中共重庆城市管理职业学院委员会
关于巡视整改进展情况的通报

 根据市委统一部署，2021年3月30日至5月31日，市委第七巡视组对重庆城管职院开展了常规巡视。2021年7月15日，市委第七巡视组向重庆城管职院党委反馈了巡视意见。按照市委巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起主体责任，坚决把巡视整改作为重大政治任务部署好、落实好

学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和市委关于巡视工作的决策部署，推动巡视整改落实落地、全面到位。

（一）以高度的政治自觉对焦“两个维护”。市委巡视反馈意见后，学校党委赓即召开党委会，专题研究部署反馈意见整改落实工作。2021年9月3日，召开市委巡视整改动员会议，进一步统一思想、做好安排。9月27日，召开学校领导班子巡视整改专题民主生活会，认真查摆问题、主动认领整改任务，提出针对性整改措施和努力方向。

（二）以坚定的政治担当压实整改责任。学校党委将巡视整改作为中心工作和第一要务，党委书记切实履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，对巡视整改工作带头抓、示范做，充分发挥领导、统筹、督促、表率作用，主持召开巡视整改专题党委会11次、巡视整改工作推进会5次。其他班子成员履行“一岗双责”，按照整改任务分工各司其职，加强过程督促指导，做到直接抓、抓具体、抓到底。

（三）以务实的政治品格谋划整改举措。研究完善巡视整改实施方案，落实落细整改要求，逐一分解巡视反馈问题，提出4个方面72条219项整改措施，明确责任领导和牵头部门、责任人和整改时限，形成巡视整改问题、任务、措施、责任清单。在总方案基础上，细化制定选人用人、基层党建、意识形态等7个专项整改方案，由分管领导领衔抓落实，形成“1+7”工作体系。

（四）以从严的政治定力推进整改落实。一是聚焦主线，一脉贯通抓严整改。把全面从严治党要求作为巡视整改的准绳，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲推进反馈问题整改，形成上下齐严、左右联动、一脉贯通抓好巡视整改的工作格局。二是紧盯问题，一项不落抓实整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，实施分步改，进行全盘“扫描”，着重推进解决重难点问题，健全完善常态长效机制，持续跟踪问效；实施分类改，建立7个巡视整改专项工作组，分类优化、协调推进；实施分层改，依托“四位一体”党组织体系，一件一件抓、一件一件改、一件一件销，推动巡视意见全覆盖，实现整改措施高精准；坚持公开改，让学校党员干部和教职员工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。三是注重统筹，一体推进抓好整改。聚焦高质量主题，把巡视整改融入日常工作、融入队伍建设、融入改革发展，做到两手抓、两头促。

二、厉行标本兼治，狠抓源头治理，确保巡视整改各项任务落地落实、见行见效

截至目前，已全部完成巡视反馈意见指出的4个方面10个突出问题72个具体问题整改，扎实推进219项整改措施。

（一）关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及中央重大决策部署，推动内涵式发展方面

1.把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

（1）完善常态化学习机制。印发《党委理论学习中心组学习制度（修订）》，及时学习贯彻落实党中央和市委重大决策部署，开展党委会第一议题学习17场。完成二级党组织理论学习中心组、教职工政治理论学习旁听11场，实现督查全覆盖。党委中心组分3次补学16份重要文件，开展集中研讨。

（2）强化贯彻落实实效。一是聚焦习近平职业教育重要论述研究中心作用发挥。印发《关于调整习近平职业教育重要论述研究中心的通知》，立项2021年度习近平职业教育重要论述专项项目5个。二是聚焦习近平总书记对重庆所作重要指示批示精神贯彻落实。落实《贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要指示批示精神工作措施清单》。设立督查办公室，完善督查督办制度，切实推动督查责任的落实落地。三是聚焦成渝地区双城经济圈商贸流通职教集团建设。组织召开集团联席会议，讨论和通过《成渝地区双城经济圈商贸流通职教集团联席会议制度》，制定集团三年建设规划、年度计划和年会召开等议题，推进工作常态化制度化。顺利召开成渝地区双城经济圈商贸流通集团2021年年会暨商贸流通专业群高质量发展研讨会。

（3）坚定深学笃用谋发展定力。一是增强高质量发展的使命感、紧迫感。将高质量发展作为“十四五”规划的主题，积极申报职教升本，务实推进学校荣昌校区建设，高标准高起点谋划学校未来五年、十年发展。二是增强打基础利长远工作的硬实力、软实力。坚持把专业建设、产教融合和教师队伍建设列入党委会议题，研判分析、重点解决制约学校事业发展难题。

2.把破解内涵式发展瓶颈问题作为开创发展新局面的关键。

（1）加强专业建设力促区域发展。一是构建专业建设机制。每年定期召开专业设置专题党委会、次年拟招生专业论证会，不定期召开专业规划、专业绩效评价等专题会议。出台《专业动态调整管理办法》，完成2018-2020年专业绩效评价和专业动态调整。二是完成专业优化升级调整。撤销专业2个，停招专业4个，新申报专业4个，专业大类数减少为10个，办学方向更加聚焦，开设专业更加集中。三是构建专业运行配套机制。开展基层教学组织构建形式摸底调研，将现有68个教研室整合为52个；其中，专业群教研室13个。建立以职责内容和责任程度为导向的教研室考核机制。

（2）加强产教融合校企合作培育应用型技能人才。一是加大产教融合校企合作力度。修订《关于深化产教融合校企合作的实施意见》等系列文件，完善校企合作退出机制，停止合作13家、暂停合作4家、深化合作59家。立项建设6个产业学院（含培育）、3个产教融合实训基地、10个教师企业实践流动站、8个企业工作室、3个创新基地、4个实验室、4个实践基地。二是加大深度合作项目管理力度。制定校级领导对接联系企业制度等文件，建立合作项目事前审计、年度考核、终期验收制度，完善二级学院校企合作绩效考核细则，加强过程管理和绩效考核，加强校企合作风险管控。三是加大现代学徒制建设力度。启动现代学徒制第一批专业申报，10个专业全面开展现代学徒制人才培养。

（3）加强人才队伍建设提升核心竞争力。一是提高重视谋实人才工作。学习贯彻中央和市委人才工作会议精神，召开人才工作专题党委会、高层次人才座谈会、年度人才工作会议，成立人事人才专项工作小组，抓实人事人才专项巡视整改工作。二是多措并举建设人才队伍。出台《高层次人才引进管理办法》等文件，制定校领导直接联系高层次人才实施办法，全方位加大高层次高技能人才引进培育力度，开展高层次人才考核招聘工作8场次，考核招聘博士研究生4名。三是重点布局提升教师培育质量。举办中青年骨干教师专题培训，完成全国高校黄大年式教学团队遴选，完成“重庆英才”计划申报。智慧健康养老服务与管理专业教学团队获得国家级职业教育教师教学创新团队立项。印发《市级高层次人才申报的通知》，加大高层人才奖励激励。四是从严要求开展“双师型”教师培育认定。启动新一轮“双师”教师、中青年骨干教师及专业（学科）带头人聘任工作。修订《“双师”教师、中青年骨干教师及专业（学科）带头人管理办法》，启动第一批“双师”基地申报和建设工作。

3.把有效防范化解重大风险工作做实做细做好。

（1）严守阵地，坚决维护意识形态领域安全稳定。一是牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。印发《意识形态工作责任制实施细则（修订）》等，召开意识形态工作专题党委会、意识形态工作研判会，进一步压实意识形态工作责任制。制定学校《2021年意识形态工作专题培训方案》，组织开展意识形态工作专题培训和研讨会4场。完善《中层领导干部选拔任用工作实施办法》，将意识形态责任制落实情况纳入干部选任考察工作。二是加强和规范学生社团管理。修订《学生社团建设管理实施办法》，严格开展学生社团年度审核、指导教师考核工作。全面调查核实未经审批的活动项目，对校团委因工作疏忽和管理不规范造成的问题进行批评教育。开设学生社团活动线上审批系统，加强业务培训，确保审批事项内容准确、流程清晰、档案健全。三是着力提升外事工作管理水平。按照规定对相关责任人开展批评教育，对学校外事工作领导小组进行调整，修订领导小组工作职责，加强党对外事工作的领导。

（2）生命至上，全力维护校园安全稳定。一是健全完善应急预案体系。制定《自然灾害应急预案（修订）》系列文件，强化制度保障。二是深化安全法制宣传教育。召开专题党委会，研究法治宣传教育和消防安全演练工作，开展专题消防安全知识培训，组织全体新生开展消防应急疏散演练。开展“呵护心理·珍爱自我”心理健康宣传月活动和“珍爱生命”主题班会，完成13000余名在校生心理健康排查，健全多方参与的协同育人机制。三是落实落地学校值班制度。调整新建24小时政务值班室，严格落实《政务值班制度（修订）》，在学生公寓设立辅导员值班室、工作室，将教育管理工作阵地前移。四是加强校园安全隐患排查治理。在沿湖边设置较高盆栽绿篱，降低湖畔临边落水风险，减少落水溺亡风险。花溪湖安全隐患整治项目已纳入《2022年附属工程项目库》申报工作，积极推进后续工程。

（二）关于贯彻全面从严治党战略部署，落实“两个责任”方面

1.全面深化落实管党治党“两个责任”。

（1）党委压紧压实主体责任。一是严格落实全面从严治党定期研判制度。认真组织学习中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，召开全面从严治党专题党委会3次。二是坚持将“严”的主基调贯穿始终。在领导班子巡视整改专题民主生活会上，班子成员就“全面从严治党”方面存在的问题进行认真对照检查。深入6个二级学院开展全面从严治党情况专题调研，发现问题、剖析原因、积极整改。三是细化完善全面从严治党责任清单。印发《2021年全面从严治党工作要点》，将全面从严治党工作要点任务落实情况纳入督查督办重点事项。四是切实增强警示教育引导效果。逐条梳理2016年以来办理的案件，用身边人、身边事对全体教职工开展警示教育。汇编并通报校外典型案例49个，分类开展警示教育3次。

（2）党委书记认真履行第一责任人责任。一是深入一线开展专题调研。党委书记严格落实全面从严治党第一责任人职责，班子成员深入开展专题调研，召开专题党委会进行总结。二是加强重点领域监督检查。完善《校园宣传阵地建设管理办法（修订）》等系列文件，组织开展专题学习暨廉政教育会，并测试学习效果。重大工程项目、重要采购项目坚持向党委报告情况。招标采购中心定期向学校党委汇报工作。

（3）纪委切实履行监督责任。一是做到斗真碰硬敢监督。组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等制度，进一步提高纪检监察干部执纪执法水平。对内部审计发现的问题进行调查和处理，依纪依规对案件办理不力责任人进行批评教育。出台《重点领域关键环节监督工作办法》，梳理分析2016年以来的所有案件。修订完善《纪委监督责任清单》，制定对“一把手”监督的责任清单，着力破解对“一把手”监督的难题。二是做到主动有方会监督。组织召开反腐败协调会议，沟通了解学校财务、招标采购、项目建设、合同等方面存在的问题和廉政风险，及时发现问题线索。三是做到积极主动勤监督。制定《纪检监察干部联系二级单位工作制度》，明确纪检监察干部对联系单位开展经常性监督的责任，深入职能部门和二级学院开展全面从严治党、巡视整改等方面监督检查和调研访谈，实现监督检查全覆盖。

2.持续发力整治违规违纪和“四风”问题。

（1）坚决纠治违规发放津补贴问题。仔细梳理问题、核实数据，112名工会兼职人员清退违规发放工会兼职津补贴，并对有关责任人依纪依规进行处理。 

（2）坚决遏制重部署轻落实问题。一是加强对督查督办工作的领导。开展文件制度清理，修订完善49项、废止38项。制定《督查督办实施办法（试行）》，上线学校督查督办工作系统。开展12个重要工作项目督查，总体完成情况较好。二是坚持对学术不端行为“零容忍”。认真调查学术不端问题，对学术不端人员给予诫勉谈话、扣减绩效工资、当年不评优评先，6个月内不能提拔、重用或晋级等处理，对具体经办人及相关工作人员分别给予批评教育，科研与发展规划处负责该项工作的审核人作出书面检查。

3.着力防控重点领域廉洁风险。

（1）提升重点领域监管质量。一是加强规范业务学习。开展业务学习，编印《常用政府采购与工程招投标法律法规政策文件汇编》。二是健全完善制度体系。制定《采购管理办法》及9个系列配套文件、《基本建设管理办法》及8个系列配套文件。强化采购计划和采购资源整合，做到“应招尽招”。三是认真开展问题核查梳理。针对反馈意见指出的涉及基建招采方面4个问题，仔细开展核实梳理，并就有关情况向上级作出说明。认真清查并及时向市财政上缴2016年至2020年间违规收取投标报名费用，从2021年8月1日之后不再收取。

（2）严明严肃项目财经纪律。一是严治违规转移支付问题。对承办上级单位食堂亏损金额和转移支付金额及原因进行核实，全面清理账目，妥善处理部分亏损。明确责任，对相关责任人开展批评教育，修订完善《专项资金管理办法》等5个文件，构建监管长效机制，有效防范廉政风险。二是严管科研经费使用。及时梳理、规范发放2020年从科研经费中违规报销双师素质教师、中青年骨干教师、专业带头人工作经费，并将此项费用纳入绩效总额管理。三是严格考试劳务费发放。及时梳理由市教育考试院、市职业技能鉴定中心委托给学校承办考试工作所发放的劳务费，核实政策依据，规范发放口径，强化规矩意识。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线，加强队伍建设和党建工作方面

1.着力建设坚强有力的领导班子。

（1）切实增强领导班子凝聚力和战斗力。强化理论自学，推动班子成员放下思想顾虑，大胆推进工作。结合党史学习教育，制定实事清单台账，加强专题调研，进一步掌握学校改革发展全局。修订学校“三重一大”议事规则，规范召开党委会和校长办公会，落实好党委领导下的校长负责制。

（2）督促班子成员抓实基层党建工作。印发《关于调整领导班子成员分工的通知》，召开基层党建专题党委会４次。班子成员深入联系党组织参加组织生活、讲党课、开展调研，加强基层党建工作督促指导。制定《2021年度领导干部述职述责述廉报告》重点内容清单，将班子成员抓基层党建情况纳入年度述职述责述廉报告。

（3）用好用活批评与自我批评武器。深入学习习近平总书记关于批评与自我批评的重要论述，制定工作方案，严格落实“四必谈”要求，组织召开领导班子巡视整改专题民主生活会。民主生活会上，班子成员密切联系实际，主动认领市委巡视反馈相关问题，举一反三，提出改进方向和措施。

2.着力打造高素质专业化干部队伍。

（1）系统谋划干部队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述，制定《干部队伍建设规划（2021-2025年）》，调整部分内设机构，开展干部选任工作，向二级学院领导班子和力量建设倾斜。7个二级学院配备处科级干部7-8人，领导力量进一步增强。加强党员领导干部培训，推进干部轮岗交流和实践锤炼，选派优秀年轻教师干部到市教委等锻炼。加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔工作，持续优化干部队伍结构。

（2）推进干部队伍动态考察综合研判常态化。开展二级单位领导班子和领导干部回访调研，强化回访结果运用，谈话850余人次。坚持将二级学院年度回访工作与年度绩效考核、3年聘期考核等有机结合，增强干部回访成效，强化回访结果运用。

（3）严格落实干部能上能下制度。严格落实《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，对考核排名靠后或履职成效欠佳的干部进行提醒谈话，免去1名中层干部职务，调整4名干部岗位。

3.着力推动党建与业务深度融合。

（1）点面结合有效破解“两张皮”问题。一是促进政治理论学习与解决业务难题相结合。组织开展2021年二级党组织理论学习中心组、教职工政治理论学习列席旁听工作，听取讲座辅导报告1场，开展专项调研2场，召开党委中心组“七一”重要讲话精神专题学习研讨会3场，主题研讨发言18人次，确保聚焦学习主题，提高学习实效。二是促进主题党日与业务工作相结合。健全《基层党支部工作标准》等组织生活制度体系，各党支部聚焦“党建引领”设计和确定党日活动主题，紧密联系支部和专业实际开展专题学习研讨、重温入党誓词、参加服务师生等活动。印发《党建与业务工作融合指引》，在目标设置、队伍建设、工作载体、能力培养、考核评价和组织保障等方面推进党建与业务工作“双融合”。三是促进党建督查与业务督查相结合。印发《党建引领事业发展督查实施办法》，开展党建引领事业发展调研督查1次，将党建与事业发展融合要求纳入党建工作考核指标体系。四是促进“双带头人”党支部书记政治带头与学术带头相结合。举办2021年党支部书记“双带头人”专题培训，指导找准党建与教学科研结合点。认真抓好党支部书记“双带头人”工作室建设，严格落实《党支部书记“双带头人”考核实施细则（试行）》，以考核倒逼党建与业务“双融合”“双发展”。

（2）突出重点夯实党建基层基础。一是从严从细抓好党建工作指导。对党建工作计划制定随意的党组织相关责任人进行批评教育，将党总支、党支部年度工作计划纳入党建引领事业发展督查。严格落实党委班子成员落实基层党建工作“一岗双责”。坚持每月召开党建工作例会，强化党建计划管理，实行分层把关考核。二是用心用力做好年轻教师、高知群体党员发展工作。进一步优化和完善学校入党“三级培训”体系。加大高知群体和优秀教师党员发展力度，全年完成高知群体和青年教师入党9名。三是做深做实“师生合编党支部”建设。修订完善《关于进一步加强和改进二级学院师生合编党支部建设的实施意见》，召开师生合编党支部建设推进会。认真落实在校学生党员、入党积极分子联系学生宿舍制度，充分发挥党员先锋模范作用。

（3）规范有序整治软弱涣散党组织。一是建立健全整治工作机制。认真学习贯彻习近平总书记关于基层党组织建设的重要指示批示精神，专题学习软弱涣散党组织整治文件。建立软弱涣散党支部“双联系”工作机制，党委书记、分管副院长分别与软弱涣散党支部书记谈话交流3次，加强过程指导。成立软弱涣散党支部整治工作小组，由党委组织部牵头，推动突出问题整治落实，确保高质量完成整治工作。二是落实落地整治工作措施。印发《关于进一步整治软弱涣散党支部的实施方案》，举办2021年党支部书记“双带头人”专题培训。督促软弱涣散党支部全面自查，梳理出政治引领作用不强等8项问题，逐条逐项制定落实整治措施。三是压紧压实整治工作责任。建立软弱涣散党组织整改台账，落实整治工作月报告制度，做到“整改不到位、台账不销号”。深入调研3次，结对帮扶解决现实困难4项。规范整治工作程序和流程，严肃软弱涣散党支部挂牌和摘牌工作，加强整治成果应用。

（四）关于落实巡视审计整改主体责任方面

坚定不移推进巡视、审计反馈问题整改。一是持续跟踪问效，推动成果落实转化。重新梳理2016年以来巡视整改和审计反馈的问题落实情况，对未落实、未完成事项挂牌督办，限期完成。二是聚焦薄弱环节，确保整改彻底有效。针对中央巡视反馈问题指出的自查整改不深入不全面等问题，认真梳理核查具体情况，认真做好情况说明和及时整改工作。制定《教职工涉外活动管理办法（试行）》等，规范审批报备流程、手续，加强意识形态管控。三是紧盯重点问题，确保整改及时到位。针对市委上轮巡视指出依然存在的问题，加强培训学习，提升业务能力，完善工作机制，构建制度体系，组织对相关部门负责人、具体人员进行批评教育和谈话提醒，全面彻底落实巡视整改要求。针对2019年内部审计发现的使用假发票报账未整改问题，责令经办人交回报销费用，并对其进行批评教育，升级学校财务管理平台，加强审核把关，坚决杜绝类似情况再次发生。

三、立足常态长效，巩固深化成果，推动现代高等职业教育高质量发展

学校党委深刻认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法和“交卷过关”“一劳永逸”的心态，必须在坚持中深化、在深化中坚持。

（一）始终把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以政治建设为统领，一体推进党的各项建设，教育引导干部师生进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，努力走好新时代的长征路。

（二）着力把工作重心放在基层，不断夯实发展基础。牢固树立大抓基层大抓基础的鲜明导向，发挥巡视整改引领保障作用，扎实规范做好基层党建工作，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

（三）全面把从严治党引向深入，压紧压实主体责任。健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，把严和实的要求贯彻到管党治党全过程。压实整改责任，深化成果运用，着力提升师生幸福感、获得感。

（四）坚持把深度融合作为主线，奋力推进教育事业新发展。把抓好巡视整改作为改进和推动发展的重要契机，建设高质量党建工作体系，持续融入成渝地区双城经济圈建设、西部（重庆）科学城建设等重大战略部署，着力推进“十四五”规划、“双高”建设，以高质量党建引领事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—65626161；邮政信箱：重庆高新区虎溪大学城南二路151号；邮编：401331；电子邮箱：cqcgzy01@163.com。

中共重庆城市管理职业学院委员会

2022年1月16日