在新的赶考路上坚持不懈正风肃纪反腐

为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章

提供坚强保障

——中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会向

中国共产党重庆市第六次代表大会的工作报告

现将中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作回顾

党的十九大以来的五年，重庆走过了极不寻常的发展历程。这五年，是全市上下沿着习近平总书记指引的方向坚定前行、埋头苦干的五年，也是推动全面从严治党向纵深发展、持续营造良好政治生态的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬自我革命精神，认真履行管党治党政治责任，一以贯之、坚定不移全面从严治党，推动重庆各项事业不断开创新局面。在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委历次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持严的主基调，坚持依规依纪依法，保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，持之以恒正风肃纪反腐，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、防控疫情斗争等大战大考中践行初心使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉

在深学细悟中坚定正确政治方向。市纪委常委会坚持集体学习制度，把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，第一时间第一议题跟进学习习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命。精心组织庆祝新中国成立70周年和庆祝建党100周年系列活动，全方位展示党风廉政建设和反腐败斗争历程，营造正风肃纪反腐良好氛围。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，每年初制定重点任务分工方案、课题调研计划、规范性文件制定计划，开展重点课题调研85个，出台规范性文件142个，有效推进任务落实，促进破解难题、工作创新。

聚焦“两个维护”强化政治监督。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，连续四年协助市委开展“回头看”，确保习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。紧紧围绕打好三大攻坚战、“三新一高”、深化供给侧结构性改革、做好“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署落实情况加强监督，督促落实长江“十年禁渔”计划，推动整治农村乱占耕地建房、违建别墅等问题，深化供销系统腐败治理，开展粮食购销领域腐败集中整治，确保党中央政令畅通。在战疫情、战复工、战贫困、战洪水中展现责任担当，精准把握政策、精准监督检查、精准执纪问责。认真核查中央生态环保督察移交问题，严格生态环境损害责任追究，持续督促整改缙云山、铁峰山违建等问题。依规依纪依法审查调查松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”重大火灾事故，严肃追责问责。把中央巡视反馈意见整改作为践行“两个维护”的具体行动，紧盯2017年中央巡视“回头看”、2019年中央脱贫攻坚专项巡视及2020年“回头看”、2021年中央巡视反馈意见，高效处置移交问题线索，抓实自身整改、加强整改监督，确保条条有整改、件件有着落。出台强化政治监督的意见、健全督查问责机制的指导意见，推进政治监督具体化、常态化。严明政治纪律和政治规矩，坚持查办案件首先从政治纪律查起。

坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。把肃清工作作为最要紧的任务，坚持破立并举、法德结合、标本兼治，落实市委五届四次全会专题部署，在“十破十立”上狠下功夫，持续修复净化政治生态。把肃清工作纳入每年巡视巡察、日常监督的重点，牵头开展肃清工作“回头看”，逐一梳理问题、督促整改到位。加强教育引导，督促各级党组织认真召开专题民主生活会、组织生活会、警示教育会，深刻揭批危害，以思想上的拨乱实现认识上的统一。坚决肃清邓恢林流毒影响，配合开展政法队伍教育整顿，严肃查处一批违纪违法案件。加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，坚持每年全覆盖列席监督市管班子民主生活会，推动党内政治生活严起来、实起来。发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制和反对“袍哥”文化、码头文化和江湖习气。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，“三不”一体推进综合效应进一步显现

精准有力惩治腐败。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域、关键岗位加大查处力度。紧盯“关键少数”，开展市属国企监督执纪专项行动，加强政法队伍教育整顿监督执纪执法，推进惩治金融领域腐败和处置金融风险，加大教育、医疗卫生、工程建设等领域腐败问题查处力度。五年来，全市纪检监察机关共立案18790件，处分19739人。坚持受贿行贿一起查，推进行贿人信息库建设试点。充分发挥市委反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃，追回外逃人员62人。

深入开展“以案四说”“以案四改”。积极探索“三不”一体推进的有效载体，促进办案、整改、治理贯通，办案、监督、警示融合。常态化召开市管领导干部“以案四说”警示教育大会，在宣布处分决定时现场开展“以案四说”警示教育，以身边案唤醒“梦中人”。制作系列警示教育片，坚持每年汇编严重违纪违法领导干部警示录，推动“个案四说”向“类案四说”延伸。全市开展“以案四说”5.2万场次，运用案例1.44万件次，受教育319.97万人次。深化拓展“以案四说”警示教育，把“说”和“改”贯通起来，树立一开始就改起来的理念，深挖问题根源，推动案发单位和相关部门堵塞制度漏洞、强化监督监管、促进完善治理。市纪委监委发出纪检监察建议书49份，督促和指导召开以案促改专题民主生活会53次。

强化思想政治工作和教育转化。坚持惩前毖后、治病救人，充分发挥思想政治工作“传家宝”作用，开展同志式谈心谈话，注重人文关怀，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。严格依规依纪依法、安全文明办案，依法保障涉案人员合法权益。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，新风正气不断充盈

严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，保持定力、寸步不让，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题专项整治，对不收敛、不收手的一律严肃查处、绝不手软。坚持什么问题突出就重点整治什么问题，聚焦党员干部酒驾醉驾、赌博等问题深入整治，深挖细查“吃公函”、不吃公款吃老板、快递送礼、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，持续释放一严到底的强烈信号。紧盯“节日病”，一个节点一个节点坚守，常态化明察暗访，会同相关部门筛查高档烟酒茶、蟹卡蟹券、高价月饼等节礼背后的问题线索。五年来，全市共查处享乐奢靡问题5184件7812人。

坚决整治形式主义、官僚主义。深入查找政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题，大力整治联系服务群众消极应付、冷硬横推等问题，严肃追究领导干部对下级乱作为问题不管不问的责任。出台服务保障优化营商环境的指导意见，加强监督执纪问责，整治服务经济社会发展不担当、不作为、假作为等损害营商环境的作风问题。紧盯为基层减负，着力纠治检查考核过多、过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，激发基层干部活力。五年来，全市共查处形式主义、官僚主义问题4131件6884人。

坚持纠树并举、弘扬新风正气。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找准症结，强化制度执行、持续跟踪问效。推动完善公务用车管理、商务接待等制度，连续4年编印《落实中央八项规定精神30问》，厘清政策边界、消除“模糊地带”。健全纠治“四风”案例指导工作机制，开展以案释规、以案明纪。把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，督促廉洁齐家、严以治家，自觉反对特权思想和特权现象。立足职责推动移风易俗，集中整治“无事酒”等不良风气，引导党员干部带头抵制大操大办、攀比炫富等风气。传承弘扬红岩精神，运用“狱中八条”教育党员干部，充分发挥党风廉政教育基地警示教育作用，推进张鹏翮、喻茂坚等廉洁文化品牌建设，着力营造崇廉拒腐的社会风尚。

（四）牢牢把握政治巡视定位，五届市委巡视实现全覆盖

坚持有形覆盖与有效覆盖相统一。全面贯彻中央巡视工作方针，与时俱进深化政治巡视，聚焦“两个维护”根本任务，严格落实巡视规划计划，灵活运用常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，同步开展选人用人和意识形态责任制落实情况专项监督检查。高质量实现对258个市管党组织巡视全覆盖。38个区县和万盛经开区完成对3935个区县管党组织、11038个村（社区）党组织巡察全覆盖。加强巡视监督与纪检、监察、派驻监督的统筹衔接，建立健全巡视与组织、宣传、审计、财政、信访、统计等部门的协作配合机制，探索开展巡审联动，形成监督合力。切实抓好中央巡视指导督导反馈意见整改落实，巡视工作制度化、规范化水平有效提升。

着力构建巡视巡察上下联动格局。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，出台区县巡察、部门巡察、延伸巡察村（社区）指导意见和加强巡视巡察上下联动若干措施，“一体两翼”工作格局基本形成。建立健全巡察工作“7+1”报备分析通报、巡察工作联系点制度，全覆盖开展区县巡察工作专项检查。创新方式方法，在区县、部门、高校、国企板块开展巡视带巡察，在区县开展“推磨式”交叉巡察，在脱贫攻坚、规划、粮食等领域开展同步巡视巡察，上借下力、下借上势，推动巡察工作规范提质。

扎实做好巡视“后半篇文章”。出台加强巡视整改意见、巡视整改监督检查办法、巡视整改成效综合评估办法，开展调研督导和整改成效评估，压紧压实党委（党组）整改主体责任。坚持巡视“双反馈”“双通报”“双公开”，建立市委巡视工作领导小组听取巡视整改情况汇报机制，将巡视整改情况纳入领导班子年度综合考核，推动整改落地见效。建立完善市纪委监委、市委组织部、市委巡视办“三方联动”工作机制，出台巡视整改日常监督办法，共同督促整改。梳理巡视发现的共性问题，移交并督促相关职能部门开展专项整治，发挥巡视标本兼治战略作用。开展“巡视巡察推动解决民生实事”十佳案例评选活动，彰显巡视巡察以人民为中心的价值取向。

（五）认真履行监督基本职责，监督执纪问责更加精准有效

压紧压实全面从严治党政治责任。市委认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定分工方案，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严的要求贯穿管党治党全过程。纪检监察机关强化监督责任，用好主体责任纪实系统定期开展“体检”，加强对落实全面从严治党政治责任情况的监督检查，推动“两个责任”同向发力、贯通联动。坚持权责统一、失责必问，全市精准规范问责党组织314个，问责党员领导干部、监察对象6142人。

做深做实做细日常监督。充分发挥监督检查室、派驻机构作用，有效运用信访受理、谈心谈话、蹲点调研等方式，推动监督下沉、监督落地。严格“一人一档”建立市管干部廉政档案，坚持规范管理、动态更新。紧扣换届纪律“十严禁”加强监督检查，严把政治关、廉洁关，以铁的纪律确保换届风清气正。充分发挥信访主渠道作用，建设覆盖全市纪检监察系统的信访举报平台，共接收信访举报17.7万件次，其中检举控告类9.3万件次。坚持抓早抓小、防微杜渐，深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理113638人次，其中，第一、二种形态占93.4%。严格落实“三个区分开来”，认真做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的党员干部澄清正名，激励干部担当作为。

加强对“一把手”和领导班子的监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定纪检监察机关49项贯彻举措。市纪委监委班子成员常态化与市管领导干部谈心谈话，对有苗头性、倾向性问题的及时约谈。协助市委召开市管“一把手”述责述廉会议，把“一把手”履职情况纳入巡视巡察、监督检查重点，优先处置涉及“一把手”的问题线索。

（六）深入整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感、幸福感、安全感不断增强

全力保障脱贫攻坚取得全面胜利。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理并“回头看”，加强对落实脱贫攻坚政治责任、“两不愁三保障”、“四个不摘”等情况的监督检查，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等问题，查处有关问题6065个，批评教育帮助和处理9388人，其中给予党纪政务处分1569人。抓好“专项治理”与“专项监督”的对接深化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共查处相关腐败和作风问题181个，批评教育帮助和处理279人，其中给予党纪政务处分139人。

集中整治民生领域突出问题。践行以人民为中心的发展思想，督促有关职能部门和区县滚动实施民生领域问题集中整治。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，推进教育医疗、食品药品安全、财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等方面治理。在党史学习教育中，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决群众急难愁盼问题，跟进监督重点民生实事和群众诉求办理情况，专项治理义务教育阶段“双减”政策落实和“公参民”等突出问题，开展套取已死亡农村人员养老金问题专项监督。坚持扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题322件，处分399人。五年来，全市查处群众身边腐败和作风问题13048件，批评教育帮助和处理20909人，其中给予党纪政务处分5621人。

切实增强基层监督实效。推动监察工作向村居延伸，全市选聘监督员1.12万余名，打通监督“最后一公里”。建立健全基层党员干部亲属涉权事项公开制度，管住“小微权力”。选取52个村（社区）开展集体“三资”提级监督试点。制定加强基层监督工作的指导意见，配套形成履职要点、任务清单等，推动监督融入基层治理。

（七）深化纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能

推动健全监督体系。一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。如期完成市、区县两级监委组建，纪委监委合署办公，推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸。各区县监委归口设立派出监察室，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。围绕促进治理体系和治理能力现代化，把监督融入部门治理、行业治理、区域治理。制定推进“四个监督”贯通融合的指导意见，建立健全信息互通、力量互融、措施互助、成果互享等工作机制。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

深化派驻机构改革。分类推进市管企业及市委委托管理企业、市管金融企业、市属高校纪检监察机构改革，组建工作机构，赋予相应监察权限。完善派驻工作领导体制和运行机制，建立健全履职清单、考核激励、重要情况请示报告等制度，每年分板块召开述责述廉会，加强对综合派驻、市以下垂直管理和统一管理单位纪检监察机构的管理。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，提升监督执纪执法协同性。配合中央纪委国家监委深化在渝中管高校纪检监察体制改革。

加强规范化法治化建设。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实监督执纪工作规则、监察法及实施条例、监督执法工作规定等党内法规和法律法规，健全“1+X”制度体系。出台办理职务犯罪案件加强协作配合等实施意见，健全重大疑难职务犯罪案件咨询论证制度，推进纪法贯通、法法衔接。建立案件质量评查全覆盖体系，连续三年组织评选“双十佳精品案件”，以案件申诉复查、旁听庭审等进行反向检视，着力打造“铁案工程”。市监委和各区县监委依法依规向同级人大常委会报告专项工作。

（八）建设高素质专业化干部队伍，始终保持忠诚干净担当政治本色

锤炼过硬政治品格。市纪委常委会坚持以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”。认真执行民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，主动及时向中央纪委国家监委、市委请示报告。严格落实意识形态工作责任制。坚持走在前、作表率，开展模范机关创建工作，督促引导纪检监察干部履职尽责、担当作为。推进机关党支部标准化规范化建设，把基层党支部和巡视巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。

加强组织和能力建设。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，市委把纪检监察干部纳入全市“一盘棋”统筹考虑，切实加强对市纪委监委干部选拔任用、班子换届的领导和指导。坚持系统思维、开放思维、动态思维，适时调整优化区县纪委监委领导班子成员，区县纪委换届后，班子年龄结构、专业结构等明显改善。深化全员培训，开设网络大讲堂，持续举办“铁军”培训班，市纪委监委累计举办线上线下班次132期、培训10万人次。全覆盖开展区县纪委监委、派驻机构业务工作和队伍建设专题调研，督促整改突出问题，提升工作质效。加强监督执纪、审查调查等信息化建设，着力提升智慧办案、智能办公水平。

加大严管严治、自我净化力度。严格监督约束执纪执法权，制定加强市纪委监委机关作风建设的意见，健全打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究等制度，建立定期研判纪检监察系统政治生态机制，不断完善内控机制。选聘市监委第一届28名特约监察员，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法案件。

总结五年来取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央纪委国家监委和市委有力领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的辛勤付出。在肯定成绩的同时，也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，“四风”顽疾仍存抬头隐患，由“风”及“腐”、“风”“腐”一体的风险始终存在，高压之下仍有人不收敛、不收手，群众身边腐败和作风问题还需持续深入整治。有的党组织落实全面从严治党政治责任还不到位，层层传导压力还不够。纪检监察工作与党中央要求和人民期待相比还有差距，纪检监察干部素质能力与高质量发展要求相比还有差距，纪律作风与打铁必须自身硬要求相比还有差距。有的纪检监察机关理论学习还需进一步深化，不敢、不愿、不会监督的问题仍然不同程度存在，法治意识和专业能力有待加强。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、主要工作体会

五年来，全市纪检监察机关一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动各级党组织自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，主动适应形势任务需要，结合实际深化改革创新，推动纪检监察工作更加科学、更加精准、更加有效。五年的实践，进一步深化了纪检监察工作高质量发展的规律性认识，主要有以下体会：

第一，必须坚持党的全面领导，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。五年来，我们聚焦“国之大者”加强政治监督，督促全市各级党组织和广大党员干部以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。担负“两个维护”的特殊使命和重大责任任何时候都不能放松，必须把坚持党的全面领导贯彻到管党治党全部工作之中，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，督促把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。

第二，必须坚持发扬彻底的自我革命精神，以新时代伟大自我革命引领新的伟大社会革命。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。五年来，我们协助市委推进全面从严治党，聚焦“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃党内政治生活，坚决惩治腐败，发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。自我革命永远在路上，必须深刻把握纪检监察机关在推进自我革命、促进社会革命中的功能、价值、定位，坚定斗争意志、发扬斗争精神、提高斗争本领，持之以恒正风肃纪反腐，为确保党不变质、不变色、不变味作出积极贡献。

第三，必须坚持以人民为中心的根本政治立场，让人民群众感到公平正义就在身边。江山就是人民，人民就是江山。五年来，我们完善民生监督体系，围绕脱贫攻坚、乡村振兴加强监督，切实维护人民群众根本利益。民心是最大的政治，必须坚持人民至上，把不断实现全市人民对美好生活的向往作为工作的着力点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以全面从严治党新成效赢得人民群众信赖和支持。

第四，必须坚持把净化政治生态与优化发展环境结合起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。营造风清气正的政治生态，是优化发展环境的前提和基础。五年来，我们持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，以政治生态的持续净化促进发展环境的不断优化。营造良好政治生态是长期任务、系统工程，必须在肃清工作上久久为功，在解决问题上破立并举，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，将监督保障执行、促进完善发展要求落实到各项工作中，推动营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

第五，必须坚持系统施治、标本兼治，不断完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。五年来，我们持续保持高压震慑，坚持“风”“腐”同治，深化拓展“以案四说”警示教育，完善巡视巡察上下联动机制，标本兼治综合效能有效释放。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，必须把严的主基调长期坚持下去，不断探索“三不”贯通融合的有效载体、实践路径，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

第六，必须坚持依规依纪依法，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。依规依纪依法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要目标，也是新时代纪检监察工作高质量发展的重要保证。五年来，我们深化纪检监察体制改革，建立健全“1+X”制度体系，不断提升规范化法治化水平。善于运用法治思维和法治方式是纪检监察工作高质量发展的内在要求，必须将思想政治工作贯穿始终，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，牢牢把握实事求是这个生命线，严格依照法定权限、规则、程序开展工作，精准核查问题、使用措施、量纪执法，做到纪法情理贯通融合，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

三、今后工作建议

未来五年，是奋进“十四五”、向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要五年，也是贯彻落实党的二十大宏伟蓝图的关键五年，做好纪检监察工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，坚决落实党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续巩固发展良好政治生态，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为落实党的二十大战略部署和市第六次党代会确定的目标任务提供坚强保障。

（一）持续强化政治监督，切实保证党的团结统一、保证党中央集中统一领导

坚持不懈强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把党史作为必修课、常修课，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量。

提升政治监督精准性实效性。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，将监督落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为重中之重，围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境强化政治监督。紧盯“三新一高”、推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略，紧盯全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，督促全市各级党组织和广大党员干部坚决执行党中央作出的战略决策，自觉对标对表、及时校准偏差。强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，加强党内政治文化建设，巩固发展风清气正的良好政治生态。

夯实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，督促各级党组织认真履行主体责任、党委（党组）书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，促进“两个责任”一贯到底。健全和完善推动全面从严治党主体责任和监督责任的落实机制，强化精准问责、规范问责，推动管党治党责任落实落细。

（二）持续纵深推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标

准确把握反腐败斗争阶段性特征。腐败与反腐败较量还在激烈进行，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。要保持清醒头脑，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，始终坚持严的主基调不动摇，永远吹冲锋号，坚持有案必查、有腐必惩，坚决消除存量、遏制增量，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

保持反对和惩治腐败的强大力量常在。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，持续加大国资、国企、金融、高校、医疗卫生、政法、粮食购销、开发区建设、投融资平台等领域反腐败力度，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。密切关注腐败问题新动向，深入研究各类新型腐败、隐性腐败的特征和表现，严肃查处“期权腐败”“影子公司”等问题。对年轻干部从严教育管理监督，严肃查处违纪违法行为。坚持受贿行贿一起查，加强与审判机关、检察机关和相关部门的协作配合，形成联合惩戒格局。既严肃惩治行贿行为，又充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。完善追逃防逃追赃体系，持续开展“天网行动”，加大跨境腐败治理力度。

深化“以案四说”，推进以案促改、以案促治。坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育，把防范风险、推动整改、促进改革、优化治理结合起来。强化同级同类干部警示教育，用好忏悔录和典型案例，完善以案警示长效机制。深入分析案件背后的深层次问题，推动行业系统、重点领域腐败问题专项治理。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，用好本地优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，加强廉洁文化建设。

（三）持续巩固作风建设成效，以优良党风促政风带民风

不断培土加固中央八项规定精神的堤坝。深刻把握由“风”及“腐”、“风”“腐”一体的特点，优先查处、深挖细查腐败案件中违反中央八项规定精神问题。引导督促各级领导干部树立正确政绩观，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾反复敲打，深挖彻查改头换面、潜入地下的隐形变异问题，对顶风违纪的严肃惩治，推动整治享乐奢靡问题从面上遏制往深层治理发展。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，对贯彻执行不力的及时督促整改。以乡村振兴重点帮扶县为重点，加强对脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的监督检查，严肃查处乡村振兴中的腐败和作风问题。深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，推动解决就业、教育、医疗、住房、社保、养老等群众急难愁盼问题，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，巩固深化政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

坚持纠“四风”树新风并举。摸清不同时期、不同地区、不同领域、不同层级存在的突出问题和阶段性特征，探索“风”“腐”一体治理的新机制，深入查找普遍性、反复性问题背后的原因，推动完善机制制度，斩断由“风”及“腐”的链条。健全纠治损害营商环境作风问题的工作机制，持续推动构建亲清政商关系。加强党的光荣传统和优良作风教育，自觉传承伟大建党精神，弘扬社会主义核心价值观，努力塑造现代文明人格，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）持续深化政治巡视，充分发挥巡视巡察综合监督作用

扎实推进六届市委巡视全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡视定位，自觉跟进、服务、保障“国之大者”，准确把握全面从严治党形势和阶段特征，紧扣被巡视党组织职能责任，聚焦领导班子和“关键少数”，精准深入发现问题。加强统筹谋划，科学制定巡视规划计划，创新组织制度和方式方法，加强巡视工作基础建设，提升巡视工作实效。进一步加强巡视与其他监督贯通融合，形成常态长效的监督合力。

不断完善巡视巡察上下联动格局。深入贯彻中共中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，坚持巡视巡察统筹谋划、一体推进，有针对性地开展专项巡视巡察，集中发现和推动解决共性、深层次问题。加大提级交叉巡察力度，深化巡视带巡察，推动区县和有关市级部门（单位）巡察提质增效。加强对区县巡察工作的领导和指导督导，提升延伸巡察村（社区）工作质量，积极稳妥推进市级部门（单位）巡察工作。

深化整改落实和成果运用。深入贯彻中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，探索压实整改主体责任的有效方式，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构在整改中的职能作用，督促把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。加强整改日常监督，完善巡视整改成效综合评估机制。强化巡视成果综合运用，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（五）持续推动健全党和国家监督体系，确保各项监督更加规范、更加有力、更加有效

促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效。落实党中央和中央纪委国家监委关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果的集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。全面加强市属国企和高校纪检监察工作。完善派驻机构改革配套制度，探索创新协作配合机制，提升派驻监督质效。加强法规制度建设，完善监督执纪执法制度体系，增强制度执行力。

把日常监督进一步做细做实。重点围绕贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，加强对“一把手”、同级领导班子和下级领导班子的监督，推动完善上级“一把手”监督下级“一把手”机制。坚持集体研究、集体决策，深化运用“四种形态”机制。充分运用大数据、智能化等现代科技手段，为监督赋能增效。严格落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实教育回访、澄清正名等制度，严查诬告陷害行为。

推动各类监督贯通融合。发挥职能作用，推动构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。进一步推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。发挥党内监督的主导作用，积极探索深化纪委监委监督与审计监督、财会监督、统计监督等贯通协同的有效路径。进一步健全基层监督机制，强化基层监督力量的沟通衔接，加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”干部的监督，推动提升基层治理能力。

（六）持续加强规范化法治化正规化建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军

强化思想政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，加强市纪委常委会自身建设，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。认真执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。深化运用党史学习教育经验，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，在坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”上作表率。经常开展对党忠诚教育，教育引导纪检监察干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。坚持以机关带系统，推动党建和业务深度融合，全面提高党的建设质量和水平。

强化专业能力素养。认真落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察官法》等法规制度，健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化全员培训，建立完善干部履职考核评价机制，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力。大兴调查研究之风，以调研破解难题，推进理念、机制、工作、方法创新。

强化自我监督约束。正人必先正己，纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定。丰富特约监察员履职载体，自觉接受民主监督、群众监督、舆论监督等各方面监督。把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设，发挥内设干部监督机构、机关纪委等作用，从严从实加强教育管理监督，坚决防止“灯下黑”。

奋进新时代、奋斗新征程，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委的坚强领导下，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为推动高质量发展、创造高品质生活，奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章作出新的更大贡献！