根据区委统一部署，2020年9月10日至11月30日，区委第三巡察组对海峡公司党委开展了为期3个月的常规巡察。2020年12月15日，区委第三巡察组向海峡公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

海峡公司党委高度重视巡察反馈的问题，切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务，加强组织领导，制定整改方案，明确整改措施，强化督导指导，狠抓整改落实。

（一）统一思想认识，落实整改措施。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把整改落实作为一项政治责任和全面从严治党重要抓手，切实担负起巡察整改主体责任，确保整改工作取得实效。针对区委第三巡察组反馈意见，党委及时制定了整改落实方案，先后召开3次党委会、2次职工大会，学习领会巡察整改要求、研究部署整改方案、督导整改工作落实、通报整改落实情况，确保巡察反馈问题整改到位。1月18日，党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题进行对照检查，严肃地开展批评和自我批评，拟定措施切实加以整改。

（二）加强组织领导，压实主体责任。为做好此次巡察反馈意见整改工作，及时成立了由党委书记为组长、其他班子成员为副组长、部室负责人为成员的领导小组，切实加强巡察整改工作的组织领导，推动整改工作落实落地。公司党委切实履行起巡察整改主体责任，严格落实党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，健全完善班子成员带头抓、责任部室具体抓的工作机制，层层压实整改责任，形成上下联动、协调一致、责任全覆盖的整改工作体系。严格落实责任清单制，实施台账化管理和问题销号制度，解决一个、销号一个，及时将整改情况进行公开，接受监督，确保整改工作有序推进，问题全部整改到位。

（三）强化监督检查，督促整改落实。公司党委定期听取巡察整改工作进展汇报，动态掌握整改进展情况，研究解决存在的问题，安排部署下一步整改工作。公司纪委高度重视，主动介入，把督促整改作为日常监督的重要内容，采取专项检查、定期督查、专项约谈等方式加强对巡察整改工作的监督检查，专项约谈54人次，明纪律、提要求，确保整改取得实效。定期梳理汇总整改落实情况，建立督查整改工作台账，对整改工作进度、质量、效果加强日常监督检查。

（四）注重举一反三，建立长效机制。公司党委立足当前、着眼长远，在举一反三抓好问题整改的同时，注重建章立制，找准制度空白、短板和“模糊地带”，制定完善了《重庆海峡两岸农业发展有限公司监事会工作制度（试行）》《重庆海峡两岸农业发展有限公司合同管理办法》等相关制度41项，将巡察整改融入日常工作之中，以制度保障巡察整改落实，不断巩固和扩大整改成果，切实扎紧制度的笼子，促进工作制度化、规范化、长效化。

二、坚持问题导向，确保整改工作取得实效

公司党委始终坚持问题导向、结果导向，针对巡察反馈的18个问题，切实制定101条具体整改措施，责任到人，倒排工期，对账销号。目前，已全部完成整改工作。

1.着力解决“学习未完全做到入脑入心，贯彻落实未真正做到融会贯通”的问题。

一是详细拟定党委中心组学习计划和党支部学习计划，通过中心组学习、讲座报告、专题党课，以及党委会、党员大会、职工大会等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2021年以来，开展中心组学习14次，举行宣讲报告6次，上专题党课8次。二是把“学习强国”作为重要学习平台，实现干部职工全覆盖，每月定期通报干部职工学习情况。三是以扎实开展党史学习教育为重要抓手，开展专题学习研讨11次，深入学习领会习近平总书记重要讲话以及指示批示精神，全面学习党史，做到学深学透、入脑入心。四是坚持学以致用，全面推进乡村振兴，成立了乡村振兴工作领导小组，下设4个工作专班，统筹推进江东四镇乡村振兴项目40余项。五是认真学习领会习近平总书记和党中央对国企改革发展的重大部署，深化国企改革，完善公司法人治理结构，修改完善公司董事会、总经理办公会、监事会等相关制度并严格执行。 

2.着力解决“思想政治建设抓得不紧，落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

一是加强党委对意识形态工作的领导，2020年12月以来，专题研究部署意识形态工作7次，举办意识形态专题讲座1次。班子成员认真落实意识形态工作责任制，全面抓好分管领域意识形态工作，并纳入述职内容认真梳理总结。二是制定《重庆海峡两岸农业发展有限公司意识形态工作责任制实施细则（试行）》，进一步明确细化领导班子、领导干部的意识形态工作责任和任务要求。三是加大意识形态审批力度，制定《意识形态及信息公开审批表》，所有公开信息均需层层审核同意。四是办好网上网下宣传阵地，按照“庄重、整齐、美观、实用”的原则建设公司党建活动室，作为党员干部学习的重要场所；建立江东园区微支部，积极打造网上学习课堂，加强思想政治教育，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，传递正能量。

3.着力解决“党委核心作用发挥不够充分，落实新发展理念有差距”的问题。

一是认真履行主体责任，通过专题学习、专题报告、专项约谈等方式，切实加强思想政治教育，严明政治纪律和政治规矩，做到政令畅通，令行禁止。建立“党委书记亲自抓、班子成员带头抓、相关部室具体抓”的工作责任体系，切实把党中央精神、上级部署、公司愿景不折不扣的落到实处。二是认真贯彻落实“三重一大”议事决策规则，2021年党委审议涉及重点项目、重要人事、重大资金等重大事项114项，并以重大事项交办单的方式及时跟踪落实，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。三是落实新发展理念，创新开展招商引资、项目建设、乡村振兴等重点工作，江东片区“十四五”发展规划、重庆国际文化旅游度假区、三圣中小企业集聚区等规划建设有序推进，时代华纳文旅项目、乡村振兴等项目招商取得重大进展，园城带动成效明显。

4.着力解决“防范化解重大风险不够有力，负债规模已超红线”的问题。

一是严格控制现有负债规模，积极对接相关金融机构加强流贷融资，全面做好资金保障。二是进一步做好闲置资产的盘活利用，17处农村闲置校舍已全部盘活，实现国有资产保值增值。三是加快推进三圣中小企业集聚区规划建设，加速形成公司新的利润增长点。

5.着力解决“勇于啃‘硬骨头’韧劲不足，‘渝台交流’效果欠佳”的问题。

一是针对土地租金收取难等“硬骨头”，迅速成立催缴领导小组，清理完善园区入驻企业租金缴纳台账，加大催缴力度，化解租金应付未付等历史遗留债务65万元；针对故意拖欠租金的，及时采取立案起诉、强制执行等措施。二是多渠道加大招商引资力度，2021年成功签约温泉谷康养项目、中国·重庆（静观）花木产业谷等项目，签约金额56.2亿元。三是进一步加大对台招商引资力度，克服新冠疫情等多重因素的影响，采取线上线下方式积极主动对接台商台资企业，线下邀请台商赴园考察洽谈2次，成功引入台资农旅项目1个。

6.着力解决“主动担当作为有差距，安全稳定工推进力度不足”的问题。

一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，进一步规范安全生产例会、安全生产和自然灾害防治监督检查及隐患排查治理等制度，将安全生产工作责任和具体工作落实到班子成员、中层干部、一般职工。二是集中开展“腾笼换鸟”攻坚行动，加大对园区入驻企业和自建项目的安全隐患排查和整治力度，先后召开安全稳定工作会议20次，进行安全检查60余家次，发送整改通知21件，确保了园区平安稳定。三是主动作为，着力解决历史遗留问题。制定“三闲三效”任务清单，严格落实工作措施和责任，全面推动“花园二社”征地拆迁、闲置校舍等资产的开发利用，有效化解历史遗留问题，积极盘活闲置资产。

7.着力解决“内控制度执行不够有力，咨询服务类项目直接委托过于集中”的问题。

一是严格执行公司《工程项目建设管理规章制度（试行）》等内控制度，公开透明进行招投标工作，规范工程项目管理。二是纪检审计部主动参与到项目招标、决算等关键环节，加强过程监督，有效防范廉洁风险。三是组织开展招标投标法、审计法等法律法规、政策文件专题培训，增强干部职工的责任意识、廉洁意识，提升业务能力。

8.着力解决“工程项目管理不规范，廉洁风险较大”的问题。

一是严格落实公司《必须招标的工程项目暂行办法（试行）》《非必须招标和政府采购项目暂行办法（试行）》等相关制度，依法依规进行招标，杜绝先做后补，项目拆分，暗箱操作。二是实行合同会签、会审制度，所有合同需经过公司法务风控部或法律顾问审核通过，严格按照通用条款及专用条款签订合同。三是建立工程项目档案管理制度，及时对工程资料归档整理，由于历史原因造成资料不齐的工程项目，督促查漏补缺、整改完善。四是由纪检审计部牵头，不定期对在建项目进行抽查，及时谈话提醒16人次，敲响思想警钟，筑牢思想防线。

9.着力解决“财经纪律意识欠缺，规范化管理有差距”的问题。

一是认真执行公司《财务管理制度（试行）》《财务审批管理制度》等系列财经管理制度，规范各种费用报销，对现金管理进行严格把控，有效杜绝大额现金支取等不规范行为。二是对财务资金部人员进行专项约谈，切实增强财经纪律意识，加强内部控制机制的完善与执行，规范资金核算管理。三是针对食堂费用报销存在的问题，采取食堂专人负责、规范采购程序、建立采购台账、物品验收签字等措施，确保食堂管理规范，费用报销合规。

10.着力解决“工会福利化思想依然存在，管理还不够规范”的问题。

一是组织学习工会管理的有关规定，让干部职工正确认识和理解工会工作，从思想上解决工会福利化问题。二是严格执行《工会经费收支管理办法（试行）》，严格控制工会经费开支范围和开支标准，严格审批，规范开支。三是建立并落实工会经费收支信息公开制度，主动接受会员监督，再未发现超范围超标准使用工会经费的情况。四是由公司工会牵头，在2021年1月组织了费用报销专题培训，确保工会报销附件资料齐全，报销程序符合规定。

11.着力解决“落实中央八项规定精神不彻底，存在公款吃喝现象”的问题。

一是严格执行公司《商务招待管理实施细则（试行）》，以及差旅费、公务接待等相关规定，规范做好公务接待，杜绝公款吃喝。二是加大财务报销审核力度，附件票据不完整的一律不予报销，签字审批不完善的一律不予报销。三是严格参照执行《北碚区区直机关差旅费管理办法》，规范报销差旅费，不以任何名义滥发津贴、补贴、奖金。

12.着力解决“干部日常监督管理不够规范”的问题。

一是严格执行谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与中干之间深入开展谈心谈话活动，了解掌握干部职工思想动态，及时发现不良倾向。二是严格执行因私出国境管理，实行中层干部护照集中统一管理，严格备案审批。三是实行干部职工月结季评制度，由部门负责人、分管领导层层评定，并将评价结果作为绩效奖金发放重要依据。四是对公司及下属企业领导兼职情况进行认真清理，领导班子成员无兼职情况。

13.着力解决“党性意识淡化，民主集中制落实不够到位”的问题。

一是以中心组学习为重要载体，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展《增强忧患意识，防范化解风险挑战》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习；与党史学习教育有机结合，开展党史学习教育专题读书班学习11次，到缙云山西南局夏季办公旧址、王朴烈士陵园开展革命红色教育，提高思想政治意识，加强党性锤炼。二是严格落实“事先论证、会前沟通、会上表达、会后报告”四步工作法，规范会议纪要，民主决策重大事项并确保落实到位。三是严格执行民主集中制，2021年以来，规范召开党委会、董事会、总经理办公会37次。会上，班子成员充分表达意见，主要领导末位发言，做到集体决策、民主决策。

14.着力解决“基层党的建设有欠缺，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中探索不够”的问题。

一是加强国有企业党建工作，将党的建设写入公司章程，作为重要内容和组成部分。二是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领和推动了公司中心工作取得明显成效。落实招商引资56.2亿元，统筹实施乡村振兴项目41个，江东片区“十四五”发展规划、国际文化旅游度假区等规划建设有序推进。三是注重在日常工作中锻炼考察员工，确定发展对象2名。四是进一步完善“三重一大”议事规则，明确党委会、董事会、总经理办公会的议事范围，确保相互衔接，发挥党委领导作用。

15.着力解决“斗争精神不足，民主生活会‘辣味’不够”的问题。

一是严格按照民主生活会要求，精心做好专题学习、交心谈心、对照材料撰写等准备工作，党委书记对班子和每个班子成员的对照检查材料进行严格审核把关，确保了区委巡察整改专题民主生活会和2020年度党员领导干部民主生活会顺利召开。二是在民主生活会上充分发扬斗争精神，自我批评实事求是、全面深刻，相互批评毫不避短、辣味十足，在区委巡察整改专题民主生活会和2020年度党员领导干部民主生活会上相互提出批评意见53条，达到了红脸出汗目的。 

16.着力解决“管党治党有差距，制度建设较滞后”的问题。

一是印发《2021年党建工作要点》《2021年纪检工作要点》，明确目标任务、工作要求和具体措施，促使“两个责任”落实到位，夯实党建工作。二是加强廉洁风险管控，由纪检审计部牵头、各部室积极配合，建立健全了廉政风险点台账和廉政风险排查防控工作清单，实时动态调整，确保全面从严治党向基层延伸落到实处。三是加强内控制度建设，建立完善各项规章制度41项，以制度建设执行保障管党治党常态长效。

17.着力解决“存在‘好人主义’倾向，动真碰硬不到位”的问题。

一是由纪检审计部牵头，开展了内控制度执行情况专项监督检查，对监督检查情况进行通报，对发现的问题限期整改到位。二是加大纪检干部履职情况考核力度，每季度、每年度进行专业和综合素质测评评分，并纳入绩效考核，倒逼发挥监督执纪作用。三是举一反三，对2017年以来差旅费报销情况进行专项检查，发现超标准报销4笔，清退费用597元，对相关人员进行了约谈。

18.着力解决“主体责任未压实，巡察整改尚未完全到位”的问题。     

一是压实车辆管理责任，规范车辆管理。严格执行《车辆管理制度（试行）》和《驾驶员管理考核办法（试行）》，严格落实专人管理、加油卡加油、定点维修等措施，切实加强公务车辆和驾驶员管理。二是发挥对台交流作用，擦亮园区金字招牌。谋划开展对台招商事宜，进一步强化与台企台商的联系对接，加大台企台商引进力度，做好落地服务工作；同时全面做好园区入驻台资企业服务保障工作，促进企业健康发展。

三、落实常态坚持长效，巩固深化整改工作成果

经过集中整改，公司巡察整改工作取得了较好成效，党的领导作用有效发挥，工作作风切实转变，工作成效十分明显，从严治党不断深化，确保了重大任务圆满完成，推动公司持续健康发展。从严治党永远在路上，下一步，公司党委将对标对表中央、市委、区委要求，持续做好巡察整改“后半篇文章”，进一步营造良好政治生态，引领推动园区高质量发展。

（一）强化管党治党，推动从严治党纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实管党治党责任，狠抓“两个责任”落实，落实党委书记负总责、分管领导负分管责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，不断强化责任担当，压紧压实工作职责，抓细抓好任务落实，形成齐抓共管工作格局，真正做到党要管党、从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。 

（二）坚持常抓不懈，推动巡察整改持续深化。始终坚持问题导向、常抓不懈，在高标准、高质量完成巡察反馈意见整改的同时，举一反三，标本兼治，全面做好整改工作。对已经完成整改的问题，经常开展“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，抓常抓长，建章立制，务求长效；对新发现的隐患和不良倾向，抓早抓小，及时整改，防范未然，推动巡察整改工作走深走实。

（三）深化成果运用，推动公司高质量发展。以巡察整改为契机，与重点难点工作相结合，全面加强党的建设，提升管理能力和水平，推动公司高质量发展。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，加强党员教育管理，夯实党建基础工作，提高基层党建工作水平。做到与深化国企改革、招商引资、重大项目建设、乡村振兴等重点工作有机结合，巩固扩大整改成果，确保取得明显成效。持续巩固和发扬优良作风，保持昂扬斗志，做到清正廉洁，提升凝聚力战斗力。进一步完善现代企业制度，做好国有资产管理，促进公司壮大发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68233737；邮政信箱：重庆市北碚区集真村（重庆海峡两岸农业发展有限公司综合部）；电子邮箱：1533805190@qq.com。

中共重庆海峡两岸农业发展有限公司委员会

 2022年1月21日