落实新时代纪检监察工作高质量发展的实践要求

为奋力谱写万州发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党重庆市万州区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月6日 ）

李小军

我代表中共重庆市万州区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会要求，认真落实五届市纪委五次全会和区委五届七次、八次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记莫恭明作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，陈敏尔书记在五届市纪委五次全会上的讲话和五届市纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚定不移践行“两个维护”，推动中央重大决策部署进一步落地见效

持续巩固

（二）强化专项治理，群众身边的腐败和作风问题进一步得到解决

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈万州的问题为切入点，既协助区委加强面上问题整改监督，又抓好自身问题整改，推动各监督渠道发现的问题一体整改、集成整改。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办的问题线索，区纪委监委班子成员分别到相关的乡镇街道、区级单位现场指导督办，与举报人当面交流。区纪委常委会聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”等政策落实情况，专题研究扶贫领域监督执纪问责工作6次。对“四级书记”遍访贫困对象工作中落实不到位的党委书记、纪委书记，进行集中约谈，对驻村工作队、第一书记在岗履职情况进行专项督查，督促整改。

加大民生领域突出问题治理力度。扎实开展全市统一部署的农村乱占耕地建房问题、教育资助政策资金落实中侵害群众利益问题集中整治，同时针对日常监督中发现的问题，开展死亡人员“领取”低保问题集中整治，压实党委（党组）主体责任和职能部门监管责任，督促21个单位整改11个方面共性问题，建立完善制度机制3项，清退不合规教育资助资金。推动创建数智政务一体化平台，建立比对预警机制，及早发现问题、交办问题，倒逼整改落实。认真开展党员干部亲属涉权事项比对工作。把惩治“蝇贪”和扫黑除恶结合起来，聚焦群众最急最忧最盼的问题，查处群众身边腐败和作风问题。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，“四风”问题进一步得到深入纠治

纠“四风”和树新风并举。聚焦重要节点，巩固违规公款吃喝、违规收送“红包”礼金、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题专项治理成果，就党员干部酒驾醉驾问题开展专项督查，持续释放作风监督越往后越严的强烈信号。在系统整治的基础上，深挖隐形变异问题，通过大数据发现车轮上的“新”腐败，以点带面，开展违规使用公务加油卡“积分”兑换消费商品问题专项治理，发出纪律检查建议书2份。严格贯彻《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》，督促职能部门结合万州实际明确政策规定执行标准，解答被“误解”或定义模糊的问题，提供政策制定依据。

持续整治形式主义、官僚主义。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和材料报表多、检查考核泛滥等困扰基层的问题，坚决整治贯彻执行、制度设计、政策制定、宣传报道中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝为了形式而搞形式的“低级红”“高级黑”现象。重点就周家坝街道救兵城社区违法建筑拆除工作中的形式主义、官僚主义问题进行“解剖麻雀”和立案调查，通报曝光详细案情，充分释放对形式主义、官僚主义坚决整治、严肃整治、下大力气整治的信号。

（四）一体推进“三不”机制建设，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展

精准有力惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件。慎重处置涉企案件，一方面坚持受贿行贿一起查，对损害营商环境的问题线索优先办理、限期办结，严肃处理巨额行贿、多次行贿的企业经营者；另一方面突出案情研判，避免“查处一起案件、垮掉一家企业”和因信息泄露造成涉案企业利益受损等现象发生。注重从案件查办、执纪执法中挖掘廉政教育素材，制作警示教育片《初心蜕变的代价》《不判我！天理难容！法理难容！——刘勇违纪违法案警示录》，选取村干部黄蓉案、国企重点岗位人员易新智案和近年来查处案件中职级最高、涉案金额最多、影响程度最大的刘勇案等案件为典型，在全区公开通报，不断提升案件查办的震慑力，强化“不敢腐”威慑。

把“以案四说”与“以案四改”贯通起来。第一时间学习市委“以案四改”实施意见精神，总结前期试点经验，协助区委制定全区“以案四改”方案。区委及时召开全区党员领导干部警示教育暨“以案四改”工作部署会，以刘勇等典型案件为“活教材”，使300余名党政“一把手”当场受到教育警醒，在全区作出良好示范。各区领导当好分管领域“以案四改”第一责任人，组织审定方案、研究整改重点、督查整改过程、评估整改效果，发挥“头雁效应”。制定纪检监察机构推动“以案四改”的任务清单，对7个廉政风险点较多的单位，由区纪委监委班子成员包点督导。全区分层级召开警示教育会330余场、受教育两万余人次，查改问题570个，完善制度规定339项，“不能腐”笼子越扎越紧。“以案四改”工作经验在全市推广学习，制作的《营商环境领域腐败和作风问题系列动漫》等8部作品，在中央纪委国家监委网站头版头图发布，带动全区“不想腐”氛围更加浓厚。

（五）突出政治巡察定位，利剑震慑作用进一步发挥

有序推进巡察全覆盖。以中央巡视第七指导督导组来万调研为契机，着力提升区委巡察工作规范化水平。组织开展3轮常规巡察、配合开展交叉巡察和同步巡察，同步实施选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查，共巡察51个区管党组织，延伸巡察284个村（社区）党组织，发现并反馈问题640个，提出整改建议208条。目前，五届区委巡察全覆盖任务完成率达到87%，村（社区）实现巡察全覆盖。建立“三对一”巡察工作联系机制，区纪委监委、区委巡察工作领导小组、区委巡察办全程跟踪指导巡察组工作，推动提高发现问题精准度和问题线索质量。

抓实巡察“后半篇文章”。向被巡察党组织反馈的问题中，已满3个月集中整改期398个，到期完成整改379个；向职能部门移送共性问题122个，整改到位115个；探索巡察整改成效综合评估机制，组建区纪委监委、区委组织部、区委巡察办“三方联动”巡察整改督查组，对59个被巡察党组织开展整改成效综合评估。

（六）坚持把纪律挺在前面，监督这个首要职责在“两个责任”贯通落实中进一步增强

牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。强化协助职责、监督职责，协助区委出台全面从严治党主体责任告知制度，既传导责任压力又提供责任履行载体，明确当出现政令不畅、阳奉阴违、“四风”问题频发等8种情形时，区纪委监委提出整改建议，经区委主要负责人审签，由区委办公室向分管区领导发出《告知书》，提醒其落实“一岗双责”。目前已向两名区领导发出3份《告知书》，整改工作均取得较好成效。督促提醒党委（党组）、党的工作机关当好问责主体，共对33名党员干部和4个党组织实施党内问责。

做实做细日常监督。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。坚持抓好“关键少数”带动“绝大多数”，运用个别谈话、列席民主生活会、发出纪检监察建议书等工作措施，抓实对“一把手”和领导班子的常态化监督。全覆盖监督区管领导班子民主生活会，将持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响纳入会议重要内容，深入了解践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。

旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。准确把握“公罪”“私罪”的政策界限，加强对敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部的激励保护。加大对诬告陷害、打击报复行为的处置力度，就失实检举控告澄清正名工作的适用情形、申请方式、审批流程、实施方式作出规范，通过书面澄清、当面澄清、会议澄清等形式为干部正名。完善受处分人员回访教育制度，集中回访被问责的干部，帮助有情绪、认识不到位的干部，认清错误、卸下包袱、重整行装再出发。

（七）持续深化纪检监察体制改革，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提升

一体推进“三项改革”。认真落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，推进检举举报平台建设，规范检举控告的受理、办理、处置程序。全面清理区纪委监委牵头的32件规范性文件，废止或宣布失效9件。专题调研派出监察室作用发挥情况，印发推动派出监察室发挥作用的工作提醒和工作指引，进一步厘清派出监察室日常监督、检举控告处理、问题线索处置等工作的履职边界。探索以监督检查室联系片区为单元的分类监督、交叉监督、蹲点监督等协作机制。

推动纪法贯通、法法衔接。优化问题线索受理、分办、审批处置流程。规范谈话函询工作流程，从精准研判、从严审查、深入剖析等方面分别予以明确，提升谈话函询质效。加强反腐败协调小组工作，规范委托、提请协助相关程序，细化监察机关与审判、检察、公安、审计等单位的配合措施。探索“查审贯通”，坚持重大复杂涉嫌职务犯罪案件专家会商制度、职务犯罪案件旁听庭审制度，着力强化法治意识、程序意识、证据意识。巩固“周清月结”工作机制，将“一案三查”通报考核评定标准，细化为办结率、办案质量、审查调查安全等5大类36项具体指标，每月定期通报。

坚守审查调查安全底线。将审查调查安全作为“头等大事”，把“五变”“不贰过”等要求和安全工作会议精神，原汁原味传达至每一名纪检监察干部，反复学习、反复教育、反复培训，切实转变重办案轻安全、重案件突破轻人权保障等固有思维模式，推动执纪执法理念转变、职业思维习惯养成，促进提高思想政治工作本领。以市纪委监委通报的审查调查安全事故事件为镜鉴，召开“以案为鉴、以案促改”专题警示教育会，区纪委监委班子成员带头对照检查，各纪检监察机构“全覆盖”专题警示教育，实现人人受警示、全员受教育。

（八）坚持标准更高、要求更严、作风更实，纪检监察自身建设进一步加强

以政治建设为统领。区纪委常委会带头加强自身建设，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，严格执行民主集中制和请示报告制度。坚持留置办案组建立临时党支部、谈心谈话全覆盖、廉政家访等制度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。制定纪检监察干部全员培训计划，将习近平总书记重要讲话精神和民法典、公职人员政务处分法等纪法知识作为必修课，大力开展应知应会知识培训、综合能力提升培训、安全风险防范培训，编印干部培训系列课程讲义3期600余册，开展专题辅导9场1700余人次，组织片区学习会20余场次。

严格自我监督约束。主动接受各方面监督，征求特约监察员意见建议。开展加强风险防控、完善内控机制专项调研，自查纪检监察权力运行中的风险点，进一步建立健全防范、预警、纠错等机制。以李德斌、姜国文、赵开江等案为鉴，组织开展警示教育，督促纪检监察干部把自己摆进去、把思想和工作摆进去，联系实际解剖问题，开展全方位“体检”。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处以案谋私、跑风漏气、瞒案抹案等违纪违法问题，持续释放正人先正己的强烈信号。

2020年，区纪委常委会和各纪检监察机构坚守初心使命、勇于担当作为，我们遇到的困难比预期的多，工作的效果比想象的好，各项工作在逆风逆水中创造了新业绩，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地践行“两个维护”，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为政治监督重中之重，对“国之大者”了然于胸、紧盯不放，促进各级党组织和广大党员干部在新征程中团结一致向前进。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地树立大局观念、全局意识，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，将纪检监察工作置于全区经济社会发展大局中思考谋划，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以政治生态的持续净化推动发展环境的不断优化。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足职能职责，通过个案查处、专项整治、日常监督，纠治发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，深刻诠释一切为人民的政治立场，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地推动主体责任、监督责任、监管责任贯通协同，着力解决和纠正基层“离开政治谈业务、离开业务讲政治”的思维定式和认知偏差，推动各级党组织、行业监管部门重视和落实全面从严治党主体责任及其中蕴含的监督责任。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地把握和运用政策策略，严格把握“公”与“私”的分水岭，用系统思维解决涉众型问题，精准施治、精准问责，容错纠错既坚定又稳妥，在践行“四种形态”和实现“三效统一”中彰显执纪执法的力度与温度。推动高质量发展，必须更加坚定自觉地转变执纪执法理念，把做深做细做实思想政治工作作为“看家本领”，运用法治思维和法治方式惩治腐败，筑牢政治安全底线、案件质量底线、个人廉洁底线，养成职业思维和职业习惯。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会要求，全面落实五届市纪委五次全会和区委五届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写万州高质量发展新篇章、开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委五届八次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委五届九次全会部署，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对积极投身成渝地区双城经济圈建设、推动各项工作落地落实进行重点部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各纪检监察机构要提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真学习市委五届八次、九次全会和区委五届七次、八次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来。准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）不断增强“两个维护”的政治自觉，以强有力的政治监督保障高质量完成“十四五”开局之年目标任务

一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的各项措施，以庆祝建党100周年为契机，加强理想信念教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相结合，与回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统相结合，与弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”相结合，与提振全区党员干部精气神相结合，进一步增强“两个维护”的自觉性。加强廉洁文化建设，推进建设莲花廉政文化主题公园、党校廉政文化基地，发挥家庭助廉、青春倡廉活动的作用，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。准确把握全区经济社会发展面临的新形势和新任务，把政治监督摆在更加突出的位置，全面推动习近平总书记殷殷嘱托在万州落地生根、开花结果。紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，督促全区各级党组织和党员领导干部始终对国之大者心中有数，加强对万达开川渝统筹发展示范区创建、万开云同城化发展、践行“一心六型”两化路径、建设“一区一枢纽两中心”等决策部署落实情况的监督检查，确保以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。监督和支持全区各地各部门和广大党员干部切实提高执行力和落实力，巩固在“双亮”“两评”中形成的比学赶超浓厚氛围。

以整体向好、持续向好的政治生态发展态势促进发展环境不断优化。深入贯彻市纪委监委新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来等错误认识，引导纪检监察干部找准透过业务看政治的切入点。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，强化主动监督、靠前监督，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从细微中发现党的政治建设和意识形态领域中的模糊认识、不良现象，把问题解决在萌芽状态。严格落实市纪委监委发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。按照市纪委监委工作部署，加强川渝监督执纪执法协作配合工作。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责。

坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，对涉及纪检监察系统的问题举一反三，深刻反思，拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）始终坚持标本兼治，把“以案四说”“以案四改”作为一体推进“三不”机制的有效载体

保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。结合政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。持续深化国企监督执纪，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为。严肃查处工程建设领域腐败，加强限额以下小微工程廉政风险防范。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务万州经济社会发展。

扎实推进“以案四说”“以案四改”。突出标本兼治，不断做实做细案件查办“后半篇文章”，在彻查案件的同时，加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，实现纠偏矫正、触动震慑、常治长效等作用。按照市纪委监委和区委要求，督促开展以邓恢林、王杰为反面典型的“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，抓牢主体责任这个关键，把“以案四改”作为主体责任重要内容，协助区委构建党委（党组）领导改、书记带头改、班子成员带动改的主体责任促改体系。压实监管责任这个重点，针对案件暴露出的问题，督促案发单位全面改、重点改，协调职能部门针对性改、系统性改，推动其他单位自我反思改、结合实际改。做实监督责任这个保障，把办好案、说好案、用好案统一起来、一体推进，既抓好统筹协调，又监督保障找准“改”的重点。

严格安全文明办案。深刻认识审查调查安全中的政治责任，坚持惩前毖后、治病救人的方针和教育人、帮助人、挽救人的理念，通过“同志式”“帮助式”的工作方法和人权保障、人文关怀措施，实现执纪执法力度与温度的统一。严格落实“走读式”谈话安全工作要求，进一步抓实谈话前严格的审批程序、谈话中针对性的工作措施、谈话后有效的思想减压等安全管控措施，使“走读式”谈话变为“走心式”谈话，把安全隐患和风险降到最低。加强对审查调查安全的监督，层层压实安全责任，严格执行每日零报告等制度规定并不定期“回头看”，坚决杜绝制度执行打折扣、搞变通。

（三）持续深入纠治“四风”，推动党员干部习惯在监督和约束中工作、生活

把形式主义、官僚主义作为监督重点。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从讲政治高度看待和整治形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通的坚决纠正，严肃查处有令不行、有禁不止行为及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题，严肃查处在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益等问题，严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，严肃查处文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕以及在网络评选活动中摊派任务、违规拉票、组织刷票等问题。特别是对贯彻落实党中央决策部署中搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。

紧盯重要节点严查享乐主义、奢靡之风。巩固深化违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等问题的专项治理成果，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风隐形变异问题露头就打，防止反弹回潮、防止疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，强化系统思维，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，推动相关部门完善制度、优化治理。督促健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）加大整治侵害群众利益问题的力度，以实际行动让群众的获得感幸福感安全感更加充实

坚持不懈监督巩固脱贫成果。围绕“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、“两不愁三保障”等情况加强监督检查，防止摘帽后存在的过关思想、松劲情绪，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾的风险防范化解工作。

加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督。把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，以实际行动让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，落实村（社区）集体“三资”提级监督相关要求。

切实提升基层监督质效。将发动和依靠群众的工作方法深度融入基层纪检监察工作，在用好“五个一”监督查询平台的基础上，继续探索符合农村、社区实际情况的监督方式，为不同年龄段、不同生活方式的群众提供最方便的监督举报渠道，让基层公权力监督的“观察哨”发挥出“贴身高效”作用。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室、村（社区）监察监督员的领导、指导、协调和推动，加大指导督促、考核激励力度。

（五）高质量完成五届区委巡察全覆盖任务，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

持续深化政治巡察。统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，有序推进巡察全覆盖。加强与市委巡视机构的沟通衔接，充分借助上级政策、制度、力量支持，助力解决巡察工作中的重点问题。用好巡察工作“三对一”联系制度，加强巡察工作中期指导督导。建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合的工作机制。总结五届区委巡察工作经验，谋划六届区委巡察工作规划，将村（社区）巡察纳入区委巡察规划和年度计划。

用好巡察成果。落实好中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见精神，健全完善巡察整改促进机制、评估机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持向区委书记专题会汇报每轮巡察发现的具体问题，坚持巡察反馈意见“双反馈、双通报”，坚持“三方联动”整改监督。归纳分析巡察发现的普遍性、倾向性问题，提出标本兼治的对策建议。加强规范化建设，选优配强巡察干部，加大巡察干部培养使用、轮岗交流力度，畅通巡察干部选任、交流渠道。

（六）在日常监督中精准把握政策策略，以系统的思维和观念综合研判政治生态

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地，进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，加强监督信息整合分析，全面、精准掌握政治生态。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。落实并探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的各项工作制度，解决好信息共享机制不完善、监督检查和审查调查“背靠背”“各干各的”等“四个监督”之间的堵点、断点、盲点。发挥专责监督的推动作用，督促提醒职能部门加强职能监督，把握好党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、职能部门职能监督之间的关系，协助区委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

进一步强化对公权力运行的制约和监督。协助区委用好全面从严治党主体责任告知制度，压实领导干部“一岗双责”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。探索区纪委同下级党委班子成员集体谈话、区纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，引导乡镇（街道）纪（工）委、派驻（派出）机构探索更加灵活高效的监督方式，强化各级干部接受监督的自觉性。督促用好数智政务一体化平台，强化事前预警、事中监管，发挥好大数据的精准监督、智慧监督作用。综合运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据标准，该宽则宽、当严则严，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

进一步营造激励干部干事创业的氛围。严格执行党员权利保障条例，既用监督加压，又用信任加力，通过精准执纪执法，不断释放激励干部担当作为的“正能量”。用足用好第一种形态，帮助将要犯错误的同志不犯错误、初犯偶犯错误的同志纠正错误、犯小错误的同志不犯大错误。继续加强对敢担当善作为干部的保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。把握好明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错之间的界限，从公心出发，对干部负责，该纠错的及时纠错，能容错的坚决容错。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。加大典型事例的宣传力度，营造干事创业氛围。

严明换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例及时通报曝光，强化警示震慑。

（七）围绕纪检监察工作运行体制机制，通过深化改革不断提升党内监督和国家监察的质效

强化统筹联动协调。有序推进纪检监察体制改革规划任务。坚持前期工作中摸索出的行之有效的经验做法，以制度形式巩固下来。突出委机关监督检查室的统筹职责，继续探索并推广以监督检查室联系片区为单元的协作方法，强化委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派驻（派出）机构、村（社区）监察监督员的协同联动，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会监督打不开情面等问题。加强派驻机构对被监督单位机关纪委的工作指导，进一步明确机关纪委的职责任务，增强监督合力。

强化派驻（派出）机构的“探头”作用。围绕监督检查、信访件办理、线索处置、纪律处分、处分执行等关键环节，加强委机关对派驻（派出）机构的领导，督促派驻（派出）机构及时、主动报告工作情况和被监督单位重要情况。加强对国有企事业单位纪检监察机构的领导和指导。继续优化派驻机构设置，督促持续深化更深层次更高水平“三转”。引导派驻机构走出机关，下沉一级，监督关口前移，到被监督单位业务第一线去发现问题、督促纠正问题、摸排问题线索。

加强规范化法治化建设。完善监察权工作运行机制，落实监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接的各项措施。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位的沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。坚持抓机关带系统、强指导促规范，一体强化全区各纪检监察机构的法治思维、程序意识，确保左右协同、上下一致。按照市纪委监委部署，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力。旗帜鲜明讲政治，突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强区纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，带头做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，抓好乡镇（街道）纪（工）委换届工作，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑。拓宽选人用人视野，加大机关与派驻（派出）机构干部轮岗交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系。开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。

持续提升能力素质。贯通选育管用全链条，增强干部培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。加强和改进调查研究，不搞花架子、不搞形式主义，把普遍问题找出来、把真实情况摸清楚、把基层创新经验总结好、把思路举措谋划好。深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化顶岗锻炼等实战练兵措施，对新进人员制定针对性“帮带”措施，促进干部熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

坚持严管厚爱。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和工作办法，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，既用问责加压又用信任加力。强化日常教育管理，关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作。加强纪检监察干部监督工作，既要监督人，又要监督事。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以更严厉的监督约束防止“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！