整改的跟踪督促力度,推动整改实效,同时,加快推进巡察整改“双公开”制度化、规范化建设。
(四)强化标本兼治,推进整改常态化长效化。各被巡察党组织既要注重治标,又要强化治本,切实拿出务实举措,同向发力,打好“联动、联手、联合”组合拳,以重点突破带动面上问题整改,以钉钉子精神抓好巡察反馈问题整改落实。对书记点人、点事的问题要优先办理,及时处置,并反馈办结情况。要把抓巡察整改与本单位职能职责、工作实际有机结合,并与全面从严治党和深化改革有机结合,把净化政治生态和推进高质量发展统筹兼顾起来,对已整改到位的要进一步强化巩固提升,对正在整改的要强化质量,加大力度持续推进整改,做到问题整改清零销号,并将巡察整改情况进行“双公开”,推进整改常态化、长效化,切实抓好巡察整改成果运用,确保县委决策部署贯彻落实到位,助力乡村振兴,为推动我县“1234”战略目标提供强有力的监督服务保障作用。
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