中共重庆港务物流集团有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委巡视工作统一部署，2021年3月29日至5月31日，市委第八巡视组对重庆港务物流集团党委开展了常规巡视。2021年7月14日，市委第八巡视组向重庆港务物流集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持把巡视整改作为重大政治任务，以真抓实改的实际行动践行“两个维护”

集团公司党委认真学习、深研细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程，以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改落实。

（一）强化理论武装，提高思想认识。集团公司党委始终把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为扎实开展党史学习教育、持续营造良好政治生态的有力促进，作为有效解决突出问题、提升企业治理体系和治理能力现代化的迫切需要，从加强理论武装入手抓整改，第一时间召开党委集体学习会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，深刻领会和把握习近平总书记对港口提出的“三个好”“四个一流”“三个服务好”具体要求，深化对巡视整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。集团公司党委切实扛起巡视整改主体责任，持续向下传导压力，压实纪检监察组织监督责任、所属基层单位党组织主体责任，建立“领导小组+专项工作组+职能部门”的责任落实体系，全面统筹领导和督促落实整改工作。一是强化领导小组“统筹指挥”。成立由集团公司党委书记、董事长任组长，党委班子成员共同组成的巡视整改工作领导小组，牵头抓总专题研究集团公司党委整改落实方案、专题民主生活会材料、整改工作推进情况等事项，严格指导检查督促每一个难题的解决、每一项措施的落地、每一个环节的落实。二是强化专项工作组“专项攻坚”。领导小组下设“践行‘建设好’创新意识不强，发挥长江上游航运中心重要载体作用不充分”“主体责任扛得不牢”等11个专项整改工作组（按照11个突出问题划分），集团公司班子成员担任各专项工作组组长、副组长。各专项工作组针对分项问题，召开专项整改工作会议，认领细化问题清单，研究制定整改措施，深入开展调研督导，聚焦重点难点问题集中力量攻坚整改。三是强化职能部门“牵头促干”。集团公司各职能部门按照职能职责，切实履行责任，奔着问题去，从集团公司层面统筹抓实对应业务领域问题的整改，并进一步向下延伸制定落实整改措施，指导督促基层单位对症施治、举一反三同步落实整改。

（三）强化以上率下，带头带动整改。坚持从本级改起，从集团公司领导自身做起，聚焦主责主业，有效开展分类指导、工作督导、责任传导，一级带着一级改。一是以点带面促整改。党委书记、董事长切实担负起整改“第一责任人”责任，牵头研究部署整改工作，直接抓、抓具体、抓到底，多次主持召开党委会议、专题会议研究制定整改落实方案、安排部署和督导促进整改工作；其他班子成员切实落实分管领域整改责任，扎实推动整改工作有力有序进行。各基层单位党组织结合实际，制定问题清单、任务清单、责任清单，形成上下联动、齐抓共改的整改合力。二是对标检视中央巡视反馈意见抓落实。对照《中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改落实方案》，集团公司党委组织专题学习、加强组织领导、落实目标责任，针对指出的个性问题，深入剖析原因，研究制定《重庆港务物流集团有限公司落实中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改工作实施方案》，拟定10条整改措施24项工作任务，落实整改。同时，梳理反馈意见中指出的国企共性问题，结合落实市委第八巡视组巡视反馈问题的整改，一并制定完善整改措施，一体推进整改。三是高质量召开巡视整改专题民主生活会。集团公司党委班子聚焦巡视发现的问题，深入剖析思想、查摆问题。重点从“践行习近平总书记‘建设好、管理好、运营好’的殷殷嘱托”“推动全面从严治党向纵深发展”等5个方面，深入查找存在的问题。深刻剖析了理论功底不够扎实、全局意识不够强等共6个方面原因，对症提出10个方面整改措施。党委班子成员逐一进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，共提出102条批评意见，通过自我检查、相互促进，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步增强落实全面从严治党责任的使命担当。

（四）强化问题导向，全面抓实整改。集团公司党委聚焦巡视反馈问题，突出立行立改，按照逐一整改、对账销号的要求，高质量、高标准推进整改工作，确保反馈意见条条有措施，整改措施项项有落实。一是建立整改工作“三个清单”。在市委巡视办和两江新区整改办的指导下，集团公司党委逐一对照巡视反馈意见，从严从细从实研究制定整改方案，提出落实党委反馈意见105条整改措施、落实选人用人专项检查反馈意见66条整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单，做到定人、定责、定目标，定时间、定任务、定标准，将巡视反馈指出的所有问题逐一对象化、项目化，做到项目不漏、事项准确。二是实行整改“双周报”制度。在两江新区的督促和指导下，集团公司党委在常规性建立整改工作台账的基础上，进一步建立完善了巡视整改“双周报”制度，明确由各责任部门按照两周一次的节奏，梳理汇总每一项整改措施的推进情况，对每条整改措施进行拉条挂账、跟踪督办、逐一落实。2021年，已向新区整改办报送十期“双周报”整改工作推进情况台账。三是加强日常监督检查。集团公司党委发扬钉钉子精神抓整改，坚决杜绝走过场、搞形式主义。集团公司纪委以督查倒逼责任落实、工作落实，同步建立整改工作台账，强化对巡视整改的全程跟踪督促和常态化督查，精准开展整改执纪问责。集团公司相关职能部门向下延伸整改工作监督检查，采取“先自查，后抽查”或集中走访排查的方式，相继在全集团范围内开展了贯彻落实“三重一大”决策制度、选人用人、“一把手”监督、差旅费报销、津补贴发放、工会经费使用、商务公务接待等专项检查，让举一反三的整改事项从清单落实到具体行动和整改效果上。

二、坚持以“事事有回音、件件抓落实”为目标，从严从实抓好巡视反馈意见整改落实

集团公司党委坚持把巡视整改融入企业日常工作、改革发展、全面从严治党、班子队伍建设中，强化问题导向、目标导向、结果导向，根据既定时间表、路线图、任务书，有力有序推进整改工作。目前，已全部完成整改或取得阶段性成果。

（一）关于“践行习近平总书记‘建设好、管理好、运营好’的殷殷嘱托有差距”整改落实情况

集团公司党委持之以恒深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神以及视察果园港时提出的“三个好”“四个一流”“三个服务好”目标要求的“回头看”，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开40次党委会议、10次党委理论学习中心组学习会、4次党史学习教育集中学习会进行学习，组织开展习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、党的十九届六中全会和市委五届十一次全会精神的专题学习研讨，及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神160余篇次，领导班子成员带头讲专题党课20余次，分级分类开展一系列宣传宣讲1000余场次，全覆盖分层面抓好“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，突出“学、讲、看、做”扎实开展党史学习教育。

1.关于“践行‘建设好’创新意识不够强，发挥长江上游航运中心重要载体作用不充分”的问题。一是加快工程项目建设进度。果园港口岸开放综合查验设施项目、海关指定监管场所、果园港二期工程、多式联运示范工程、集装箱堆场扩能项目全面完成工程竣工验收，有序承接寸滩港转移；主动、积极配合市口岸物流办、两江新区，完成果园港口岸、海关指定监管场所的验收工作，为向北“渝满俄”铁路班列和向南“陆海新通道”铁路班列的常态化运行奠定基础；主动跟进协调市口岸物流办、市发改委、两江新区，促成鱼嘴火车站北货场牵出线建设项目开工，以期解决长期占用果园港铁路到发线的问题。二是加大信息化建设力度。加速推进大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术、新工艺在生产经营中的应用和实施，开发完成“果园港综合查询系统”；开发完成集团生产经营系统标准API接口，实现生产经营管理数据与子企业集装箱码头管理数据互联互通；在果园港区建设5G专网，有序推动5G、物联网、人工智能在果园港区的集成应用试点。目前，5G专网环境已经在特定范围搭建完成，无人集卡项目已经在果园港开展实地测试；果园港集装箱管理无纸化项目电子提货单和设备交接单无纸化管理系统、果园港埠公司无人闸口二期扩建项目均已建成投入运行；新增两套智能化理货系统上线；完成与市口岸办、海关查验等单位信息系统187个数据项的对接。三是大力推进老旧港区信息化改造。投入运行万州港件散货管控一体化系统、增补长寿化工码头生产管理系统投资计划、启动江津港商务管理与智能理货系统建设。四是统筹港口规划建设和运营。大力推进长江黄金水道、中欧班列、陆海新通道在果园港常态化开行，深挖通道组合运输货物，促进集装箱铁水联运量增长。在稳定开行宜宾、泸州至果园港基础上，新开通云南水富、广元、广安、南充、宜昌等港至果园港的集装箱水水中转航线，构建形成辐射长江中上游、金沙江、嘉陵江的航运网络；加大粮食、铁矿石、磷矿石等大宗货源“散改集”市场拓展力度。加快推动黄磏码头建设和万州桐子园升级改造项目、珞璜改扩建项目、江津一期改建项目的建设，提升港口大宗散货的中转能力。五是提升资源配置效率。按计划清理退出寸滩集装箱码头、东港集装箱码头资产。与南岸区政府签订东港公司土地征收协议；在两江新区的主导下开展寸滩港收储工作，已完成对寸滩港的资产评估。

2.关于“践行‘管理好’领导作用发挥不够，推进国企改革走深走实不到位”的问题。一是充分发挥党委领导作用。坚持把加强党的领导和完善企业治理统一起来，把党的领导融入企业治理各环节，按要求补充完善重庆港股份有限公司章程中有关党建工作内容，修订完善《落实全面从严治党主体责任清单》等三个清单、“三重一大”决策制度，严格依照《集团公司党委前置研究讨论事项清单》讨论和决定企业重大事项，集团公司党委会全覆盖审议重庆港股份有限公司所有中层领导干部职数调整、选拔任用、交流调动等相关事宜，并对拟提交的议案严格实行分类把关审核，从会议决策上，厘清治理权限。2021年，召开40次党委会，审定议案91项，审议议案60项（其中否定议案1项）；召开28次董事会，审议议案73项（其中前置党委会讨论56项）；召开10次总经理办公会，审议议案13项（其中前置党委会审议4项）。重新调整完善领导班子分工、全面从严治党的对口联系单位和基层党支部工作联系点，明确责任，促进班子成员落实“一岗双责”。二是坚持集中教育和经常性教育相结合。采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、在线学习培训、送外培训等方式，加强对国有企业相关投融资、经营管理等方面知识的培训。先后举办财务人员、档案管理人员培训班，党组织书记、基层单位班子成员及组工干部集中培训班，骨干党员、新党员集中培训班，邀请上级主管部门、专家学者现场授课，专题讲座、视频教学、参观教学与工作分享相结合，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神，中国共产党党史、党章、国企党建、党员发展、选人用人、意识形态、资金及档案管理等。三是厘清职责边界。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，严格遵守上市公司及国资监管规定，在精减、高效、控制成本的前提下，严格执行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，进一步厘清集团公司和上市公司职责，各自独立核算、独立承担责任和风险。按照上市公司治理要求，有序推进重庆港股份有限公司换届工作。四是大力推进国企改革。研究制定集团公司《国资国企改革主要工作任务分解表（2020-2022年）》，拟定《重庆港务物流集团有限公司国资国企改革行动方案（2021-2022年）》及《国资国企改革（2021-2022年）工作任务分解表》，对2021-2022年的国资国企改革目标、重点任务、保障措施进行明确，以项目化、清单化的方式推进改革工作。五是加强督导检查。修订完善“三重一大”议事决策制度、党委前置研究讨论事项清单，并加强督促落实。集团公司党委书记、董事长以“解剖麻雀”的方式带队到涪陵港开展调研督导，重点对党史学习教育及落实“三重一大”议事决策制度、前置研究讨论重大经营管理事项、“一把手”监管等工作开展情况进行专项检查，当面反馈问题，提出整改要求，撰写题为《落实巡视反馈问题整改，有效提升集团公司治理水平和治理能力》的调研报告，针对调研发现的问题，认真剖析原因，提出下一步工作思路。六是扎实推进现代企业制度建设。修订印发《重庆港务物流集团投资监督管理办法》《重庆港务物流集团有限公司业务招待管理办法》《重庆港务物流集团有限公司土地、房屋资产管理暂行办法》，进一步规范业务招待和资产管理，加强资金管控，提高经营管理水平和风险防范能力。七是优化考核体制机制。根据集团公司各单位行业板块、经营现状、发展重心等要素，适时调整了各单位年度考核指标的具体构成和权重分配，与基层各单位签订了年度《业绩考核目标责任书》；以考核为导向，力推重点、难点工作，新增《“散改集”联动考核方案》和《建设专项任务目标考核方案》，进一步突出内部企业间考核目标和领导人员薪酬水平的差异；制定《集团公司所属企业推行经理层成员任期制和契约化管理的实施意见》，加强所属企业经理层成员任期制和契约化管理，分类指导所属企业按照要求落实拟定工作方案，按进度推进工作；修订完善《重庆港务物流集团有限公司所属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法（暂行）》，强化分类考核，细化考核事项，提升考核的针对性、可操作性和实效性，突出考核的激励作用。八是“处僵治困”成效明显。制定集团公司僵尸（空壳）企业清理处置总体实施方案；完成重庆港务物流集团电子商务有限公司等5户僵尸（空壳）企业的关闭注销工作，以及2户企业的清算关闭工作。

3.关于“践行‘运营好’紧迫感不强，推动高质量发展举措不实”的问题。一是建立联合调度运行模式。围绕“找准职能定位、厘清相互关系、明确运行机制”，成立联合调度运行模式，以专班人员为主，纳入各码头公司、船务公司等相关单位，对码头、航运、全程运营及铁路运输要素资源实行统一调度，统筹协调。二是构建铁水联运体系。完善铁水联运网络布局，依托各铁路货运站点，在稳定开行“蓉渝”“黔渝”班列的基础上，新开通陕西、青海、新疆等地区到重庆的集装箱铁路班列，形成辐射西南、西北地区的铁水联运网络；抢抓成渝地区双城经济圈建设契机，在成都共建“无水港”，推动港口功能向内陆城市延伸。三是盘活存量资产、优化现有资产结构。积极配合政府完成部分码头的征收工作，择机退出不具备竞争优势的低效无效码头，东港、寸滩港、忠县新生港等工作推进顺利。四是提高国有资本投资质效。坚持国有资本向有核心竞争力的优势企业集中，修订完善《重庆港务物流集团投资监督管理办法》，以管理手段促进投资更加合理。五是稳步推进企业改革改制。按照重庆市《市属国有企业混合所有制改革操作指引》，有序、合规推动所属2户二级企业的混合所有制改革。六是提高所属商贸企业流动资金使用效率。制定《关于建立综合物流服务贸易业务指标评价体系的方案》，从风险控制、效率评价、获利能力、带动能力四个方面进行业务评价，促进平均资金占用收益率提升，指导、督导所属相关企业补短板、强弱项，有效提升经营质效。七是强化风险管控。补充完善制度漏项缺项，修订集团公司《综合物流贸易业务风险控制管理办法（2021版）》《应收账款管理办法》《应收账款考核办法》，细化两级风控职责；召开商贸企业落实巡视反馈意见整改专题工作会，明确任务、细化分工、落实责任，组织商贸企业开展经营风险自查工作，督促完成整改；持续优化RPA（财务机器人），优化对应收账款、预付账款的自动分析及风险提示方案和逻辑，以降低呆坏账的风险，增强风险管控能力。八是开展专项治理。开展应收款项专项治理工作，结合各企业应收款项自查情况，集团公司采用定向抽查方式进行检查。针对发现的问题，要求被检查单位建立问题清单、立行立改。九是加快历史欠账清收。探索资本合作及加大现款催收力度等多种手段促进威钢历史欠款清收。强化对收款责任企业的目标考核力度，督促相关企业加快清收历史应收款。十是坚持体系化的安全管理。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，学习贯彻新《安全生产法》，不断完善安全操作规程，持续开展生产现场反“三违”、相关方安全风险管控等工作，严格考核制度，坚持推行“四不两直”（“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”）的监督检查方式，常态化推进“日周月”隐患排查治理制度。涪陵港编制的“两单两卡”安全生产管理做法，在全市交通行业推进落实企业一线岗位从业人员安全生产责任培训会上得到展示。截至目前，共计开展检查2694次，查出隐患714个，已整改642个。

（二）关于“推动全面从严治党向纵深发展不够有力”整改落实情况

4.关于“主体责任扛得不牢”的问题。一是落实全面从严治党责任。坚持加强党的全面领导和完善公司治理相统一，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，结合正在开展的“重点工程项目建设及完成情况”“重大设备投入及使用情况”“合资合作项目”以及“审计发现问题整改情况”等4项专项检查，持续加强日常管理和监督。在全集团范围内开展制度执行情况专项检查，对相关单位违规经营管理责任人进行追责问责，并将处理结果按规定纳入领导班子和相关领导干部年度考核、绩效薪酬中进行对应处理。重新修订《落实全面从严治党主体责任清单》等三个清单，补齐缺项内容；更新完善《领导班子成员履行全面从严治党主体责任重点联系单位制度》，11名党委班子成员与27家二级单位党组织建立全面从严治党对口联系关系，形成“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管的良好工作局面；完善建立党委班子成员党支部工作联系点制度，11名党委班子成员根据全面从严治党主体责任重点联系单位划分，带头联系党建工作相对薄弱、生产经营一线的基层单位党支部，采取谈心谈话、参加指导支部组织生活、到联系点讲党课等方式加强联系党支部的建设，提高基层党建工作质量。集团公司纪委制定下发《关于对重要岗位开展廉政风险专项排查的通知》，排查重要岗位人数431人，廉政风险点58个，制定整改措施82条；组织对新提任党员领导干部开展集体廉政谈话，坚持开展廉政风险专项排查、集中抽查。二是深化“以案四说”“以案四改”警示教育。持续加强对党员、干部的警示教育，组织开展“以案四说”警示教育会，邀请两江新区纪工委委员邹凯明作“以案四说”专题宣讲，持续强化“不敢腐”的震慑，构建“不能腐”的体制机制，营造“不想腐”的环境氛围。集团纪委组织观看警示教育片《行贿者说》；组织开展节前警示教育会，对系统各单位“两节”期间作风建设和监督工作作出部署。财务系统组织开展专题警示教育会，分管领导作题为《坚守纪律底线筑牢思想防线——以审计、巡视等发现的财务管理问题为鉴》的专题讲座，针对审计、巡视发现的财务突出问题和反面典型案例，以案详说德、纪、法、责；邀请西南政法大学法学院副教授姚万勤作《财务领域廉洁从业与刑事风险防控》专题辅导，进一步强化财务人员的法纪意识和风险防范意识。三是党委书记认真履行“第一责任人”职责。主持召开党委会、党委理论学习中心组学习会，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头执行全面从严治党各项规定，认真落实谈心谈话、廉政谈话、讲党课等制度，带头开展党史学习教育、党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神等宣传宣讲，支持、指导和督促班子成员履行好“一岗双责”，带动班子及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署及市委、两江新区党工委要求。以《从习近平总书记“七一”重要讲话中汲取精神力量对标对表抓好贯彻落实》为题，为全集团党员干部职工讲授学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题党课。牵头拟定、修改整改落实方案，并多次召开专题会议研究讨论整改落实方案，扎实做好巡视“后半篇文章”；部署巡视整改专题民主生活会有关工作，主持起草班子对照检查材料，审阅班子成员对照检查材料，高质量、高标准组织召开领导班子落实市委巡视整改专题民主生活会，市委常委、两江新区党工委书记段成刚给予了高度肯定，并提出了工作要求。加强对巡视整改工作的督促指导，对职能部门的整改工作进度督查督办，组织召开会议专题研究部署巡视反馈意见整改落实工作，带头带动抓好整改推进工作，深入基层走访调研5次，督促党委班子其他成员到基层调研28次，推动重点难点问题整改落实。结合审计整改、巡视整改、党史学习教育开展情况，在深入基层走访调研的基础上，形成了调研报告，综合分析研判集团公司全面从严治党工作，针对性提出整改措施。四是班子成员认真履行“一岗双责”。持续强化理论武装，带头深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话特别是对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行“一岗双责”，推动工作落实落细。按照“一岗双责”要求，将全面从严治党工作要求融入分管业务工作，同步推进、同步落实，领导、检查、督促分管部门和联系单位全面从严治党工作，对分管领域和全面从严治党联系单位的党员干部从严进行教育管理监督。班子成员定期向集团公司党委报告述责述廉情况；结合工作实际，深入各自联系单位、联系支部，通过调研宣讲、讲党课等多种形式开展集中宣讲；结合党史学习教育“我为群众办实事”开展专题调研、高温慰问等活动，实事办结率达100%，建立“职工大病帮扶”等6个长效机制，同步督促指导联系单位全面从严治党工作，形成调研报告；坚决扛起全面从严治党责任，牵头抓总负责集团公司巡视整改落实工作，按职责分工具体牵头落实整改。

5.关于“监督责任压得不实”的问题。一是深入推进纪检监察体制改革。集团公司纪检监察体制改革方案已经通过审批，部门内设完成调整，并于2021年7月28日开始独立运行；同时，选调财务、审计、法律等专业知识人员，逐步充实工作力量。二是加强系统业务培训。制定《关于开展纪检监察干部“每月学习日”活动的通知》，按计划每月推进纪检监察干部“自学+线上交流”学习活动。通过以会代训、业务培训等方式，着力提升集团公司纪检监察干部开展监督检查和审查调查的业务能力。三是加强纪检监察干部顶岗锻炼。选调基层纪检监察干部到集团公司第一纪检监察室顶岗培训、借用到第二纪检监察室以案代训，切实提升专业化水平。四是建立定期交换意见工作机制。积极探索务实管用的监督方式方法，建立完善大监督体系，形成大监督体系制度初稿框架；召开关于建立完善大监督体系交流会，相关职能部门就信息互通、成果共享等问题进行沟通探讨；制定《关于成立重庆港务物流集团有限公司党风廉政建设和反腐败协调小组的通知》，明确联席会议制度、协同办案制度、检查督办制度以及信息综合反馈、重要情况通报制度，已将定期交换意见工作机制纳入集团公司党风廉政建设和反腐败协调领导小组制度，每季度召开一次会议，拓展问题线索的来源渠道，充分发挥党风廉政建设和反腐败协调工作小组的作用。五是压紧压实监督职责。强化对职能部门履行主体责任的监督检查，做好“重点工程项目建设及完成情况”“重大设备投入及使用情况”“合资合作项目”以及“审计发现问题整改情况”的专项检查，加强对重点领域、关键环节的监督，坚决防止关联交易、利益输送等围啃国企现象发生。六是严肃查案办案。已对反馈中提及的三起事故的原因进行复核，已形成复核报告报两江新区纪工委审批，树立起“执纪必严”“失责必问”的鲜明导向。

6.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。一是健全完善制度机制。修订并印发集团公司、重庆港本部业务支出管理办法、费用报销管理办法，进一步规范报销项目，组织开展报销制度专题学习，指导干部职工依规报销相关费用；严格执行集团公司商务公务接待管理办法，所属基层企业本年度新修订的商务接待管理办法均已完成备案；严格按照报销管理办法把好商务接待报销关，加强审核和监督管理，持续做好日常监督、专项监督、年度集中监督工作。二是深入开展自查自纠。全覆盖开展差旅费报销、津补贴发放、工会经费使用、商务公务接待等专项自查自纠，对所涉违规报销、违规发放津补贴情况进行全面清理、完成整改，同时依规依纪对相关违规违纪人员进行追责问责。

7.关于“重点领域关键环节存在廉洁风险”的问题。一是规范备用金管理。对备用金管理不规范的问题进行全面梳理，制定具体工作步骤和推进时间表，修订印发《重庆港务物流集团有限公司备用金管理办法》。二是规范招投标工作程序。全面贯彻落实招标投标法及有关法规条例，督促各基层单位组织学习《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等有关法律法规及文件的学习。全面加强对项目的审批程序和项目实施过程的监督管理，修订印发《重庆港务物流集团有限公司设备管理办法》。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线持续用力不够”整改落实情况

8.关于“领导班子自身建设存在差距”的问题。一是激励干部担当作为。集团公司党委会深入学习《党中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及市委实施意见，强化责任担当；结合实际，制定印发《集团公司激励干部担当作为改革创新容错纠错实施办法》，切实加强领导班子政治建设。二是加强集团领导班子建设。两江新区党工委充实了集团公司领导力量。三是坚持科学民主决策。制定印发《集团公司党委贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉工作任务分解及责任清单》，进一步促进“一把手”和领导班子成员形成履职尽责、各负其责、分工协作的治企合力。集团公司党委会、董事会、总经理办公会认真执行民主决策制度，坚持“末位表态制”；以巡视整改专题民主生活会为契机，党委书记带头开展批评和自我批评，深刻剖析根源，进一步提高思想认识，增强行动自觉，从而带头实施和执行“末位表态制度”的全面落实。四是强化督导检查。集团公司党委组成督查组，通过看资料、查记录、问情况等方式，实地抽查了相关基层单位落实“三重一大”议事决策、党组织前置研究讨论重大经营管理事项、“一把手”末位发言等制度执行情况，促进上下两级组织全面厘清党委和董事会、监事会、经理层的治理主体和职责边界。五是切实加强党对意识形态工作的全面领导。集团公司党委会深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，压紧压实主体责任。制定印发《重庆港务物流集团有限公司贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉执行办法》，明确两级党组织领导班子成员按照要求把意识形态工作作为民主生活会和述职述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。将落实意识形态工作责任制情况、履行管党治党责任和“一岗双责”情况，纳入领导班子和班子成员的述职述责述廉报告中，接受职工民主评议。制定《意识形态工作提示》，对近期意识形态领域风险和动向、下半年意识形态重点工作进行提示，聚焦重要时间节点，加大意识形态领域风险隐患排查力度，切实加强思想引领，督促两级党组织压实主体责任，确保集团公司意识形态安全稳定。六是落实民主生活会各项程序要求。8月11日，集团公司党委班子召开落实市委第八巡视组反馈意见专题民主生活会，严格落实会前、会中、会后程序，党委及其班子成员认真对照市委巡视反馈意见，在深入查找问题、剖析原因基础上，提出了切实可行的整改措施和努力方向，民主生活会整改工作全部落实。

9.关于“选人用人和干部队伍建设有短板”的问题。一是修订制度办法。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件汇编形成《干部管理相关规章制度汇编》，并分批纳入集团公司党委会“第一议题”再学习、再领会。参照《重庆市市管企业领导人员管理办法》和中共重庆市委组织部关于印发《重庆市干部政治素质考察工作实施办法（试行）》等6个文件的要求，将干部政治素质考察要求纳入了《集团公司中层领导干部管理办法》《集团公司干部选拔任用程序管理办法》进行了修订完善，进一步从严把好政治关，切实做好政治素质考察。二是开展选人用人专项检查。进一步加强对基层单位干部选拔任用工作的督促、检查、指导，印发《干部管理相关规章制度汇编》供基层单位组织学习，全面清查2017年以来选人用人工作。目前，各单位开展了全面自查工作，针对存在的问题制定了问题清单、任务清单、责任清单，整改任务全面落实并建立了长效工作机制。三是规范干部档案管理。印发《集团公司干部人事档案管理办法》，明确职责、规范制度、规范管理；完成《干部人事档案工作政策文件汇编》，严格审核内容、严守审核程序、规范审核结果。全面开展集团所属中层干部档案“回头看”工作，复核“三龄两历”认定结果；补充完善27名干部档案材料49份，外出调查在职学历认定材料2份。对档案材料及其管理存在问题的当事人，进行了严肃问责和纪律处分。加强对所属基层单位人事档案管理工作，指导基层单位开展干部人事档案“回头看”自查整改；同步开展集团所属企业干部人事档案专项审核检查。开展干部人事档案专题培训，进一步提升干部人事档案专项审核认定整体业务能力。四是开展任职回避清理。在新修订的《集团公司中层领导干部管理办法》《集团公司干部选拔任用程序管理办法》中明确了任职回避的相关规定，督促下属公司于2021年7月对涉及任职回避的当事人进行了岗位调整。五是进一步优化干部队伍年龄文化结构。打开干部交流调整新通道，设立专务岗位，并制定印发《重庆港务物流集团有限公司专务管理办法（试行）》，6名现职中干改任四级专务。结合干部队伍实际，对同一岗位任职时间较长、不适宜在现岗位任职的11名中干进行了交流调整，逐步改善和优化干部队伍结构。六是全面加强人才队伍建设。对外，坚持“需求为先、精准引进”，初步与武汉理工大学等4所高校达成校企合作意向；对内，坚持“双向选择、人尽其才”，50余人通过职称申报评定，3人申报重庆英才技术技能领军人才，42人在参加集团技能大赛中获得晋级并取得职业技能等级高级工证书。

10.关于“基层党组织建设抓得不实”的问题。一是突出基层党组织政治功能和服务功能。建立了二级单位党组织换届选举工作台账，督促届满党组织实现应换尽换。各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，坚持党建工作与生产经营融合结合，积极推动广大党员干部亮出党员身份、亮出庄严承诺、亮出服务标准、亮出积极作为，2021年新发展党员78名，截至目前结对帮扶对象300余人，成立“寸滩港区搬迁突击队”“果园港口岸设施建设项目突击队”等党员突击队48支，设置“党员先锋示范岗”276个、“党员责任区”165个，党员承诺践诺839条，1501名在职党员采取单位统一报到与个人分散报到相结合的方式全部到社区报到，参加志愿者服务509次，党员的先锋模范作用在学习教育、生产经营实践中进一步激发。二是加强培训教育管理。制定印发《2021年党员教育培训计划》，对培训内容、培训形式、培训学时提出明确要求；强化党员日常警示教育，在每月动态下发的主题党日学习内容参考题目中，增加宪法、反腐典型案例等警示教育内容，引导党员遵法守法用法。组织发展对象参加两江新区2021年党员发展对象集中培训班，举办为期3天的党组织书记、基层单位班子成员及组工干部集中培训班和骨干党员、新党员集中培训班，150余人参加培训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神、中国共产党党史、党章党规、党员权利和义务、入党条件及程序等内容。三是开展党建工作督查。将支部书记讲党课和党支部每月开展主题党日活动情况作为日常党建工作重点督查项目，督促各单位党组织严格执行党建基本制度，提高支部党建工作质量。四是推动党员参与区域化党建和基层治理。制定印发《关于组织在职党员到社区报到的工作方案》，明确相关要求和具体措施，进一步推动在职党员到社区报到，参与区域化党建和基层治理，发挥重要作用。同时，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续推进共建共享、“双报到双服务”工作。在职党员采取单位集中统一报到与个人分散报到相结合的方式，已实现全员到社区报到。五是退休党员组织关系常态化移交。加强与党员本人和社区的沟通，耐心做好思想工作、政策解释工作和服务工作，建立了“分人头”的督促转移工作台账，将工作落实落细。已实现应转尽转，新退休党员的组织关系均已经转到社区，并形成常态化移交机制。

（四）关于“对巡视反馈问题整改不到位”整改落实情况

11.关于“巡视反馈问题整改不到位”的问题。一是提高思想认识。旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律和政治规矩，始终把“两个维护”作为重大政治责任和根本政治任务落细落实，坚持加强党的全面领导和完善公司治理相统一，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，集团公司党委会认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委主要领导在市委书记专题会议听取五届市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及两江新区党工委联动推进市委巡视两江新区国企反馈意见整改方案等内容。集团公司将市属国企共性问题纳入了集团公司巡视反馈意见整改的措施，一体推进整改；拟定个性问题整改方案，挂单促整改。二是坚持党管干部、党管人才。对标对表修订完善《集团公司中层领导干部管理办法》《集团公司干部选拔任用程序管理办法》；大力实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，进一步畅通人才进出通道，盘活内部人才资源，重点补给企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及建设信息领域紧缺人才。三是加强调研考察和学习交流。完成对对标企业之一的江苏省港口集团学习调研，重点对其所属的张家港港务集团进行实地考察，形成考察调研报告，拟订《集团对标世界一流管理提升行动实施方案》，为下一步集团公司在绿色与智慧港区建设、生产运营管理体系优化方面改革创新做好准备；实地考察调研主城唐家沱及周边地区港口码头，重点分析长江干线各类货运码头生产作业及货源货种情况，为集团公司深化改革、创新业务、拓展市场以及未来参与全市“一城一港”整合打基础。四是深刻剖析港口发展环境。深度研究重庆港口与港口腹地、产业经济之间的关系，分析集团所属港口面临的发展环境，为集团公司经营模式改革、智能绿色港区建设、战略合资合作等工作提供参考与支撑。结合集团“十四五”规划贯彻落实，拟订了责任分解表，将2025年前将推动的改革创新事项进行了细化，并按大类落实责任到相关部门和分子公司。同时，已建立事项落实及跟踪台账，经营模式改革创新类工作，仍在进行内外部调研和方案拟订，港区基础设施建设和信息化智能化建设、星级绿色港口创建等工作稳步推进，国资国企改革已拟订阶段性工作方案并持续推进。建成的果园滚装码头船舶污染物上岸接收转运处置作为长江沿线的示范点项目，践行重庆“零排”方案，促进长江航运绿色发展，得到了长航局、长江海事局等行业主管部门的肯定；果园集装箱公司雨水收集池项目、高杆灯智能远程控制项目、固危废间改造项目均已按计划完成，有力促进了港区绿色环保品质提升，公司已于2021年8月31日向星级绿色港口评价办提交申报材料，力争创建四星级绿色港口，打造内河港口标杆；12台集装箱装卸场桥实现远程控制，通过“自动定位”和“人工操作”相结合方式进行智能调度与切换，实现了场桥由人工机上操作到远程自动操控的转变，大大改善了操作环境，提高了作业效率和安全性，该系统在长江内河港口具有参考借鉴意义；针对正在招标的江津一期改建项目和长寿化码二期项目的招标文件，明确了逐桩钻孔的要求，进一步推广港口水工逐桩钻孔新技术。五是进一步加强招投标管理。将达到国家规定招标限额以上的项目由原来的采取集团与下属企业分级分类管理方式，调整为都纳入集团公司的监督管理范围，加强集团公司对下属企业招标文件审查和招投标过程的监督管理；修订完善《集团公司基本建设管理办法》，明确施工、设备采购等招标的监管部门及监管流程，进一步压实监管责任。六是规范办公物资管理。下发《重庆港务物流集团有限公司本部办公物资管理办法》，规范了办公物资管理；对所属基层单位全覆盖开展办公物资管理专项检查，基层单位已完成自查整改工作。

三、着眼常态长效，持续巩固深化巡视整改工作成果

经过集中整改，集团公司巡视整改工作取得了阶段性成效，有力推动了集团公司改革发展。但与中央决策部署和市委、两江新区党工委巡视整改要求相比，与干部职工的期盼相比，还有一定差距。如部分历史债权催收难度较大，果园港铁路通道不畅难题等，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，集团公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面抓好党的十九届六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话的学习贯彻，深学细悟、融会贯通，精心谋划、统筹推进，持续推动党史学习教育往深里走、往实里走，持之以恒抓好巡视反馈问题整改，扎实做好管党治党各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会召开。

（一）提高政治站位，切实落实“两个责任”。坚持深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《国有企业基层组织工作条例》，压紧压实全面从严治党主体责任，强化政治监督，严格落实全面从严治党主体责任清单等三个清单，压实党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，紧扣市委巡视组巡视反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，坚持有责必问、问责必严，持续加大问责追责力度，让失责必问成为常态。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大党员干部职工作风转变的过程，成为推动企业高质量发展的过程。

（四）深化整改实效，推动企业高质量发展。以巡视整改为契机，把巡视整改与审计整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，与贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神结合起来，一以贯之坚持党对国有企业的全面领导，一以贯之建立完善现代企业制度，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委、两江新区党工委工作要求，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63100162；邮政信箱：重庆市江北区海尔路298号2211办公室（邮政编码：400000），电子邮箱：532395133@qq.com。

中共重庆港务物流集团有限公司委员会

2022年1月12日