根据区委统一部署，2020年9月10日至11月30日，区委第四巡察组对区生态环境局党组进行了常规巡察。2020年12月15日，巡察组向区生态环境局党组反馈了巡察意见。按照有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，夯实责任担当，坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓透

区生态环境局党组坚定履行巡察整改主体责任，坚持从政治上认领问题，从行动上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，以对北碚生态环境保护事业高度负责的精神，主动整改、扎实整改和彻底整改，努力推动全面从严治党纵深发展。

（一）深化思想认识，以高度的政治自觉启动巡察整改。一是强化思想认识。充分认识抓好巡察整改是推进全面从严治党的必然要求，是严守政治纪律和政治规矩的具体体现，是营造良好政治生态的根本保证，切实将巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。二是强化理论武装。巡察意见反馈后，立即召开巡察整改专题党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委陈敏尔书记关于巡视巡察工作的讲话精神，中央、市委、区委关于巡视巡察整改工作的要求，对区委巡察组反馈的问题和提出的意见建议诚恳接受、照单全收，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。三是增强整改自觉。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈的3个方面18个问题及意见深入剖析，深刻批评，针对性地提出整改措施和努力方向，进一步统一思想认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉保障巡察整改落实落地。

（二）强化政治担当，以坚定的政治责任压实巡察整改。一是强化组织领导。坚决担起巡察整改主体责任，及时成立区委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，形成党组书记、局长总负责，班子成员逐项抓，科室负责人具体办，以上率下、全员参与的整改责任机制。二是制定整改方案。对照区委巡察组反馈意见，认真研究制定《关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，将51条切实可行、具有针对性的整改措施落实到具体分管领导及负责人。三是压实整改责任。根据整改方案建立落实巡察整改问题清单、责任清单，严格遵守整改期限要求，逐一整改销号，确保整改任务件件有落实、条条有兑现。

（三）全程督导督办，以严肃务实的作风推进巡察整改。一是严肃整改要求。严格按照“整改不过关绝不放过”的要求，坚持定期研究、督促指导、定期通报、追责问责，确保反馈意见整改前、整改中、整改后“全闭环”跟踪落实，保障巡察整改各项工作扎实推进。二是强化指导调度。定期调度进展、研究整改工作，召开整改推进会3次，开展现场督查6次，现场指出整改问题8个，督导指导问题整改8项，确保巡察整改各项工作落地见效。三是严格监督检查。研究制定《巡察问题整改监督检查工作方案》，并根据工作方案要求，对照整改台账，采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，切实做到责任不落实不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过。巡察整改工作期间，共开展巡察反馈问题整改监督检查5批次，问题约谈7人次，稳扎稳打推进各领域专项整治取得实效。

（四）注重标本兼治，以完善的长效机制促进巡察整改。一是系统谋划全面推进。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡察整改与持续强化组织领导能力、改进工作作风、强化队伍建设、提高党建水平紧密结合统筹推进。二是建章立制治本增效。制定出台党风廉政建设等相关制度和规范性文件2个，修订完善相关财务支出、招标采购制度和规范性文件1个，扎紧织密制度笼子，以长效制度持续巩固巡察整改成果。三是“举一反三”有促进。坚持把巡察整改工作作为北碚生态环境保护事业的“助推器”，切实把巡察整改与当前生态环境保护工作有机结合起来，对标对表党中央、市委、区委的决策部署，通过成功创建国家“两山”实践创新基地等中心工作让习近平生态文明思想在北碚生动实践。

二、聚焦问题导向，确保精准发力，坚定推动巡察整改任务立行立改见底见效

区生态环境局党组坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3个方面18个突出问题，对标对表制定51条整改措施，持续在整改时效和实效上下功夫、压责任，实现全部问题整改完成。

1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和党的十九大精神不够深入”的问题

坚持常态化抓好新理论、新思想的学习，严格按照党组理论学习规则，先后13次围绕习近平总书记关于建设成渝地区双城经济圈的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党的十九大精神等内容进行中心组学习，不断增强重视学习、善于学习的精神气质。学习是一种政治责任，既要抓好党组的学习，又要抓好全体干部的学习，带领各科室和事业单位加强对习近平关于生态文明建设和生态环境保护的重要指示批示精神的学习，并将习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习列为科务会第一议题，真正促进习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和党的十九大精神的学习和贯彻落实。

2.着力解决“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

局党组高度重视意识形态工作，坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，在局党组中心组学习（扩大）会和各支部组织专题会上深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作责任制，进一步提高意识形态工作重视程度和责任意识，确保始终牢牢掌握意识形态工作的主动权。健全的责任体系是落实意识形态工作责任制的重要抓手，局党组先后3次专题研究全局意识形态工作，全局干部职工由上至下签订《意识形态工作责任书》，邀请西南大学专家学者、区委部门业务骨干开展全局意识形态工作培训2次，切实推动意识形态工作责任制在全局落地、落细、落实。

3.着力解决“发挥生态文明建设主力军作用不够突出，打好污染防治攻坚战有短板”的问题

坚持以打好污染防治攻坚战为主线，全面落实生态文明建设责任。一是多渠道宣传生态环境保护工作。在北碚区“十三五”生态环境保护工作新闻发布会上通报我区“十三五”在打好打赢污染防治攻坚战，有效改善区域生态环境质量、推进生态文明建设的重要举措及显著成效。在国家级媒体报道7篇、市级媒体报道54篇、区级媒体报道47篇，通过“双微”推送信息486条，发布深入打好污染防治攻坚战相关政务信息105条。二是引导群众参与生态文明建设。结合生态环境部《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划》，以区生态文明实践中心为载体，7次举办生态环保志愿服务活动，230余人次参加，教育引导广大群众参与到生态文明建设中来。三是推动污染防治走深走实。出台全年工作计划，督促做好化肥减量和农药减量工作，推动第二轮中央生态环保督察“化肥农药减量”相关问题整改完成；坚决把长江入河排口排查整治工作作为贯彻落实习近平总书记长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”重要讲话精神的根本举措，在嘉陵江入河排污口排查整治的基础上主动扩大排查整治范围，同步、同标准对梁滩河北碚段干流及支沟岸线1公里范围进行延伸排查，排查岸线24公里，覆盖流域面积48平方公里，核定入河排污口116个，监测溯源75个，纳入重点整治21个，推动提高梁滩河北碚段的水污染防治水平。四是生态环境认可度稳步提升。接受市委市政府各级领导、重庆市委党校中青班、绵阳市和新疆建设兵团宣传部领导参观指导30余次，受到高度肯定和赞扬。

4.着力解决“贯彻落实扫黑除恶、减费降税等中央重大决策部署存在偏差”的问题

一是扎实做好扫黑除恶工作。扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，局党组高度重视，及时在局党组会上传达学习我区关于扫黑除恶专项工作精神和相关部署，4次专题研究部署生态环境领域扫黑除恶工作，并依托信访、12369环保举报平台，梳理涉嫌环境污染和生态破坏犯罪的黑恶势力线索，挂单整改销号。二是深入实施减税降费。“减税降费”工作是优化我区营商环境的重要举措，必须长期坚持、力度不减，局党组严格按照国家有关“免征小微企业收费”的规定，免征小微企业环境监测服务费，减轻小微企业负担。三是增强税收促进作用。发挥税收对环境保护的促进作用和绿色税制功能，向区税务局共享环境保护税数据，进一步提高与税务部门的信息共享和协作机制。

5.着力解决“落实管党治党政治责任不够到位，督促生态环境保护成员单位和街镇履职不充分”的问题

一是坚持全区生态环保一盘棋。建立以区环委会总体部署为统领、区环督办统筹协调为中枢、牵头单位“一案一策”为核心、配合单位全面协作为基石的“四级”整改工作格局，全面夯实各项整改责任。二是建立完善督察督办机制。出台《北碚区生态环境问题督查督办工作实施方案》，进一步理顺以中央生态环境保护督察整改为抓手的督查督办工作机制，对中央生态环境保护督察整改推进缓慢的单位下发生态环境问题督查催办单4份，对中央生态环境保护督察整改不力的单位下发生态环境问题督办函3份，督查督办推动6个问题全部按期完成整改。三是夯实督察整改责任。以《重庆市北碚区有关单位生态环境保护责任清单》为载体，联合区纪委监委对全区49家单位生态环境保护履职情况开展生态环境问题治理专项监督检查。四是抓实环保业绩考核。严格“党政同责、一岗双责”，以生态环保业绩考核为抓手，把污染防治攻坚战目标任务、中央生态环保督察问题整改、生态优先绿色发展三年行动计划、环境管理和环境安全等内容纳入考核重点，倒逼生态环境保护责任落地落实。

6.着力解决“聚焦民生关切重视不够，解决群众反映强烈的热点难点问题效果不好”的问题

坚持把解决好群众身边的突出生态环境问题作为提高群众对美好生态环境获得感、幸福感、安全感的重要抓手，积极开展餐饮油烟、夜间施工、热难点环境污染问题的专项治理。一是强化餐饮油烟防治。完成230家社会餐饮单位、94家机关食堂和140家缙云山农家乐的油烟专项治理工作。二是热难点问题“领导包案”。专题研判分析环境污染信访投诉及矛盾纠纷2次，7件热难点投诉实行“领导包案”办理，促进群众反映强烈的热点难点问题最终解决。三是严查夜间施工噪声。从严审批多次夜间违法施工及群众投诉强烈的施工项目，督促施工单位加强噪声污染防治，严厉打击未经夜间施工审批擅自从事高噪声夜间施工扰民行为20起，为群众营造安静的居住环境。

7.着力解决“执行中央八项规定精神不到位，违规发放津补贴”的问题

一是及时清退违规发放的款项。二是全面自查清理津补贴发放情况，严格规范各类津补贴发放，杜绝无依据或者违反规定发放津补贴现象。三是深入学习领会《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》（渝工发〔2018〕1号），排查工会廉政风险点并制定管控措施，约谈相关人员，严格把关、规范使用相关经费。

8.着力“解决财务管理不规范，存在廉洁风险”的问题

一是制定完善单位内控制度。对单位内控制度建立及执行情况进行风险评估，梳理修改内控制度薄弱环节。二是制定单位维修保修制度。实行各项维修报销必须完善报修及验收记录等资料，切实规范报维修保修销程序和资料凭证。三是实施财务专项自查。开展局内财务工作自查自纠，对检查时发现的问题及时督办，全面规范财务管理工作。四是加强财务人员学习教育。制定财务人员全年学习计划，深入学习掌握《政府会计制度详解与实务》和《政府收支分类科目的说明和应用》等相关财务知识，提升财务人员工作水平。

9.着力解决“工程项目招投标管理不到位，违规招投标”的问题

一是修订完善内部管理办法。及时修订采购及招投标内部管理办法，明确工程项目招标流程，完善工程项目挂网招标立项备案登记制度。二是加强人员学习教育。组织各科室项目管理人员深入学习掌握区工程项目管理办法及区工程项目公开招投标细则，提高对工程项目招投标管理的程序意识，严格执行工程项目招投标管理程序。三是严格公示公开审核。加强招标代理发布公告公示的审核，完成10个工程项目招标资料的自查整改。

10.着力解决“落实采购法不到位，物资采购、固定资产管理不规范”的问题

一是修订完善内部管理办法。及时修订采购和招投标内部管理办法和询价制度，实行所有内部采购项目遵循三人单数询价制度开展前期询价，确保物资采购项目程序合法性及前期询价合理性。二是开展关键岗位约谈。实施监测站关键岗位约谈3人次，加强对实验室用品等物资的采购入库管理，严格落实签收验收程序。三是完善固定资产管理登记。进一步优化完善固定资产登记、盘库等工作流程及工作台账，所有仪器设备及固定资产严格按照管理办法实施入库登记及后续管理工作。

11.着力解决“食堂廉政风险防控机制不健全，监督管理漏洞大”的问题

一是建立食堂食材购买询价机制。实行定人定岗负责制及询价机制，规范食材采买流程，有效管控廉政风险。二是严格落实厉行节约。定期对食堂食材供货情况及餐厨垃圾进行检查、建立台账，杜绝铺张浪费。三是加强廉政风险管理。不定期约谈食堂管理及工作人员，提高食堂工作人员的廉政风险防范意识。

12.着力解决“履行党建主体责任不够有力，党建引领作用发挥不充分”的问题

一是严守党组议事规则。坚持民主集中制，在党组会集中讨论“三重一大”及中心工作。二是扎实开展党的建设。严格规范党总支和党支部委员会改选工作，督促各支部严肃开展“三会一课”“主题党日”等党内活动，共召开“三会一课”46次，下发学习清单11次，推送微党课65期。三是扎实开展“我为群众办实事”。在“我为群众办实事”实践活动中，主动承担区级“急难愁盼”事项5件，以党建引领推动中心工作。

13.着力解决“落实民主集中制不到位，执行“三重一大”集体决策制度打折扣”的问题

一是修订“三重一大”制度。明确重大项目范围及重大资金拨付额度，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用全部纳入监督范围。二是严肃“三重一大”制度。从严落实“三重一大”集体决策制度，在局党组会上审议“三重一大”事项41次，严格执行一把手末位表态。三是制定负面清单。严格对重大事项动议酝酿、相关文件或会议纪要报备等事项的时限和程序等作出具体规定，并以负面清单亮明适用责任追究的具体情形。

14.着力解决“党内政治生活不够严肃，党建基础工作薄弱”的问题

一是严肃组织生活。严格按照《党员领导干部双重组织生活制度》开展“双重组织生活”，自觉把权利和义务有机地统一起来，认真负责地向党组织汇报个人思想和工作。二是严肃“三会一课”。从严执行“三会一课”制度，严肃召开“三会一课”46次，开展支部书记系列党课活动2次，以全覆盖检查的方式加强对各党支部“三会一课”的监督指导。三是落实述职评议制度。全面落实党支部书记述职评议制度，各支部书记在党组会上进行述职。

15.着力解决“执行选人用人程序不够规范”的问题

一是加强业务培训学习。参加区委组织部召开的业务培训，组织分管领导、组织人事干部深入学习机关和事业单位科级领导干部选拔任用工作办法，严格执行选拔任用科级领导干部工作程序和备案事项。二是严格选人用人程序。严格按照区公务员职级晋升管理办法及干部选拔任用办法提拔科级干部1名、交流科级干部1名、职级晋升干部3名。三是规范干部档案管理。严格按照区干部档案管理办法开展档案纪实材料自查，完成5名干部档案纪实归档，并将全程纪实材料报送至区委组织部、区人力社保局备案。

16.着力解决“落实全面从严治党主体责任不够到位，党风廉政建设有差距”的问题

一是召开全面从严治党部署会。单位主要领导与分管领导签订全面从严治党责任书5份，印发实施《2021年党风廉政建设工作要点》。按照主体责任工作要点开展党风廉政建设工作，进一步压紧压实各级责任。二是开展廉政风险点排查。制定2021年廉政风险点及防控措施清单，并开展廉政风险点排查，严格落实重点领域、重点科室、重点环节廉政风险点的动态监控和防控措施，不断完善“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的党风廉政建设责任链条。

17.着力解决“综合派驻监督作用发挥不够充分，履行监督职责不到位”的问题

严格落实主动监督、靠前监督和有效监督责任，充分发挥派驻纪检监察组监督警示纠偏作用。一是监督意识全面化。主动监督党中央重大决策部署、习近平生态文明思想、党规党纪法律法规等的贯彻落实情况，开展落实全面从严治党责任、民主集中制、选人用人规定、巡察整改、廉洁从政等专项监督5次。二是监督形式多样化。按照要求多种形式开展监督检查，通过列席局党组民主生活会、党组会、局务会等重要会议，有效开展专项检查，做实政治监督，营造良好政治生态。三是监督工作精准化。针对性开展“三项约谈”，扎实推进“四定五督”，有效进行“六字法”监督，进一步提升监督实效。坚持重点监督与日常监督相结合，日常监督重点围绕政府采购招投标、行政审批、行政执法、资产管理和财务监管、违反中央八项规定精神和党风廉政建设问题等开展监督检查，针对突出问题开展专项监督检查共4次，真正做到监督工作横向到边、纵向到底，坚决防止“灯下黑”。

18.着力解决“跟进督促中央生态环保督察反馈问题整改不够有力”的问题

中央环保督察是压实生态环境保护责任，推进生态文明建设的重要抓手，为坚决扛起生态环境保护统一监督管理责任和督察整改责任，我局新成立督查科，在区委区政府落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组的统一领导下，专门负责统筹全区生态环保督察整改工作，确保中央生态环境保护督察反馈问题得到快速有效整改，实现两轮中央生态环保督察北碚零追责。目前，第一轮中央环保督察反馈涉及的三个问题全部完成整改销号；第二轮中央环保督查反馈涉及问题已完成31件整改子任务的整改销号，剩余8项未完成整改子任务开展现场督办8次，对推进缓慢单位下发催办单5份，对推进不力单位下发督办函2份，及时跟踪监督促改，努力推动督察整改问题序时完成销号。

三、坚持长抓不懈，巩固整改成效，为推动北碚生态环境保护事业高质量发展提供有力的政治、纪律和作风保障

通过一年的集中整改，我局巡察整改工作取得阶段性成效，但我们也清醒认识到，这些成效是初步的，还需要常抓不懈、持续用力、继续深化。下一步，局党组将坚持目标不变、尺度不减，继续以钉钉子精神抓实、抓深、抓好区委巡察整改工作。

（一）始终做到“两个维护”，提高党中央决策部署贯彻执行能力。坚持不断提高政治理论学习运用能力，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律规矩。进一步提高习近平生态文明思想运用水平，坚决把习近平总书记关于生态文明建设以及生态环境保护的重要指示批示精神贯彻好、落实好，充分发挥生态文明建设主力军作用。 

（二）坚定从严治党不动摇，推动业务工作与作风建设两手抓两促进。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以区委巡察反馈意见为基础、举一反三，深入排查整治局党组在履行全面从严治党主体责任上存在的不足和短板，进一步落实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作全过程，推动业务工作与党风廉政建设工作两手抓两促进。特别是做到认真贯彻执行中央八项规定精神，坚决杜绝在落实中央八项规定精神上打擦边球，严控“三公”经费支出，杜绝铺张浪费。从严执行政府采购和工程项目招投标有关规定，规范标后管理和过程监管，防止暗箱操作、输送利益。认真做好国有资产和资金管理，规范财务内控管理制度，严格审核审批程序，防止大额支出随意化等情况的发生。始终坚持执行中心组和“三会一课”学习制度，落实“三重一大”民主决策制度、议事规则和程序，进一步严格选人用人程序。

（三）持续提升巡察整改成效，推动北碚生态环境保护事业高质量发展。坚持把抓好巡察整改工作作为推动问题解决、改进生态环境保护工作的新契机，努力以巡察整改促进生态文明建设、推动深入打好污染防治攻坚战。把巡察整改作为深入践行“两山”绿色发展理念的推进器，坚持将“长江共抓大保护、不搞大开发”摆在压倒性位置，持续推动长江入河排污口整治工作取得新进展、新成效。把巡察整改与提高群众良好生态环境获得感、幸福感、安全感结合起来，坚持以人民为中心，进一步把群众关切的突出生态环境问题解决好，切实维护群众的环境权益。把巡察整改与北碚生态环境保护事业有机结合起来，努力让北碚山更绿、水更清、天更蓝、土更净，推动北碚生态环境保护事业高质量发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68298723；邮政信箱：重庆市北碚区卢作孚路435号。

中共重庆市北碚区生态环境局党组    

      2022年1月21日