【巡视整改看进展①】

2019年7月29日，风正巴渝网发布万州区、丰都县、重庆农商行、重庆理工大学的巡视整改进展情况。

万州区：

切实把巡视整改成效转化为

推动经济高质量发展的内生动力

根据市委巡视反馈意见，万州区委细化了74项可操作、可量化、可监督的整改任务，其中需长期坚持的32项，制定完善了制度机制46项；需限时整改的42项，已完成整改33项，其余9项正有序推进。

针对“班子领导作用发挥不够充分，地区经济发展相对滞后”的问题，万州区委将巡视整改与区委区政府中心工作、重点任务紧密结合起来，做到两手抓、两促进，以实实在在的整改成效推动经济高质量发展。

一是厘清发展思路。万州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代生态文明思想，积极探索“生态优先、绿色发展”新路子。按照市委指示要求，开展“两山论”专题调研，到周边8个区县学习考察，走出去汲取浙江、福建、贵州等地先进发展经验。加强与国家部委、市级部门的汇报对接，多方征求意见，充分讨论研究，谋定了“一心六型”两化路径，即“以保护好长江母亲河、提升全域水质为中心，培育发展循环智能型工业、山地高效型农业、集散服务型旅游业、绿色智慧型物流业、特色融合型文创产业和休闲养生型康养业”，加快建设“产业生态化、生态产业化”先行示范区。

二是加强运行调度。成立区委深入推进“产业生态化、生态产业化”领导小组，由区委主要领导担任组长，负责全区“产业生态化、生态产业化”的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室和“一心六型”7个工作组，分别由一名区委常委担任主任或组长，负责开展“一心六型”有关领域研究，协调推动“一心六型”有关专项工作方案、政策措施的制定和实施。建立经济运行季度综合、月度综合、月度行业三级调度机制，加强经济运行分析研判。按照项目化、事项化、政策化、机制化要求，初步梳理出“一心六型”29个工程、187个项目、224个事项；今年第一批86个项目、64个事项正有力有序推进，已完成投资13.1亿元。

三是大力实施招商引资。成立招商投资促进工作领导小组，下设“六型”产业6个招商组，组建招商工作专班，细化分解任务，明确全年招商引资新签约项目协议总投资、到位资金目标。开展营商环境调查，逐项分解需解决的具体事项，明确责任单位、整改时限、整改措施。牢固树立“企业动嘴、政府跑腿”理念，全面推行领导联系企业、重点企业“直通车”和“一个项目、一名领导、一套班子、一个服务专员”在建产业项目协调服务工作机制，实行代办帮办、并联审批制度，持续优化营商环境，力争新签约项目当年开工率在30%以上、次年开工率达到100%。充分发挥万州经开区引领经济发展作用，经开区领导班子成员挂帅出征，利用三分之二的工作时间“走出去”，着力引进一批大项目、好项目。1—6月，全区签约招商引资项目39个，协议总投资77.6亿元。

丰都县：

狠抓薄弱环节整改推动脱贫质量提升

针对市委巡视反馈的“在脱贫攻坚中还存在一些薄弱环节”问题，丰都县委深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和关于扶贫工作重要论述，统筹兼顾抓整改，坚持中央脱贫攻坚专项巡视整改和市委常规巡视整改相结合，全面整改和重点整改相结合，集中整改和持续整改相结合，解决问题和举一反三相结合，高标准严要求完成整改任务，推进脱贫攻坚工作取得新成效。

在压紧压实主体责任方面：采取“任务清单+定点包干”明责，确定36名市管干部和60个行业单位9077名帮扶干部责任清单。“专项述职+常态暗访”督责，县委常委会坚持每次听取市管干部、行业部门和乡镇（街道）履责汇报；成立脱贫攻坚暗访督查组，推行“暗访通报”机制。“正向激励+反向惩戒”考责，考核结果与单位经费、职工待遇、干部选任“三挂钩”。

在加强贫困村党组织建设方面：整顿转化软弱涣散村党组织27个，精准选派驻乡（镇）工作队4支、驻村工作队123支，充分发挥基层党组织战斗堡垒和驻乡（镇）、驻村工作队主力军作用。把支部建在产业上，组建肉牛、榨菜、红心柚等产业支部38个，服务引领产业发展。

在推进产业扶贫方面：整合涉农资金4亿元用于产业发展。依托德清源、华裕农科、温氏集团等龙头企业，通过资产收益扶贫、代养入股分红等模式，与贫困户建立利益联结机制，全面提升产业带贫能力。建立贫困村贫困户产业发展指导员制度，为每个贫困村落实产业指导员1-2名，确保每个贫困村有主导产业1-2个。建立产业扶贫项目专家组，制定《丰都县产业扶贫项目实施后续管理管护办法》（试行），精准服务产业发展。

在激发贫困群众内生动力方面：通过广泛宣传，正面引导，从根本上解决贫困群众“等靠要”思想。开展农村技能培训31期2149人次、雨露技工培训172人，举办干部培训12期1572人次、干部大讲坛1期，培育致富带头人287名。充分发挥先进典型示范带动作用，评选脱贫先进户70户、致富带头人30人。落实106名建卡贫困劳动力转移就业“一次性交通补贴”11万元、7家企业吸纳建卡贫困劳动力就业“稳岗补贴”6万元，认定就业扶贫示范车间3个。

在建立长效机制方面：深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，在全县集中开展解决“两不愁三保障”突出问题专项行动，进一步完善临界贫困低收入户动态监测机制，印发《丰都县农村临界贫困低收入户动态监测分类管理办法》，实行实时跟踪和动态监测。共动态识别临界贫困低收入户533户1561人。

在聚焦深度贫困方面：对市级深度贫困乡镇三建乡，选派市管干部兼任党委书记，调整充实班子成员8名，为每村落实党建指导员1名、党支部副书记或主任助理1名。全域推行“三变”改革试点，以“‘三变’+国企+社会资本”模式，按照贫困户、村集体、国有企业“334”比例入股，实现建卡贫困户全覆盖，3481户农户变股东。

重庆农商行：

巩固巡视整改成效 全面加强国企党的建设

重庆农商行党委坚决扛起巡视整改主体责任，建立问题清单、任务清单和责任清单，健全整改计划、台账记录、定期反馈等工作机制，目前取得阶段性成效。

坚决做到“两个维护”，强化主体责任落实。农商行党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。针对市委巡视组指出的“党委履行主体责任不够严实，责任传导存在差距”问题，着力构建“1+N”全面从严治党工作体系，建立健全主体责任正负清单制度，明确农商行党委34项重点任务、分支机构党委20项重点任务，形成责任明晰、任务明确、齐抓共管的工作格局。实施党建工作责任制，逐步完善责任落实机制，严格落实定期汇报制度，认真开展党委书记抓党建述职评议工作，并将党建工作在考核中占比提高至20%，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导。抓住各级党委班子“关键少数”，优化党委理论中心组学习机制，严格落实民主生活会、双重组织生活制度，健全落实履责情况纪实、督导整改等机制，常态化开展督导和约谈，压紧压实各级党组织和党员干部管党治党政治责任。

激发基层党建活力，发挥战斗堡垒作用。针对市委巡视组指出的“基层组织建设有待加强”的问题，农商行始终加强党对金融工作的领导，全面完成下属子公司、村镇银行党建进章程工作，配套修订党委会、行办会等议事规则，充分发挥基层党组织政治功能。大力实施“基层党建推进年”行动，常态化规范化落实主题党日、“三会一课”、民主评议党员等制度，科学规范设置44个党委、434个党支部，选优配强党务工作力量，集中轮训党员干部522人次，创建2700个党员先锋岗、820个党员责任区，深化支部联建、对口帮扶等做法，巩固提高“两个覆盖”质量。在偏远地区持续推行“六小工程”建设，既打造小党务室、小图书馆、小讲堂等精神家园，也打造小活动室、小食堂、小蓄水池等温暖家园，引导基层党员扎根一线，凝聚起推动农商行改革发展的强大合力。

坚持党建引领作用，推动农商行高质量发展。农商行坚决贯彻落实中央、市委各项决策部署，着力为民服务解难题，创新发展实现“三个新作为”。在乡村振兴上有新作为，创新金融产品、服务和机制，以“三社”融合推进农村“三变”改革，计划未来3年投放乡村振兴贷款2000亿元。在脱贫攻坚上有新作为，精准制定“一县一品、一县一策”金融扶贫方案，大力推广产业扶贫模式，发放精准扶贫贷款80亿元，扶持贫困人口超30万人；增加普惠金融投入，打造524个金融扶贫服务站，在深度贫困乡镇布放18台便民自助机具，助力城乡融合发展。在西部大开发上有新作为，积极对接“一带一路”、长江经济带、中新项目、重庆自贸区建设等机遇，并计划未来3年投入25亿元推动金融科技创新，增强国企活力动力，促进高质量发展，目前资产规模站上万亿元发展新台阶，成为全国首家万亿农商行。

重庆理工大学：

强化主体责任 落实立德树人根本任务

根据市委巡视反馈意见，重庆理工大学党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出了90条整改措施，划分了整改的重点任务、阶段任务和长期任务，做到全覆盖。

针对“党委履行主体责任不力”的问题，学校党委严格落实党委领导下的校长负责制，修订了党委常委会和校长办公会的议事规则以及学校“三重一大”决策制度，确保科学民主依法决策。加强干部队伍建设，加大年轻干部培养力度，选派150余名中青年干部、骨干教师进行专题培训。严格落实意识形态工作责任制，强化各类阵地管理，加强政治理论学习，开展中心组学习7次，专题教育培训12次，累积培训1000余人次。进一步压紧压实责任，建立了校党委常委会定期听取专门工作汇报制度，定期听取班子成员、相关职能部门和学院工作汇报。建立了党委常委调研制度，党委常委定期深入二级单位开展调研，强化督促检查。抓紧办理巡视发现的问题线索，已完成17个问题线索的初核工作。

针对“全面落实立德树人根本任务有欠缺”的问题，学校党委狠抓机关作风建设和师德师风建设，修订了师德师风考核办法，召开了700余名教职员工参加的机关作风暨师德师风建设大会, 推进开展作风建设自查自纠专项活动，并建立了作风建设督导观察员制度和投诉平台。制定实施《重庆理工大学振兴本科教育实施方案》，修订了2019版本科人才培养方案，启动了2020版研究生培养方案修订工作，大力开展工程教育专业认证和高水平新工科大学建设。进一步严格落实专任教师中的教授、副教授为本科生上课基本制度，并在2019年秋季学期具体落实。切实加强思想政治理论课教师和辅导员队伍建设，新进补充思想政治理论课专任教师11人、专职辅导员23人。全面加强学生教育管理，进一步加强学风建设，注重对困难学生的帮扶，加强学生心理健康教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

针对“凝心聚力教育教学不够”的问题，学校党委清理了少数校领导担任负责人的教学、科研和学科建设项目，对这些项目按照规定更换或调整项目负责人，同时严格限制以校领导为负责人申请新的教学、科研和学科建设项目，确保主要校领导把全部精力、其他校领导把主要精力放在立德树人主业上。大力加强学校“双一流”和博士单位建设，召开学科建设大会，部署了“2018-2020年学科建设三年实施方案”的阶段任务，加快推进大数据人工智能等相关学科建设，促进智能制造和智能汽车2个人工智能学科群获批市属高校立项建设，16个专业入选重庆市一流专业建设项目。强化协同育人，紧紧围绕高水平新工科大学建设，进一步深化科技创新体制改革，利用新获批的教育部首批高等学校科技成果转化和技术转移基地，推动环重庆理工大学创新创业生态圈建设项目，全面推进与中国兵科院西南分院等单位开展协同创新。积极稳妥推进校属企业体制改革工作，依法依规关停全部与教学科研无关或关联度不大的企业。