按照区委统一部署，2020年9月27日至2020年12月31日，区委第二巡察组对区残联党组开展了常规巡察，并于2021年2月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

区残联党组坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神贯穿巡察整改全过程，以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改落实。

（一）切实加强组织领导。区残联党组切实提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任，落实党组书记第一责任人责任，党组书记带头研究部署整改工作，直接抓、抓具体、抓到底。2月3日，召开党组会议，原汁原味传达学习巡察反馈意见，梳理问题清单、任务清单和责任清单，班子成员进行问题认领，明确责任领导、责任科室、责任人员和整改时限。2021年2月18日，召开党组会议专题研究落实巡察整改方案，将反馈的问题和意见建议进行细化分解，逐项明确了整改措施、责任单位和整改时限，建立整改台账。

（二）认真制定整改措施。区残联党组专题研究整改方案中的具体措施，建立《巡察反馈问题整改台账》、《区残联选人用人整改台账》，细化具体措施，梳理落实了51项整改措施。

（三）坚决履行整改责任。坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、存在问题不解决不放过。2021年2月19日，结合2020年度党员领导干部民主生活会，巡察整改专题民主生活会一并召开。民主生活会上，区残联党组对照巡察组反馈意见，从政治站位上找问题，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从工作落实上找不足，切实把巡察整改的成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。认真梳理下阶段整改工作，进一步完善集体和个人整改方案、整改措施，推动高标准、高质量完成巡察整改任务。办公室加强日常整改情况的跟进，及时向党组汇报最新整改进展。党组多次专题研究巡察整改问题，结合党史学习教育检视问题及整改落实的要求，激励干部担当作为，切实转变工作作风。将3—4月作为残联调研月，分别由党组成员带队深入到赵家、白鹤、渠口、大进、温泉、和谦、大德、白桥、南雅、满月等镇乡街道及残疾人儿童康复训练机构、盲人按摩机构等，详细了解残疾人康复、就业及脱贫等状况，化解残疾人信访矛盾，把巡察整改与工作实践紧密结合。通过采取多种措施，深入基层关心帮助残疾人解难题、办好事，残疾人工作服务满意度不断提升，残疾人稳定形势明显好转。

（四）不断健全长效机制。区残联党组以巡察整改为契机，进一步完善制度机制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧扎牢制度“笼子”。整改工作开展以来，进一步制定完善工作制度（党组议事规则、理事长办公会议事规则、党组理论中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、“三重一大”管理办法）五个，机关管理制度（机关值班制度、办公用品管理办法、车辆管理制度、印章管理办法、文件办理和保密制度、考勤制度、财务管理制度、公务接待管理制度、廉洁制度）9个。区残联多次召开党组（扩大）会议，听取落实区委巡察反馈意见整改进度情况汇报，对下一步的整改措施进行强化落实，以巡察整改促进各项工作。

（五）扎实开展警示教育。区残联党组坚持全面从严治党，精准运用监督执纪“四种形态”，开展“以案四说”警示教育7余场，谈心谈话15次。2021年2月19日，组织全体干部职工观看《步步“失手”的一把手》警示教育片，后又通报了邓恢林案件，深刻汲取邓恢林案件教训、王杰严重违纪违法问题及其教训警示，进一步坚定理想信念；2021年7月28日，组织全体干部职工观看《对党忠诚--机关单位工作人员泄密警示录》及换届教育警示；2021年10月19日组织干部职工学习中共重庆市开州区纪委《关于3起违反中央八项规定精神问题的通报》（开州纪发〔2021〕11号）。区残联党组书记、理事长要求结合工作实际，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持标本兼治，不折不扣抓好巡察反馈意见整改。

二、严格建立整改台账，不折不扣抓好巡察整改

（一）针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实重大决策部署抓而不实”的问题。

1.针对“理论学习不扎实”的问题。一是组织实施有力有序。每月月初制定当月学习计划，准备好学习资料，每月至少开展1-2次党组理论中心组学习，每次集体学习至少安排2名同志作中心发言或交流发言。为增强学习的针对性、实效性、感染力，将全体在机关工作的职工都纳入集体学习范围，2021年以来，已通过党组学习、中心组学习、支部学习、职工会学习等达48次。二是学习研讨入脑入心。完善学习制度，结合残联工作实际，充分利用“学习强国”平台、重庆干部网络教育等网络学习渠道丰富学习形式，拓宽学习视野，并每日在微信群分享一篇党史小故事。组织干部学习习近平总书记关于残疾人工作的重要论述，做到及时传达中央精神，推进残疾人工作。

2.针对“抓行业扶贫不够有力”的问题。一是严格按要求开展残疾人扶贫工作，做到方案可行、对象精准、档案齐全，提升扶贫效果。今年，对全区已脱贫残疾人进行全面摸排，排查出边缘易致贫户293人、脱贫不稳定户298人，共计591人特别帮扶，防止返贫；开展家庭无障碍改造1150户，托养服务1667人。二是根据紫水乡政府的统筹安排残联干部帮扶对象情况，进一步加大对残疾人帮扶力度，按照区委区政府要求，继续做好帮扶对接工作。

3.针对“防范化解风险措施不够”的问题。牢固树立稳定压倒一切的理念，加强残疾人思想动态的摸排，随时研判残疾人群体的稳控工作，尽力解决残疾人的实际问题，督促各镇乡街道加强原残三轮群体岗位履职情况的监管，制定《关于加强原残疾人三轮车群体就业岗位管理的通知》，对174名对象进行了核查。召开了所涉25个乡镇街道残联理事长原残三轮群体帮扶岗位管理工作会，安排布置了相关工作。

4.针对“落实意识形态责任制弱化”的问题。已落实工作人员向《开州》杂志报送理论文章或调研文章，并作为其工作任务之一。2021年以来，报送信息50余篇，其中开州要情发表4篇、重庆市开州区人民公众网发表10篇、重庆市残疾人联合会网站发表9篇。2021年3月19日，在党组会（扩大）会对“学习强国”app排名进行通报；安排办公室工作人员每年要向上级党委报意识形态工作计划及总结，并要求分管领导加强督促落实。

（二）关于“聚焦主责为民服务不到位”的问题

1.针对“联系残疾群体不密切”的问题。一是加大对残疾人群体关爱覆盖范围。做好需求调查，项目尽力倾斜边缘镇乡，争取不落下一位残疾人，制定惠残项目管理办法。二是加大政策宣传。印制残疾人涉残惠残政策读本，发放到乡镇街道残联及各协会、残疾人证办证大厅，为新办证人员人手发放一份；2月18日宣文工作人员与开州电视台联系，在残疾人电视手语栏目开设专版宣传残疾人办证地点及行走路线，已于从2月开始每月循环播出；9月1日在开州日报及开州电视台循环播出残疾人换证等相关政策。积极与区关心下一代工作委员会联系，将残疾儿童康复救助政策纳入全区关心下一代工作宣讲内容。

2.针对“服务残疾人群体有差距”的问题。一是强化康复服务监管。与卫健委联合印发《关于进一步加强残疾人社区康复站及村（社区）康复室管理的通知》，落实专人，加强对乡镇街道残疾人康复站管理和使用，加强对社区康复站的工作指导，加强监督检查，要求各站负责人管理到位，切实为残疾人提供服务；督促乡镇街道残联对残疾人“日间照料站”管理和使用，充分发挥出效益。二是精准就业培训对象。严格按要求开展残疾人职业技能培训，做到方案可行、对象精准、档案齐全，提升培训就业效果；做好残疾人家庭无障碍改造需求调查，积极争取上级支持及区财政投入，拓宽项目覆盖面，扩大改造范围；严格按照市残联要求，进一步规范确定改造对象、改造方案、设备采购、工程施工及验收、录入数据、建立档案等项工作。确保该项目收到实效，提升受益残疾人生活品质。三是精准落实惠残项目。将残疾人使用技术培训、残疾人家庭无障碍改造等惠残项目覆盖到满月、谭家、和谦、岳溪等边远乡镇，要求乡镇残联深入村（社区）实地调查，结合实际情况，对符合条件且有改造意向的申请人，逐户进行调查摸底，并依照重度残疾人优先，老残一体的家庭优先和急用先改、先易后难的原则，认真开展入户勘查听取残疾人的意见，同时加强两项补贴审核，督促乡镇街道残联工作人员及时将死亡对象注销。

3.针对“管理残疾人事务乏力”的问题。一是严格管控残疾人办证。区残联分管领导多次与卫健委分管领导协调残疾等级评定相关工作，并先后到万州区残联学习镇乡（街道）残联受理流程；经多次党组会议研究后决定自6月1日正式执行残疾证优化办理，原在区行政服务大厅残联窗口受理的业务变更为在申请人户籍所在地镇乡（街道）残联申请、受理、初审，完善纸质申请资料和录入办证系统，签写评定类别，申请人到定点评定医院进行评定，区残联在网上对办证申请材料、残疾评定结论、公示结果进行受理和审核。二是加大沟通协调力度。加强与财政和其他部门的沟通协调，争取财政对残疾人事业的资金投入和其他部门对残疾人工作的支持帮助，争取区级残疾人事业经费，中央和市级残疾人事业经费明显上升。三是加强对专门协会的指导。多次召开会议安排布置协会工作，要求协会班子建设、资金管理及协会活动。4月12日，经区残联党组会审定通过《重庆市开州区残疾联合会专门协会管理办法（试行）》。

（三）关于“落实中央八项规定不严格”的问题。

1.针对“官僚主义作风抬头”的问题。一是强化服务群众观念。开展“关注残疾、冬送温暖”“两走访一贴近”活动，全年走访慰问残疾人768户，发放慰问资金30余万元。把3、4月定为残联的“调研月”，到白鹤、大德、渠口、南雅、赵家、大进、温泉、和谦、白桥、紫水、长沙、高桥、敦好、厚坝、金峰、满月等乡镇（几乎全覆盖）及残疾人儿童康复训练机构、盲人按摩机构等调研。二是注重抓好关心关爱干部工作。春节对单位2名残疾人干部进行慰问，并在1名职工住院期间，不定期对其进行电话关心了解身体情况。2021一年以来，主要领导及分管领导5次带队到行政服务中心了解工作开展情况，并对大厅工作同志防疫物资实行“应保尽保”。

2.针对“形式主义仍有显现”的问题。一是立足实际制定制度。结合本单位实际，清理和完善了相关工作制度，经多次征求意见，经党组会审定，出台了《党组议事规则》、《理事长办公会议事规则》、《党组理论中心组学习制度》、《领导班子民主生活会制度》、《“三重一大”重要决策管理办法》5个工作制度。二是严格落实作风建设，清理不适宜本单位的管理制度，经党组会审定，出台了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《廉洁制度》、《机关考勤制度》、《机关值班制度》、《车辆管理办法》、《印章管理办法》、《文件办理和保密制度》、《办公用品管理办法》9个管理制度。

3.关于“违规发放津补贴及福利补助”的问题。严格执行中央八项规定精神，开展津补贴发放专项清理。严格执行国家津贴补贴发放政策规定，违规发放的“镇乡街道残联理事长（兼职专职委员）补贴”；“基本工资”；“通讯费”，“交通费”；“杂志费”；“献血补助、“周末值班期间的伙食费”都按规定予以清退和上解，并健全财经管理制度。

4.关于“践行厉行节约、反对铺张浪费有差距”的问题。一是强化财务管理，开展财务人员业务培训，2021年3月19日，组织干部职工学习关于津补贴的相关规定；2021年9月，组织干部自学会计相关法律知识。二是关于公车使用，如无特殊情况，公务活动中均使用公车；三是关于物业费问题，宿舍职工已经缴纳物业管理费和化粪池清理费，并在2021年度-2022年度的物业缴费中踢出宿舍职工部分再缴纳单位部分物业费用；四是关于生活费问题，已按规定清退。

（四）关于“基层党组织建设不够扎实”的问题

1.针对“领导班子建设有待加强”的问题。一是严格落实民主集中制。严格按照《中共重庆市开州区残疾人联合会党组关于印发<中共重庆市开州区残疾人联合会党组议事规则>》执行。召开党组会议前，办公室向各分管领导收集议题，分管领导和具体业务经办人员充分讨论形成初步意见，办公室将议题和初步意见汇总形成议题表交党组书记审定，办公室要提前告知党组成员会议召开时间、议题，并邀请驻组织部纪检组派员指导，除重特大应急事项外不能临时增加议题。党组会议坚持“一事一议”，每位成员围绕中心议题，充分发表意见，通过充分讨论，统一思想，形成共识。会议主持人在集中讨论意见后，提出决定方案或意见。二是认真召开民主生活会，结合扶残助残主责主业查找问题，深入开展剖析。

2.针对“战斗堡垒作用发挥不显著”的问题。一是严格组织生活。严格按上级要求认真扎实开展“三会一课”和谈心谈话制度，经谈话了解，动员新遴选工作人员加入中国共产党，培养我单位年轻党员。二是保障党建基础。落实党务工作人员，定岗定责。三是积极发挥党支部作用。加强党支部围绕服务中心、建设队伍开展工作，协助行政负责人完成各项工作任务，在各项工作中力争上游。

3.针对“干事创业缺乏担当作为”的问题。一是严于律己。党组书记不定期对班子成员开展谈心谈话，教育引导和激励班子成员树立担当作为的意识。二是倾听干部意见。征求干部意见，购买餐盒和汤碗便于职工就餐，职工工作餐的问题已经得到解决。

（五）关于“履行管党治党政治责任还需提升”的问题

1.针对“落实全面从严治党主体责任宽松软”的问题。一是加强措施贯彻力度。认真落实全面从严治党责任清单，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响。全面加强党的建设。重点抓好党组理论学习中心组学习，用好“学习强国”APP、重庆干部网络学院等学习载体抓好学习。强化党员队伍教育管理。二是强化班子成员履行“一岗双责”。严格要求党组班子高度重视“一岗双责”，把分管领域工作与党风廉政建设同思考、同部署、同落实，牢固树立“敢抓敢管是胆识，会抓会管是本事，不抓不管是失职”的理念，摒弃“老好人”思想，敢抓敢管、真管实管，抓好干警日常工作的监督管理，关注干部“八小时外”生活圈，对存在的一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变成“大问题”。

2.针对“党的纪律建设有差距”的问题。一是深化警示教育。经党组会研究，不定期在单位开展“以案四说”警示教育，2021年，已开展警示教育7场；修订完善机关上下班考勤制度，并作为平时考核评优依据之一，并为每个办公室定制去向牌。二是加大廉政风险防控。凡是关于“三重一大”事项，党组会都邀请纪检组的到场指导工作，并在重大项目实施前，对相关责任人员开展廉政谈话，坚决杜绝形式主义，做到警钟长鸣。

3.针对“审计整改不到位”的问题。针对巡察反馈的“2018年残疾人事业发展情况专项审计报告指出的公益性岗位政策落实不到位、行业协会管理不规范、残疾人家庭无障碍改造实施不规范、农村实用技术培训管理不规范等问题未作实质整改”问题，已再次进行了整改并将资料报审计局。已制定《重庆市开州区残疾人联合会关于加强原残疾人三轮车群体就业岗位管理的通知》、《重庆市开州区残疾人联合会专门协会管理办法（试行）》、《重庆市开州区残疾人联合会惠残项目管理实施办法（试行）》。强化整改问责，对不担当不作为甚至涉嫌违规违纪违法的，严肃处理，绝不留情。

三、持续深入整改，确保巡察整改取得实效

（一）加强领导，落实责任。整改工作在党组领导下进行，按照方案落实整改措施，明确整改时限，落实整改责任。党组班子全体成员要在纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识。

（二）举一反三，建章立制。对巡察提出的问题，要举一反三，吸取经验和教训，要查找问题产生的原因，研究提出切实可行的措施，坚持边整改边规范。建立健全单位各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成制度管人，制度管事、制度管财的长效机制，有效的克服在工作过程中管理的盲目性和随意性，确保整改取得实效。同时加强内部管理，杜绝再次发生不规范问题。

（三）严格督查，务求实效。坚持把抓好巡察整改作为推动解决残疾人问题、促进残疾人发展的难得机遇，更加注重在巡察整改过程中解难题、增动力、添活力。区残联将坚决落实党中央、市委和区委各项决策部署，坚决有力抓好巡察反馈意见整改和残疾人事业发展工作，以实实在在的整改成效为打造发展“硬核”奠定坚实的政治基础整改情况通过适当方式接受监督。