中共重庆旅游投资集团有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委巡视工作统一部署，2021年3月30日至5月31日，市委第三巡视组对重庆旅游集团党委开展了巡视“回头看”。2021年7月13日，市委巡视组向旅游集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

一、切实履行巡视整改主体责任

旅游集团党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，按照市委巡视组工作部署，在市国资委党委监督指导下，扛起抓巡视整改政治责任，推动落实第一责任人责任和“一岗双责”，推动巡视整改各项任务措施落地见效。

（一）抓组织领导，压实政治责任

把抓紧抓实巡视“回头看”整改作为一项重大政治任务，迅速成立了巡视整改工作领导小组。把巡视整改工作作为“一盘棋”谋划，由上至下、以上率下，各子企业党委（总支、支部）同步启动整改工作，按照一级抓一级，层层抓落实的方式，把整改向二级企业、三级企业层面延伸，直至基层党组织末梢，坚决做到深入改。建立定期研究部署、盘点分析、碰头研判、重点督办等整改工作机制，形成职责明晰、分工具体、推进有力的闭环工作体系。

（二）抓提高认识，增强政治自觉

集团党委坚持从思想改起、从学习抓起。专题学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，深刻领会“巡视整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的深刻内涵，对标市委书记陈敏尔同志在听取五届市委第八轮巡视情况汇报时就强化巡视整改提出的明确要求，研究部署落实整改工作。巡视“回头看”情况反馈会后，集团党委在第一时间组织召开党委会进行传达贯彻，研究讨论整改内容、覆责范围、组织机构、责任分工、方案拟订、动员部署、督导检查等重点事项，把巡视整改与正在开展的党史学习教育结合起来，与贯彻落实中央、市委和市国资委党委工作部署结合起来、与全面从严治党结合起来、与企业高质量发展结合起来，要求巡视整改工作必须做到全覆盖、不悬空、全见底。集团党委班子成员主动认领责任，加强对分管领域干部的教育引导，迅速把思想统一到巡视“回头看”整改工作部署要求上来，聚焦政治整改，从讲政治、坚决做到“两个维护”的高度深化对巡视整改重要意义的认识，增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（三）抓措施制定，推进精准整改

对照巡视“回头看”反馈意见，制定集团党委巡视“回头看”反馈意见整改、选人用人专项整改和纪委监督方案等3个具体实施方案，明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务和整改要求，有针对性制定整改措施89项，经集团党委会暨巡视整改工作领导小组会议集体研究审议后印发实施。

（四）抓督查推动，确保整改实效

建立“三个一”机制，即根据一个方案、建好一套台账、每周一次更新，具体抓好责任领导、责任部门和责任人实施动态监控，以每个专项工作的落实促成巡视整改工作的整体推进。结合整改方案，集团纪委牵头建立巡视整改监督工作专班，对巡视整改组织领导情况、党委书记督促班子成员抓实抓细巡视整改过程管控情况、党委班子成员抓分管领域巡视整改责任情况、基层党组织履行整改主体责任情况等四个维度进行全面监督。同时，建立“2个对接”的督查督办体系，根据方案和台账进行横向到边、纵向到底的督查督办，保证整改工作指向哪里，督查就去向哪里；整改节点在哪里，督办就盯向哪里。

（五）抓监督合力，提升整改质量

集团纪委、监察专员办公室主动扛起巡视整改监督责任，督促各级党组织和党员干部深入检视、落实整改。一是组建巡视整改监督工作专班。纪委书记担任专班组长，牵头制定监督方案，统筹纪检干部力量，强化对巡视整改日常监督。二是压紧压实巡视整改政治责任。强化落实纪委向党委汇报沟通机制，建立完善与班子成员沟通协调机制，督促集团党委履行主体责任，党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”。三是强化巡视整改过程监督。通过召开巡视督导专题会、纪委月度专题会、党风廉政建设和反腐败协调小组会，列席督导民主生活会，巡视整改专题约谈，深入子企业调研督导，实地检查台账资料等多种方式，加强对巡视整改全过程监督。四是强化整改监督执纪。严明巡视整改纪律规矩，针对政治站位不高、思想认识偏差、责任落实不力、整改成效不好等方面加强监督执纪，督促巡视整改取得扎实成效。

二、坚持立行立改，全面推进落实巡视“回头看”整改工作任务

集团党委聚焦巡视“回头看”反馈问题，压茬推进各项巡视整改任务。截至2021年11月底，整改方案中细化的89项整改措施已完成61项，28项正在持续深化推进中。

（一）上轮巡视整改存在的问题

1.关于“党委落实整改主体责任不到位”问题整改情况

（1）“统筹推进巡视整改有差距”方面

一是落实第一责任人“四个亲自”要求。制定巡视整改《党委主体责任清单》《党委书记第一责任人清单》《领导班子成员“一岗双责”清单》三张清单并遵照执行，进一步压紧压实党委、党委书记和领导班子成员巡视整改责任，细化明确巡视整改各阶段、各环节工作任务和职责。健全完善集团重点项目进度调度和领导督导联系机制，并适时并动态调整重点项目清单。建立集团党委会研究部署事项督办反馈机制，每两个月通报党委会研究部署事项推进情况。二是落实班子成员“一岗双责”要求。督促班子成员主动认领责任，每季度开展集团党委班子成员“一岗双责”履行情况汇报。健全债务风险识别、报告、跟踪、处置常态化工作机制，做好“四重计划”编制，修订《债券及债务融资工具信息披露管理制度》并专项制作完成了《信息披露事务专项工作手册》，形成了完毕的信息披露工作机制。

（2）“整改压力传导未到边到底”方面

抓整改思想动员，组织召开巡视“回头看”整改工作动员部署会，进一步统一思想，提高认识，落实责任。严格督促下级企业落实整改，建立巡视整改督查督办机制，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，持续跟踪督查督办。举办集团二级子企业党组织书记、基层党支部书记、党务工作者专题培训，把巡视反馈问题整改情况纳入子企业年度党建考核，并作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。同时，完善巡视整改问责制度，印发《关于严明巡视整改工作纪律强化问责力度的通知》，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的相关责任单位和责任人，视情节轻重严肃追责问责。

2.关于“纪委履行整改监督责任有差距”问题整改情况

（1）“整改日常监督较薄弱”方面

一是强化日常监督。严明巡视整改工作纪律，明确监督措施，聚焦“全面从严治党首先从政治上看”加强监督，督促集团各级党组织和党员领导切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉。督促集团党委第一时间成立巡视整改领导小组，细化部署、研究制定巡视整改方案，逐项明责、限时定量、挂单整改。强化过程监督，督促集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，导航定向、统筹协调，党委书记履行“第一责任人”责任，党委班子主动履行一岗双责，抓好分管领域整改责任。坚持廉政约谈全覆盖，纪委书记约谈子企业党组织负责人、班子成员、纪委书记，督促分工负责，抓好本企业巡视整改任务。定期召开巡视整改专题会、党风廉政建设和反腐败工作协调小组、纪委月度专题会，听取巡视整改工作汇报，督促真整改、改到位。会同分管领导召开专题会，针对重点领域分别研究制定监督方案，整合力量开展监督检查，深入分析研判存在问题，提出意见建议，抓实巡视整改。强化压力传导，纪委书记亲自带队、下沉重心，采取专题调研、抽查检查等方式，深入子企业督导检查。完善纪检监察建议实施办法，发挥纪检监察建议书监督提醒作用，全面清理、督促回复，对履职不力的责任部门进行追责问责，推动形成建议、整改、跟踪、问效全链条工作闭环。针对巡视整改完成率不高问题加强监督，专题督促集团巡视整改办，逐项研判分析，总结共性问题、提出对策建议，督促责任领导加大工作力度，确保整改任务完成到位。二是加大同级监督。加强对领导班子的监督提醒，组织开展廉洁从业培训，阐明纪法、讲清责任，提高班子成员政治站位。加强日常监督提醒，督促党委班子专题学习法律法规、重要制度，提高纪法意识。加强对“一把手”的监督，落实纪委书记和党委书记定期谈话谈心制度，督促贯彻民主集中制、末位表态发言制，主动履行管党治党责任，以身作则、自觉接受监督。压实上级一把手对下级一把手的履职监督、廉政监督、作风监督，督促集团党委书记对二级党组织“一把手”开展约谈，切实抓好巡视整改。加强领导班子成员相互监督，利用召开民主生活会、巡视整改专题民主生活契机，认真开展批评和自我批评。加强同级领导班子监督，督促班子对自己、对同志、对班子、对党高度负责，发现问题，及时按程序向党组织报告。督促班子成员履行“一岗双责”，建立纪委书记和班子成员谈心提醒机制，发现苗头性、倾向性问题，及时告诫提醒，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。完善重大问题和班子成员沟通会商机制，针对重点领域、重大问题及时向班子成员通报情况。

（2）“整改执纪问责不到位”方面

实事求是、全面复核巡视移交问题，对事实情节、客观证据、条款引用、办理期限等逐项检视、查摆不足，形成专题报告向市纪委驻国资委纪检监察组汇报。坚持优先办理巡视移交问题线索，建立巡视移交问题线索专题台账，细化任务清单、办理时限、责任人员，完善落实巡视整改部门周例会、纪委专题推进会、纪委会三级管控机制，确保巡视移交问题线索既要办的好、也要办的快。加强业务知识学习、专业技能提升，及时传达中纪委、市纪委有关执纪审查文件精神，结合案件查办，反复研读《中国共产党监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》等法律法规，摘选领读中国纪检监察报、《党风廉政建设》等报刊杂志理论文章，提升纪检监察干部理论素养。强化证据运用，定期精选典型案例，解剖麻雀、辨析成因、推敲证据、准确定性，形成经验分析材料，深化证据标准意识，切实提升案件查办质量。完善案件审理把关机制，突出案管监督、协调、制约作用，将监督嵌入初步核实、审查调查全过程，对调查程序、证据收集、处置意见等关键环节进行严格把关，确保问题处置精准有效。坚持案件查办以上级纪委监委领导为主原则，加强过程管控，定期向市纪委监委驻国资委纪检监察组汇报案件查办进度，及时请示报告查办案件遇到的违纪违法定性、证据标准等具体问题，对难点、疑点问题主动向市纪委监委有关处室咨询和汇报，确保每一个案件都经得起历史和实践的检验。

3.关于“持续推进巡视整改用心用力不够”问题整改情况

（1）“落实市委发展旅游业部署力度仍有不足”方面

一是落实市委打好重庆旅游“五张牌”要求。打好用好“三峡牌”，积极协调有关方面推进“新三峡号”划转工作，积极打造“多彩邮轮”，推动长江三峡游轮旅游线路多元化和品质提升。打好用好“温泉牌”，发挥资源优势，加快统景温泉景区混改步伐，引资引智。二是落实高品质旅游产品开发使命。倒排工期，强化调度，完成游乐园总体策划规划方案设计工作，科学、适时调整“重庆好礼”运营模式，优化升级“重庆好礼”产品，推进“重庆好礼”“酉阳茶油”联名款上市营销，强化“重庆好礼”品牌建设。围绕“一区两群”文旅项目打造高品质地接产品，紧密围绕母城渝中区，以洪崖洞为基点，整合其他优质都市旅游资源打造“新重庆一日游”品质地接产品，逐步建设都市旅游散客服务体系，以长江黄金游轮等优质游轮为水上资源合作方，结合陆地旅游资源打造水陆联动地接产品。高举乡村振兴旗帜，以武隆乡村旅游资源为核心打造团队、家庭亲子、自驾游产品。结合线下同行渠道及线上OTA平台推广销售地接产品，结合门店资源以“重庆人游重庆”为主题销售家庭亲子游、自驾游产品。积极落实市委“抓大文旅促品质化”要求，不断创新，加快各项目落地实施，西泠书屋已经对外正式营业，南滨路1891艺术街区项目建设正在推进中，重庆大轰炸“六五”惨案史实展馆已对外正式运营。大力推进消费升级，巩固提升洪崖洞项目整体运营效果，引进MR穿戴设备合作项目，与第二课堂共同打造“第二课堂·洪崖洞教育营地”，六楼“巴渝十二景光影互动艺术馆”即将完成产品改造升级。全力落实政府资源匹配，着力开创商业运营新思路，持续提升“两江四岸夜市开灯仪式”项目运营效果，加强与相关区县协作联动，合力打造夜市夜游夜秀，扮靓山水颜值，彰显人文气质。同时，加快白象街、红岩文旅相关运营型项目论证实施。

（2）“重点领域廉洁风险依然存在”方面

一是加强工程建设领域监管。对《招标管理办法》《项目建设管理办法》等8个工程管理制度进行了修订和完善，印发《建设项目工程造价审核管理办法（试行）》，进一步加强集团项目建设管理力度、规范建设招标活动秩序，有效防范工程领域廉洁风险。深入相关子企业开展制度培训工作，着力提升工程建设管理从业人员的实操能力。建立联动机制，每半年对工程建设项目招投标的情况进行全面梳理，及时发现问题、及时处理。二是加强采购领域监管。自上而下开展专项整治活动，督促指导相关企业制定整改方案并按要求开展整改。印发《集中采购平台管理办法》、修订《采购管理办法》，督促各子企业参照完善本单位涉及物资采购的相关制度，在全集团范围内组织开展集采管理办法专题讲座和集采平台操作培训等专题会议，并将培训工作常态化、制度化。充分发挥事业部监督管理职能，构建事业部对所属企业的监管审核体系。增设集团集采平台审计、纪检专管账号，形成纪检、审计、运管三方对采购行为的监督共管。

（3）“选人用人工作仍有短板”方面

一是严格政治把关。结合干部回访工作同步开展补充政治素质考察，在党委会上重点学习相关文件规定，组织集团及二级企业开展干部选任工作专题培训，对各二级企业党委（总支、支部）主要负责人印发《关于党委（总支、支部）主要负责人履行选人用人职责十条注意事项的通知》。举一反三，在干部选拔过程中严格将政治素质列入考察方案首位，细化政治考察内容，提升考察质量。二是严格选任程序执行。在集团党委理论学习中心组（扩大）学习会上专题学习《中国共产党组织工作条例》，党委书记对各子企业党组织书记就提升组织工作质量、严格履行选人用人第一责任人责任进行集体约谈，组织开展干部管理、干部人事档案管理工作培训。对民主推荐的各个环节进行梳理，开展干部延伸考察工作，明确集团第二纪检监察室出具党风廉政意见归口管理职责。三是严格人岗相适。开展全方位干部回访了解、干部选拔任用工作“一报告两评议”暨子企业选人用人专项检查，营造风清气正选人用人环境。印发《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》，布置向三级企业全覆盖工作任务。大力推进职业经理人工作试点，明确3家试点单位，制定《职业经理人制度实施指导意见》并正式印发实施。加大教育培训工作力度，在集团层面引入和扩充教育平台，分层分类开设线上培训课程，指导子企业结合行业属性和自身实际建立线上教育渠道，灵活培训工作开展方式。

（4）“基层党建工作质量仍不够高”方面

一是切实将党建和经营融合开展。结合党史学习教育，下发《关于开展党史学习教育调查研究工作方案的通知》，组织集团领导班子成员及集团中层管理人员结合分管工作带头深入企业基层开展调查研究，形成调研报告90余篇，切实帮助企业出思路、谋举措、解难题。组织开展“学党史、树正气、谋改革、作贡献”大讨论，倡导干部职工为企业发展献计献策，坚定发展信心。持续推进“我为群众办实事”实践活动，切实将党史学习教育成效转化为实际行动。二是加强党建基础。排查梳理基层党组织换届情况，对应换届的党组织进行书面提醒，做到应换尽换。严肃党内政治生活，在集团党委领导班子巡视整改专题民主生活会上，组织集团党委班子和班子成员对邓恢林案件教训进行对照检查。同时，在集团下属子企业巡视整改专题领导班子民主生活会上，班子和班子成员同步对邓恢林案件教训进行对照检查，努力营造风清气正的良好政治生态。三是加强党务工作力量配备。对基层党务力量配备情况进行排查，就发现的问题向相关子企业党组织一对一下发专项督办通知并对相关党组织负责人开展集体约谈。结合集团实际修订《基层党建工作手册》，进一步规范基层党组织工作内容与方式方法。采取集中、分专题的方式，对集团二级子企业党组织书记、基层党组织书记和党务工作者、组工干部开展专题培训，同步按要求开展党员轮训工作。

（二）巡视“回头看”发现的新问题

1.关于“贯彻落实党中央重大决策部署不够深入，推动国企改革发展存在短板”问题整改情况

（1）“主动推进中央巡视反馈问题整改有欠缺”方面

一是推动科技创新。严格按照2021年“科改示范行动”任务清单要求，指导旅游云公司构建外部董事占多数的董事会格局。同时，严格按照已备案的“科改示范行动改革任务台账”，指导旅游云公司建立超额利润分配激励机制，切实为企业提高效率、增强活力赋能。二是打造农旅融合新增长点。积极主动融入全市“一区两群”协调发展战略，完成乌江流域整体开发运营整合工作方案，切实发挥武陵文旅公司平台作用，创新整合营销模式，发展武陵山区旅游促进乡村振兴，积极培育打造农旅融合新增长点。

（2）“推动混合所有制改革效果不好”方面

切实推进子企业混改工作，进一步与相关区县区政府沟通。完成统景公司混改战略协议签约，同步按制度推进集团决策流程，完善相关程序。对3家三级混合所有制公司股权比例各占50%的现状，制订股权投资管理办法，规范股权比例各占50%的混合所有制公司投前、投后管理工作。

（3）“防范化解风险乏力”方面

一是防范化解债务风险。制定集团解危脱困方案，紧盯“一区两群”文旅升级的增量发展布局可能带来稳定的现金流量，争取外部资源注入降低债务风险和资产负债率。按照“三多三提前”原则深挖潜力筹集资金保资金链，以年度、季度、周计划及实时资金计划“四重计划”的编制做好资金统筹，争取市国资委和股东渝富集团的支持帮助，确保资金链安全。二是防范化解法律风险。对于胜诉的案件及时向法院申请强制执行，同时在法院主持下通过协商等方式推进业主方支付工程欠款。对于败诉案件，认真总结败诉原因，形成分析报告。属于应支付工程款而败诉的，做好应付款项的资金筹措。举一反三，加强业务指导与工作监督，严格落实重大案件报告机制，印发《重大法律风险事项报告制度（试行）》、《重大经营风险事件报告制度》，建立法律纠纷案件统计表，实时清理重大案件情况。开展案件管理检查，对集团及所属实质控制子企业合同进行检查，规范合同签订及履约行为。持续加强企业风险管理，定期梳理汇总风险管理清单，对发现的风险点及时作出风险预警，提升业务人员履职能力和合规意识。三是防范化解破产风险。积极解决中青旅因资不抵债面临的破产局面，按照企业破产法律法规等规定，梳理债权债务关系，评估破产的社会稳定风险，在满足破产的情形下，及时向法院申请破产清算或重整。积极解决重宾食品公司因资不抵债面临的破产局面，评估经营情况及社会稳定风险，形成改革方案并按程序推进后续工作。四是防范化解稳定风险。积极协调统景镇政府、社保部门，进一步梳理因历史遗留问题应由区政府承担的统景公司社保欠缴人员信息及资料，做好员工维稳和政策解释。修订《信访工作管理办法》，定期排查化解矛盾纠纷，加强督导信访工作流程管理，规范执行信访办理程序，畅通化解渠道。

（4）“推进管理体系和管理能力现代化有差距”方面

一是进一步完善内控体系。完善内控制度建设，加强制度的废改立释管理，印发《规章制度管理办法》、《总法律顾问制度》，建立法律纠纷案件统计表，实时清理重大案件情况。开展案件管理检查，规范合同签订及履约行为。持续加强风险管理，定期梳理汇总风险管理清单，发现风险点后及时作出风险预警。进一步提高考核指导的科学性，建立健全经营目标责任书审核备案制，严格按照年度考核指标，实施过程管理、动态管理和考核管理。二是进一步提升经营管理能力。加快推进长期闲置项目资产盘活，逐项研究制定资产盘活方案，并按方案明确路径与时限开展整改。加快山水公司混改力度，将天星温泉城纳入大金佛山营销，提升营收能力。优化考核评价体制，将利润指标纳入年度和任期经营业绩考核的经济指标体系，将内容型项目打造、资源争取、市场化引战、混合所有制改革和委托管理等纳入年度和任期经营业绩考核的专项任务指标体系，并按照分类考核、一企一策的原则明确实施路径，提升运营质量，力争实现亏损移除和利润增长目标。印发《应收款项管理办法（试行）》，通过加快地产项目去库存、资产变现等方式，回收对实质管理企业应收款项，对集团外单位应收款项采取法律手段加强催收，收回款项2.67亿元。

2.关于“履行全面从严治党责任不够有力，‘四风’问题时有发生”问题整改情况

（1）“党委主体责任落实不好”方面

强化主体责任落实的制度保障，梳理制定全年落实全面从严治党主体责任工作计划，梳理完善主体责任负面清单，汇编《党组织落实全面从严治党主体责任工作手册》。加强对集团全面从严治党工作的领导，党委会每半年专题研究集团全面从严治党工作，把子企业党组织落实全面从严治党责任情况作为党委巡察工作的重要内容，认真开展自查自纠。督促二级子企业党组织认真落实全面从严治党主体责任，每季度听取二级子企业党组织落实全面从严治党主体责任情况汇报实现全覆盖。

（2）“党委书记落实第一责任人责任不到位”方面

一是加大力度严管班子。集团党委书记不定期与集团党委班子成员、二级子企业党组织书记谈心谈话，组织开展集团履职待遇、业务支出等制度专题培训会，集中学习宣传贯彻集团履职待遇、业务支出、差旅费、公务用车、接待管理、财务报销等相关制度和问题答疑，规范审批和报销流程。二是加大力度督导下级“一把手”落实主体责任。集中开展公务用车专项整治，规范车辆台账和运行管理，将公务用车专项整治纳入隐形变异“四风”专项整治中，对重点企业紧盯不放、一抓到底。

（3）“纪委专责监督有欠缺”方面

开展专兼职纪检干部业务培训，深入学习重点领域监督和审查调查方法，切实提升业务工作能力。建立集团基层党总支、党支部纪检委员工作职责清单，定期听取基层企业党风廉政建设情况汇报。建立监督联系子企业人员分工机制，督促专职纪检干部定期督导联系子企业，近距离交流意见、检查工作、发现情况，促进监督触角有效延伸。加强借智取经，赴优秀单位调研考察、学习交流，汲取先进工作经验。坚持举一反三，以日常监督掌握情况为突破口，紧盯“关键少数”职责履行情况，做实长期监督，让“纪律带电长牙”深植内心。用足案件查办成果，加大重点领域、重要环节、重要节点监督检查，开展集中整治，督促合规经营，强化廉洁防范。用好纪检监察建议，针对易发频发共性问题，深入调研、分析规律、靶向施策，及时发出纪检监察建议，提示风险、督促整改。激活党风廉政建设和反腐败协调小组会作用，督促职能部门履职尽责，发现问题，及时通报、倒逼落实。配合党委优化完善党委巡察机构改革，建立完善巡察监督、监事会监督、审计监督、职能部门监督和纪检监察监督统筹协调、信息互通、资源共享机制。

（4）“纠治“四风”不彻底”方面

一是严控享乐主义。组织开展集团履职待遇、业务支出等制度专题培训会，集中学习宣传贯彻集团履职待遇、业务支出、差旅费、公务用车、接待管理、财务报销等相关制度和问题答疑，印发《履职待遇、业务支出相关知识点及热点问题解答汇总通报》。在集团党委会上，集团党委班子成员和各部门、中心负责人专题学习相关文件精神、集团履职待遇、业务招待有关制度以及外出请假报备有关制度规定等内容。二是严禁违规吃喝。印发《深刻汲取邓恢林、熊利明等案件教训扎实开展“以案四改”工作方案》，在巡视整改专题民主生活会上，组织集团党委班子和班子成员对邓恢林案件教训进行对照检查，深化“以案四说”，推动“以案四改”。组织召开党风廉政警示教育大会，加大“四风”领域典型案件通报曝光力度，督促“关键少数”和关键岗位人员认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”隐形变异。印发《关于开展隐形变异“四风”问题自查整改的通知》进行专项监督检查，对发现涉嫌违规违纪问题，运用监督执纪“四种形态”分类进行处置。三是严防隐匿接待费问题。印发《关于进一步规范职工食堂接待工作管理的通知》，进一步规范接待管理和费用列支。

3.关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，抓领导班子和干部队伍建设有差距”问题整改情况

（1）“‘一把手’抓班子落实能力建设不力”方面

进一步加强党委书记抓班子能力建设的意识和办法，提升班子成员执行力和对外协调力度，聚焦“十四五”发展重点，积极组织集团领导班子成员参加相关培训，同时有效利用集团现有线上培训课程资源进行自学，并面向集团领导班子开通线上学习平台。党委书记定期组织领导班子就集团解危脱困、改革发展的方案和措施落实情况进行专题研究，对进展缓慢、难度较大的事情亲自督导、协调落实。集团党委书记、董事长牵头结合集团实际制定《改革脱困实施方案》并切实推动，深化结构性改革。

（2）“党委抓人才队伍建设不力”方面

引进中高级管理人才和专业技术人才，修订《员工招聘及开放性用工管理实施办法》，在人才招录引进中逐步强化市场导向、专业导向，从入口关把好人才队伍质量。深入推进经理层成员任期制和契约化管理工作，布置向三级企业全覆盖工作任务。大力推进职业经理人工作试点，明确3家试点单位。强化培训教育工作，已有18家子企业开通线上学习平台。定期开展人力资源管理分析，就人力资源现状、结构分析、当前阶段存在的突出问题与重点工作推进状况等进行剖析。

三、深化巩固巡视成果，以巡视整改推动各项工作全面提升

经过三个月的集中整改，旅游集团党委在整改落实上取得积极成效。同时，我们也清醒地认识到，对巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的，距离中央、市委、市委国资党委的要求和集团广大职工群众的期盼相比还有较大差距。下一步，集团党委将严格按照巡视整改工作要求，始终保持整改的初心不改、目标不变、标准不降、力度不减，以锲而不舍、驰而不息的韧劲和精神，不断把整改落实引向深入。

（一）进一步坚持落实责任，深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求

集团党委将从“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度继续抓好巡视整改工作，切实履行党委巡视整改主体责任，坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，做到思想不松、力度不减，以更高标准更严要求，对后续巡视整改工作继续紧抓不放。抓好共性问题整治，以巡视反馈问题为基础，深入查找纠正类似问题，完善制度机制，深化标本兼治。切实加强巡视整改成果的运用，把整改完成情况纳入年度综合目标考核中，作为干部考核评价、选拔任用重要依据，把巡视整改工作与企业改革发展紧密结合，以改促进，凝聚士气，以更好的发展质量体现巡视整改的成效。

（二）进一步坚持夯实基础，全面加强集团党的领导和党的建设

集团党委将按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，在发挥党组织的领导核心和政治核心作用中勇于担当、认真履责，发挥好党委在法人治理结构中的“把方向、管大局、促落实”的领导作用，不断提高“三重一大”事项的决策质量和规范性，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各个方面，确保中央及市委的重大决策部署在集团贯彻落实。严格履行党委书记第一责任人责任，对基本组织、基本队伍、基本制度从严抓起，确保从严治党在集团落地落实。配齐配强党务部门和专兼职党务工作人员，提升党务干部综合素质。结合党史学习教育，解决党的建设方面存在的突出问题。严肃党内生活，强化党内监督，严格执行民主生活会、“三会一课”制度。管理好党员队伍，持续抓好党费收缴、发展党员等工作，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立健全相关制度，规范选人用人程序。加强干部档案管理等基础性工作，进一步提高干部人事工作水平。

（三）进一步坚持全面从严治党，强化监督执纪问责

坚持无禁区、零容忍、全覆盖，重遏制、强高压、长震慑，全力支持集团纪委工作，把握运用“四种形态”，加大对重点领域、关键部位腐败和作风问题的监督检查力度，突出抓好巡视整改成效监督，督促相关责任部门严格按照市委巡视反馈时间、标准、要求，对整改结果逐项检查验收，及时报告上级有关单位。强化执纪问责，对整改过程中发现的不担当、不作为、慢作为问题严肃追责问责。支持集团纪委落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强内部巡察。加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，重点防止隐形“四风”问题发生，严肃查处违纪违规问题，加大整治腐败问题力度，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，确保责任压力传导到集团每个“神经末梢”，确保关于全面从严治党的各项部署成为集团各级党组织和全体党员的思想和行动自觉。

（四）进一步坚持改革统揽，力争转型发展新突破

在改革过程中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，抓住主要矛盾，全力“保生存”“促改革”“谋发展”，继续有效防范风险、守牢底线，切实抓好安全生产、生态环保和社会稳定各项工作，深入抓好国企改革三年行动，持续深化改革，持续推进管理创新、商业模式创新和科技创新，在服务全市旅游经济发展中担当新使命、实现新作为、彰显新形象。

欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—67062051，邮政信箱：重庆市江北区北滨一路526号，邮编：400021，电子邮箱：xshtk2021@163.com。

中共重庆旅游投资集团有限公司委员会

2022年1月12日