根据区委统一部署，2020年10月12日至12月31日，区委第七巡察组对区退役军人事务局党组进行了常规巡察，并于2021年2月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

—、加强领导，明确责任

局党组认真接受巡察组反馈意见中指出的问题，把这次巡察当成一次政治体检，高度重视，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及退役军人事务工作发展。一是加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立了区退役军人事务局巡察反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和整改落实。领导小组下设办公室，负责在整改时限内对责任科室、局属单位的整改措施进行督导检查和落实。二是及时公开巡察组反馈意见。巡察组反馈意见后，局党组及时在公开栏向社会进行了公开，并按照要求，将反馈意见向机关各科室、局属各单位进行了公开。三是认真召开专题民主生活会。按照区委巡察组要求，局党组在充分准备的基础上，于2021年2月23日召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员结合巡察组反馈意见，认真查摆问题，深挖思想根源，深入开展批评与自我批评，同时针对查摆出的问题，明确了整改措施和努力方向。四是切实抓好整改工作。在巡察组反馈意见当天，迅速召开党组会专题研究部署巡察整改工作，针对巡察组反馈问题，认真分析原因，精心研究措施，在全体班子成员反复研究修改，制定印发了《中共重庆市开州区退役军人事务局党组整改落实区委第七巡察组巡察反馈意见的工作方案》，并将《整改措施台账》印发至班子成员、各科室（局属单位）负责人、各党支部书记；党组召开会议，研究整改措施，提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡察反馈的5个方面15个问题、3条意见建议，分类提出整改措施，建立整改台账。专题听取各责任人、责任科室整改情况汇报，明确要求领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，督促落实、带头整改，确保一件一件落实、一条一条兑现。严格责任追究，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。五是及时开展党内通报和社会公开。巡察整改工作取得阶段性进展后，在职工会上进行了党内通报，并及时在局机关公开栏进行了阶段性整改落实情况，接受广大群众群众的监督。

二、区委第七巡察组反馈意见整改落实情况

截至2021年10月21日，局党组完成和基本完成整改任务20项，占总任务的95%，其余1项未完成事项将在接下来的工作中继续整改落实。整改任务落实情况主要为：

（一）政治敏锐性不够强，理论学习不深不透

1.贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述有差距。

整改情况：党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、指示、批示和讲话精神，特别是2020年10月21日习近平总书记给四川省革命军人休养院全体同志的回信；认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，健全完善党组中心组学习制度，通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，进一步加强和规范学习管理；将理论学习内容和当前工作进行深度融合，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。

2.政治理论学习不够深入。

整改情况：

一是严格执行党组理论学习中心组学习制度，将职工会学习与党组理论学习中心组学习分开，将理论学习贯穿始终，组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，引导和教育局系统广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，做到学思践悟、入心入脑。

二是控制每次学习议题数量，保证学习质量。

三是强化学用结合，将学习内容与工作实际结合起来研讨交流。举办职工应知应会知识竞赛，营造比学赶超学习氛围。加强学习型党组织建设，充分利用基层组织活动阵地加强党员干部学习，全面提高局系统党员干部思想理论水平。

（二）贯彻落实上级决策部署不够彻底，履职尽责尚有差距

3.贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”工作目标有差距。

问题一：退役军人服务保障体系建设缓慢。

整改情况：一是已将新建区光荣院项目纳入我局“十四五”规划，目前已启动前期工作。区发改委已立项（开州发改审〔2020〕741号；二是军休中心活动室已完工投入使用；二是已安排24个镇乡街道、村社区服务站纳入2021年全国示范型退役军人服务站创建工作目标，已于9月底全部建成。

问题二：服务退役军人意识不够强。

整改措施：对基层服务站工作业务已纳入年度培训目标，2021年已培训3次。

问题三：打造就业创业平台质量不高。

整改情况：一是积极协助市军培中心组织相关退役士兵参加适应性培训网络补训；二是加强与就业人才中心联系，做好重点群体公益性岗位名额争取；三是积极组织引导退役士兵参加区内、区外各类招聘活动4场次700余人。

问题四：关心关爱退役军人氛围不够浓。

整改情况：一是利用3月16日退役军人专项招聘会、3月21日“防骗反诈”法治宣传日发放宣传资料，积极宣传《退役军人保障法》、移交安置、优抚优待、就业创业等政策法规。二是设立了开州区退役军人关爱基金，加大困难退役军人救助帮扶力度。

4.推进退役军人事务工作缓慢。

问题一：基础数据信息不完整。

整改情况：一是服务中心将信息采集已纳入常态化工作，持续推进；信息采集已纳入常态化工作，持续推进。

问题二：退役军人档案管理职责不明确。

整改情况：已与区人武部等单位会商，使用区人武部场地由我局安排工作人员进行管理，争取资金建设档案信息中心，目前新建信息中心已纳入局“十四五”规划并启动前期工作。

5.干部教育管理不够严格。

整改情况：

一是严格单位管理。教育干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

二是抓好建章立制。进一步完善机关、事业单位的请销假和考勤等内部管理制度，强化规章制度的刚性约束，增强党员干部职工责任意识、纪律意识、宗旨意识，以良好的党风促政风转作风。

三是开展作风纪律整顿活动，教育和引导党员干部职工严格执行中央、重庆市相关纪律规定，狠刹庸懒散奢等不良风气。

（三）形式主义仍然存在，落实中央八项规定精神有差距

6.形式主义有所表现。

整改情况：一是健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，不断巩固和深化主题教育成果。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育内容进行再学习、再巩固、再提高。三是持续推进学习教育常态化制度化，充分运用“学习强国”等平台，结合单位实际，开展形式多样的学习教育活动，打造特色学习教育模式和品牌。

7.财务制度执行不到位。

整改情况：

一是加强财务管理，建立健全经济责任制，增强计划性和效率意识，健全严格的财务预算、报销制度，对财务报销的原则、额度、权限、审核程序、责任承担等作出明确规定。

二是加强资金筹集、使用等财务计划和财产物资管理，加大经费开支的日常监督力度，及时公开年度财务支出情况，增加财务支出的透明度，合理规范用好每一笔资金，管好每一笔账务。

三是开展财务整顿，对已报销财务票据全部“回头看”自查，对制度执行不到位的坚决纠正到位。

目前，已制定了《重庆市开州区退役军人事务专项资金使用管理暂行办法》《重庆市开州区退役军人事务局机关财务管理暂行办法》两项制度，下发了《重庆市开州区退役军人事务局关于报送2020年优抚对象“解三难”资金使用情况的紧急通知》。

8.财经纪律执行不严格。

整改情况：军休中心在职人员退回2020年春节领取的慰问品等值钱款。军休中心、光荣院职工退回超标准发放的值班补助，2019年、2020年周末领取超标值班补助的干部职工退回钱款，降低军休中心老干部活动餐费标准。

（四）党建工作抓得不够实，组织制度执行不严格

9.落实党建主体责任不到位。

整改情况：

一是定期召开党建述职评议会议，强化工作指导，坚持党建统领业务、提升服务，坚持围绕服务抓党建、促业务，坚持党务、业务、服务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同督查、同考核，不断提升管理服务水平。

二是夯实“三个责任”，夯实各级党组织抓党建主体责任，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，夯实党组班子成员抓分管科室、单位党建工作责任，确保从严治党抓实抓细抓小抓出成效。

三是加强对各级党组织的党建业务培训，坚持党建学习常态化，制度化，切实提高党内政治生活质量。

10.基层党建工作欠规范。

整改情况：

一是严格执行《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。

二是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强党费收缴和管理工作。

三是加强党员教育培训和监督管理工作，认真落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件精神。

局党组召集各支部强调主题党日活动必须由党组织主要负责人主持，党费必须按月缴纳，不得实行季度缴纳或年度缴纳，发展党员要严格程序，严肃对待；军休中心支部、服务中心支部补齐2019年“不忘初心，牢记使命”主题教育中支部整改台帐。

11.基层党建整改措施未落实。

整改情况：全面自查前期制定的整改措施，对未落实的逐一落实，局党组每月专门研究部署一次党建工作，班子党员领导干部对接的基层党建联系点，每人每月到联系点指导工作不少于1次。目前均已落实到位。

12.党内政治生活不严肃。

整改情况：开好民主生活会和组织生活会，进一步提高民主生活会和组织生活会质量，认认真真开展批评和自我批评，将党组成员列席各支部组织生活会作为一项制度贯彻落实，真正做到红红脸出出汗，让民主生活会成为推动局党组管理水平提升的重要途径，让组织生活会成为党员个人素质提升的重要抓手。目前2021年度民主生活会和组织生活会已按要求完成。

（五）全面从严治党不够深入，巡察问题整改落实不到位

13.管党治党压力不够。

整改情况：围绕“全面从严治党”这一主线，坚持党建统领全局，覆盖一切工作，局党组年初召开了党建工作专题会议，研究部署基层党建工作，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，确保各项党建活动有力有序开展。党组书记严格履行“第一责任人”职责，与其他班子成员开展了谈心谈话；分管领导对分管负责人开展警示教育、廉政谈话。

14.执行党组议事规则不规范。

整改情况：严格执行民主集中制和主要领导末位表态制度，议题经党组会议充分讨论再行决定，无纪检组同志列席，党组会不研究“三重一大”等事项。

15.第四交叉巡察组巡察反馈问题整改落实不到位。

整改情况：已重新制定整改方案，现正将原建房资料交由会计师事务所清理并核算。

三、整改后续工作及长效机制建设

经过历时两个月的努力，在巡察办和巡察组的精心指导下，我局的整改工作取得了明显的成效，但与区委要求和群众期盼还有一定差距。截至目前，受客观条件限制，尚有1个问题未完成，仍在推进中；受限于集中整改的时间关系，有12个问题虽然已经基本完成整改，但仍需要长期坚持。下一步，局党组将认真贯彻执行区委关于巡察整改工作的精神，严格按照区委要求，以久久为功的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的决心，团结和带领全局干部切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断巩固和深化巡察整改成果，把全面从严治党不断引向深入。

（一）全面从严治党，认真落实两个责任

深入学习贯彻党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和关于退役军人事务工作重要论述精神，积极适应全面从严治党的新形势和新要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央、市委和区委有关要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制，确保“两个责任”落地生根。充分发挥党组政治核心作用，始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，纠正重业务轻党建、重部署轻落实、重教育轻问责的倾向。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党组对党风廉政建设的全面领导责任和党组主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。

（二）力度不减，持续推进整改落实

局党组将继续深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，以“整改永远在路上”的政治态度，保持目标不变、思想不松、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已完成的任务，进行“回头看”，查漏补缺、巩固提高。对暂时未完成、正在推进的任务，实行项目管理、明确时序进度、建立工作台账、挂图督办落实，紧盯不放、一抓到底、确保质量，确保“件件有落实，事事有回音”。

（三）从严从实，加强领导班子和干部队伍建设

坚持和完善党组领导下的党组书记负责制，完善局领导班子会议制度和工作规则，坚持贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持集体决策和分工负责相结合。强化领导班子自身建设，不断提升领导我局发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法行政能力，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的集体班子。树立正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党组在干部选任各环节的把关作用。创新举措，健全机制，着力加强年轻干部队伍建设。加大干部教育管理力度，健全干部监督管理体系，完善干部考核评价体系。

（四）建立长效机制，推进我局建设

坚持以巡促改、以巡促建，坚持惩防并举、标本兼治，进一步加强对新情况、新问题的研究和分析，建立健全制度体系，构建党风廉政建设和党建工作的长效机制。局党组将坚持问题导向、源头治理、标本兼治，以巡察整改为契机，进一步深入查找和解决去我局在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理我局重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动我局管理、服务等各项工作再上新台阶。进一步加强领导班子自身建设，进一步提升领导能力和执行能力，进一步贯彻落实党要管党和全面从严治党要求，进一步优化全局的政治生态，为退役军人事务工作的发展提供更为有力的政治保证。