根据区委统一部署，2020年11月16日至2020年12月25日，区委第五巡察组对区委编办开展了常规巡察，并于2021年2月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行巡察整改主体责任

区委编办把巡察整改作为一项重大政治任务，始终从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实担负起巡察整改主体责任，严格对照区委巡察反馈意见，综合施策、标本兼治、全面整改，扎实推进各项整改工作。

（一）统一思想认识，全面落实主体责任。2月2日巡察反馈后，区委编办赓即召开巡察整改专题工作会议，认真组织学习区委巡察反馈会议精神、区委巡察工作领导小组反馈意见和清单等，统一思想认识，强化政治担当，以“自我革命”的精神全力抓好整改落实。成立区委编办巡察整改工作领导小组，明确区委编办领导班子为整改工作的责任主体，主要负责人为巡察整改工作第一责任人，落实2名工作人员牵头推进巡察整改，全体党员干部共同参与，全力以赴抓好问题整改落实，以此为契机推动全办各项工作迈上新的台阶，更好地为开州区经济社会高质量发展提供体制机制保障。

（二）制定工作方案，全力推进整改落实。对照巡察组反馈的3个方面15个主要问题，逐一进行分析，分类研究提出32项整改措施，形成了《区委编办巡察整改工作方案》和《区委编办巡察反馈问题整改清单》。2月25日，区委编办领导班子召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，2名班子成员针对反馈意见深入查找原因，剖析问题根源，开展批评与自我批评，率先从自身找差距、抓整改、促提升。同时，区委编办党支部召开了年度组织生活会，每名党员对照区委巡察发现的问题，逐一查摆个人存在的问题，深入开展批评与自我批评，明确整改方向，作出整改承诺。区委编办领导班子坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、整改事项亲自督办，强化对巡察整改的全程跟踪督促和常态化督查，建立整改工作台账，每两周调度一次，督促责任落实，确保整改质量。

（三）建立长效机制，深化整改成果运用。针对巡察组发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，加强建章立制、堵塞漏洞，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用。截至目前，共制定、修订各类规章制度7项，涉及职工学习、请销假、公文处理、财务管理、公车管理、支部工作、主任办公会等领域，有效巩固和扩大了整改成果，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制，推动单位各项业务工作规范运行。

二、坚持问题导向，逐项逐条抓好整改任务落实

（一）关于贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的问题。

一是严格落实学习制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在研究重要问题和重点工作时，首先要学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，找准方向、明确思路、提出措施。修订完善区委编办职工学习制度，2月以来，围绕党的十九届五中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、党史学习教育动员大会上的讲话、关于推动成渝地区双城经济圈建设、统筹疫情防控和经济社会发展等重要论述和《习近平谈治国理政（第三卷）》，召开职工会、支部学习会13次。二是坚持理论联系实际。组织全体干部职工全面学习党中央关于深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的决策部署，深入学习习近平总书记在新一届中央编委第一次会议、在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，系统学习《“三定”规定制定和实施办法》、《机构编制监督检查工作办法》等四个政策法规文件，切实提高干部职工思想政治水平、理论研究水平、业务能力水平、攻坚克难水平。三是持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。贯彻落实区委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》的重点措施，坚持和完善重温入党誓词、重读入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式，持续深化在职党员到居住社区、到单位共建社区报到等制度。                                             

2.针对“贯彻落实党中央关于编制工作的方针政策有差距”的问题。

一是深入学习政策文件。深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规政策文件，坚决落实党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署，严格执行中央、市委、区委关于机构改革、体制机制、机构、职能、编制和领导职数等规定。二是切实加强制度建设。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制报告制度实施办法》，区委编委印发《关于进一步规范机构编制办理和审批程序的通知》、《关于贯彻落实〈机构编制报告制度实施办法（试行）〉的通知》，从机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责5个关键环节提出了具体工作要求，扎实推进机构编制法定化，提升全区机构编制管理规范化、标准化水平。三是推动编制人员向基层倾斜。会同区委组织部、区人力社保局制定《开州区2021年度人才引进工作方案》，推动2021年新进人员向基层一线倾斜，乡镇人才引进数量大幅增加。

3.针对“责任担当意识欠缺，班子职能发挥不够充分”的问题。

一是增强主动服务意识。为贯彻落实区委编委《关于进一步规范机构编制办理和审批程序的通知》精神，向各镇乡街道和区级部门印发《关于调整工作人员职责分工的函》，明确了各项业务的对接人员、联系方式和工作流程，更加便于工作对接交流，推动我区机构编制工作更加科学规范。二是积极化解历史遗留问题。由于各方面历史原因，我区部分事业单位撤销后未按要求按时办理事业单位法人注销登记，存在一定的责任和法律风险。根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定，我办组织人员全面梳理，即将印发督办通知，全面解决历史遗留问题。三是扎实推进机构编制问题整改。结合中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改工作，对照区委巡视“1+3”整改方案中机构编制部门承担的整改任务，制定《区委编办落实中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改工作问题、任务、责任清单》，明确了责任领导、责任人、整改时限，按时报送整改进度，推动整改工作落地见效。

4.针对“贯彻落实党的意识形态责任制有差距”的问题。

一是认真落实意识形态工作责任制。认真落实《开州区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作“第一责任人”和“一岗双责”职责，成立区委编办意识形态工作领导小组，加强本单位意识形态工作的研究部署。定期分析研判意识形态领域情况，专题研究《中央巡视意识形态专项检查反馈意见》1次，制定具体整改措施，建立整改台账，明确责任人及完成时限，推动整改工作见实效。强化机构编制领域意识形态风险管控，制定《区委编办防范化解意识形态领域风险工作预案》，每季度开展1次风险点摸排。二是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面落实区委《关于营造良好政治生态的意见》，充分认识肃清工作的艰巨性和复杂性，坚持破立并举，法德结合，加强干部队伍教育，时刻从讲政治的角度思考问题、看待问题，全面清理电子和纸质文件档案，确保从政治思想组织作风上全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造了风清气正、正气充盈的良好政治生态。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“深入基层不够，调查研究有差距”的问题。

一是做好调研计划。针对机构改革后仍存在的部门间职责交叉、运行不畅、推诿扯皮等问题，制定《机构改革落实情况调研方案》，围绕综合行政执法改革、处级事业单位运行、镇乡街道机构运行等深入开展实地调研，全面摸清情况，切实解决机构改革后各单位存在的问题。二是创新调研方式。结合机构编制事项办理，将调研论证作为机构编制事项审批的必要前置程序，凡部门提交的机构编制事项，先由责任科室进行调研对接，再提交区委编办室务会集体研究论证，最后提交区委编委会研究审议，确保机构编制事项办理的科学性，进一步提高机构编制法定化制度化水平。三是广泛收集议题。提前印发通知告知部门乡镇报送需提交区委编委研究的议题，高质量召开区委编委2021年第一次、第二次全体会议，解决原来编委会召开前信息不对称的问题，给予部门乡镇充分研究和对接的时间，确保了区委编委决策的科学性、针对性、有效性。

6.针对“财务管理混乱，存在廉政风险”的问题。

一是扎实开展专项治理。组织开展财务领域专项治理，对照巡察反馈财务问题清单，对我办历年来的财务账目进行全面梳理，对照政策规定全面开展自查自纠。二是健全完善财务管理制度。修订完善《区委编办财务管理制度》，健全财务审批权限和报销程序，严格执行工资、津补贴、绩效、奖金、医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、职业年金及住房公积金等核定标准，严格规范差旅费、会议费、培训会、公务接待费、公务用车费、办公耗材费、购置费、福利费和工会经费等报销标准和使用范围。三是强化财务基础知识培训。开展全办干部职工财务制度知识专题培训会，对照新制定的财务管理制度，对财务审批、报销程序和各项标准进行系统解读，促使每一位干部职工严格遵守各项财经纪律和各项规章制度，提高规矩意识和纪律意识。四是加强报销票据审核。严格财务监督和审核把关，财务报销时，由经办人签字并对开支事由、票据金额的真实性负责，财务人员对票据合规性进行初审再送分管财务的领导审签。经办人员未签字、不合规或附件资料不全的票据，予以退回更正完善，未经单位分管财务领导审签的票据出纳不予报销，会计不予记账。

7.针对“贯彻执行中央八项规定及实施细则精神不力”的问题。

一是深入学习贯彻中央八项规定及实施细则精神。结合职工学习安排，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及实施细则精神、市委实施意见和《开州区深入贯彻落实中央八项规定精神财务人员专题培训会议资料汇编》等，教育全办党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是严格执行津贴补贴发放相关规定。对照巡察反馈执行八项规定不到位的问题，积极对照逐一整改，全额清退违规发放资金，严格规范餐饮费用标准及报销程序，加强财务报销审核，现已全面整改到位。三是形成干部作风新常态。领导干部带头严格执行中央八项规定及实施细则精神，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断健全各项管理制度，在规范财务管理、改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，使贯彻执行中央八项规定及实施细则精神成为工作习惯和自觉行动。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.针对“党建主体责任履行不到位，基层党组织规范化标准化建设有差距”的问题。

一是严格履行党建主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，坚持把党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实。印发《党支部抓党建工作责任清单》等4项清单，制定了2021年度党建工作计划，明确1名党员全面负责党建工作。二是严格执行“三会一课”制度。强化组织领导，落实主体责任，以党史学习教育为契机，采取线上学与线下学相结合的方式，创新开展“三会一课”，在党员大会上组织观看《中国共产党百年述职报告》等微视频，引导职工专题授课及交流研讨，严格做好完善考勤、请销假、会议记录等工作，确保“三会一课”规范化、制度化。三是严格执行党内政治生活制度。端正思想认识，严肃认真召开民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评武器，严肃开展批评和自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是规范开展支部主题党日活动。严格按照要求每月开展1次支部主题党日活动，不断丰富活动形式及内容，切实提升主题党日活动效果。五是规范党费收缴工作。完善缴费方式，加强教育提醒，确保党员每月足额缴纳党费。

9.针对“履行全面从严治党责任有差距，防范廉政风险意识不强”的问题。

一是严格履行“一岗双责”。落实区委《关于深化全面从严治党主体责任的意见》要求，制定并印发《区委编办2021年度全面从严治党主体责任任务清单》等3项清单，认真落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，定期分析研判风险点和防控措施，强化对权力运行的制约和监督。二是切实加强警示教育。认真组织学习《问责条例》《党内监督条例》等党的纪律规定，结合邓恢林严重违纪违法案开展“以案四说”“以案四改”警示教育1次，加强干部职工教育提醒，增强干部纪律规矩意识。三是认真防范廉政风险。深入开展党员干部廉政谈话，进一步完善廉政风险防控机制，针对权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，做实做细对资金使用环节的监管，切实把权力关进制度的笼子。常态化开展党员干部亲属涉权事项公开工作。

三、持续聚焦用力，扎实推动各项事业高质量发展

经过一年的持续整改，区委编办巡察整改落实工作取得明显成效。但与区委的要求和群众的期望相比，仍存在一定差距，还需进一步坚持和深化。下一步，区委编办将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚定履行整改主体责任，持续做好巡察整改“后半篇文章”，全力以赴推进机构编制各项工作再上新台阶。

（一）不断提高政治站位，切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉。一是进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治纪律和政治规矩意识，自觉同党中央决策部署对表对标，及时校正偏差，重大问题、重要事项、重要工作及时请示报告，高标准严要求抓实抓好整改落实。二是坚持和加强党的全面领导。深入学习区委《关于深化全面从严治党主体责任的意见》，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动全面从严治党向纵深发展。三是严格履行“一岗双责”，推进党风廉政建设。结合我办机关党建工作责任清单以及办领导班子党风廉政建设主体责任清单的要求，全面落实办领导班子党建工作责任制，配合驻区委组织部纪检监察组抓实抓细党风廉政建设相关工作。

（二）持续打牢思想基础，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是不断提高理论学习质量。结合党史学习教育，通过职工会、支部学习会等全面学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，继续深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导干部职工采取领学领读、集中交流研讨的方式，着力提高党支部“三会一课”学习质量。二是不断巩固深化学习效果。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育管理的首要政治任务抓紧抓实抓好，将“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。领导班子带头讲党课、谈体会、解疑惑，引导全办党员干部在真学真懂真信真用上下苦功夫，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，把学习效果转化为运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的真本领。

（三）不断强化使命担当，以党建工作促进机构编制事业高质量发展。一是落实党建与业务深度融合发展。机关党建始终坚持围绕中心、服务大局，推动党中央决策部署和市委、区委工作安排落地落实。对照市委编办2021年工作要点，制定我区2021年机构编制工作要点，结合我办实际做好围绕中心抓落实、深化改革促发展各项工作，切实保证以党建工作引领业务工作高效有序开展。二是大力促进机构编制事业健康发展。把中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见区委编办涉及的整改工作、区委第五巡察组巡察区委编办反馈意见整改工作作为全办工作的重中之重，扎实推进开发区管理机构改革、乡村振兴机构调整设置、综合行政执法改革、机构编制创新管理等年度重点工作。三是推进机构编制工作法定化。认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》、《“三定”规定制定和实施办法》、《机构编制监督检查工作办法》等法规制度，加强机构编制法规制度的宣传培训，严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施等关键环节，进一步严格机构编制管理，切实维护机构编制法规制度的权威性。

（四）始终保持为民情怀，大力弘扬求真务实的作风。一是认真开展高质量的调查研究。减少书面调研、文来文往，深入一线实地调研，强化系统思维、创新思维，注重“瞄准问题选好题、深入调查摸好底、透彻研究找本质、准确表达写好报告”四个环节，落实“深、实、细、准、效”五点要求，切实提高调研实效。二是坚持扎实细致严谨的工作作风，以“钉钉子”精神抓好工作落实。进一步加强业务理论钻研，加强文件材料事前审核，提前把住关口，着力提高办文规范化水平。三是持之以恒纠“四风”，继续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续发扬苦干实干作风，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在思想上、政治上、行动上始终紧绷拒腐防变这根“弦”。把巡察整改工作与党风廉政建设结合起来，着力构建一套管长远、治根本的制度措施，使贯彻落实中央八项规定精神成为全办干部职工的自觉行动和行为习惯。