根据区委统一部署，2020年5月22日至2020年8月12日，区委第五巡察组对区人力社保局党委开展了常规巡察，并于2020年9月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

区人力社保局党委坚持以习近平总书记巡视巡察工作思想为指导，切实把巡察整改作为“四个意识”的试金石，严格落实区委第五巡察组要求，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿到整改全过程，扛实扛牢整改责任。区人力社保局党委书记、局长认真履行“第一责任人”职责，严格按照“四个亲自”要求，先后组织召开党委（扩大）会、专题会、民主生活会等研究整改工作，有力推动反馈问题高效整改，切实保障巡察整改方向不偏离、巡察整改任务不落空，确保巡察整改工作取得成效。局党委班子认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、带头完成整改，督促各科室如期完成整改任务。

（一）加强领导，落实责任。局党委高度重视区委第五巡察组反馈意见。9月22日巡察情况反馈会召开后，立即明确局党委书记、局长对巡察整改负总责，分管领导分工负责，各科室具体负责，认真制定整改措施，并定期向局党委报告问题整改情况，确保区委巡察反馈意见得到有效整改落实。

（二）细化措施，明确任务。9月25日局党委召开第二十四次党委（扩大）会议，认真领悟反馈意见，以问题为导向，深入剖析原因，审定并印发了《区人社局党委关于落实区委第五巡察组反馈意见整改方案》，重点围绕三个方面20个主要问题和巡察意见，明确牵头领导、牵头单位、整改措施、整改时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。 

（三）加强监督，推动落实。由班子成员负责，加强整改工作的日常监督，切实推动整改工作落实到位，力戒整改工作中的形式主义、官僚主义，防止“过关”心态。

（四）着眼长远，完善制度。以巡察整改工作为契机举一反三开展专项检查，深入查找和纠正各方面问题，在更大的范围和更深的层次上抓好整改，深入排查管理缺陷和制度漏洞，完善制度机制，建立常态化、长效化整改落实工作机制，将全面从严治党要求落实到党员干部监督管理的各个环节。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“在聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况”的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是制定完善了党委中心组学习计划，列出专题研讨提纲，开展专题研讨活动。二是组织专题学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》及习近平总书记重要讲话指示批示精神。三是运用“三会一课”、“周五大课堂”、新时代文明实践站及网络学习等载体，采取原文学习、专题讲座、实地参观等形式，组织干部职工系统学习，适时开展理论知识测试，深化学习实效，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.党内政治生活不严肃，政治文化呈亚健康

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制，经常严肃地开展批评与自我批评。局党委于10月22日紧扣巡察主题、认真对照检查、高质量召开了专题民主生活会，制定并印发《巡察整改专题民主生活会材料汇编》，各班子成员按照“真认账、不推诿，真反思、不敷衍”要求严肃开展了批评与自我批评，达到了统一思想、改进作风、增进团结、红脸出汗的效果。二是组织全局干部职工加强理论学习，通过个人自学与集中学习、干部网络学院学习、“学习强国”平台学习等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于全面从严治党系列讲话及视察重庆的重要指示精神，不断增强党员干部特别是领导干部的政治修养和担当意识。三是积极营造良好政治生态，班子成员带头直面问题，引导干部职工对单位建设大胆建言献策。

3.班子年龄结构老化，责任担当意识欠缺，党组织职能发挥不力

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是持续加强组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，顺利完成各支部换届选举工作，机关、社保、就业三个支部书记均由班子成员担任，强化班子成员责任担当意识。二是定期召开党委会、专题民主生活会，进一步强化班子成员主责主业、“一岗双责”意识，坚决摒弃居功、到站思想。局党委主要负责人、党委班子、班子成员制定三张责任清单，做到明责、守责、尽责。班子成员和普通干部一样，安排相同人数的扶贫帮扶对象和退捕渔民户，每月坚持入户对接1次，为贫困户解决实际困难。三是积极妥善处理历史遗留问题。班子成员牵头成功化解原果品技术推广站陈某等13人要求认定工龄、移动公司李某诉求工伤赔偿等历史信访积案。

4.对脱贫攻坚工作重视程度不够，就业扶贫效果还不够明显

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是加大对三汇口乡脱贫攻坚工作指导力度，安排帮扶领导每月到三汇口乡对接指导一次脱贫攻坚工作。二是切实履行帮扶责任，组织机关干部职工每月到扶贫点开展入户帮扶对接，解决群众急难愁盼。三是通过创建22个充分就业村，全面掌握贫困劳动力的基础信息，大力开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就业渠道，贯彻落实就业再就业扶持政策，促进失业人员再就业。四是出台《重庆市开州区人力资源和社会保障局关于开展2020年跨区域就业往返城市间交通补贴政策送上门服务工作的通知》（开州人社发〔2020〕36号）等文件，全面落实外出务工贫困人员交通补贴、创业担保贷款、贫困人员培训交通食宿补助、公益性岗位安置等政策，巩固就业扶贫工作成果。五是持续开展“线上+线下”招聘活动，提供岗位6930个，为有转移就业意愿的贫困人员提供就业平台，搞好就业服务；按需开展实用就业技能培训和创业培训，全面提升培训的针对性和实效性。六是全方位宣传积极的就业政策特别是免费参加职业技能培训政策，大力倡导“一技在手，就业无忧”的观念，将就业扶贫五方面25条政策打包实施，并印发5万余份政策资料送到贫困人员手中，进一步激发贫困人员的内生动力。12月，我区就业扶贫工作顺利接受国务院三方评估访谈并获得肯定；12月4日重庆日报第2版全版报道开州就业扶贫工作成效；国务院扶贫办专报全文刊登开州区靶向施策助力就业扶贫经验；新华社、光明日报等主流媒体采访报道开州稳就业工作成效；市政府召开的决战脱贫攻坚、农民工返岗复工、稳就业等各类会议上，我区多次作经验交流，就业扶贫成效明显。

5.在民生保障方面落实落地不够，欠薪、工伤保险执行不到位问题突出

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是加大统筹协调、督促督办力度，下发文件督办解决农民工欠薪问题41个，涉及36个在建项目，同时要求22家责任单位切实履行农民工工资监管责任，对主管项目常抓常管、敢抓敢管，筑牢欠薪首道防线。二是强化日常巡查，对19个在建项目进行实地抽查，约谈企业负责人15人次，下达书面整改文书13份，整改按月足额支付不到位、实名制措施不落地等重点问题20个。三是持续化解历史存案，成功化解2017年区精神卫生保健院业务综合楼、大进镇聚兴丽景、明镜石公园拖欠廖宗祯等人工资和2019年东河水电欠薪存案，240名农民工领到工资490余万元。四是开展能力提升培训，组织专职监察员参加市级培训12人次。五是持续宣传《保障农民工工资支付条例》，提高农民工维权意识、维权能力。六是加大工伤保险政策培训，落实项目参保工伤职工享受一次性医疗补助金等重点问题。

6.在推动事业单位人事管理方面不严格，在人员调动上坚持公平公正不够

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是加大事业单位管理人员培训力度，提高人事管理队伍素质，培训新进事业单位工作人员2个班次227人，申报2021年干部教育专题培训计划4个班次（包含职员岗位专题培训、新进人员专题培训、人事政策专题培训、事业单位领导人员专题培训）。二是会同区委组织部修订调配办法中区人事联席会议制度，进一步形成了《事业单位人员调动、岗位聘任经办流程》。三是严格依规办事，严把条件、程序、档案等关口，办好人员调配事宜。四是会同纪委，按相关规定对部分问题作出整改，严肃执纪执规。五是加大对人员流动、竞聘上岗、考核培训、奖励处分、人事争议等内容的公开力度，广泛接受监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.以会议和文件落实工作的情况时有发生

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是改进文风会风，着力精简各类发文，并通过严格会议通报、强化会议统筹、严肃会风会纪等措施控制会议数量，提高会议质量，增强目的性和效果。二是扎实开展兴调研转作风促落实行动，结合人社年度重点工作，开展经常性调研，班子成员牵头深入基层、深入群众，认认真真、实实在在帮助群众解决一些难点问题。针对襄渝铁路民工诉求群体上访不断的问题，组建专班深入镇乡街道及重点人头家里，了解其诉求、加强政策宣传和心理疏导，对专班人员的责任落实情况进行检查督导，确保了该群体的稳定可控。全年扎实开展了8项调查研究，撰写的《机关事业单位人员调配情况调研报告》《关于区管国有企业负责人际职工薪酬情况的调研报告》等多篇调研成果供区委区政府决策参考，实现了调研成果的运用和转化。

8.党委班子在整治形式主义、官僚主义，推进工作作风建设还不够有力

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是规范行政行为。加强行政权力运行流程标准化建设，规范重大行政审批事项办理，提高行政审批工作效率。二是提升服务能力。优化服务流程，坚持办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开的“四公开”服务规范。制定业务经办流程，规范业务流程和岗位职责，形成各岗位责任明确，各业务环节操作规范，相互衔接、相互制约、相互监督的机制。三是改进服务方式，推行微笑服务、即时服务、承诺服务、跟踪服务，服务中窗口人员做到“一张笑脸、一声问候、一个答复”，及时准确处理办事群众需要解决的问题。通过积极推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制，深入开展行风政风建设，优化服务质效，不断加强监督考核力度，做实“好差评”工作，服务氛围和意识明显提升。

9.社保服务人员变动频繁，便民服务设施建设较差

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是积极协调落实社保中心整体入住区政务服务中心，新建2000㎡人力社保服务大厅，有效促进便民服务上新台阶，目前办公场所、设施设备正在加紧建设当中；二是进一步拓展网上服务事项，加强重庆掌上12333、“渝快办”政务服务平台的推广使用，加快形成线上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的经办服务新格局，在有效分流实体窗口工作量的同时，让群众“少跑”、“不跑”，给群众带来更加便捷的社保经办服务。三是加强作风建设，提升服务能力，强化对经办人员的警示教育和日常管理，建立常态化培训机制，不断提升培训质量。广泛开展练兵比武活动，全面提升窗口单位工作人员服务能力。四是协调各乡镇社保所，稳定社保服务人员，提高工作积极性。

10.贯彻执行中央八项规定方面有差距

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是深入学习、认真领会中央八项规定精神，持续深化作风建设，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“作风提升年”活动、人社系统行风建设为契机，持之以恒纠正“四风”、锲而不舍端正作风，防止“四风”反弹和隐形变异。二是严格执行上级有关制度及本级制定的各项制度，规范单位管理。组织职工认真学习单位的财务、接待、车辆管理等制度，做到知行合一。三是重新对财务权限进行明确，进一步严格规范财务审批、报销流程。四是严格规范公务接待的审批、经办、程序、报销的各个环节，实行《接待清单》制度，建立接待台账。

11.业务知识不精通，理解法律法规和有关政策文件有偏差

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是分类组织业务知识及法律法规和有关政策培训并测试，对测试不合格人员进行调岗。整改后已完成2次综合业务知识测试，职工过关率达100%。二是组织开展全区人社窗口单位业务技能练兵比武活动现场答题活动，掀起全局练兵比武热潮，全面提升干部职工业务素质。三是用好“周五大课堂”，采取科室轮流讲课的方式，就《劳动保障监察执法及日常接待技巧》《详解工资支付条例的施行》《就业扶贫相关知识》《开州区职业技能提升行动方案》等人社工作业务知识进行现场授课，强化政策宣传，提升系统全体干部职工政策水平和业务能力。

12.养老保险死亡冒领现象整改不到位

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是印发《重庆市开州区死亡冒领养老保险待遇问题专项整治工作通知》，开展养老保险死亡冒领整治专项行动。二是加强对乡镇、街道办事处督查指导力度，及时协调解决社保所在此项整治工作中遇到的问题，定期通报整改进度，有力推进死亡冒领追收工作。三是严厉打击骗取养老保险基金行为，加强行刑衔接，强化反面典型宣传。

13.治理拖欠农民工工资办法不多

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是全面落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的工作责任体系，落实市场投资类项目以行业主管部门为责任主体、政府投资类项目以建设单位为责任主体的排查化解机制，明确“两清零”目标。二是开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，摸排出全区在建工程项目316个，督促相关单位限时解决欠薪问题和制度执行问题；扎实开展根治欠薪冬季专项行动，已印发实施方案，正在组织各单位、部门自查自纠。三是深入展开失信惩戒。采取书面审查、实地巡查、监察系统自评相结合的方式定期开展企业劳动保障守法诚信等级评价，对C级企业实行联合惩戒。四是创新监管方式，研究制定《开州区根治拖欠农民工工资过程监管办法》。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.发挥民主作风不够

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是加强理论学习，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神和党的十九届四中全会精神，学习贯彻中央和市委、区委有关全面从严治党、党风廉政建设工作的部署要求，严格要求党员干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“三个确保”政治承诺，进一步增强民主意识，发扬民主作风，主动接受党和人民监督，当好人民公仆。二是坚持民主集中制，严把党委会议题会前收集审核关，不成熟的坚决不上会研究。坚持“三重一大”事项全部提交党委会，按程序决策，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。三是不断深化党务、政务公开工作。已严格按信息公开条例及上级相关要求公开政务信息68条、招录信息52条。

15.基层党组织规范化标准化建设有差距

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是强化机关党委工作责任，细化机关党委议事规则。加强机关党委对下属党支部的党建工作研究、指导、督促、检查，组织党务干部学习《党建工作手册》等资料，规范基层党务工作流程，持续推动基层党组织规范化建设。二是坚持理论学习常态化、制度化，以“党员活动日”为主要载体，严格“三会一课”“每月主题党日”等基本制度。三是开展基层党支部业务培训，每月召开一次支委会，组织各支委委员学习《中国共产党党内法规选编》《党支部工作手册》《发展党员工作手册》等资料，进一步提升支部工作能力。四是严格执行党费收缴标准，规范党费收缴程序，落实党费账目管理，加强党费使用管理。

16.开展党内政治生活不够严肃、规范

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是严格落实谈心谈话制度，班子成员不定期的就个人思想认识、工作情况等进行交流，经常性同下属谈心谈话，使交心谈心形成经常态化、制度化。二是严肃党内政治生活，紧扣巡察主题、认真对照检查、高质量召开专题民主生活会，制定并印发《巡察整改专题民主生活会材料汇编》，严肃开展批评与自我批评，班子成员从主观上就个人事项、言行表现等指出对方不足，达到了统一思想、改进作风、增进团结、红脸出汗的效果。三是严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度，开展组织生活会2次、谈心谈话达106人次、支部学习24次、支部主题党日12次，确保规定动作不走样。四是开展以党章为主要内容的党的知识测试，不断增强党员的党性意识、党章意识和党员意识。

17.党员干部有关制度未贯彻落实到位

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是印发《区人力社保系统党员干部应知应会知识汇编》、《党员干部须知》等手册至系统全体党员和党务工作者认真学习，提高党员意识、增强党性观念。二是组织党员干部认真学习有关制度，并强化督促落实，要求学习留痕、入脑入心。三是制定区人力社保局《全覆盖谈心谈话安排表》，规范统一《干部谈心谈话记录表》格式，并定期汇总记录。

18.班子履行“一岗双责”效果不佳

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。严格按照区委《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实管党治党政治责任，深入落实全面从严治党主体责任和党建工作责任制，制定人力社保局党委责任清单，明确党委班子责任和任务6条、党委主要负责人责任和任务6条、党委班子成员责任和任务5条。局党委担负全面从严治党主体责任，坚持每月集体研究一次党建工作，落实好党组织书记抓党建工作的第一责任人责任；领导班子成员切实履行好“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政和反腐败工作。局主要领导与分管领导、分管领导与各科室主要负责人层层签订党风廉政责任书25份。

19.向党员干部责任传导力度不够

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是完善“设岗定责”，制定下发《重庆市开州区人力资源和社会保障局工作人员岗位职责通知》，进一步明晰党员干部岗位职责，提高工作效率。二是定期召开党委会、职工大会，教育党员干部充分认识自己所处岗位职责的重要性，培养热爱自己的工作岗位，敬重自己所从事事业的自觉性，培养干部攻坚克难化解问题，积极回应群众关切。三是认真落实平时考核、年度考核、述职评议等制度，严肃考核问责，出现问题“一岗双查”。

20.防范廉政风险意识不强

整改落实情况：此问题已整改完成并持续强化。一是聚焦廉政风险堵漏洞，在全系统开展全面“体检”，健全风险防控清单，梳理出62个廉政风险点并持续动态更新。二是结合党委中心组理论学习、周五大课堂、三会一课、主题党日等活动和学习强国、微信群、QQ群等网络平台，开展廉政主题学习，观看警示视频，提高干部职工防范廉政风险意识。三是健全党委班子权力公开运行及民主决策、党员干部作风建设日常管理、履职风险防控、财务管理、周五大课堂规范学习教育。开展人社系统行风建设专项行动，整治落实人社政策中优亲厚友问题，深化党员干部亲属涉权事项公开。四是定期开展廉政谈话提醒，主要领导与班子成员、科室（单位）负责人谈话，分管领导与分管领域的干部职工全覆盖提醒谈话，进一步筑牢拒腐防变意识。

三、下步工作打算

下一步，区人力社保局党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

（一）贯彻全面从严治党要求，落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善工作机制，督促各党员干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣区委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以“钉钉子”精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。   

（三）注重标本兼治，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，通过整改提高凝聚力、战斗力、创造力，促进人社系统全体党员干部作风转变，实现政治生态好、干部队伍强、人社事业旺三大目标。