弘扬伟大建党精神

从严正风肃纪反腐

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党重庆市荣昌区第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月27日）

李  威

各位委员，同志们：

我代表中国共产党重庆市荣昌区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会和区第十五次党代会精神，总结2021年纪检监察工作，安排2022年任务。上午，区委书记卢红作了讲话，对全区学习贯彻十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展作出具体安排、提出明确要求。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党战略方针，压紧压实管党治党政治责任，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，新时代纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）更加注重政治监督，坚定有力践行“两个维护”

一是精准护航“国之大者”。始终把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神和“十四五”重大战略任务落实情况加强政治监督，制定强化政治监督“二十条”措施，构建“点线面”政治监督体系，查处违反政治纪律行为3件3人。认真抓好中央巡视组巡视重庆反馈意见整改工作，高质量办结中央巡视组交办问题线索24件。推动拆除32家无资质混凝土搅拌站，有效整治行业“乱象”。严肃查处空气质量国控城市点位受到人为干扰、违反疫情防控工作纪律等行为，处分4人，诫勉谈话5人，批评教育4人。深入开展供销系统、粮食购销领域腐败问题等专项整治，处置问题线索6件，诫勉谈话1人，批评教育4人，谈话提醒2人。

二是持续净化政治生态。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。强化营商环境监督，严肃查处损害营商环境的违纪违法行为10人。加强换届纪律监督，组建3个工作组开展巡回督查，严把党风廉政审查关。全区检举控告同比下降31%，其中反映违反换届纪律的仅4件，换届环境风清气正。运用政治生态分析评估系统对各单位政治生态和干部政治品质进行分析评估，对“红橙黄”三色预警的17家单位发出预警交办书，督促自查自纠，限时整改。

三是有效监督关键少数。制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》责任清单，项目化、清单化、责任化抓好落实。制定《落实全面从严治党主体责任等重点工作综合督查方案》，细化监督检查“五张清单”，重点加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、履职用权等情况的监督，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。处置涉及“一把手”问题线索140人次，批评教育帮助和处理72人次。

（二）更加注重标本兼治，精准有力“三不”一体推进

一是始终保持“严”的主基调。全年受理检举控告228件，处置问题线索518件756人；精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理832人次，其中，立案81件87人，依法留置7人，结案86件，处分88人，移送检察机关7人。严肃查处了海敏、傅诚、陈述君、吴晓凡等一批区属国有企业和工程建设领域典型违纪违法案件。加强政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，与区委政法委建立定期会商机制，受理并办结政法队伍问题线索92件，批评教育帮助和处理104人。实施党内问责7件9人。

二是切实打好“治”的组合拳。把“以案四说”“以案四改”作为“三不”贯通融合的有效载体。督促全区各级党组织开展“以案四说”警示教育292场次，2.22万余人次受到警醒，全年主动交代问题5人，主动上交红包礼金等财物28人。扎实开展动物检疫系统“以案四改”，相关经验做法得到市委改革办充分肯定。协助区委建立领导干部干预、插手招标投标活动登记制度，推动办案、整改、治理一体贯通。做好审查调查“后半篇文章”，发出纪检监察建议书16份。深挖喻茂坚廉政文化、“陶廉”文化元素，持续厚植廉政文化土壤。积极参与市纪委“护航百年路·扬帆新征程”庆祝建党100周年廉洁文化作品征集评选活动，3篇文字类作品获奖。

三是注重激发“干”的正能量。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握政策策略，激励干部担当作为。不断完善干部澄清保护机制，客观公正为4名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，帮助消除顾虑、恢复名誉，保护党员干部干事创业积极性。探索实行审理分级谈话和分级回访工作机制，对2019年以来受到党纪政务处分的96名人员开展集中回访，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

（三）更加注重从严施治，强劲有力纠治“四风”问题

一是从严落实中央八项规定精神。聚焦作风纪律、公务用车、公款消费等开展明察暗访29批次，节前约谈987人次。通过作风建设票据筛查系统加大对公款吃喝、违规使用公务车等行为的监测力度，发现并督促28个单位整改问题169个。牵头开展“窗口腐败”专项整治，发现并查处问题1件1人，收缴违纪款项1.6万元。专项整治违规发放津补贴或福利、违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝等问题，12个单位主动清退9.47万元，组织处理14人次。全年查处违反中央八项规定精神问题47件55人。

二是从严整治侵害群众利益问题。持续推进民生领域“2+1”专项整治，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、涉农惠农政策落实、教育政策落实、生态环境保护等行业领域专题督查，全年查处群众身边腐败和作风问题41件101人。开展村（社区）集体经济“三资”提级监督试点，发现村级财务管理不规范等问题28个，处置问题线索1件。强力推进套取农村人员养老金问题整治专项监督，批评教育帮助和处理12件40人，督促追回资金372.4万元。区监委依法向区人大常委会报告扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。常态化推进扫黑打“伞”工作，持续巩固专项斗争成果。

三是从严完善作风建设长效机制。深入总结作风建设新特点新成效，及时分析查处的违反中央八项规定精神问题有关数据和典型案例，建立纠治“四风”案例指导制度，向全区编发党风政风监督系列专辑4期，推动以案明纪、以案释规、以案为鉴。针对日常监督中发现问题和实际工作中需要明确的事项，牵头抓好《荣昌区落实中央八项规定精神问题解答（第三辑）》汇编工作。

（四）更加注重贯通融合，扎实有力深化政治巡察

一是突出巡察监督重点。突出领导班子和关键少数，落实“三个聚焦”要求，精准开展巡察监督，通过巡察发现问题845个、问题线索29件，给予党纪政务处分3人；反馈立行立改问题56个，持续释放巡察监督震慑作用。对12个区管党组织开展巡察“回头看”，同步开展巡察整改成效综合评估。组建专项巡察组到大足区开展涉粮问题专项巡察，工作成效得到市委巡视办肯定。

二是健全巡察制度机制。区委高度重视巡察工作，明确区委巡察工作领导小组组长由区委主要领导担任。探索建立巡察监督与纪检监察监督、组织监督贯通融合、巡察机构与相关单位“1+X”协作、巡察整改联动等五个方面巡察工作机制。其中，巡察整改联动机制明确区委书记和分管（联系）区领导直抓整改，区委主要领导带队向万灵镇党委及所辖村（社区）党组织反馈巡察意见，7名区领导分别到分管（联系）单位反馈巡察意见。

三是强化巡察成果运用。认真执行巡察整改“双公开”“共性问题分线整治”等制度，推动巡察整改落实落地。全年巡察反馈问题773个，按期完成整改729个，整改率94.31%，推动建立完善制度机制58个。全面落实巡察整改监督检查联席会议制度，完成21个区管党组织及20个村（社区）党组织的巡察整改情况专项检查，完成第十轮、第十一轮巡察发现共性问题整改情况专项督查，检查结果作为被巡察党组织年度考核的重要依据。

（五）更加注重协同高效，深入有力推动改革创新

一是建立落实“1+2+X”监督执纪片区协作机制，有效整合监督力量。在全区组建3个片区协作监督执纪组，各组由1名副书记或常委（委员）任组长，有关常委（委员）任副组长，成员由“1+2+X”模式组成。各片区协作组由区纪委监委三个监督检查室分别牵头、分片负责，整合力量开展日常监督、专项监督检查、协作开展执纪审查，分级确定监督对象，分类明确监督重点，有效实现“室组地”联动。

二是探索实行“镇案区审”和案件质量评查机制，切实提高案件质量。针对基层纪检监察组织审理力量不足、监督制约职能发挥不佳等问题，建立“镇案区审”机制，由区纪委监委机关对基层纪检监察组织移送的案件进行集中统一审理。全年共完成50件基层案件的集中统一审理，反馈补查、退查、整改等意见210余条。出台《荣昌区纪委监委案件质量评查意见（试行）》，设立正负面清单，从评查范围、程序、标准、等次、结果运用等五个方面对案件质量评查工作进行规范。实行案件质量评查结果在区纪委常委会上“月通报”制度，倒逼案件质量提升。

三是建立完善自身权力运行和管理监督制约机制，促进工作规范高效。制定印发《关于加强日常监督工作的通知》等规范性文件6个，不断提升规范化法治化正规化水平。梳理制作《监督执纪执法工作审批程序清单》，全面开展案件质量反向检视。建立问题线索集体研判、约谈信访举报量靠前单位等机制，精准高效处置问题线索。修订完善“走读式”谈话正负面清单、审查调查安全检查等制度机制，严守审查调查安全底线。

（六）更加注重严管厚爱，坚决有力加强自身建设

一是坚持党性教育，保持坚强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，引导全区纪检监察干部用伟大建党精神滋养党性修养，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。高标准高质量推动党史学习教育和“政治三力提升年”活动走深走实，开展中心组学习10次，集中学习30次，处级领导讲党课32场次。组织机关党员干部积极进社区报到，为民办实事，委机关处级领导干部、党员践诺办实事122件。

二是坚持全员培训，提升履职担当能力。组织实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，开设“棠城清风”大讲堂，举办专题培训7期，培训近1000人次。开展纪检监察业务全员培训学习清单小练习和季度测试6次。组织65名纪检监察干部到西南政法大学进行了为期1周的脱产业务培训。组织20名基层纪检监察干部到委机关参加跟班学习，以案代训、以老带新、以案促学。坚持边学习、边工作、边调研、边总结，促进工作质量不断提升。

三是坚持严管内控，激发干事创业激情。强化自我监督，完善纪检监察干部信息储备库和“一人一档”廉政档案，动态更新10人次。处置纪检监察干部问题线索14件，批评教育帮助和处理9人。强化关心关爱，建立落实纪检监察干部层层谈心谈话制度，共谈心谈话715人次；为1名受到失实检举控告的纪检监察干部予以澄清正名；积极争取区委支持，4名符合条件的区纪委常委（监委委员）晋升为正处级，提拔或进一步使用纪检监察系统干部7名，新增正、副处级巡察专员各4名。选优配强纪检监察领导班子和干部队伍，纪检监察系统战斗力、凝聚力、向心力明显增强。

一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作在传承中创新、在创新中发展、在发展中完善。区纪委监委被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体；获评重庆市家庭助廉立德活动表现突出单位；探索建立的“1+2+X”监督执纪片区协作、“镇案区审”和案件质量评查机制等相关做法被中央纪委国家监委刊载；政治生态分析评估系统建设情况在中央纪委国家监委来渝专题调研座谈会上交流发言；精准审慎实施干部澄清保护工作在全市纪检监察信访举报工作座谈会上交流发言；查办工程质量检测行业系列腐败案件并按照市纪委监委安排同步推进行业治理的相关经验做法得到中央纪委国家监委领导和市委领导肯定性批示，住房和城乡建设部对此开展调研、健全制度、加强管理。

一年来，我们对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了一些新的、更深的认识和体会。

必须坚持科学理论武装，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢牢把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保证纪检监察工作正确方向。

必须保持坚强政治定力，坚决维护党中央权威和党的团结统一。纪检监察机关要增强把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉，认真履行好政治监督的责任使命，督促各级党组织和广大党员、干部自觉做到对党绝对忠诚，切实保证党的团结统一、保证党中央集中统一领导。

必须坚持人民至上，不断厚植党长期执政的政治根基。民心是最大的政治，正义是最强的力量。牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

必须坚持自我革命，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。纪检监察机关是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量。要增强问题意识、风险意识，清醒认识腐败和“四风”问题的长期性复杂性严峻性，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

必须精准把握政策策略，在严管厚爱中激励干部担当作为。政策和策略是党的生命。纪检监察机关要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用纪法“两把尺子”，贯通运用“四种形态”，强化“纪委也是干部之家”理念，充分发挥教育人、挽救人、改造人、激励人的重要作用，把“严紧硬、惩治防、时度效”有机结合起来，把厚爱体现在严管上，把温度融入到力度中。

回顾一年的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益输送、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们的工作与党中央要求和人民期待还有差距，素质能力与高质量发展要求还有差距，纪律作风与打铁必须自身硬要求还有差距。有的政治敏锐性和政治鉴别力不够，还不适应新形势新任务的需要，落实“全面从严治党首先要从政治上看”的要求还不够到位；有的运用现代科技手段创新监督方式不够，监督能力和水平还有待提高，监督治理效能有待提升；有的自我监督约束不够严格，违规违纪行为仍时有发生，等等。对此，我们必须高度重视、认真解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，市第六次党代会也将召开，做好纪检监察工作意义重大。2022年全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会和区第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，严格按照区委“党建全面从严落实年”主题活动要求，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续净化政治生态，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，围绕中心、服务大局，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为奋力建设成渝腹心现代化新兴城市提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。全区各级纪检监察组织要把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，牢记习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上提出的“六个必须”“九个坚持”要求，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全区各级党组织坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，推动完善自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）大力加强政治建设，进一步提升各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力

一要不断强化政治引领。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，巩固拓展党史学习教育成果。要坚持学原著、读原文、悟原理，深刻领会要点要义，学出政治自觉、学出初心使命、学出历史自信、学出人民情怀、学出责任担当。

二要做深做实政治监督。要紧紧围绕“两个确立”强化政治监督，督促各级各部门以党的政治建设为统领、全面落实党的建设各项要求，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。要紧紧围绕“国之大者”强化政治监督，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，认真贯彻落实市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》及我区“二十条”措施，紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署，围绕落实“十四五”规划，推动成渝地区双城经济圈建设、常态化疫情防控、乡村振兴、污染防治等重点任务，坚持“点线面”结合，项目化、清单化跟进监督、精准监督、全程监督，推动政治监督具体化常态化。紧扣促进共同富裕、维护公平正义等重大任务，将五级书记抓乡村振兴要求落实情况纳入政治监督范畴，坚决防范和纠正违背新发展理念行为，整治不顾地方实际盲目举债等问题，及时纠治重复建设等问题，确保党中央决策部署贯彻执行不偏向、不变通、不走样。强化对“一把手”和领导班子、重要岗位干部、年轻领导干部等关键少数的重点监督，加强对新形势下党内政治生活若干准则、全面从严治党责任、“三重一大”集体决策等制度落实情况的监督检查，推动完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强对“党建全面从严落实年”主题活动落实情况的监督检查，压紧压实管党治党政治责任。

三要持续净化政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。持续抓好中央巡视重庆反馈意见及市委巡视荣昌反馈意见整改。围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，加强对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况以及区第十五次党代会确定的“两高三新”发展目标和“五大任务”落实情况的监督检查，推动落地落实。持续强化营商环境监督，严肃查处损害营商环境的违规违纪违法行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

（二）着力深化标本兼治，进一步提升一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效能

一要在严惩中体现力度。坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件；严肃查处工程建设、基础设施建设、公共资源交易等领域腐败，“一把手”腐败，权力集中、政策支持力度大、资金密集、资源富集的地方、领域、行业腐败以及“期权腐败”“影子公司”等新型腐败问题；严肃查处在招商引资过程中搞利益输送等腐败问题；深化金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作。坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，联合行业主管部门在招投标、市场准入、资格审查等方面对行贿企业和行贿人实施限制措施，形成联合惩戒格局，有效防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境的行为，有力斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链条。持续开展防逃追逃追赃工作。

二要在严治中体现深度。坚持惩前毖后、治病救人方针，持续推进“以案四说”“以案四改”成为常态，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育，促进监督、处置、治理有机结合。针对查处的区属国有企业和工程建设领域等违纪违法案件，扎实开展“以案四说”“以案四改”，推动“个案四说”向“类案四说”“个案四改”向“类案四改”延伸，推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，及时纠正落实中的偏差，督促真改实改。加强对年轻干部违纪违法问题研究，强化对党员干部特别是年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强廉洁文化建设，充分发挥喻茂坚廉政教育基地作用，扎实开展家庭助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，着力打造“陶廉”文化品牌，从思想上固本培元。

三要在厚爱中体现温度。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，既用监督加压，又用信任加力。精准运用政策策略，用好监督执纪“四种形态”，做到纪法情理贯通融合。强化对受处分人员再监督再教育再关爱，常态化做好被问责和受处分干部分级回访和评价工作，促进从“有错”向“有为”转变。审慎做好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，激励干部担当作为，让党员干部真正感受到“纪委也是干部之家”。

（三）强力整治“四风”问题，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感

一要针对隐形变异问题，强力纠治“四风”。坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，持续加固中央八项规定精神的堤坝。紧盯“四风”新表现、新变种，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。深化“1+3”“四风”问题专项整治，持续整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决纠治违规公款吃喝、同城吃请等违规违纪现象，严肃查处由风变腐、风腐一体问题。不断完善作风建设票据筛查系统功能，提高精准发现“四风”问题的水平。

二要聚焦“急难愁盼”问题，着力整治歪风。巩固拓展为群众办实事成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。加强对乡村振兴重点项目推进情况特别是资金使用情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题以及在乡村振兴中的不担当、不作为等不正之风和村级集体经济组织发展中的违规违纪违法行为。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑打“伞”常态化。充分发挥村（社区）纪检委员、村（居）务监督委员会主任、村（居）监察监督员“三员”作用，把监督更好融入基层治理。深入落实《检举控告工作规则》，建立完善定期接访、主动下访、领导包案、信访会商等机制，努力把矛盾化解在基层、问题解决在一线。

三要着眼长效机制建设，大力培树新风。持续强化各级党组织抓作风建设的主体责任，各职能部门的监管责任和纪检监察组织的监督责任，健全纪检监察机关与相关职能部门联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等机制，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。针对突出问题、共性问题等反复出现的问题，督促建章立制，推动综合治理、系统治理、源头治理。坚持破立并举、纠树并重，大力弘扬新风正气，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的勤廉氛围。

（四）努力推动政治巡察，进一步提升以巡促改、以巡促建、以巡促治质效

一要高质量编制巡察规划。牢牢把握“两个维护”根本任务，科学编制十五届区委巡察工作规划，制定年度巡察计划和轮次安排，高质量稳步推进巡察全覆盖。紧扣履行党的领导职能责任，坚持政治巡察定位，落实“三个聚焦”要求，重点检查学习贯彻党的十九届六中全会精神、落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况，精准发现问题、推动解决问题。

二要高效能推动巡察联动。坚持上下联动，层层压实责任，健全工作机制，发挥巡察系统优势和整体监督作用。加强巡察监督与纪律监督、派驻（出）监督、组织监督的统筹衔接，完善巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管机制。深化落实巡察机构与宣传、财政、审计等单位“1+X”协作机制，健全完善联动贯通工作格局，增强监督合力。

三要高标准抓好巡察整改。严格落实中央、市委关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，“三方联动”加强整改监督，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。强化“共性问题分线整治”，对巡察发现的系统性、普遍性问题进行梳理，交办相关职能部门进行集中整治，督促各级党组织对照共性问题举一反三排查整改。加强对整改情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，促进全面整改、真改实改。强化整改情况监督检查，严肃查处“新官不理旧账、旧官一走了之”及搞纸面整改、数字整改、虚假整改等问题。强化巡察整改成效综合评估，切实提升整改质效。

（五）奋力深化改革创新，进一步提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平

一要推动健全监督体系。紧扣“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的工作要求，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。健全完善“1+2+X”监督执纪片区协作机制，更好发挥“室组地”联动监督、联合办案作用。深化川南渝西4市4区纪检监察机关协作机制，助力成渝地区双城经济圈建设。持续深化纪检监察体制改革，强化改革目标集成、政策集成、效果集成。持续深化派驻派出机构改革，探索推动监察工作向村（社区）延伸的有效途径。加强对基层纪检监察组织的领导、指导、管理、服务和保障，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。

二要不断完善制度机制。健全以纪律处分条例为核心的党纪执行体系，做好纪检监察法规制度的立改废释。认真落实《规范地方各级纪委监委贯彻落实监察官法的指导意见》及相关配套制度，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，努力做到每一种形态的适用都精准规范。完善监督执纪执法协作机制和保障机制，健全完善问题线索受理、移送、查办机制以及涉嫌职务犯罪案件协作配合机制，促进纪法贯通、法法衔接。探索建立办案流程机制和审理证据清单机制，着力推行案件审理质量责任制、案件质量评查机制，持续打造“铁案工程”。严格落实审查调查安全制度，坚决纠治不安全不文明办案等方面的突出问题，以制度的刚性约束严守审查调查安全底线。

三要切实增强监督实效。切实履行好监督首要职责、第一职责，探索运用“政治关爱式”谈话、“蹲点式”调研监督、“体验式”监督等工作方法，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、列席民主生活会、督促巡视巡察整改等监督方式，定期分析研判被监督单位政治生态，动态更新领导干部廉政档案，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。加强与巡察、组织、政法、审计、信访、市场监管等部门沟通联系，增强监督合力。到社区、物管企业了解居住干部在群众中的反映和口碑，把监督触角拓展延伸到“八小时以外”。通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，释放更大治理效能。

（六）致力打造过硬队伍，进一步提升纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象

一要做到政治机关首先讲政治。坚持以党的政治建设为统领，自觉传承党的光荣传统，大力弘扬伟大建党精神，带头加强党的政治建设，带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，真正用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚定担当责任，深入研究新形势下纪检监察工作面临的新情况、新问题，不断增强进行伟大斗争的意志和本领，做到知责于心、担责于身、履责于行，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。

二要做到监督机构首先会监督。纪律检查机关作为党内监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，不仅要敢于监督，更要善于监督。用好“棠城清风”大讲堂、“铁军”培训、跟班学习等平台载体，持续深化全员培训，健全教、学、练、战一体化素质提升机制。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。系统学习并严格执行党章、纪律处分条例、监察法、监察法实施条例等法律法规，持续提升纪检监察干部纪法双施双守的专业本领，着力提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力。善于利用科技手段提升专业化水平，通过信息综合、数据共享、技术升级精准发现问题。

三要做到纪律部队首先守纪律。完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚持组织授权、坚守组织原则，严格权力、手段、措施界限规定，从严管好用好纪检监察权，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，主动接受党内和社会各方面的监督，严肃查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案情等执纪违纪、执法违法、失职失责行为，以实际行动回答好“谁来监督纪委监委”的问题。坚持严管厚爱结合，关心爱护纪检监察干部，完善正向激励机制，常态化开展谈心谈话和澄清保护工作，激励保障干部担当尽责，始终当好党和人民的忠诚卫士。

同志们，全面从严治党任重道远，新时代纪检监察工作使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市纪委监委和区委的坚强领导下，强化“担当、作为、率先”的工作作风，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！