紧盯重点区县 工作不松不断
重庆扎实开展过渡期专项监督

重庆市酉阳土家族苗族自治县纪委监委围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接加强监督检查，纠治形式主义、官僚主义等问题，推动过渡期各项政策措施落实落地。图为该县纪检监察干部在铜鼓镇某扶贫车间了解惠农政策落实情况。杨春来 摄

11月5日，重庆市纪委监委第六监督检查室干部来到城口县开展监督检查，第一项工作就是到项目多、资金投入大的重点村，以点带面，查看该县纪委监委开展过渡期专项监督情况。“城口县是国家乡村振兴重点帮扶县，到城口先检查过渡期专项监督已成‘固定动作’，目的就是督促把这项工作抓紧抓实。”该室负责人表示。

今年，重庆市的城口、巫溪、酉阳、彭水4个县被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，开州、石柱、奉节等8个区县被确定为市级乡村振兴重点帮扶区县。为抓好重点帮扶区县过渡期专项监督，该市纪委监委从做到“两个维护”的政治高度制定专项监督任务清单，细化36项具体任务，逐一明确责任单位、进度时限和工作措施，确保监督、治理不松不断，持续推动党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实到位。

立足职责定位，压实“两个责任”

重庆市纪委监委班子成员带队调研、定点联系、包片督导，与区县党委、政府和纪委监委主要负责人谈心谈话，压实“两个责任”。今年7月，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，市纪委监委会同市乡村振兴局专项督查区县党委、政府、行业主管部门等的责任落实情况。在市纪委监委带动下，区县纪委监委进一步加强对下级党政主要负责人、纪检监察组织主要负责人的督促，上下贯通，有效推动“五级书记抓乡村振兴”“四个不摘”要求有效落实。

“从脱贫攻坚到乡村振兴，任务不是轻了而是重了，绝不能有歇歇脚、喘口气的想法。”5月24日，一场约谈提醒在石柱土家族自治县某镇展开，该县纪委监委相关负责人结合事先掌握的情况，一针见血指出该镇党委书记工作存在等待观望的苗头性问题。

“在约谈现场我就‘坐不住’了。”该镇党委书记表示，约谈一结束，他立即召集有关科室负责人、村社党支部书记，对约谈提醒的问题举一反三，整改落实。

“坐不住”的不止该镇党委书记。今年4月底，石柱县纪委监委组成9个工作小组，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，采取“监督检查+约谈提醒”的方式，对全县33个乡镇（街道）和有帮扶任务的82个县级部门党组织和纪检监察组织主要负责人“一对一”“面对面”约谈提醒，督促履职尽责。

试点提级监督，强化执纪问责

为破解乡镇纪检监察力量不强、力度不够和村（社区）“熟人社会”监督难题，今年6月，重庆市在全市52个村（社区）开展集体“三资”提级监督试点，强化对村（社区）“一把手”的监督约束。与此同时，通过追责问责等方式持续“加压”。今年以来，全市已问责存在推动衔接工作不力等问题的党员领导干部22人。

边缘户、监测户走访帮扶不够到位，部分脱贫户、边缘户有返贫的风险……酉阳土家族苗族自治县纪委监委围绕“四个不摘”要求落实，通过走访监测户、边缘户、特困人员，检查重点扶贫产业项目以及“回头看”有关单位脱贫攻坚专项巡视反馈问题等是否整改到位，在全县进行了拉网式监督检查。酉阳县委常委，县纪委书记、监委主任徐云介绍，针对发现的问题，该县纪委监委分门别类逐个记录，列出清单。经过努力，一批问题及时得到解决。

在重庆市纪委监委第八监督检查室的统筹推进下，脱贫区县特别是4个国家乡村振兴重点帮扶县结合自身实际，下沉一线，查找本地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题。巫溪、城口围绕“四个不摘”要求落实情况进行察访，彭水县围绕村级财务管理等情况开展监督检查，随后列出清单，照单督促整改。

对照问题清单，持续跟踪问效

持续做好中央巡视反馈意见整改与对照区县问题清单等工作相结合，重庆市纪委监委相关监督检查室每月调度、对账销号，边查边改，边改边查，确保条条有整改、件件有着落。今年以来，该市纪检监察机关共查处相关问题111件，批评教育帮助和处理176人，其中给予党纪政务处分88人。

“对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的腐败和作风问题，发现一起查处一起，绝不姑息。”城口县委常委，县纪委书记、监委主任施志君表示。今年6月，该县河鱼乡平溪村老胡一家因老胡患病，医疗费用支出过高，且家中失去主要经济来源，被识别为边缘易致贫户。由此确定该村党支部书记为帮扶责任人，并制定了帮扶措施，但直到8月底帮扶措施仍未落实。因落实帮扶措施流于形式，日前该村党支部书记受到严肃处理。

针对查处案件暴露出的共性问题，重庆市纪检监察机关紧盯过渡期项目政策落地、审批验收、资金安排等环节，突出问题导向，督促有关单位打好“以案四说”“以案四改”组合拳，将问题整改引向系统规范治理。

前不久，针对奉节县纪委监委提级查办的康乐镇朝阳村党支部原书记陈树俊利用种粮大户身份骗取补贴资金案，该县康乐镇召开“以案四说”警示教育会，剖析陈树俊案本质问题、突出危害、值得警示的教训，推动以案为鉴、以案促改。一揽子堵塞种粮补贴检查验收、审核把关、资金拨付等工作中漏洞的制度相继出台，有关措施不断细化。县财政局、县农业农村委员会联合完善种粮补贴前期申报、资料审核、现场核实、资金发放环节程序和责任，配套建立起申报公示、验收公示、补助资金公示和银行打卡代发制度。

“现在，群众只需到便民服务中心的触摸查询机或手机扫码进入平台，集体资金使用、惠民政策落实等情况一目了然，像陈树俊那样骗取补贴、欺瞒群众的事根本瞒不住。”奉节县委常委，县纪委书记、监委主任刘汉席说。

据统计，今年以来，重庆市12个乡村振兴重点帮扶区县开展“以案四说”3176场次，受教育17.4万人次；同时，通过“以案四改”，有关单位建立健全了一批制度，破解制约乡村振兴的深层次问题。