根据区委统一部署，2020年9月10日至2020年11月30日，区委第二巡察组对区住房城乡建委党委进行了为期两个半月的巡察。2020年12月15日，区委第二巡察组向区住房城乡建委党委反馈了巡察意见，指出了3个方面16个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力以赴抓好区委巡察反馈意见整改落实工作

（一）统一思想认识，增强整改自觉。

巡察反馈会后，区住房城乡建委立即召开党委会专题研究巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委书记陈敏尔同志关于巡视巡察工作的有关要求，中央、市委和区委关于巡视巡察整改工作的新部署新要求，主动认领、照单全收，切实担负起巡察整改主体责任，迅速把思想和行动统一到区委关于巡察整改的要求上来，把巡察整改作为当前重中之重的工作来抓。先后组织召开7次党委会、1次行政办公会，深刻领会巡察反馈意见、研究部署整改方案和督导整改工作落实。2021年1月20日，委党委召开巡察整改民主生活会，班子成员围绕巡察整改主题，对班子和自身问题进行了深入查摆和深刻剖析，认真严肃地开展批评和自我批评，聚焦班子和个人问题，提出具体的整改措施。

（二）加强组织领导，压实整改责任。

区住房城乡建委党委切实承担起整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任领导小组组长，党委专职副书记任常务副组长，各分管领导任副组长，各科室（单位）主要负责人、各基层党支部书记为成员，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改，确保了各项整改工作责任到位、部署到位、落实到位。

（三）强化监督指导，抓好整改落实。

区住房城乡建委党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了巡察反馈意见整改落实方案，确定了16项整改任务、61条整改措施，形成了问题、任务和责任三个清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位。委党委定期听取巡察整改工作进展，召开整改工作专题会11次，动态掌握整改情况，面对面传导压力，认真分析存在问题，安排部署下一步工作任务，切实做到问题整改一个、销号一个、巩固一个，确保问题整改到位、措施落实到位。

（四）注重标本兼治，确保整改成效。

针对巡察反馈的问题，区住房城乡建委党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，充分发挥巡察整改标本兼治作用，着眼长效机制，制定出台党建、公车管理、非在编人员管理等制度8个，建立台账6个，从源头上填补制度漏洞，不断扎紧织密制度的笼子。同时将巡察整改内容融入区住房城乡建委日常工作，努力把整改落实的成效转化为推动住建工作长效发展的成果，确保巡察整改工作“见实效、可长效”。

二、坚持问题导向，确保整改工作取得实效

1.着力解决“贯彻落实党中央关于安全生产重大决策部署不到位，‘以人民为中心’的发展理念入脑入心不够”的问题

一是进一步提高政治站位。召开安全生产和自然灾害防治季度工作会等8次专题会议，进一步加强对习近平总书记关于安全生产系列重要论述的学习和贯彻落实，高站位、高标准安排部署安全生产重点工作。二是加大监督执法力度。按照2021年度监督执法检查计划，严格落实安全生产监督管理工作，科学提升执法强度。印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程安全管理工作》等通知，对房屋市政工程领域开展全覆盖检查。2021年累计检查1194次，发现问题和隐患3711个（起），处罚271家（次），处罚金额722.7万元，安全生产事故上升势头得到有效遏制。三是深入开展安全生产三年行动。统筹实施全区城镇既有房屋建筑安全专项清查及农村房屋安全隐患排查工作。扎实开展高层建筑可燃雨棚与突出外墙防护网整治工作，今年6月底前已全部整治完成，安全生产良好形势进一步稳固。

2.着力解决“落实‘放管服’改革工作要求不彻底”的问题

一是继续深化“放管服”改革。对住建领域应进未进事项逐一梳理，将公租房申请人资格审查、职工住房补贴审定、公租房租金收缴和公租房租赁补贴资格确认4项事务纳入政务服务大厅，确保应进事项全部入驻。二是严格落实“放管服”工作要求。按照全区政务服务要求，持续理清、更新、完善区住房城乡建委所有审批服务事项，截至2021年11月已实现应领尽领。三是持续推进工程审批制度改革。认真落实社会投资小型低风险类型建设项目政策文件精神，提供保姆式服务，进一步为企业缩短报建时限，节约建设成本。目前摸排认定符合条件的项目2个。

3.着力解决“落实食品安全工作责任有短板”的问题

一是加强组织领导。成立区住房城乡建委食品安全工作领导小组，明确具体分工，压实食品安全工作责任。二是深化思想认识。通过党委会、业务工作会组织干部职工深入学习食品安全相关法律法规，进一步提高职工对食品安全重要性的认识。三是扎实开展执法检查。将建筑施工现场食堂卫生监管工作纳入2021年安全生产监管年度执法工作计划，开展检查600余次，保障了全区工地食堂无一例食品安全事故发生。四是认真开展专项整治。印发开展建筑工地食品安全专项整治的通知，深化宣传教育，实施专项整治，配合市场监管局严厉打击建筑工地食堂在食品安全方面存在的违规违法行为，不断提升建筑工地食品安全监管水平。五是施行示范带路。召开建筑工地食品安全现场会，邀请市场监管局有关专业人员进行法制宣传和现场讲解，全区在建建筑工地设置有食堂的项目管理人员参加观摩。

4.着力解决“履行法定职责有‘落差’”的问题

一是加强人防工程管护。对辖区人防工程进行全面排查，开展2016年以来人防工程损毁台账、人防工程损毁赔偿审批手续全面清查，完善台账数据。召开专题会议布置早期人防工程、结建防空地下室维护管理工作。制定安全检查方案，配合市人民防空办对北碚区的人防工程进行全面清理排查，建立台账，封堵存在安全隐患的老旧人防工程5个。制定安全检查方案，2021年开展安全生产维护管理专项检查110余次，整治早期人防工程安全隐患9次，确保人防工程维护管理良好且全年无安全事故发生。二是全面加强村镇建设培训指导。组织15个涉农街镇召开农村房屋安全隐患排查整治工作视频会和农村房屋安全隐患排查整治工作专题技术培训视频会，邀请专家和市住房城乡建委村镇处干部进行政策解读和专业知识培训，提升农房安全隐患排查能力。会同区级相关部门，对静观镇等4个街镇农村房屋建设进行现场指导，加强住房建设事中监管，形成现场指导清单，发现问题及时整改。三是强化建筑业常态化监督管理。坚持开展建筑施工企业合同履约行为评价，认真开展建筑企业资质审批后监管，全年核准建筑企业资质新办、增项和变更事项110个、办理施工许可证125个、办理竣工备案证77个，完成合同履约行为评价6轮，累计评价项目605次。完善房地产企业、项目动态监管台账，做好项目指导与服务工作，强化项目建设过程中设计、质量、安全、消防等环节的指导、服务和监管，有效减少交付阶段矛盾纠纷。进一步强化物业企业监管，组织召开全区物业服务企业工作部署暨培训会，加大明察暗访力度，截至目前共检查物业服务企业118家，约谈物业企业5家，同时加强行业诚信管理，充分发挥行业协会平台作用，逐步提升物业企业管理水平。四是加强建筑项目质量问题督促整改。完善日常巡查和差别化监管机制，组织开展“双随机、一公开”质量巡查，对检查中发现的违法违规行为，采取纳入不诚信记录、项目经理记分、行政处罚等方式及时处理；对存在严重质量问题的，坚决责令停工整改。继续深入开展工程质量问题专项治理，抓好房屋和市政工程质量检测行业“以案四改”，严格执行样板间和分户验收制度，督促落实防治措施，把好验收关，有效减少工程质量常见问题。

5.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”的问题

一是完善学习制度。修订完善党委中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为全年重点，严格抓好贯彻落实，今年组织开展专题学习18次。二是认真抓实学习。加强党史应知应会知识的学习，组织开展党史知识竞赛，促进干部职工做到知史爱党、知史爱国。三是多种形式促进学习效果。加强“学习强国”重庆学习平台的推广和使用。2021年8月开展党建工作半年督查，通过自查和抽查的方式发现问题10个，目前已全部整改完成。丰富组织生活会形式，深化专题组织生活会效果，专题组织生活会前汇报学习心得体会、收获和差距，提升党内生活的质量和学习的质效。

6.着力解决“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

一是严格执行意识形态工作有关要求。拟定区住房城乡建委意识形态工作要点，进一步明确党委全面领导责任，党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任和党委成员的“一岗双责”责任。同时利用党委中心组、支部书记会、组织生活会等方式，进一步加强习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述精神学习，开展委党委理论中心组学习18次，其中党史专题学习6次。二是制定年度工作计划。定期召开意识形态工作专题会，分析研判意识形态领域风险。今年党委会专题研究意识形态工作3次。三是建立健全机制。制定区住房城乡建委突发舆情应急处置工作方案，完善重大政策及项目的舆情风险评估制度；制定区住房城乡建委网络及信息安全管理制度，建立健全工作台账。

7.着力解决“工会经费支出混乱，违规使用工会会费”的问题

 一是健全相关制度。第一时间组织清退重复报销工会费用。制定完善区住房城乡建委工会经费管理制度，严格规范工会经费支出。二是加强内部管理。严格工会经费支出审核，进一步加强工会经费管理。对基层各单位分管财务领导和全体财务人员进行问题约谈，提高思想认识，端正整改态度。三是加强监督检查。2021年5月组织开展系统内部审计，针对发现的问题开展自查自纠。四是注重业务能力提升。组织财务人员参加会计人员继续教育学习，加强工会经费支出相关文件的学习，持续提升财务专业能力和水平。

8.着力解决“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”的问题

一是修订完善财务制度。印发北碚区住房和城乡建设委员会财务管理办法，进一步规范财务管理。二是认真开展自查自纠。针对财务报销不规范相关问题，清查财务相关原始凭证，开展清退并进行问题约谈17人次。三是严格执行制度规定。严格财务票据审核，要求物资采买必须履行验收手续，同时严格履行支出审批流程。四是强化能力提升。组织财务人员参加会计人员继续教育学习20人次，持续提升理论水平和业务能力。

9.着力解决“执行中央八项规定精神有偏差”的问题

一是加强学习。通过党委中心组、支部工作会和职工大会多次强调严格遵守中央八项规定精神，做到学深悟透、落地落实，已开展学习6次。坚持每逢节前必强调中央八项规定精神，今年以来已开展6次节前廉洁教育。二是完善车辆管理制度。结合工作实际，进一步修订完善公务用车管理制度并严格抓好落实。开展“四卡一包一局”专项治理自查，清查公务卡26张380次报销，针对发现问题已整改完毕。三是扎实开展约谈工作。坚持打好预防针，筑牢拒腐防变思想，每年上半年完成例行约谈全覆盖。对采购、公务用车等重要岗位和关键环节的工作人员进行专项约谈20人次；对未按照规定使用公车的人员开展问题约谈1人次。

10.着力解决“对国有资产缺乏有效监管，存在流失风险”的问题

一是加强学习教育。对固定资产管理相关人员开展约谈教育，要求进一步加强学习，提升固定资产管理重要性的认识，严格执行各级财政部门关于固定资产管理的各项规定。二是健全相关制度。进一步修订完善资产管理相关内控制度，规范固定资产管理行为，明确固定资产管理流程，提升固定资产管理水平。三是开展闲置国有资产清理。组织开展区住房城乡建委固定资产、闲置资产清查，建立闲置资产台账，制定闲置资产有效利用方案2个，按计划开展闲置资产再利用。根据区国企改革精神，按程序注销人防实业公司，现已完成公司注销程序。四是进一步加强资产管理。每年开展1次资产清查盘点，确保固定资产账实相符。严格执行财政部门对国有资产的管理要求，严格报废处置程序。五是进一步加强国有资产有效利用。积极推进完成蔡家公共人防工程授权蔡家公司管理移交工作，不断提升国有资产有效利用水平。

11.着力解决“执行上级文件要求不到位，违规聘用非在编人员”的问题

一是健全工作制度。制定完善非在编人员管理办法，进一步明确非在编人员的聘用、日常考勤和请休假等规定，加强对非在编人员的管理。二是加强学习教育。组织各相关单位及人员，进一步学习北碚区非在编人员管理的相关规定，明确规定精神和相关要求，提高对非在编人员聘用管理的正确认识。三是严格规范管理。严格执行非在编人员管理办法，组织梳理系统内近年来聘用非在编人员情况，对3名违规聘用的非在编人员予以清退。

12.着力解决“党建基础工作薄弱，‘三会一课’等制度落实不力”的问题

一是建立健全党建工作机制。建立每季度支部书记联席会机制，定期研究部署党建工作，今年党委会研究党建相关工作31次，督促抓实“三会一课”等党建基础性工作。二是深化开展主题党日实践活动。每月按时开展主题党日活动，每季度外出开展一次主题党日实践活动。三是扎实开展专题党课学习。委党委书记讲专题党课3次，各基层党支部书记讲专题党课（含微党课、微宣讲）2次。目前各基层党支部均已完成了党史学习教育及学习贯彻“七一”重要讲话精神专题组织生活会。

13.着力解决“履行党风廉政建设工作责任意识不强，落实‘两个责任’有差距”的问题

一是强化主体责任落实。党委严格履行主体责任，召开2021年党风廉政建设和反腐败工作部署会部署安排党风廉政建设工作，每季度专题研究部署党风廉政建设工作，4次听取驻区住房城乡建委纪检监察组党风廉政建设专题汇报。党委书记严格履行“第一责任人”职责，讲专题党课3次，开展节前廉洁教育6次。做实“三项约谈”，开展例行约谈37人次，专项约谈174人次，问题约谈20人次。开展2次廉政风险点排查工作，整改问题25个，建立健全制度10个。二是加强监督责任落实。加强业务知识学习，把财务管理、安全质量监管、建设施工管理纳入纪检工作例会学习内容。强化廉政约谈，全年开展各类约谈200余人次，在约谈中重点突出财务管理、安全质量监管等方面的内容。开展“四卡一包一局”专项检查，发现问题3个，已整改完成，建立健全制度7个。解决2件群众反映强烈的信访问题，督促实施国有直管公房租赁清理，清理门面51个，租金年增长235万元，有效防止了国有资产的流失；彻查违规挪用物业专项维修资金问题，立案处分2人、诫勉1人，并对挪用的资金进行追缴。

14.着力解决“党建工作责任制落实不到位，压力传导层层递减”的问题

一是全面强化从严管党治党。印发2021年度党建工作要点，分解任务及要求，并严格抓好贯彻落实。二是落实党建工作主体责任。严格落实季度研究党建工作机制，对党员发展、组织建设、支部换届等工作进行专题研究，今年发展预备党员6名，培养入党积极分子14名。三是建立领导干部支部联系点制度。党委委员分别联系指导一个基层党支部，严格开展联系指导工作，并落实双重组织生活制度，协调解决问题13件。四是加强党建资料归档工作。各基层党支部均已完成上年度党建工作资料整理归档，本年度党建资料正在梳理。

15.着力解决“执行选人用人制度不严格”的问题

一是注重年轻干部能力提升。推荐选拔优秀年轻干部参加区委区府组织的“缙云论见”“缙云青箐”等论坛活动，开展主题征文、演讲比赛，选送27名优秀年轻干部参加，提升年轻干部综合能力。二是加强干部交流。召开青年人才座谈会，开展一系列党工团活动，搭建青年人才沟通交流平台。按规定对达到任职年限的科级干部进行岗位调整。三是加强干部管理。建立区住房城乡建委35岁以下年轻干部培养库，对71名年轻干部实行动态管理；通过招聘、调动等引进青年人才8名，逐渐形成人才梯次结构；扎实开展谈心谈话，完成主要领导同分管领导、各科室（单位）负责人谈话1次，各分管领导同分管科室（单位）负责人谈话1次。

16.着力解决“上一轮巡察反馈问题整改不到位”的问题

一是加强合同审核。全面梳理已签订合同，并建立合同整改台账；按照内控制度的要求，严格落实合同管理制度。进一步完善合同审签流程和合同审核台账，严格执行合同管理制度，对各类合同采取会审签制度，保证合同内容的完整和规范。二是加强财务管理。修订完善财务制度，印发了财务管理办法、政府采购管理办法等内控制度，进一步明确了财务收支、政府采购等方面规范化管理流程。加强财务管理，严格落实财务管理相关规定，认真执行财经纪律、制度，严格票据审核审批。持续组织财务人员参加会计人员继续教育学习和财政局组织的各项业务培训，尤其是加强财务管理和工会管理等方面的学习，提升对 财务管理重要性的认识，持续提升财务专业能力和水平。

三、深化标本兼治，不断深化巩固巡察整改成果

经过集中和持续整改，区住房城乡建委巡察整改工作取得了阶段性成效，党风廉政建设得到进一步深化，但是成果是阶段性的，需要标本兼治、常抓不懈。下一步区住房城乡建委党委将以开展党史学习教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以对党和人民高度负责的态度，继续发扬钉钉子精神，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立健全长效机制，持续深化巡察整改工作。

（一）主动担当压责任，增强“四个意识”

 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的路线方针政策、市委、区委决策部署在区住建系统得到不折不扣的贯彻执行。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织政治功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现职工清廉、干部清正、政治清明。

（二）持续用力抓整改，确保问题清零

坚持目标不变、劲头不松、力度不减，聚焦巡察反馈意见，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好持续整改。深入开展纪律教育，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。不断修订完善各项内控制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（三）举一反三促成效，防止问题反弹

以巡察整改为契机，把整改工作与当前各项工作紧密结合，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察成效体现在整改落实的具体举措上，以高起点、高标准、高质效、严要求为目标，扛起新时代改革重任，聚焦城乡建设、城市更新、房地产市场调控、住房安全保障和人防管理等职能职责定位，在围绕中心、服务大局上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68865083。邮政信箱：重庆市北碚区碚南大道169号301办公室。

  中共重庆市北碚区住房和城乡建设委员会

2022年1月21日